Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

1.

Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu

ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.

2.

Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady

i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.

1.

Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej,

zwane dalej „prawem do informacji publicznej”.

2.

Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu

prawnego lub faktycznego.

1.

Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do

1)

uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim

zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego,

2)

wglądu do dokumentów urzędowych,

3)

dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych

wyborów.

2.

Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji

publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.

W zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy

z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.

1198).

1.

Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty

wykonujące zadania publiczne, w szczególności

1)

organy władzy publicznej,

2)

organy samorządów gospodarczych i zawodowych,

3)

podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa,

4)

podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego

oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki

organizacyjne samorządu terytorialnego,

5)

podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania

publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa,

jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają

pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.

2.

Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są związki zawodowe i ich organizacje

oraz partie polityczne.

3.

Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty, o których mowa w ust.

1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji.

1.

Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych

w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo

chronionych.

2.

Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby

fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach

pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o

warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub

przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.

3.

Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2, ograniczać dostępu do informacji o sprawach

rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa, w szczególności w postępowaniu

administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze względu na ochronę interesu strony, jeżeli

postępowanie dotyczy władz publicznych lub innych podmiotów wykonujących zadania publiczne

albo osób pełniących funkcje publiczne - w zakresie tych zadań lub funkcji.

4.

Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa w ust. 3, nie naruszają

prawa do informacji o organizacji i pracy organów prowadzących postępowania, w szczególności

o czasie, trybie i miejscu oraz kolejności rozpatrywania spraw.

1.

Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o

1)

polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o

a)

zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,

b)

projektowaniu aktów normatywnych,

c)

programach w zakresie realizacji zadań publicznych, sposobie ich realizacji, wykonywaniu

i skutkach realizacji tych zadań,

2)

podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o

a)

statusie prawnym lub formie prawnej,

b)

organizacji,

c)

przedmiocie działalności i kompetencjach,

d)

organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach,

e)

strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3-5,

f)

majątku, którym dysponują,

3)

zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o

a)

trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,

b)

trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samorządu terytorialnego

w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalności w ramach gospodarki budżetowej

i pozabudżetowej,

c)

sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,

d)

sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,

e)

stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania,

f)

prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania

danych w nich zawartych,

4)

danych publicznych, w tym

a)

treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności

-

treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,

-

dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i

opinie podmiotów ją przeprowadzających,

b)

stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy

publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,

c)

treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej,

d)

informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyjnych,

5)

majątku publicznym, w tym o

a)

majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,

b)

innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego długach,

c)

majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów zawodowych i gospodarczych

oraz majątku osób prawnych samorządu terytorialnego, a także kas chorych,

d)

majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzącym z zadysponowania

majątkiem, o którym mowa w lit. a)-c), oraz pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach,

e)

dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o których mowa w lit.

a)-c), mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów Kodeksu spółek handlowych, oraz dysponowaniu tymi dochodami i sposobie pokrywania strat,

f)

długu publicznym,

g)

pomocy publicznej,

h)

ciężarach publicznych.

2.

Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy,

utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu

przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.

1.

Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze

1)

ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji

Publicznej, o którym mowa w art. 8,

2)

udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11,

3)

wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udostępniania

materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentujących te posiedzenia.

2.

Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.

1.

Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji Publicznej

- w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego

systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej „Biuletynem Informacji Publicznej”.

2.

Informacje publiczne są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej przez podmioty,

o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2.

3.

Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania w Biuletynie

Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3,

pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d) i pkt 5. Podmioty, o których mowa w zdaniu

pierwszym, mogą udostępniać w Biuletynie Informacji Publicznej również inne informacje

publiczne.

4.

Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane do udostępniania w Biuletynie

Informacji Publicznej informacji dotyczących sposobu dostępu do informacji publicznych

będących w ich posiadaniu i nieudostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej.

5.

W przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie Informacji Publicznej

podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jawności oraz wskazuje się

organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5

ust. 2, podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności.

6.

Podmioty udostępniające informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej są

obowiązane do

1)

oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający informację,

2)

podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która wytworzyła informację

lub odpowiada za treść informacji,

3)

dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która wprowadziła informację

do Biuletynu Informacji Publicznej,

4)

oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia,

5)

zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji.

1.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej tworzy stronę główną Biuletynu

Informacji Publicznej zawierającą wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1

i 2, wraz z odnośnikami umożliwiającymi połączenie z ich stronami.

2.

Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, tworzą własne strony Biuletynu Informacji

Publicznej, na których udostępniają informacje podlegające udostępnieniu w tej drodze.

3.

Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane przekazać ministrowi właściwemu

do spraw administracji publicznej informacje niezbędne do zamieszczenia na stronie,

o której mowa w ust. 1.

4.

Minister właściwy do spraw administracji publicznej określi w drodze rozporządzenia

1)

szczegółowe standardy ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej,

w szczególności

a)

strukturę strony głównej, o której mowa w ust. 1,

b)

standardy struktury stron, o których mowa w ust. 2,

2)

zakres i tryb przekazywania informacji, o których mowa w ust. 3,

3)

standardy zabezpieczania treści informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie

Informacji Publicznej

- mając na względzie sprawność i jednolitość działania systemu stron Biuletynu Informacji

Publicznej.

1.

Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej,

jest udostępniana na wniosek.

2.

Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana

w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku.

Informacja publiczna może być udostępniana

1)

w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych,

2)

przez zainstalowane w miejscach, o których mowa w pkt 1, urządzenia umożliwiające

zapoznanie się z tą informacją.

1.

