Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 października 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o samorządzie gminnym.

1.

Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową.

2

Ilekroć w ustawie jest mowa o gminie, należy przez to rozumieć wspólnotę samorządową

oraz odpowiednie terytorium.

Gminy i inne komunalne osoby prawne, których działalność gospodarcza wykracza poza

zakres określony w art. 9 ust. 2, obowiązane są doprowadzić do jej zgodności z ustawą

w nieprzekraczalnym terminie do dnia 31 grudnia 1995 r.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie

ustawy, ustali granice miasta położonego na terenie gminy, jeżeli zgodnie z przepisami

dotychczasowymi granice nie zostały określone.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

2.

Gmina posiada osobowość prawną.

3.

Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 1 lipca 1997 r.

1.

O ustroju gminy stanowi jej statut.

2

Projekt statutu gminy powyżej 300 000 mieszkańców podlega uzgodnieniu z Prezesem Rady

Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

3.

W sprawach spornych rozstrzyga Rada Ministrów.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 27 maja 1990 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że art. 1 ust.

2 pkt 2 oraz art. 10 ust. 2-4 ustawy, o której mowa w art. 1, wchodzą w życie z dniem

1 stycznia 1999 r.

1.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia

1)

tworzy, łączy, dzieli i znosi gminy oraz ustala ich granice,

2)

nadaje gminie lub miejscowości status miasta i ustala jego granice,

3)

ustala i zmienia nazwy gmin oraz siedziby ich władz.

2.

Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, może być wydane także na wniosek zainteresowanej

rady gminy.

3.

Ustalenie i zmiana granic gmin dokonywane są w sposób zapewniający gminie terytorium

możliwie jednorodne ze względu na układ osadniczy i przestrzenny, uwzględniający więzi

społeczne, gospodarcze i kulturowe oraz zapewniający zdolność wykonywania zadań publicznych.

4.

Nadanie gminie lub miejscowości statusu miasta, ustalenie jego granic i ich zmiana

dokonywane są w sposób uwzględniający infrastrukturę społeczną i techniczną oraz układ

urbanistyczny i charakter zabudowy.

5.

Zmiany, o których mowa w ust. 1, następują z dniem 1 stycznia.

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, wymaga zasięgnięcia przez ministra

właściwego do spraw administracji publicznej opinii zainteresowanych rad gmin, poprzedzonych

przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszkańcami, a w przypadku zmian granic

gmin naruszających granice powiatów lub województw - dodatkowo opinii odpowiednich

rad powiatów lub sejmików województw, z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Konsultacje z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegającej

na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu

do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sąsiedniej gminy mogą zostać

ograniczone do

1)

mieszkańców jednostki pomocniczej gminy objętych zmianą - przez odpowiednie rady gmin,

2)

mieszkańców gmin objętych zmianą naruszającą granice powiatów lub województw - przez

odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw.

3.

W przypadku niewyrażenia opinii, o której mowa w ust. 1, w terminie 3 miesięcy

1.

Wydanie rozporządzenia, o którym mowa w art. 4 ust. 1, na wniosek rady gminy wymaga

1)

wniosku rady gminy poprzedzonego przeprowadzeniem przez tę radę konsultacji z mieszkańcami,

wraz z uzasadnieniem oraz niezbędnymi dokumentami, mapami i informacjami potwierdzającymi

zasadność wniosku,

2)

opinii rad gmin objętych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji

z mieszkańcami, a w przypadku zmiany granic gminy naruszającej granice powiatów lub

województw - opinii odpowiednich rad powiatów lub sejmików województw,

3)

opinii wojewody właściwego dla gminy lub gmin objętych wnioskiem.

2.

Do wniosku i opinii, o których mowa w ust. 1, przepisy art. 4a ust. 2 i 3 stosuje

się odpowiednio.

3.

Rada gminy występuje z wnioskiem, o którym mowa w ust. 1, do ministra właściwego do

spraw administracji publicznej za pośrednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.

4.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb postępowania przy składaniu

wniosków, o których mowa w ust. 1, oraz dokumenty, które należy dołączyć do wniosku.

Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą od dnia 27 maja 1990 r.

1

Gmina może tworzyć jednostki pomocnicze: sołectwa oraz dzielnice, osiedla i inne.

Jednostką pomocniczą może być również położone na terenie gminy miasto.

2

Jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy, w drodze uchwały, po przeprowadzeniu konsultacji

z mieszkańcami lub z ich inicjatywy.

3

Zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostki pomocniczej określa

statut gminy.

4.

(skreślony).

1.

W wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być

przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy.

2.

Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady

gminy.

1.

Gmina podejmuje działania na rzecz wspierania i upowszechniania idei samorządowej

wśród mieszkańców gminy, w tym zwłaszcza wśród młodzieży.

2.

Rada gminy na wniosek zainteresowanych środowisk może wyrazić zgodę na utworzenie

młodzieżowej rady gminy mającej charakter konsultacyjny.

3.

Rada gminy, powołując młodzieżową radę gminy, nadaje jej statut określający tryb wyboru

jej członków i zasady działania.

1.

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym,

niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

2.

Jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, rozstrzyganie w sprawach, o których mowa w ust.

1, należy do gminy.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 6, który

wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą obowiązującą od dnia 30 maja 2001 r.

1.

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności

zadania własne obejmują sprawy

1

ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz

gospodarki wodnej,

2)

gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,

3

wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych,

utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania

odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz,

4)

lokalnego transportu zbiorowego,

5)

ochrony zdrowia,

6)

pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,

7)

gminnego

8

edukacji publicznej,

9)

kultury, w tym bibliotek gminnych

10

kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,

11)

targowisk i hal targowych,

12)

zieleni gminnej

13)

cmentarzy gminnych

14

porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,

15)

utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,

16

polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej

i prawnej,

17

wspierania i upowszechniania idei samorządowej,

18

promocji gminy,

19

współpracy z organizacjami pozarządowymi,

20

współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.

2.

Ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy.

3

Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych

środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy

lub subwencji. Przepis art. 8 ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

1.

W przypadku radnego, który w dniu wejścia w życie ustawy pozostaje w stosunku pracy

w urzędzie gminy, w której uzyskał mandat, lub jest kierownikiem jednostki organizacyjnej

tej gminy, niezłożenie w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy wniosku

o urlop bezpłatny jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu.

2.

W przypadku radnego będącego kierownikiem jednostki organizacyjnej przejętej lub utworzonej

przez gminę po dniu wejścia w życie ustawy, termin, o którym mowa w ust. 1, liczy

się od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.

3.

Do czasu upływu kadencji rady gminy Warszawa-Centrum wybranej w wyborach w dniu 19

czerwca 1994 r. do radnego, który w dniu wejścia w życie ustawy jest członkiem zarządu

dzielnicy w tej gminie i pozostaje w stosunku pracy w urzędzie gminy, nie stosuje

się przepisów ust. 1 oraz art. 24b ustawy wymienionej w art. 1.

1.

Ustawy mogą nakładać na gminę obowiązek wykonywania zadań zleconych z zakresu administracji

rządowej, a także z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych

oraz referendów.

2.

Zadania z zakresu administracji rządowej gmina może wykonywać również na podstawie

porozumienia z organami tej administracji.

2a

Gmina może wykonywać zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu

właściwości województwa na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego.

2b

Spory majątkowe wynikłe z porozumień, o których mowa w ust. 2 i 2a oraz w art. 74,

rozpatruje sąd powszechny.

3

Gmina otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej do wykonania zadań, o których

mowa w ust. 1, 2 i 2a.

4.

Szczegółowe zasady i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust.

3, określają ustawy nakładające na gminy obowiązek wykonywania zadań zleconych lub

zawarte porozumienia.

5.

W przypadku niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 4, gminie przysługują odsetki

w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

Rada gminy wybrana w wyborach w dniu 19 czerwca 1994 r., która do czasu wejścia w

życie ustawy nie dokonała wyboru zarządu, obowiązana jest dokonać tego wyboru w ciągu

trzech miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. W przypadku niewybrania zarządu w

tym terminie stosuje się przepisy art. 28a ustawy wymienionej w art. 1.

1

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać

umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi.

