Ustawa z dnia 11 stycznia 2001 r. o regulacji rynku skrobi ziemniaczanej.

Ustawa określa zasady regulacji rynku skrobi ziemniaczanej oraz formy i zasady wspierania

produkcji i eksportu skrobi ziemniaczanej, zwanej dalej „skrobią”.

Użyte w ustawie określenia oznaczają

1)

kontyngent krajowy - maksymalną ilość skrobi wyrażoną w tonach, która może być wyprodukowana

w kampanii produkcyjnej w okresie od dnia 1 lipca do dnia 30 czerwca następnego roku,

2)

limit produkcyjny - wielkość produkcji skrobi wyrażoną w tonach, przyznawaną producentowi

skrobi w ramach kontyngentu krajowego,

3)

producent skrobi - przedsiębiorcę, w rozumieniu przepisów Prawo działalności gospodarczej,

którego przedmiot działalności obejmuje produkcję skrobi z ziemniaków skrobiowych,

4)

plantator ziemniaków skrobiowych

a)

producenta ziemniaków skrobiowych będącego rolnikiem, w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu

społecznym rolników, i jego następcę prawnego,

b)

producenta ziemniaków skrobiowych, na którym ciąży obowiązek podatkowy w rozumieniu

przepisów o podatku rolnym,

5)

ziemniaki skrobiowe - ziemniaki zawierające nie mniej niż 13% skrobi,

6)

skrobia - skrobię otrzymaną przez mechaniczne oddzielenie od innych części składowych

ziemniaka, wypłukanie, oczyszczenie, suszenie i odsianie, przeznaczoną do celów spożywczych

i technicznych,

7)

produkty skrobiowe - produkty otrzymane w procesie przetwarzania skrobi,

8)

drobne ziemniaki skrobiowe - ziemniaki, które mogą być przepuszczone przez kalibrownik

o otworach kwadratowych o boku 25 mm,

9)

eksporter - osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną niemającą osobowości

prawnej, która dokonuje wywozu za granicę skrobi i produktów skrobiowych określonych

w załączniku nr 1 do ustawy,

10)

producent zużywający skrobię - osobę fizyczną lub prawną stosującą skrobię i produkty

skrobiowe w celu wytworzenia produktów określonych w załączniku nr 2 do ustawy.

Regulacja rynku skrobi polega na

1)

ustalaniu kontyngentów krajowych produkcji skrobi,

2)

przyznawaniu limitów produkcyjnych w ramach kontyngentu skrobi,

3)

zawieraniu umów o dostawę ziemniaków skrobiowych w ramach limitów produkcyjnych skrobi.

Produkcja skrobi oraz jej eksport są wspierane poprzez zastosowanie

1)

cen minimalnych stosowanych przy zakupie ziemniaków w ramach umów o dostawę ziemniaków,

2)

dopłat kompensacyjnych dla producenta skrobi,

3)

płatności kompensacyjnych dla plantatora ziemniaków,

4)

dopłat do eksportu skrobi,

5)

dopłat dla przedsiębiorców zużywających skrobię do dalszego przerobu, na cele niespożywcze.

1.

Wprowadza się kontyngenty krajowe produkcji skrobi.

2.

Wielkość kontyngentu krajowego jest ustalana co 3 lata w terminie do 30 czerwca roku

poprzedzającego okres 3-letni.

3.

Rada Ministrów, na wniosek ministra do spraw rynków rolnych, określa, w drodze rozporządzenia,

wielkość kontyngentu krajowego, mając na względzie zapotrzebowanie rynku krajowego

oraz zdolności produkcyjne producentów skrobi.

1.

W ramach kontyngentu krajowego producentom skrobi przyznaje się limit produkcyjny

na okres 3 kampanii produkcyjnych.

2.

Przyznawanie limitu produkcyjnego następuje na wniosek producenta skrobi.

3.

Wysokość przyznanego limitu produkcyjnego jest proporcjonalna do procentowego udziału

skrobi wyprodukowanej przez danego producenta w ogólnej produkcji krajowej skrobi

w ostatnich 3 latach poprzedzających złożenie wniosku.

4.

Minister właściwy do spraw rynków rolnych przyznaje, w drodze decyzji administracyjnej,

limit produkcyjny, o którym mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego

okres 3-letni.

1.

Wniosek, o którym mowa w art. 6 ust. 2, składa się w terminie do dnia 31 maja roku

poprzedzającego okres 3 kampanii produkcyjnych.

2.