Informacje publiczne udostępniane w sposób, o którym mowa w art. 10 i 11, są oznaczane

danymi określającymi podmiot udostępniający informację, danymi określającymi tożsamość

osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, danymi określającymi

tożsamość osoby, która udostępniła informację, oraz datą udostępnienia.

2.

Podmiot udostępniający informację publiczną jest obowiązany zapewnić możliwość

1)

kopiowania informacji publicznej albo jej wydruk lub

2)

przesłania informacji publicznej albo przeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie

stosowany nośnik informacji.

1.

Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później

jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art.

15 ust. 2.

2.

Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust.

1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia

oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące

od dnia złożenia wniosku.

1.

Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych

z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia,

nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku.

2.

Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych

we wniosku, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia pisemnie wnioskodawcę o

przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje,

w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W

takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży

wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu,

postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.

1.

Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art.

10 ust. 1, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane

ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji

w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości

odpowiadającej tym kosztom.

2.

Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi

wnioskodawcę o wysokości opłaty. Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje

po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona

w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji

albo wycofa wniosek.

1.

Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie

informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują

w drodze decyzji.

2.

Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że

1)

odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni,

2)

uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska

i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji,

oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust.

2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.

1.

Do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebędących organami

władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania

o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.

2.

Wnioskodawca może wystąpić do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o ponowne rozpatrzenie

sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołania.

1.

Posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów

są jawne i dostępne.

2.

Posiedzenia kolegialnych organów pomocniczych organów, o których mowa w ust. 1, są

jawne i dostępne, o ile stanowią tak przepisy ustaw albo akty wydane na ich podstawie

lub gdy organ pomocniczy tak postanowi.

3.

Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, są obowiązane zapewnić lokalowe lub techniczne

środki umożliwiające wykonywanie prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3. W miarę

potrzeby zapewnia się transmisję audiowizualną lub teleinformatyczną z posiedzeń organów,

o których mowa w ust. 1.

4.

Ograniczenie dostępu do posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1 i 2, z przyczyn

lokalowych lub technicznych nie może prowadzić do nieuzasadnionego zapewnienia dostępu

tylko wybranym podmiotom.

Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, sporządzają i udostępniają protokoły

lub stenogramy swoich obrad, chyba że sporządzą i udostępnią materiały audiowizualne

lub teleinformatyczne rejestrujące w pełni te obrady.

Przepisy art. 18 i 19 stosuje się odpowiednio do pochodzących z powszechnych wyborów

kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu terytorialnego i ich

kolegialnych organów pomocniczych.

Do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje

się, z zastrzeżeniem przypadku, o którym mowa w art. 22, przepisy o Naczelnym Sądzie

Administracyjnym, z tym że

1)

przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania

skargi,

2)

skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią

na skargę.

1.

Podmiotowi, któremu odmówiono prawa dostępu do informacji publicznej ze względu na

wyłączenie jej jawności z powołaniem się na ochronę danych osobowych, prawo do prywatności

oraz tajemnicę inną niż państwowa, służbowa, skarbowa lub statystyczna, przysługuje

prawo wniesienia powództwa do sądu powszechnego o udostępnienie takiej informacji.

2.

Podmiot, którego dotyczy wyłączenie informacji publicznej, ma interes prawny w przystąpieniu

w charakterze interwenienta ubocznego po stronie pozwanej.

3.

Sądem właściwym do orzekania w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest sąd rejonowy

właściwy ze względu na siedzibę podmiotu, który odmówił udostępnienia informacji publicznej.

Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie udostępnia informacji publicznej, podlega

grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.

W ustawie z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe

(Dz. U. Nr 5, poz. 24, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 34, poz. 187, z 1990 r. Nr 29, poz. 173, z 1991 r. Nr 100, poz. 442, z 1996 r. Nr 114, poz. 542, z 1997 r. Nr 88, poz. 554 i Nr 121, poz. 770 oraz z 1999 r. Nr 90, poz. 999) wprowadza się następujące zmiany

1)

dodaje się art. 3a w brzmieniu

„

Art. 3a.

W zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy

z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.

1198).

”

;

2)

w art. 4

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Przedsiębiorcy i podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych oraz niedziałające

w celu osiągnięcia zysku są obowiązane do udzielenia prasie informacji o swojej działalności,

o ile na podstawie odrębnych przepisów informacja nie jest objęta tajemnicą lub nie

narusza prawa do prywatności.

”

,

b)

skreśla się ust. 2,

c)

w ust. 3 wyrazy „Na żądanie redaktora naczelnego” zastępuje się wyrazami „W przypadku odmowy udzielenia informacji, na żądanie redaktora naczelnego,”

d)

skreśla się ust. 5 i 6;

3)

w art. 11 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa organizację i zadania rzeczników

prasowych w urzędach organów administracji rządowej.

”

1.

Do spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w dniu wejścia

w życie ustawy ostatecznym albo prawomocnym rozstrzygnięciem, stosuje się przepisy

niniejszej ustawy.

2.

Podmioty są obowiązane w sprawach, o których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia

wejścia w życie ustawy, udostępnić informację publiczną albo wydać decyzję o odmowie

udostępnienia informacji.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem przepisu art. 8 ust.

3, który odnośnie do nałożonego obowiązku udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej

informacji publicznych w zakresie, o którym mowa w

1)

art. 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. e) oraz pkt 4 lit. a) tiret drugie, lit. c) i d)

- wchodzi w życie po upływie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy,

2)

art. 6 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. a)-d) i lit. f) - wchodzi w życie po upływie 18 miesięcy

od dnia wejścia w życie ustawy,

3)

art. 6 ust. 1 pkt 5 - wchodzi w życie po upływie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie

ustawy.