2

Gmina oraz inna gminna

3

Formy prowadzenia gospodarki gminnej

4

Zadaniami użyteczności publicznej, w rozumieniu ustawy, są zadania własne gminy, określone

w art. 7 ust. 1, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych

potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.

1.

Rady gminy dostosują statuty do zmian wynikających ze zmian do ustawy wymienionej

w art. 1 w terminach

1)

3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy - w przypadku gmin liczących do 300 000

mieszkańców,

2)

4 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy - w przypadku gmin liczących powyżej 300 000

mieszkańców.

2.

Rady gmin warszawskich oraz Rada m.st. Warszawy obowiązane są również dostosować statuty

do zmian wynikających z ustawy wymienionej w art. 7.

3.

W terminie 1 roku od dnia wejścia w życie ustawy rady gmin ogłoszą w wojewódzkim dzienniku

urzędowym jednolite teksty statutów gmin.

1

Wykonywanie zadań publicznych może być realizowane w drodze współdziałania między

jednostkami samorządu terytorialnego.

2

Gminy, związki międzygminne oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego

mogą sobie wzajemnie bądź innym jednostkom samorządu terytorialnego udzielać pomocy,

w tym pomocy finansowej.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

W terminach określonych w art. 10 ust. 1 rady gmin dostosują skład komisji rewizyjnej

do zasad wynikających z art. 18a ust. 2 ustawy wymienionej w art. 1.

1.

Mieszkańcy gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym (poprzez wybory

i referendum) lub za pośrednictwem organów gminy.

2.

Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do rady gminy określa odrębna ustawa.

Organami gminy są

1)

rada gminy,

2)

zarząd gminy.

1.

Działalność organów gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie

z ustaw.

2.

Jawność działania organów gminy obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania

informacji, wstępu na sesje rady gminy i posiedzenia jej komisji, a także dostępu

do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów posiedzeń

organów gminy i komisji rady gminy.

3.

Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut gminy.

W terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy rady gmin liczących ponad 100 000

mieszkańców przeprowadzą wybory uzupełniające do sejmiku samorządowego, zgodnie z

zasadą określoną w art. 78 ust. 1 pkt 4 ustawy wymienionej w art. 1.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 2, który

wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2000 r.

Zasady i tryb przeprowadzania referendum gminnego określa odrębna ustawa.

1.

Wybory do rad gmin zarządzone przed dniem wejścia w życie ustawy przeprowadza się

na podstawie dotychczasowych przepisów.

2.

Do postępowania w sprawie referendum gminnego wszczętego z inicjatywy rady gminy lub

na wniosek mieszkańców przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.

(skreślony).

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.

1.

Do jednostek samorządu terytorialnego, które zostały członkami zrzeszeń przed dniem

wejścia w życie ustawy, stosuje się odpowiednio przepis art. 10, z zastrzeżeniem ust.

2, z tym że informację o statutach zrzeszeń lub innych dokumentach normujących zasady

działania danych zrzeszeń jednostki te przekażą w terminie 1 miesiąca od dnia wejścia

w życie ustawy.

2.

Minister właściwy do spraw zagranicznych podejmuje decyzję w sprawie udzielenia zgody

lub odmowy udzielenia zgody w terminie 7 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

3.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej ogłosi w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej

Polskiej «Monitor Polski», w drodze obwieszczenia, wykaz jednostek samorządu terytorialnego,

które zostały członkami zrzeszeń przed dniem wejścia w życie ustawy.

1.

Do spraw wszczętych a niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się

przepisy dotychczasowe.

2.

Wnioski w sprawie zmian granic powiatu złożone przed dniem wejścia w życie ustawy

uznaje się za złożone w terminie i trybie określonych w ustawach, o których mowa w

art. 2 i art. 9, w brzmieniu nadanym im niniejszą ustawą.

3.

W 2001 r. zamiast terminu 3 miesięcy, o którym mowa w art. 4a ust. 3 ustawy, o której

mowa w art. 1, i w art. 3a ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 2, stosuje się termin

30 dni.

1

Uchwały organów gminy zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy

składu organu w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.

2.

(skreślony).

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisu

art. 37b ustawy wymienionej w art. 1, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1996 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.

1.

Do końca kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, w czasie

której ustawa weszła w życie, przepisy

1)

art. 17, art. 18a ust. 2, art. 21 ust. 2, art. 24a ust. 2, art. 24b ust. 1 i 4, art.

25 ust. 5, art. 27, art. 28 i art. 37 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1,

2)

art. 9, art. 21 ust. 8, art. 23 ust. 2 i art. 26 ust. 3 ustawy, o której mowa w art.

2,

3)

art. 16 ust. 3, art. 23 ust. 4, art. 25 ust. 2 i art. 31 ust. 3 ustawy, o której mowa

w art. 3,

4)

art. 9 ust. 4 ustawy, o której mowa w art. 7,

5)

ustawy, o której mowa w art. 8, w tym artykule zmieniane

- mają zastosowanie w brzmieniu dotychczasowym.

2.

Do ustalenia liczby radnych organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego

w wyborach do kadencji następującej po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie,

stosuje się przepisy ustalające liczbę radnych w brzmieniu ustalonym niniejszą ustawą.

3.

W związku ze zmianą liczby radnych od kadencji następującej po kadencji, w czasie

której ustawa weszła w życie, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego

dokonają nowego podziału na okręgi wyborcze.

4.

Do wyborów organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego kadencji następującej

po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie, stosuje się przepisy ustawy wymienionej

w art. 8 ze zmianami wprowadzonymi w tym artykule.

5.

Rady gmin i powiatów oraz sejmiki województw w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia

w życie ustawy dostosują statuty jednostek samorządu terytorialnego do wymagań określonych

w przepisach

1)

art. 11b ustawy, o której mowa w art. 1,

2)

art. 8a ustawy, o której mowa w art. 2,

3)

art. 15a ustawy, o której mowa w art. 3.

1.

Z zastrzeżeniem art. 12 organem stanowiącym i kontrolnym w gminie jest rada gminy.

2

Jeżeli siedziba rady gminy znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy,

rada nosi nazwę rady miejskiej.

Do końca kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, w czasie

której ustawa weszła w życie, przepis art. 27 ust. 1 ustawy, o której mowa w art.

2, w zakresie ustalającym liczbę członków zarządu powiatu ma zastosowanie w brzmieniu

dotychczasowym.

W przypadku zmian w podziale terytorialnym państwa dokonanych na podstawie oceny,

o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 9, wyborów do nowych rad

jednostek samorządu terytorialnego objętych zmianami nie przeprowadza się przed końcem

kadencji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, w czasie której

zmiany weszły w życie.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że

1)

art. 10 i art. 13 wchodzą w życie z dniem ogłoszenia,

2)

przepis art. 25b ustawy, o której mowa w art. 1, ma zastosowanie do kadencji następujących

po kadencji, w czasie której ustawa weszła w życie.

Kadencja rady gminy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru.

W skład rady wchodzą radni w liczbie

1)

dwunastu - w gminach do 5 000 mieszkańców,

2)

piętnastu - w gminach do 10 000 mieszkańców,

3)

dziewiętnastu - w gminach do 20 000 mieszkańców,

4)

dwudziestu jeden - w gminach do 50 000 mieszkańców,

5)

dwudziestu trzech - w gminach do 100 000 mieszkańców,

6)

trzydziestu - w gminach do 200 000 mieszkańców

oraz po pięciu na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż

sześćdziesięciu radnych.

W skład rady wchodzą radni w liczbie

-

piętnastu - w gminach do 4 000 mieszkańców,

-

osiemnastu - w gminach do 7 000 mieszkańców,

-

dwudziestu - w gminach do 10 000 mieszkańców,

-

dwudziestu dwóch - w gminach do 15 000 mieszkańców,

-

dwudziestu czterech - w gminach do 20 000 mieszkańców,

-

dwudziestu ośmiu - w gminach do 40 000 mieszkańców,

-

trzydziestu dwóch - w gminach do 60 000 mieszkańców,

-

trzydziestu sześciu - w gminach do 80 000 mieszkańców,

-

czterdziestu - w gminach do 100 000 mieszkańców,

-

czterdziestu pięciu - w gminach do 200 000 mieszkańców

oraz po pięciu na każde dalsze rozpoczęte 100 000 mieszkańców, nie więcej jednak niż

stu radnych.”