Wniosek zawiera

1)

oznaczenie producenta skrobi, określenie siedziby lub adres, a w razie ustanowienia

pełnomocników do dokonywania czynności prawnych w imieniu producenta skrobi - również

ich imiona i nazwiska,

2)

określenie przedmiotu i miejsca działalności gospodarczej,

3)

oświadczenie o łącznej ilości zakontraktowanych ziemniaków,

4)

informację o wielkości produkcji skrobi z ostatnich 3 kampanii poprzedzających złożenie

wniosku.

3.

Wniosek podlega rozpatrzeniu nie później niż do dnia 31 grudnia roku, w którym został

złożony.

Minister właściwy do spraw rynków rolnych, w drodze decyzji administracyjnej, odmawia

przyznania limitu produkcyjnego, jeżeli wniosek nie spełnia warunków określonych w

art. 7 ust. 2.

1.

Producent skrobi w przypadku niepodjęcia produkcji skrobi lub jej ograniczenia niezwłocznie

zawiadamia ministra właściwego do spraw rynków rolnych o niewykorzystaniu przyznanego

limitu lub jego części.

2.

Minister właściwy do spraw rynków rolnych przyznaje niewykorzystany limit produkcyjny

lub jego część w pierwszej kolejności tym producentom skrobi, którzy przejęli zobowiązania

wynikające z umów o dostawę ziemniaków zawartych przez producenta skrobi, o którym

mowa w ust. 1, a w następnej kolejności tym producentom skrobi, którzy wystąpią z

wnioskiem, według kolejności zgłoszeń.

1.

Producent skrobi zawiera z plantatorem ziemniaków skrobiowych, zwanych dalej „ziemniakami”,

umowę o dostawę ziemniaków realizowaną w ramach przyznanego limitu produkcyjnego.

2.

Umowa, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególności

1)

imię i nazwisko oraz adres lub nazwę i określenie siedziby plantatora ziemniaków lub

grup plantatorów ziemniaków,

2)

numer identyfikacyjny plantatora ziemniaków nadany przez producenta skrobi,

3)

nazwę i określenie siedziby (imię, nazwisko i adres) producenta skrobi,

4)

informację o wielkości powierzchni upraw ziemniaków,

5)

określenie ilości ziemniaków, wyrażonej w tonach, przewidzianej do dostarczenia w

porze jesiennej lub wiosennej,

6)

wskazanie zawartości skrobi w ziemniakach na podstawie jej średniej zawartości w ziemniakach

dostarczonych w ciągu trzech ostatnich kampanii produkcyjnych,

7)

cenę zakupu ziemniaków, nie niższą jednak niż cena minimalna, o której mowa w art.

4 pkt 1,

8)

terminy zapłaty, określone oddzielnie, za ziemniaki dostarczone w ramach dostaw dokonywanych

w porze jesiennej i wiosennej, nie dłuższe niż 21 dni od dnia zakończenia dostawy.

1.

Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw rynków rolnych, ustala, w

drodze rozporządzenia, cenę minimalną ziemniaków w terminie do dnia 31 grudnia roku

poprzedzającego przyszłoroczną kampanię produkcyjną.

2.

Cenę minimalną za ziemniaki dostarczone do producenta skrobi na podstawie zawartych

umów o dostawę ziemniaków ustala się, mając na względzie zawartość skrobi w ziemniakach,

która nie może być niższa niż 13%.

1.

Producent skrobi sporządza dla każdej dostawy ziemniaków dokument odbioru, który obejmuje

w szczególności

1)

datę i numer dostawy,

2)

numer umowy o dostawę,

3)

nazwę i określenie siedziby lub imię, nazwisko i adres, a także numer identyfikacyjny

plantatora ziemniaków,

4)

masę środka transportu przed rozładowaniem i po rozładowaniu,

5)

masę brutto ziemniaków,

6)

określenie udziału zanieczyszczeń wyrażonego w procentach,

7)

określenie udziału ziemniaków drobnych w ciężarze brutto dostawy wyrażonego w procentach,

8)

całkowitą masę netto dostawy pomniejszoną o procentowy udział zanieczyszczeń i ziemniaków

drobnych,

9)

określenie zawartości skrobi wyrażonej procentowo lub jako masa pod wodą,

10)

wysokość zapłaty za dostarczone ziemniaki.

2.

Producent skrobi jest obowiązany

1)

prowadzić rejestr umów o dostawę ziemniaków i rejestr dostaw,

2)

sporządzać dla każdego plantatora ziemniaków łączny wykaz płatności zawierający

a)

dane, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3 oraz pkt 7-10,

b)

daty i numery dokumentów odbioru,

c)

kwoty wypłacone w ramach dostaw i daty wypłat oraz łączną sumę wypłat.