1.

Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania

gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.

2.

Do wyłącznej właściwości rady gminy należy

1)

uchwalanie statutu gminy,

2

wybór i odwołanie zarządu, ustalanie wynagrodzeń przewodniczącego zarządu, stanowienie

o kierunkach działania zarządu oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,

3

powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz

sekretarza gminy - na wniosek przewodniczącego zarządu,

4

uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie

uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi z tego tytułu,

5)

uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,

6)

uchwalanie programów gospodarczych,

7

ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych, zasad przekazywania im składników

mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań

przez te jednostki,

8)

podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych

ustawach,

9)

podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego

zarządu, dotyczących

a

określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania

lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej;

do czasu określenia zasad zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą

rady gminy,

b

emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez

zarząd,

c

zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

d

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych

przez zarząd w roku budżetowym,

e

zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej

granicę ustalaną corocznie przez radę gminy,

f

tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania

z nich,

g

określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez zarząd,

h

tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych

jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,

i

ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku

budżetowym,

10)

określanie wysokości sumy, do której zarząd gminy może samodzielnie zaciągać zobowiązania,

11

podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art. 8 ust. 2 i 2a,

12)

podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na

ten cel odpowiedniego majątku,

12a

podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi

innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych

i regionalnych,

13)

podejmowanie uchwał w sprawach: herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia

pomników,

14)

nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,

14a

podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,

15)

stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

3.

(skreślony).

4.

(skreślony).

1

Rada gminy kontroluje działalność zarządu, gminnych jednostek organizacyjnych oraz

jednostek pomocniczych gminy; w tym celu powołuje komisję rewizyjną.

2

W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów,

z wyjątkiem radnych pełniących funkcje, o których mowa w art. 19 ust. 1, oraz będących

członkami zarządu.

3.

Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu gminy i występuje z wnioskiem do rady

gminy w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium zarządowi. Wniosek w sprawie

absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regionalną izbę obrachunkową.

4.

Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez radę w zakresie kontroli. Uprawnienie

to nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji, powoływanych przez radę gminy

na podstawie art. 21 ust. 1.

5.

Zasady i tryb działania komisji rewizyjnej określa statut gminy.

1.

Rada gminy wybiera ze swego grona przewodniczącego i 1-3 wiceprzewodniczących bezwzględną

większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu

tajnym.

2

Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie

obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego.

W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania

przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem.

3.

Funkcji, o których mowa w ust. 1, nie można łączyć z funkcją członka zarządu.

4.

Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczących następuje na wniosek co najmniej

1/4 ustawowego składu rady gminy w trybie określonym w ust. 1.

5

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rada podejmuje uchwałę

w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia

rezygnacji.

6

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5, w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji

przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji

przez radę gminy z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta

uchwała.

1.

Rada gminy obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego w miarę potrzeby,

nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza

się porządek obrad wraz z projektami uchwał.

1a

Rada gminy może wprowadzić zmiany w porządku bezwzględną większością głosów ustawowego

składu rady.

2

Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji

w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju

lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów

do rady gminy, z zastrzeżeniem ust. 2b.

2a

Po upływie terminu określonego w ust. 2 sesję zwołuje wojewódzki komisarz wyborczy

w ciągu 21 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów dla całego kraju lub w przypadku

wyborów przedterminowych w ciągu 21 dni po ogłoszeniu wyników wyborów do rady gminy.

2b

Jeżeli wybory były wynikiem referendum lokalnego w sprawie odwołania rady gminy, pierwszą

sesję zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów

jednostki samorządu terytorialnego.

2c

Pierwszą sesję nowo wybranej rady gminy, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi

najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.

3

Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady gminy przewodniczący

obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Wniosek o zwołanie

sesji powinien spełniać wymogi określone w ust. 1 w zdaniu drugim.

4

Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 stosuje się przepis

ust. 1a, z tym że dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.

5

Na wniosek wójta, burmistrza (prezydenta miasta) przewodniczący rady gminy jest obowiązany

wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji rady gminy projekt uchwały, jeżeli

wnioskodawcą jest zarząd gminy, a projekt wpłynął do rady gminy co najmniej 7 dni

przed dniem rozpoczęcia sesji rady.

1

Rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych

zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.

2.

(skreślony).

3.

Komisje podlegają radzie gminy, przedkładają jej plan pracy oraz sprawozdania z działalności.

4

W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami. Mogą oni

zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu.

1.

Organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy.

2.

Statut gminy podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

1

Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje

stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane

przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia,

nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

2

Radni mogą tworzyć kluby radnych, działające na zasadach określonych w statucie gminy.

1.

Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radni składają ślubowanie

„

Ślubuję uroczyście jako radny pracować dla dobra i pomyślności gminy, działać zawsze

zgodnie z prawem oraz z interesami gminy i jej mieszkańców - godnie i rzetelnie reprezentować

swoich wyborców, troszczyć się o ich sprawy oraz nie szczędzić sił dla wykonania zadań

gminy.

”

2.

Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają

i wypowiadają słowo „ślubuję”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak

mi dopomóż Bóg.”

3.

Radni nieobecni na pierwszej sesji rady gminy oraz radni, którzy uzyskali mandat w

czasie trwania kadencji, składają ślubowanie na pierwszej sesji, na której są obecni.

4

Odmowa złożenia ślubowania oznacza zrzeczenie się mandatu.

Radny jest obowiązany brać udział w pracach rady gminy i jej komisji oraz innych instytucji

samorządowych, do których został wybrany lub desygnowany.

1.

Z radnym nie może być nawiązywany stosunek pracy w urzędzie gminy, w której radny

uzyskał mandat.

2

Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego

zastępcy.

3.

Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarządu, z którymi stosunek pracy

nawiązywany jest na podstawie wyboru.

4.

(skreślony).

1

Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie

gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy

w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu

osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia

ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.

2.

Radny, o którym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezpłatny na okres sprawowania mandatu

oraz 3 miesięcy po jego wygaśnięciu.

3.

Radny otrzymuje urlop bezpłatny bez względu na rodzaj i okres trwania stosunku pracy.

Stosunek pracy zawarty na czas określony, który ustałby przed terminem zakończenia

urlopu bezpłatnego, przedłuża się do 3 miesięcy po zakończeniu tego urlopu.

4

W przypadku radnego wykonującego funkcję kierownika lub jego zastępcy w jednostce

organizacyjnej, przejętej lub utworzonej przez gminę w czasie kadencji, termin, o

którym mowa w ust. 1, wynosi 6 miesięcy od dnia przejęcia lub utworzenia tej jednostki.

5.

Niezłożenie przez radnego wniosku, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne ze zrzeczeniem

się mandatu.

6

Przepisy ust. 1-5 stosuje się odpowiednio w przypadku obsadzenia mandatu rady w drodze

uchwały rady gminy podjętej na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików

województw

(Dz. U. Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497 i Nr 89, poz. 971).

Po wygaśnięciu mandatu pracodawca przywraca radnego do pracy na tym samym lub równorzędnym

stanowisku pracy z wynagrodzeniem odpowiadającym wynagrodzeniu, jakie radny otrzymywałby,

gdyby nie przysługujący urlop bezpłatny. Radny zgłasza gotowość przystąpienia do pracy

w terminie 7 dni od dnia wygaśnięcia mandatu.

Zarząd gminy lub wójt, burmistrz (prezydent miasta) nie może powierzyć radnemu gminy,

w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.

1.

Radni nie mogą podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć

zaufanie wyborców do wykonywania mandatu zgodnie z art. 23a ust. 1.

2.

Radni nie mogą powoływać się na swój mandat w związku z podjętymi dodatkowymi zajęciami

bądź działalnością gospodarczą prowadzoną na własny rachunek lub wspólnie z innymi

osobami.

1

Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie

z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał

mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem

w prowadzeniu takiej działalności.

2.

Radni nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani

pełnomocnikami handlowymi spółek prawa handlowego z udziałem gminnych

3.

(skreślony).

4.

Jeżeli wybór lub powołanie, o którym mowa w ust. 2, miało miejsce przed rozpoczęciem

wykonywania mandatu, radny jest obowiązany zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie

do 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania, o którym mowa w art. 23a ust. 1. W razie

niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji, radny traci je z mocy prawa po upływie trzech

miesięcy od dnia złożenia ślubowania.

5.

Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spółkach prawa

handlowego z udziałem gminnych

(skreślony).

1.

Radni są obowiązani złożyć oświadczenie o swoim stanie majątkowym, zawierające w szczególności

informacje o zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach

prawa handlowego oraz o nabyciu od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej,

gminy lub związku międzygminnego mienia, które podlegało zbyciu w drodze przetargu,

a także dane o prowadzeniu działalności gospodarczej oraz dotyczące zajmowania stanowisk

w spółkach prawa handlowego. Oświadczenie powinno zawierać informacje dotyczące majątku

objętego wspólnością majątkową małżeńską.

2.

Wiadomości zawarte w oświadczeniu o stanie majątkowym stanowią tajemnicę służbową,

chyba że osoba, która je złożyła, wyraziła pisemną zgodę na ich ujawnienie. W szczególnie

uzasadnionych przypadkach przewodniczący rady gminy może podjąć decyzję o ujawnieniu

oświadczenia, pomimo braku zgody składającego oświadczenie, po zasięgnięciu opinii

komisji rewizyjnej.

3.

Prezes Rady Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, wzór formularza oświadczenia,

o którym mowa w ust. 1.

4.

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, składa się przewodniczącemu rady gminy w terminie

trzydziestu dni od dnia objęcia mandatu. Kolejne oświadczenia radni składają co roku,

do dnia 31 marca, według stanu na dzień 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na dwa

miesiące przed datą wyborów do rad gmin. Analizy zawartych w oświadczeniu danych dokonuje

przewodniczący rady gminy. Oświadczenie przechowuje się przez 6 lat.

5

Przewodniczący rady gminy składa oświadczenie, o którym mowa w ust. 1, przewodniczącemu

zarządu gminy. Przepisy ust. 2 zdanie drugie i ust. 4 stosuje się odpowiednio.

6.

W przypadku naruszenia terminów określonych w ust. 4, radnemu nie przysługuje dieta

do czasu złożenia oświadczenia.

7.

Podanie nieprawdy w oświadczeniu o stanie majątkowym powoduje odpowiedzialność na

podstawie art. 247 § 1Kodeksu karnego.

1

W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla

funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje się również do osób wchodzących w

skład zarządu niebędących radnymi.

2.

Rozwiązanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest

członkiem. Rada gminy odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli

podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego

mandatu.

3.

Pracodawca obowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu umożliwienia

mu brania udziału w pracach organów gminy.

4.

Na zasadach ustalonych przez radę gminy radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów

podróży służbowych.

5.

(skreślony).

6

Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie

półtorakrotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących

kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej

oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 19, poz. 239 oraz z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 100, poz. 1080).

7

Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, maksymalną wysokość diet przysługujących

radnemu w ciągu miesiąca, uwzględniając liczbę mieszkańców gminy, przy czym kwota

wymieniona w ust. 6 oznacza maksymalną wysokość diet w gminach o największej liczbie

mieszkańców.

8

Rada gminy przy ustalaniu wysokości diet radnych bierze pod uwagę funkcje pełnione

przez radnego.

9

Dieta nie przysługuje radnemu pełniącemu odpłatnie funkcję członka zarządu w gminie,

w której uzyskał mandat.

10

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,

sposób ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych, uwzględniając

celowość zwrotu rzeczywiście poniesionych wydatków związanych z wykonywaniem mandatu

oraz ułatwienie dokonywania rozliczeń.

Radny lub członek zarządu nie może brać udziału w głosowaniu w radzie, w zarządzie

ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.

Mandatu radnego gminy nie można łączyć z

1)

mandatem posła lub senatora,

2)

wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,

3)

członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego.

1.

Organem wykonawczym gminy jest zarząd.

2.

W skład zarządu wchodzą: wójt albo burmistrz (prezydent miasta) jako przewodniczący

zarządu, ich zastępcy oraz pozostali członkowie.

3

Burmistrz jest przewodniczącym zarządu w gminie, w której siedziba władz znajduje

się w mieście położonym na terytorium tej gminy.

4.

W miastach powyżej 100 000 mieszkańców przewodniczącym zarządu jest prezydent miasta.

Dotyczy to również miast, w których do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy prezydent

miasta był organem wykonawczo-zarządzającym.

5.

Ilekroć w ustawie jest mowa o burmistrzu, należy przez to rozumieć także prezydenta

miasta.

1.

Rady gmin, rady powiatów i sejmiki województw w ciągu 3 miesięcy od dnia wejścia w

życie ustawy podejmą uchwały w sprawie diet radnych i wynagrodzeń przewodniczących

zarządów jednostek samorządu terytorialnego z uwzględnieniem zmian wprowadzonych ustawą.

2.

W przypadku niedotrzymania terminu, o którym mowa w ust. 1, dotychczasowe uchwały

w sprawie diet i wynagrodzeń tracą moc w części, w której ustalają diety i wynagrodzenia

w wysokości przewyższającej maksymalną kwotę ustaloną na podstawie niniejszej ustawy.

Członkostwa w zarządzie gminy nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki

samorządu terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z

mandatem posła i senatora.

Członkostwa zarządu nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej.”

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z tym że przepis art.

11 wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.

Po upływie jednego miesiąca od dnia wejścia w życie ustawy radni reprezentujący jednostki

samorządu terytorialnego w organach spółek prawa handlowego tracą z mocy prawa członkostwo

w tych organach.

1

Rada gminy wybiera zarząd w liczbie od 3 do 5 osób w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia

wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy, z uwzględnieniem ust. 2 i 3. Liczbę

członków zarządu określa w statucie rada gminy.

1a

W gminach do 20 000 mieszkańców zarząd gminy liczy 3 osoby.

2.

Rada gminy wybiera wójta lub burmistrza bezwzględną większością głosów ustawowego

składu rady, w głosowaniu tajnym.

3.

Rada gminy wybiera zastępcę albo zastępców wójta lub burmistrza oraz pozostałych członków

zarządu na wniosek wójta lub burmistrza zwykłą większością głosów w obecności co najmniej

połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

1.

Jeżeli rada gminy nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 28 ust. 1,

ulega rozwiązaniu z mocy prawa.

2.

Informację o rozwiązaniu rady gminy z mocy prawa z przyczyny określonej w ust. 1 wojewoda

podaje do wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy oraz ogłasza,

w formie obwieszczenia, w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

3

Po rozwiązaniu rady gminy z przyczyny określonej w ust. 1 przeprowadza się wybory

przedterminowe.

4

Do czasu wyboru zarządu przez nową radę Prezes Rady Ministrów, na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej”, wyznacza osobę, która w tym okresie

pełni funkcję organów gminy.

5

Jeżeli rada gminy wybrana w wyniku wyborów przedterminowych, o których mowa w ust.

3, nie dokona wyboru zarządu w terminie określonym w art. 28 ust. 1, ulega rozwiązaniu

z mocy prawa. Informację o rozwiązaniu rady podaje się do wiadomości w trybie określonym

w ust. 2.

6

W przypadku określonym w ust. 5 nie przeprowadza się wyborów przedterminowych. Do

dnia wyborów rady gminy na kolejną kadencję oraz wyboru zarządu gminy zadania i kompetencje

organów gminy przejmuje komisarz rządowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministrów

na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

7

Organy gminy ulegają rozwiązaniu z mocy prawa również w przypadkach określonych w

art. 197 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6.

8

W przypadku zmian w podziale terytorialnym państwa, których skutki określa art. 197

ust. 3 i 5 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, stosuje się odpowiednio przepisy

ust. 2-6, z uwzględnieniem zasady, że osobę, która w tym okresie pełni funkcję organów

gminy, wyznacza się dla każdej z gmin powstałych w wyniku zmian w podziale terytorialnym

państwa.

1.