3.

Producent skrobi może przyjąć dostawę ziemniaków o zawartości skrobi niższej niż 13%,

pod warunkiem że ilość skrobi, którą można wyprodukować z tych ziemniaków, nie przekracza

1% limitu produkcyjnego skrobi.

1.

Producentowi skrobi przysługuje dopłata kompensacyjna, o której mowa w art. 4 pkt

2, do produkcji skrobi z ziemniaków.

2.

Dopłata kompensacyjna jest przyznawana za skrobię wyprodukowaną z ziemniaków dostarczonych

zgodnie z warunkami określonymi w art. 10 oraz jeżeli

1)

skrobia została wyprodukowana w okresie kampanii produkcyjnej,

2)

producent skrobi zapłacił plantatorom ziemniaków cenę nie niższą niż cena minimalna,

3)

skrobia została wyprodukowana z ziemniaków spełniających wymagania w zakresie ich

wielkości i zawartości skrobi kwalifikujące producenta do ubiegania się o dopłatę,

4)

wielkość produkcji skrobi nie przekroczyła limitu produkcyjnego przyznanego producentowi

skrobi.

3.

Nie przyznaje się dopłaty kompensacyjnej w przypadku odbioru dostawy ziemniaków zawierającej

więcej niż 50% ziemniaków drobnych.

4.

Dopłata kompensacyjna jest realizowana corocznie ze środków określonych w ustawie

budżetowej przeznaczonych na działalność interwencyjną Agencji Rynku Rolnego i wypłacana

na podstawie wniosku producenta skrobi.

5.

Wniosek zawiera

1)

oznaczenie producenta skrobi, określenie siedziby lub adres,

2)

informację o wielkości produkcji skrobi z ostatnich 3 kampanii poprzedzających złożenie

wniosku.

6.

W przypadku gdy producent skrobi wykorzystał do produkcji skrobi ziemniaki nieobjęte

umowami o dostawę i wyprodukował z nich skrobię w ilości nie większej niż 10% całkowitej

ilości wyprodukowanej przez niego skrobi, dopłata kompensacyjna do produkcji skrobi

podlega zmniejszeniu o procent wyprodukowanej skrobi z ziemniaków nieobjętych umowami

pomnożony dziesięciokrotnie.

7.

Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw rynków rolnych, określi, w

drodze rozporządzenia, wysokość dopłaty kompensacyjnej do produkcji skrobi z ziemniaków

oraz termin jej wypłaty, mając na względzie różnicę kosztów wynikającą z kosztów wytworzenia

skrobi z ziemniaków i skrobi ze zbóż.

1.

Płatności kompensacyjne, o których mowa w art. 4 pkt 3, przysługują plantatorowi dostarczającemu

ziemniaki na podstawie umowy o dostawę ziemniaków, o której mowa w art. 10.

2.

Płatności kompensacyjne są przyznawane za ilość skrobi zawartej w ziemniakach.

3.

Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w przypadku dostarczenia partii ziemniaków zawierającej

więcej niż 50% ziemniaków drobnych.

4.

Płatności kompensacyjne są wypłacane przez Agencję Rynku Rolnego na wniosek plantatora

ziemniaków złożony za pośrednictwem producenta skrobi ze środków określonych w ustawie

budżetowej przeznaczonych na działalność interwencyjną Agencji Rynku Rolnego.

5.

Wniosek zawiera

1)

imię i nazwisko oraz adres lub nazwę i określenie siedziby plantatora ziemniaków,

2)

oświadczenie o łącznej ilości zakontraktowanych i uprawianych ziemniaków,

3)

oświadczenie o zawartości skrobi w ziemniakach.

6.

Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw rynków rolnych, określi, w

drodze rozporządzenia, wysokość i termin wypłaty płatności kompensacyjnych plantatorom

ziemniaków, mając na względzie poziom dochodów plantatorów oraz stabilizację rynku

skrobi.

1.

Do eksportu skrobi wyprodukowanej w kraju w ramach limitów produkcyjnych eksporterzy

skrobi otrzymują dopłatę, o której mowa w art. 4 pkt 4.

2.

Dopłaty do eksportu są realizowane corocznie w ramach środków budżetowych określonych

w ustawie budżetowej przeznaczonych na działalność interwencyjną Agencji Rynku Rolnego.

3.