Uchwała rady gminy w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium jest równoznaczna

ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego

zarząd gminy został odwołany z innej przyczyny. Odrzucenie w głosowaniu uchwały o

udzieleniu absolutorium jest jednoznaczne z przyjęciem uchwały o nieudzieleniu absolutorium.

1a

Uchwałę w sprawie absolutorium rada gminy podejmuje bezwzględną większością głosów

ustawowego składu rady gminy.

2

Rada gminy rozpoznaje sprawę odwołania zarządu z przyczyny określonej w ust. 1 na

sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia

zarządowi absolutorium. Po zapoznaniu się z opiniami, o których mowa w art. 18a ust.

3, oraz z uchwałą regionalnej izby obrachunkowej w sprawie uchwały rady gminy o nieudzieleniu

absolutorium i po wysłuchaniu wyjaśnień zarządu rada gminy może odwołać zarząd większością

co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym.

1.

Rada gminy może odwołać wójta lub burmistrza z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium

jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady.

2.

Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania

oraz podlega zaopiniowaniu przez komisję rewizyjną.

3.

Odwołanie wójta lub burmistrza następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego

składu rady, w głosowaniu tajnym. Głosowanie w sprawie odwołania rada gminy przeprowadza

po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której

zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po upływie 1 miesiąca od dnia

zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie wójta lub burmistrza nie uzyskał wymaganej

większości głosów, kolejny wniosek o odwołanie może być zgłoszony nie wcześniej niż

po upływie 6 miesięcy od poprzedniego głosowania.

4.

Odwołanie wójta lub burmistrza albo złożenie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio,

równoznaczne z odwołaniem całego zarządu gminy albo złożeniem rezygnacji przez cały

zarząd gminy.

5.

Rada gminy może na uzasadniony wniosek wójta lub burmistrza odwołać poszczególnych

członków zarządu zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego

składu rady, w głosowaniu tajnym.

1.

W przypadku złożenia rezygnacji przez wójta lub burmistrza jej przyjęcie następuje

zwykłą większością głosów.

2.

W przypadku rezygnacji wójta lub burmistrza rada gminy na najbliższej sesji podejmuje

uchwałę o przyjęciu rezygnacji całego zarządu.

3.

Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 2, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji

z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja rady gminy, o której

mowa w ust. 2.

1.

W przypadku odwołania albo rezygnacji całego zarządu rada gminy dokonuje wyboru nowego

zarządu w trybie, o którym mowa w art. 28, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia

odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku niedokonania wyboru nowego

zarządu w terminie 3 miesięcy od dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji,

przepisy art. 28a stosuje się odpowiednio.

2.

W przypadku odwołania członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym rada gminy

dokonuje wyboru nowego członka zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.

3.

Odwołany zarząd gminy lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki

do czasu wyboru nowego zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada gminy może zwolnić

członka zarządu z tego obowiązku.

4.

Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio w przypadku złożenia rezygnacji

przez cały zarząd.

1

W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w zarządzie przez członka niebędącego

jego przewodniczącym, rada gminy podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu

z pełnienia obowiązków członka zarządu zwykłą większością głosów, nie później niż

w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji.

2.

Niepodjęcie przez radę gminy uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 1, jest równoznaczne

z przyjęciem rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta

uchwała.

3.

W przypadku złożenia rezygnacji przez członka zarządu niebędącego jego przewodniczącym,

wójt lub burmistrz obowiązany jest, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia

rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa w ust. 2, przedstawić radzie gminy nową

kandydaturę na członka zarządu.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1991 r., z tym że do opracowania budżetów

gmin na 1991 r. stosuje się przepisy niniejszej ustawy.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1993 r.

1.

Traci moc ustawa z dnia 5 czerwca 1992 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności

gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 56, poz. 274, z 1995 r.

Nr 4, poz. 18 i z 1996 r. Nr 73, poz. 350), z zastrzeżeniem ust. 2.

2.

Do radnych rad gmin kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie, stosuje

się ustawę, o której mowa w ust. 1,

1.

W ciągu 3 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, radny gminy Warszawa-Centrum wybiera

dietę, którą będzie pobierał z tytułu jednoczesnego wykonywania mandatu radnego gminy

Warszawa-Centrum i radnego dzielnicy.

2.

Jeżeli radny nie dokona wyboru diety w terminie, o którym mowa w ust. 1, przysługuje

mu dieta wyższa.

Po upływie kadencji rady gminy zarząd działa do dnia wyboru nowego zarządu.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1998 r., z tym że

1)

przepisy art. 24e ustawy, o której mowa w art. 19, wchodzą w życie po upływie 30 dni

od dnia ogłoszenia,

2)

przepisy art. 24f-24h ustawy, o której mowa w art. 19, mają zastosowanie do radnych

rad gmin kadencji następujących po kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła

w życie,

3)

przepisy art. 35a ustawy, o której mowa w art. 23, wchodzą w życie z pierwszym dniem

kadencji Sejmu i Senatu następującej po kadencji rozpoczętej w dniu 19 września 1993 r.,

4)

przepisy art. 11 ustawy, o której mowa w art. 25, stosuje się nadal do radnych rad

gmin kadencji, w czasie której niniejsza ustawa weszła w życie.

Ustawa wchodzi w życie pierwszego dnia miesiąca następującego po upływie miesiąca

od dnia jej ogłoszenia, z wyjątkiem art. 5 ust. 2 i 3 oraz art. 10 i 11, które wchodzą

w życie z dniem 1 stycznia 2001 r., oraz art. 18 w zakresie zmian określonych w pkt

3, a także art. 19, 20, 23 i 24, które wchodzą w życie pierwszego dnia miesiąca następującego

po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.

1.

Zarząd wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa.

2.

Do zadań zarządu należy w szczególności

1)

przygotowywanie projektów uchwał rady gminy,

2)

określanie sposobu wykonywania uchwał,

3)

gospodarowanie mieniem komunalnym,

4)

wykonywanie budżetu,

5)

zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.

6)

(skreślony).

3.

W realizacji zadań własnych gminy zarząd podlega wyłącznie radzie gminy.

Wójt lub burmistrz organizują pracę zarządu, kierują bieżącymi sprawami gminy oraz

reprezentują ją na zewnątrz.

1.

W sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim zagrożeniem interesu publicznego,

wójt lub burmistrz podejmują czynności należące do kompetencji zarządu. Nie dotyczy

to wydawania zarządzeń porządkowych, o których mowa w art. 41 ust. 2.

2.

Czynności podjęte w trybie, o którym mowa w ust. 1, wymagają zatwierdzenia na najbliższym

posiedzeniu zarządu.

1.

Zarząd wykonuje zadania przy pomocy urzędu gminy.

2.

Organizację i zasady funkcjonowania urzędu określa regulamin organizacyjny, uchwalony

na wniosek zarządu przez radę gminy.

3.

Kierownikiem urzędu jest wójt lub burmistrz.

4.

W zakresie ustalonym przez zarząd wójt lub burmistrz może powierzyć prowadzenie spraw

gminy w swoim imieniu sekretarzowi gminy.

5.

Kierownik urzędu wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników

urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z zastrzeżeniem art. 30

ust. 2 pkt 5.

6.

Status prawny pracowników samorządowych określa odrębna ustawa.

Sekretarz i skarbnik gminy (główny księgowy budżetu) uczestniczą w pracach zarządu

bez prawa głosowania.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1

Organizację i zakres działania jednostki pomocniczej określa rada gminy odrębnym statutem,

po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami.

2.

Statut może przewidywać powołanie jednostki niższego rzędu w ramach jednostki pomocniczej.

3

Statut jednostki pomocniczej określa w szczególności

1)

nazwę i obszar jednostki pomocniczej,

2)

zasady i tryb wyborów organów jednostki pomocniczej,

3)

organizację i zadania organów jednostki pomocniczej,

4)

zakres zadań przekazywanych jednostce przez gminę oraz sposób ich realizacji,

5)

zakres i formy kontroli oraz nadzoru rady gminy nad działalnością organów jednostki

pomocniczej.

1.

Organem uchwałodawczym w sołectwie jest zebranie wiejskie, a wykonawczym - sołtys.

Działalność sołtysa wspomaga rada sołecka.

2

Sołtys oraz członkowie rady sołeckiej wybierani są w głosowaniu tajnym, bezpośrednim,

spośród nieograniczonej liczby kandydatów, przez stałych mieszkańców sołectwa uprawnionych

do głosowania.

3

Sołtys korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom publicznym.

1

Organem uchwałodawczym w dzielnicy (osiedlu) jest rada o liczbie członków ustalonej

według art. 17, nie więcej jednak niż 21.

2.

Organem wykonawczym w dzielnicy (osiedlu) jest zarząd wybierany według art. 28. Na

czele zarządu stoi przewodniczący.

3

Przewodniczący zarządu korzysta z ochrony prawnej przysługującej funkcjonariuszom

publicznym.

4

Statut osiedla może ustalić, że w osiedlu organem uchwałodawczym jest ogólne zebranie

mieszkańców. Ogólne zebranie wybiera zarząd osiedla; art. 36 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach

rady gminy na zasadach określonych w statucie gminy, bez prawa udziału w głosowaniu.

Przewodniczący rady gminy jest każdorazowo zobowiązany do zawiadamiania, na takich

samych zasadach jak radnych, przewodniczącego organu wykonawczego jednostki pomocniczej

o sesji rady gminy.

1.

Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich przewodniczącemu organu wykonawczego jednostki

pomocniczej będzie przysługiwała dieta oraz zwrot kosztów podróży służbowej.

2.

Rada gminy może ustanowić zasady, na jakich członkom organu wykonawczego jednostki

pomocniczej oraz członkom rady dzielnicy (osiedla), rady sołeckiej, będzie przysługiwała

dieta lub zwrot kosztów podróży służbowej.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r.

Odrębności ustroju gmin, które wykonują zadania o szczególnym charakterze, określają

właściwe ustawy. Dotyczyło w szczególności gmin uzdrowiskowych.

1

Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje wójt lub

burmistrz, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

2.

Wójt lub burmistrz może upoważnić swoich zastępców lub innych pracowników urzędu gminy

do wydawania decyzji administracyjnych, o których mowa w ust. 1, w imieniu wójta lub

burmistrza.

3.

Decyzje wydawane przez zarząd gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej

podpisuje wójt lub burmistrz. W decyzji wymienia się imię i nazwisko członków zarządu,

którzy brali udział w wydaniu decyzji.

4.

Do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej rada gminy

może upoważnić również organ wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jednostek

i podmiotów, o których mowa w art. 9 ust. 1.

5

Od decyzji wydanej przez wójta, burmistrza (prezydenta miasta), zarząd gminy lub organ,

o którym mowa w ust. 4, służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, chyba

że przepis szczególny stanowi inaczej.

Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, ustala instrukcję kancelaryjną dla

organów gmin i związków międzygminnych.

1

Na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa

miejscowego obowiązujących na obszarze gminy.

2

Na podstawie niniejszej ustawy organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w

zakresie

1

wewnętrznego ustroju gminy oraz jednostek pomocniczych,

2)

organizacji urzędów i instytucji gminnych,

3)

zasad zarządu mieniem gminy,

4)

zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

3.

W zakresie nieuregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie

obowiązujących rada gminy może wydawać przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne

dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa

publicznego.

4.

Przepisy porządkowe, o których mowa w ust. 3, mogą przewidywać za ich naruszanie karę

grzywny wymierzaną w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.

1

Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały.

2

W przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać zarząd w formie uchwały.

3

Uchwała, o której mowa w ust. 2, podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy.

Traci ona moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nieprzedstawienia do zatwierdzenia

na najbliższej sesji rady.

4

W razie nieprzedstawienia do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia uchwały, rada

gminy określa termin utraty jej mocy obowiązującej.

5

Wójt lub burmistrz przesyła przepisy porządkowe do wiadomości wójtom sąsiednich gmin

i staroście powiatu, w którym leży gmina, następnego dnia po ich ustanowieniu.

Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów

normatywnych i niektórych innych aktów prawnych

(Dz. U. Nr 62, poz. 718 i z 2001 r. Nr 46, poz. 499).

Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do poszczególnych

gmin i ich związków oraz mienie innych gminnych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 r.

Nabycie mienia komunalnego następuje

1)

na podstawie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym,

2

przez przekazanie gminie mienia w związku z utworzeniem lub zmianą granic gminy w

trybie, o którym mowa w art. 4; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia

zainteresowanych gmin, a w razie braku porozumienia - decyzją Prezesa Rady Ministrów,

podjętą na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej,

3)

w wyniku przekazania przez administrację rządową na zasadach określonych przez Radę

Ministrów w drodze rozporządzenia,

4)

w wyniku własnej działalności gospodarczej,

5)

przez inne czynności prawne,

6)

w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1

Podmioty mienia komunalnego samodzielnie decydują o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania

składników majątkowych, przy zachowaniu wymogów zawartych w odrębnych przepisach prawa.

2.

(skreślony).

1.

Oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składają dwaj członkowie

zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd (pełnomocnik),

o ile statut nie stanowi inaczej.

2.

Zarząd może udzielić wójtowi lub burmistrzowi upoważnienia do składania jednoosobowo

oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej działalności gminy.

3.

Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności

potrzebna jest kontrasygnata skarbnika gminy (głównego księgowego budżetu) lub osoby

przez niego upoważnionej.

4.

Skarbnik gminy (główny księgowy budżetu), który odmówił kontrasygnaty, dokona jej

jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym radę gminy oraz regionalną

izbę obrachunkową.

1.

Kierownicy jednostek organizacyjnych gminy nieposiadających osobowości prawnej działają

jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez zarząd gminy.

2.

Do czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa potrzebna jest zgoda zarządu.

1

Jednostka pomocnicza zarządza i korzysta z mienia komunalnego oraz rozporządza dochodami

z tego źródła w zakresie określonym w statucie. Statut ustala również zakres czynności

dokonywanych samodzielnie przez jednostkę pomocniczą w zakresie przysługującego jej

mienia.

1a

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do jednostki niższego rzędu, o której mowa

w art. 35 ust. 2.

2.

Rada gminy nie może uszczuplić dotychczasowych praw sołectw do korzystania z mienia

bez zgody zebrania wiejskiego.

3.

Wszystkie przysługujące dotychczas mieszkańcom wsi prawa własności, użytkowania lub

inne prawa rzeczowe i majątkowe, zwane dalej mieniem gminnym, pozostają nienaruszone.

4.

Do mienia gminnego mają zastosowanie, z zastrzeżeniem ust. 3, przepisy dotyczące mienia

komunalnego.

1.

Gmina nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych gminnych

2.

W przypadku zniesienia lub podziału gminy odpowiedzialność za jej zobowiązania ponoszą

solidarnie gminy, które przejęty jej mienie.

Obowiązkiem osób uczestniczących w zarządzaniu mieniem komunalnym jest zachowanie

szczególnej staranności przy wykonywaniu zarządu zgodnie z przeznaczeniem tego mienia

i jego ochrona.

1.

Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu gminy, zwanego

dalej budżetem.

2.

Budżet jest uchwalany na rok kalendarzowy.

3

Statut gminy określa uprawnienia jednostki pomocniczej do prowadzenia gospodarki finansowej

w ramach budżetu gminy.

1

Projekt budżetu przygotowuje zarząd.

1a

Bez zgody zarządu gminy rada gminy nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian

powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach

lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.

2

Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami zarząd

przedkłada radzie gminy najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy

i przesyła projekt regionalnej izbie obrachunkowej, celem zaopiniowania.

3.

Budżet jest uchwalany do końca roku poprzedzającego rok budżetowy.

1.

Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych

towarzyszących projektowi określa rada gminy.

2.

Do czasu uchwalenia budżetu przez radę gminy, jednak nie później niż do 31 marca roku

budżetowego, podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu przedłożony radzie

gminy.

3

W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o którym mowa w ust. 2, regionalna izba

obrachunkowa ustala budżet gminy w zakresie obowiązkowych zadań własnych oraz zadań

zleconych w terminie do końca kwietnia roku budżetowego. Do dnia ustalenia budżetu

przez regionalną izbę obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu,

o którym mowa w ust. 2.

1.