Każda ilość skrobi wyprodukowana powyżej przyznanego limitu powinna być wyeksportowana

przed dniem 1 stycznia następującym po zakończeniu danej kampanii. Nie wypłaca się

z tego tytułu dopłat do eksportu skrobi.

1.

Agencja Rynku Rolnego organizuje przetargi na eksport skrobi z dopłatą.

2.

Do przetargu na eksport skrobi z dopłatą nie stosuje się przepisów ustawy o zamówieniach

publicznych.

3.

Przedmiotem przetargu jest wysokość dopłaty do eksportu 1 tony skrobi ziemniaczanej

lub do produktów skrobiowych określonych w załączniku nr 1 do ustawy.

4.

Szczegółowe warunki przystąpienia do udziału w przetargu na eksport skrobi z dopłatą

ogłosi w prasie o zasięgu ogólnokrajowym Prezes Agencji Rynku Rolnego.

5.

Warunkiem przystąpienia do przetargu jest złożenie oferty wraz z niezbędną dokumentacją

oraz wniesienie zabezpieczenia przetargowego.

6.

Wysokość zabezpieczenia przetargowego stanowi równowartość 30% wartości dopłaty do

eksportu, o którą ubiega się eksporter w ofercie przetargowej.

7.

Ofertę przetargową sporządza się w formie pisemnej w języku polskim. Oferta powinna

zawierać

1)

wysokość dopłaty do eksportu 1 tony skrobi wyrażoną w PLN,

2)

deklarowaną wielkość eksportu skrobi w tonach,

3)

deklarowany termin rozpoczęcia i zakończenia eksportu skrobi,

4)

nazwę i określenie siedziby eksportera,

5)

wymagane dokumenty dotyczące działalności gospodarczej eksportera,

6)

oświadczenie, będące zobowiązaniem do zawarcia umowy z Agencją Rynku Rolnego na podanych

w niej warunkach w wypadku wyboru oferty.

8.

Wniesione zabezpieczenie przetargowe może być

1)

zaliczone na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy o eksport skrobi lub

produktów skrobiowych, zwanej dalej „umową”,

2)

zwrócone w przypadku nieprzyjęcia lub odrzucenia oferty.

9.

Zabezpieczenie przetargowe ulega przepadkowi, jeżeli

1)

eksporter odmówi podpisania umowy na warunkach określonych w złożonej ofercie,

2)

zawarcie umowy było niemożliwe z winy oferenta,

3)

eksporter odmówi wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy,

4)

eksporter przedstawi w ofercie informacje nieprawdziwe, uniemożliwiające skuteczne

zawarcie umowy.

10.

Agencja Rynku Rolnego natychmiast po rozstrzygnięciu przetargu zawiadamia uczestników

o jego wynikach.

11.

W terminie 10 dni od dnia rozstrzygnięcia przetargu Agencja Rynku Rolnego zawiera

umowy z wybranymi eksporterami.

12.

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy

1)

podlega zwrotowi w przypadku należytego wywiązania się z umowy,

2)

ulega przepadkowi całkowicie lub częściowo, w przypadku gdy eksporter nie dotrzyma

warunków określonych w umowie.

1.

Agencja Rynku Rolnego dokonuje wypłaty należności z tytułu dopłat do eksportu w terminie

14 dni od przekazania pełnej dokumentacji potwierdzającej należyte wypełnienie warunków

umowy, proporcjonalnie do wielkości zrealizowanego eksportu; za należyte wykonanie

umowy uważa się wyeksportowanie co najmniej 90% umownej ilości skrobi, przy zachowaniu

pozostałych warunków umowy.

2.

W przypadku gdy eksport został zrealizowany do 90% umownej ilości skrobi, lecz nie

mniej niż 75%, przy zachowaniu pozostałych warunków umowy, Agencja wypłaci 75% stawki

dopłat określonych w umowie za faktycznie zrealizowany eksport i dokona przejęcia

kwoty zabezpieczenia wykonania umowy proporcjonalnie do wielkości niezrealizowanego

eksportu.

3.

W przypadku gdy eksport został zrealizowany do 75% umownej ilości skrobi, lecz nie

mniej niż 50%, przy zachowaniu pozostałych warunków umowy, Agencja Rynku Rolnego wypłaci

50% stawki dopłat określonych w umowie za faktycznie zrealizowany eksport i dokona

przejęcia kwoty zabezpieczenia wykonania umowy proporcjonalnie do wielkości niezrealizowanego

eksportu.

4.