Dochodami gminy są

1)

podatki, opłaty i inne wpływy określone w odrębnych ustawach jako dochody gminy,

2)

dochody z majątku gminy,

3

subwencja ogólna z budżetu państwa.

2.

Dochodami gminy mogą być

1)

(skreślony),

2

dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz na dofinansowanie zadań własnych,

3)

wpływy z samoopodatkowania mieszkańców,

4)

(skreślony),

5)

spadki, zapisy i darowizny,

6)

inne dochody.

1.

Subwencje ogólne są ustalane dla gmin według zobiektywizowanych kryteriów, które określa

odrębna ustawa.

2

Minister Finansów

(skreślony).

W uchwale budżetowej określa się źródła pokrycia niedoboru budżetu, jeżeli planowane

wydatki budżetu przewyższają planowane dochody.

1.

Uchwały organów gminy dotyczące zobowiązań finansowych wskazują źródła dochodów, z

których zobowiązania te zostaną pokryte.

2.

Uchwały, o których mowa w ust. 1, zapadają bezwzględną większością głosów w obecności

co najmniej połowy składu organu gminy.

Dyspozycja środkami pieniężnymi gminy jest oddzielona od kasowego jej wykonania.

2.

(skreślony).

1.

Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada zarząd.

2

Zarządowi gminy przysługuje wyłączne prawo

1)

zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach

wydatków, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,

2)

emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy,

3)

dokonywania wydatków budżetowych,

4)

zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy,

5)

dysponowania rezerwami budżetu gminy,

6)

blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.

1.

Gospodarka finansowa gminy jest jawna.

2

Wójt lub burmistrz niezwłocznie ogłasza uchwałę budżetową i sprawozdanie z jej wykonania

w trybie przewidzianym dla aktów prawa miejscowego.

3.

Zarząd informuje mieszkańców gminy o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki

społecznej i gospodarczej oraz wykorzystywaniu środków budżetowych.

Kontrolę gospodarki finansowej gmin i związków sprawują regionalne izby obrachunkowe.

2.

(skreślony).

Odrębne ustawy określą

1)

sposób powoływania, organizację i szczegółowe zasady działania regionalnych izb obrachunkowych,

2)

podatki, opłaty i wpływy uznane za dochody gminy,

3

ogólne zasady procedury budżetowej i gospodarki finansowej w gminach,

4)

warunki zaciągania pożyczek przez gminy.

1

W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne.

2.

Uchwały o utworzeniu związku podejmują rady zainteresowanych gmin.

3.

Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym

4.

Obowiązek utworzenia związku może być nałożony tylko w drodze ustawy, która określa

zadania związku i tryb zatwierdzenia jego statutu.

5

Do związków miedzygminnych stosuje się odpowiednio art. 8 ust. 2-5 i art. 39 ust.

4.

1.

Związek wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

2.

Związek posiada osobowość prawną.

Gmina informuje wojewodę o zamiarze przystąpienia do związku.

1.

Utworzenie związku wymaga przyjęcia jego statutu przez rady zainteresowanych gmin

bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady gminy.

2.

Statut związku powinien określać

1)

nazwę i siedzibę związku,

2)

uczestników i czas trwania związku,

3)

zadania związku,

4)

organy związku, ich strukturę, zakres i tryb działania,

5)

zasady korzystania z obiektów i urządzeń związku,

6)

zasady udziału w kosztach wspólnej działalności, zyskach i pokrywania strat związku,

7)

zasady przystępowania i występowania członków oraz zasady rozliczeń majątkowych,

8)

zasady likwidacji związku,

9)

inne zasady określające współdziałanie.

3.

Zmiana statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia.

1.

Rejestr związków prowadzi minister właściwy do spraw administracji publicznej.

2.

Związek nabywa osobowość prawną po zarejestrowaniu, z dniem ogłoszenia statutu.

3.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi, w drodze rozporządzenia,

sposób prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków,

uwzględniając dokumentację niezbędną do wpisania związku do rejestru, dane podlegające

wpisaniu oraz sposób dokonywania zmian wpisów w rejestrze.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.

1.

Organem stanowiącym i kontrolnym związku jest zgromadzenie związku, zwane dalej zgromadzeniem.

2.

W zakresie zadań zleconych związkowi zgromadzenie wykonuje kompetencje przysługujące

radzie gminy.

3

Do zgromadzenia związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące rady gminy.

1.

W skład zgromadzenia wchodzą wójtowie i burmistrzowie gmin uczestniczących w związku.

2.

Za zgodą rady gmina może być reprezentowana w związku przez innego członka organu

gminy.

3.

Statut może przyznawać określonym gminom więcej niż jeden głos w zgromadzeniu. Dodatkowych

przedstawicieli wyznacza zainteresowana rada gminy.

Uchwały zgromadzenia są podejmowane bezwzględną większością głosów statutowej liczby

członków zgromadzenia.

1

Członek zgromadzenia może wnieść pisemny sprzeciw w stosunku do uchwały zgromadzenia

w ciągu 7 dni od dnia jej podjęcia.

2.

Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia

sprawy.

3.

Sprzeciw nie może być zgłoszony do uchwały podjętej w wyniku ponownego rozpatrzenia

sprawy.

4

Przepisów ust. 1-3 nie stosuje się do związków międzygminnych

1.

Organem wykonawczym związku jest zarząd.

2.

Zarząd związku jest powoływany i odwoływany przez zgromadzenie spośród jego członków.

3.

O ile statut tak stanowi, dopuszczalny jest wybór członków zarządu spoza członków

zgromadzenia w liczbie nieprzekraczającej 1/3 składu zarządu związku.

4.

Do przewodniczącego zarządu związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące wójta

lub burmistrza.

5

Do zarządu związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządu gminy.

1

Do gospodarki finansowej związku międzygminnego stosuje się odpowiednio przepisy o

gospodarce finansowej gmin.

2.

Plan finansowy związku uchwala zgromadzenie związku.

1.

Gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne

2.

Gmina wykonująca zadania publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki

pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej zadaniami, a gminy te mają obowiązek

udziału w kosztach realizacji powierzonego zadania.

(skreślony).

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1991 r., z tym że do przygotowania i opracowania

projektów budżetu państwa i budżetów gmin na 1991 r. stosuje się przepisy niniejszej

ustawy, z wyjątkiem art. 31 ust. 1 i 2, art. 32 i art. 33 ust. 1.

Do referendów gminnych, w odniesieniu do których przed wejściem w życie ustawy zostały

podjęte uchwały rad gmin w sprawie przeprowadzenia referendum lub inicjator referendum

dokonał powiadomienia o zamiarze wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum,

stosuje się przepisy dotychczasowe.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r., z wyjątkiem art. 3, art. 7, art.

9, art. 10, art. 20, art. 24, art. 32, art. 34, art. 37, art. 45-47, art. 50, art.

66, art. 73 ust. 1, 2 i 4, art. 74, art. 76, art. 79, art. 80 i art. 82, które wchodzą

w życie z dniem 1 października 1996 r., oraz art. 41, który wchodzi w życie z dniem

wejścia w życie ustawy konstytucyjnej z dnia 21 czerwca 1996 r. o zmianie ustawy konstytucyjnej

z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą

i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym (Dz. U. Nr

106, poz. 488).

1

W celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów, gminy

mogą tworzyć stowarzyszenia, w tym również z powiatami i województwami.

2.

Organizację, zadania oraz tryb pracy stowarzyszenia określa jego statut.

3

Do stowarzyszeń gmin stosuje się odpowiednio przepisy Prawa o stowarzyszeniach, z

tym że dla założenia stowarzyszenia wymaganych jest co najmniej 3 założycieli.

Zasady przystępowania gminy do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i

regionalnych określają odrębne przepisy.

Nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z

prawem.

Organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych

- regionalna izba obrachunkowa.

Organy nadzoru mogą wkraczać w działalność gminną

Organy nadzoru mają prawo żądania informacji i danych, dotyczących organizacji i funkcjonowania

gminy, niezbędnych do wykonywania przysługujących im uprawnień nadzorczych.

1

Jeżeli prawo uzależnia ważność rozstrzygnięcia organu gminy od jego zatwierdzenia,

uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zajęcie stanowiska przez ten organ

powinno nastąpić nie później niż w ciągu 14 dni od dnia doręczenia tego rozstrzygnięcia

lub jego projektu, z zastrzeżeniem ust. 1a.