Agencja nie wypłaci dopłat do eksportu i dokona przejęcia w całości zabezpieczenia

należytego wykonania umowy w przypadku realizacji eksportu poniżej 50% ilości skrobi

określonej w umowie.

5.

Podstawą do realizacji dopłat do eksportu skrobi jest udokumentowanie wykonania eksportu

skrobi w terminie do 90 dni od dnia podpisania umowy i nie później niż do 15 grudnia

danego roku. Eksporter powinien złożyć potwierdzony przez właściwy organ celny jednolity

dokument administracyjny (zestaw SAD) zawierający informację o wyeksportowanej skrobi.

6.

W przypadku stwierdzenia przez Agencję Rynku Rolnego niesłusznie pobranej przez eksportera

dopłaty do eksportu, eksporter jest zobowiązany do zapłacenia 5-krotności otrzymanej

kwoty z tytułu dopłaty do eksportu skrobi.

1.

Producentowi zużywającemu skrobię ziemniaczaną wyprodukowaną w kraju w celu wytworzenia

produktów określonych w załączniku nr 2 do ustawy przysługuje dopłata, o której mowa

w art. 4 pkt 5, wypłacana przez Agencję Rynku Rolnego.

2.

Dopłata jest realizowana corocznie ze środków budżetowych określonych w ustawie budżetowej

przeznaczonych na działalność interwencyjną Agencji Rynku Rolnego i wypłacana na wniosek

producenta.

3.

Agencja Rynku Rolnego prowadzi na podstawie zgłoszeń rejestr eksporterów uprawnionych

do otrzymania dopłat.

4.

Zgłoszenie zawiera

1)

nazwę i określenie siedziby eksportera,

2)

ilość przeznaczonej do wykorzystania skrobi,

3)

wykaz produktów wytwarzanych ze skrobi,

4)

przewidywane terminy produkcji związanej z wykorzystaniem skrobi,

5)

oświadczenie dostawcy skrobi, że skrobia została wyprodukowana w kraju i z ziemniaków.

1.

Warunkiem uzyskania dopłaty, o której mowa w art. 4 pkt 5, jest posiadanie imiennego

przyrzeczenia wypłacenia należnej dopłaty, wystawionego przez Agencję Rynku Rolnego,

zwanego dalej „przyrzeczeniem”, oraz udokumentowanie przez producenta zużycia skrobi

krajowej wykorzystanej do produkcji produktów wymienionych w załączniku nr 2 do ustawy.

2.

Przyrzeczenie dopłaty określa stawkę dopłaty i termin upływu ważności wystawionego

przyrzeczenia, który wyznacza się na ostatni dzień 5 miesiąca licząc od dnia jego

wystawienia.

3.

W celu udokumentowania zużycia skrobi do wytworzenia produktów wymienionych w załączniku

nr 2 do ustawy producent jest obowiązany przekazać do Agencji pisemną informację potwierdzającą

1)

datę lub daty zakupu i dostawy skrobi,

2)

nazwy i adresy dostawców skrobi,

3)

nazwy i adresy producentów skrobi,

4)

datę lub daty przetworzenia skrobi,

5)

ilość wykorzystanej skrobi,

6)

ilość określonego w przyrzeczeniu produktu wyprodukowanego ze skrobi.

4.

Uprawnienia wynikające z przyrzeczenia dopłaty nie podlegają cesji.

5.

Kwota dopłaty podana w przyrzeczeniu jest wypłacana tylko w odniesieniu do ilości

skrobi faktycznie wykorzystanej w procesie produkcyjnym.

6.

Dopłata powinna być dokonana w terminie nieprzekraczającym 5 miesięcy od dnia przedłożenia

Agencji Rynku Rolnego wniosku o jej wypłatę.

1.

Wysokość dopłaty, o której mowa w art. 18, do 1 tony skrobi stanowi 160% różnicy pomiędzy

ceną interwencyjną pszenicy na rynku krajowym a ceną minimalną pszenicy, o której

mowa w ust. 2.

2.

Prezes Agencji Rynku Rolnego publikuje w swoim biuletynie, raz w tygodniu, informację

określającą cenę minimalną 1 tony pszenicy na giełdzie w Rotterdamie, liczoną według

kursu walut, w dniu wyliczenia wysokości dopłaty.

1.

Agencja Rynku Rolnego dokonuje kontroli dokumentów dotyczących dopłat i płatności

kompensacyjnych, o których mowa w art. 4 pkt 2, 3 i 5.

2.

Kontroli Agencji Rynku Rolnego podlegają również dokumenty dotyczące eksportu skrobi,

o którym mowa w art. 15 i 16.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.