1a

Termin, o którym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, jeżeli zatwierdzenie, uzgodnienie lub zaopiniowanie wymagane jest

od organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego.

2

Jeżeli organ, o którym mowa w ust. 1 lub 1a, nie zajmie stanowiska w sprawie, rozstrzygnięcie

uważa się za przyjęte w brzmieniu przedłożonym przez gminę, z upływem terminu określonego

w ust. 1 lub 1 a.

3

Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy gminy rozstrzygnięć innych

organów przepisy ust. 1, 1a i 2 stosuje się odpowiednio.

1

Wójt lub burmistrz obowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady w ciągu

7 dni od dnia ich podjęcia. Uchwały w sprawie przepisów porządkowych wójt lub burmistrz

przekazuje w ciągu dwóch dni od ich podjęcia.

2

Wójt lub burmistrz przedkłada regionalnej izbie obrachunkowej na zasadach określonych

w ust. 1 uchwałę budżetową, uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu oraz inne uchwały

objęte zakresem nadzoru izby.

1

Uchwala organu gminy sprzeczna z prawem jest nieważna. O nieważności uchwały w całości

lub w części orzeka organ nadzoru w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia doręczenia

uchwały, w trybie określonym w art. 90.

2

Organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały

lub w toku tego postępowania, może wstrzymać wykonanie uchwały.

2a

Przepisu ust. 2 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego

do sądu administracyjnego.

3.

Rozstrzygnięcie nadzorcze powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne oraz pouczenie

o dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

4.

W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nieważności

uchwały, ograniczając się do wskazania, iż uchwałę wydano z naruszeniem prawa.

5.

Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.

1.

Stwierdzenie przez organ nadzoru nieważności uchwały organu gminy wstrzymuje jej wykonanie

z mocy prawa w zakresie objętym stwierdzeniem nieważności, z dniem doręczenia rozstrzygnięcia

nadzorczego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się do uchwały o zaskarżeniu rozstrzygnięcia nadzorczego

do sądu administracyjnego.

W przypadku złożenia przez organ gminy skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze, sąd administracyjny

wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 30 dni od dnia wpłynięcia skargi do sądu.

1.

Po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 organ nadzoru nie może we własnym zakresie

stwierdzić nieważności uchwały organu gminy. W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć

uchwałę do sądu administracyjnego.

2.

W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania

uchwały należy do sądu.

1

Nie stwierdza się nieważności uchwały organu gminy po upływie jednego roku od dnia

jej podjęcia, chyba że uchybiono obowiązkowi przedłożenia uchwały w terminie określonym

w art. 90 ust. 1, albo jeżeli uchwała jest aktem prawa miejscowego.

2

Jeżeli nie stwierdzono nieważności uchwały z powodu upływu terminu określonego w ust.

1, a istnieją przesłanki stwierdzenia nieważności, sąd administracyjny orzeka o niezgodności

uchwały z prawem. Uchwała taka traci moc prawną z dniem orzeczenia o jej niezgodności

z prawem. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego co do skutków takiego orzeczenia stosuje się odpowiednio.

(skreślony).

1

W razie powtarzającego się naruszenia przez radę gminy Konstytucji lub ustaw. Sejm,

na wniosek Prezesa Rady Ministrów, może w drodze uchwały rozwiązać radę gminy. Rozwiązanie

rady równoznaczne jest z rozwiązaniem wszystkich organów gminy. Prezes Rady Ministrów

na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej wyznacza wówczas

osobę, która do czasu wyborów nowych organów gminy pełni funkcję tych organów.

2

Jeżeli powtarzającego się naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza się zarząd gminy,

wojewoda wzywa radę gminy do zastosowania niezbędnych środków, a jeżeli wezwanie to

nie odnosi skutku - za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej

- występuje z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozwiązanie zarządu gminy. W razie

rozwiązania zarządu, do czasu wyboru nowego zarządu, funkcję zarządu pełni osoba wyznaczona

przez Prezesa Rady Ministrów.

1

W razie nierokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się braku skuteczności

w wykonywaniu zadań publicznych przez organy gminy. Prezes Rady Ministrów, na wniosek

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, może zawiesić organy gminy

i ustanowić zarząd komisaryczny na okres do dwóch lat, nie dłużej jednak niż do wyboru

zarządu przez radę kolejnej kadencji.

2

Ustanowienie zarządu komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów

organom gminy i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji

gminy.

3

Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek wojewody, zgłoszony

za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

4

Komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów gminy z dniem powołania.

1

Rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące gminy, w tym rozstrzygnięcia, o których

mowa w art. 96 ust. 2 i art. 97 ust. 1, a także stanowisko zajęte w trybie art. 89,

podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie

30 dni od dnia ich doręczenia.

2.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do rozstrzygnięć dotyczących organów związków

i porozumień międzygminnych

3.

Do złożenia skargi uprawniona jest gmina lub związek międzygminny

3a

Do złożenia skargi na rozstrzygnięcie organu nadzorczego, dotyczące uchwały rady gminy,

doręczone po upływie kadencji rady, uprawniona jest rada gminy następnej kadencji

w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodniczącego rady.

4.

Do postępowania w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio przepisy

o zaskarżaniu do sądu administracyjnego decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu

administracji publicznej.

5.

Rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi

bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd.

1.

Jeżeli rada gminy, wbrew obowiązkowi wynikającemu z przepisów art. 190 ust. 2 i art.

194 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6, oraz art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu

prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne

(Dz. U. Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 113, poz. 715 i Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 483 i z 2000 r. Nr 26, poz. 306), w zakresie dotyczącym wygaśnięcia mandatu radnego lub odwołania ze stanowiska członka

zarządu gminy, sekretarza gminy i skarbnika gminy, nie podejmuje uchwały, wojewoda

wzywa radę gminy do podjęcia uchwały w terminie 30 dni.

2.

W razie bezskutecznego upływu terminu określonego w ust. 1, wojewoda, po powiadomieniu

ministra właściwego do spraw administracji publicznej, wydaje zarządzenie zastępcze.

3.

Przepisy art. 98 stosuje się odpowiednio.

1.

(skreślony).

1a

Przepisy o nadzorze nad gminami stosuje się odpowiednio do związków i porozumień międzygminnych

2.

W sprawach związków i porozumień międzygminnych

Postępowanie sądowe, o którym mowa w artykułach poprzedzających, jest wolne od opłat

sądowych.

1.

Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez

organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym

wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.

2.

Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny

i skargę oddalił.

2a

Skargę na uchwałę, o której mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego

w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną

zgodę.

3.

W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania

spraw w postępowaniu administracyjnym.

4.

W sprawach, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 94.

1.

Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności

nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa

osób trzecich.

2.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, sąd administracyjny może nakazać organowi

nadzoru wykonanie niezbędnych czynności na rzecz skarżącego, na koszt i ryzyko gminy.

Przepisów rozdziału niniejszego nie stosuje się do decyzji indywidualnych w sprawach

z zakresu administracji publicznej, wydawanych przez organy gmin, ich związków lub

samorządowe kolegia odwoławcze. Kontrolę instancyjną w tym zakresie oraz nadzór pozainstancyjny

i kontrolę sprawowaną przez sąd określają przepisy odrębne.

W sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisu art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym

(Dz. U. Nr 74, poz. 368 i Nr 104, poz. 515, z 1997 r. Nr 75, poz. 471, Nr 106, poz. 679, Nr 114, poz. 739 i Nr 144, poz. 971, z 1998 r. Nr 162, poz. 1126, z 1999 r. Nr 75, poz. 853, z 2000 r. Nr 2, poz. 5, Nr 48, poz. 552, Nr 60, poz. 704 i Nr 91, poz. 1008 oraz z 2001 r. Nr 49, poz. 508 i 509, Nr 98, poz. 1070 i Nr 101, poz. 1113).

Ustawa wchodzi w życie w terminie i na zasadach określonych ustawą - Przepisy wprowadzające

ustawę o samorządzie terytorialnym

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1999 r., z wyjątkiem art. 151 ust. 5, który

wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2000 r.