Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 4 sierpnia 1999 r. w sprawie działania komisji orzekających i rzeczników dyscypliny finansów publicznych.

§ 1. Rozporządzenie określa

Rozdział 1

1) regulamin działania komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych pierwszej i drugiej instancji,

2) zasady wykonywania organizacyjno-prawnej i biurowej obsługi komisji orzekających i rzeczników

dyscypliny finansów publicznych,

3) zasady organizowania, prowadzenia i finansowania szkolenia członków komisji orzekających

i rzeczników dyscypliny finansów publicznych,

4) warunki, na których akta sprawo naruszenie dyscypliny finansów publicznych podlegają zniszczeniu

w całości lub w części albo przekazaniu archiwom

państwowym.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia

26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U.

Nr 155, poz. 1014 oraz z 1999 r. Nr 38, poz. 360

i Nr 49, poz. 485),

2) rozporządzeniu - należy przez to rozumieć rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 1999 r.

w sprawie właściwości i trybu powoływania rzeczników dyscypliny finansów publicznych, organów

orzekających oraz szczegółowych zasad postępo­

wania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. Nr 42, poz. 421),

3) komisji orzekającej - należy przez to rozumieć komisje orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych pierwszej instancji,

o których mowa wart. 160 ust. 1 oraz art. 161 ust. 1

ustawy,

4) Głównej Komisji Orzekającej -

należy przez to rozumieć Główną Komisją Orzekającą w sprawach

o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

przy Ministrze Finansów, o której mowa wart. 160

ust. 2 ustawy,

5) rzeczniku dyscypliny - należy przez to rozumieć

rzecznika dyscypliny finansów publicznych właści­

wego w pierwszej instancji, o którym mowa

wart. 159 ust. 3 oraz art. 161 ust. 2 ustawy,

Przepisy ogólne

§ 3. Ustalając wokandę należy oznaczyć godzinę

rozpoczęcia rozprawy z uwzględnieniem przypuszczal-

nego czasu trwania poszczególnych rozpraw.

§ 4. 1. Rozstrzygnięcie wydane przez komisję orzekającą oraz jego

odpisy doręczane stronom i innym

uczestnikom postępowania opatruje się pieczęcią urzę­

dową komisji orzekającej.

2. Pieczęcią urzędową komisji orzekającej jest pieczęć okrągła o średnicy 36 mm, z napisem określają­

cym nazwę komisji orzekającej, z zastrzeżeniem ust. 3.

3. Pieczęcią urzędową komisji orzekającej regionalnej izby obrachunkowej jest pieczęć urzędowa właści­

wej regionalnej izby obrachunkowej.

Rozdział 2

Właściwość komisji

§ 5. 1. Komisja orzekająca bada z urzędu swoją wła­

ściwość w sprawie.

2. Stwierdzenie niewłaściwości i przekazanie sprawy właściwej komisji orzekającej może nastąpić do

rozpoczęcia postępowania dowodowego.

Rozdział 3

Wyłączenie członka komisji orzekającej

§ 6. Wyłączenie członka komisji orzekającej od

udziału w rozpoznawaniu sprawy następuje na wniosek tego członka komisji, rzecznika dyscypliny, obwinionego, jego obrońcy lub z urzędu.

§ 7. Przepisy § 6 stosuje się odpowiednio do wyłą­

czenia od udziału w rozpoznawaniu sprawy rzecznika

dyscypliny, biegłego oraz protokolanta.

§ 8. Jeżeli z powodu wyłączenia członków komisji

orzekającej rozpoznanie sprawY w danej komisji jest

-

3745-

niemożliwe, przewodniczący komisji orzekającej powiadamia o tym przewodniczącego Głównej Komisji

Orzekającej, który wyznacza inną komisję orzekającą.

Rozdział 4

Wszczęcie postępowania

§ 9. W zarządzeniu o przekazaniu wniosku o ukaranie do uzupełnienia, o którym mowa wart. 21 § 4 Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, przewodniczący komisji orzekającej wskazuje wszystkie

braki wniosku oraz sposób i termin ich usunięcia.

§ 10. Wraz z postanowieniem o wszczęciu postępo­

wania w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych dotyczącego czynu stanowiącego równocześnie przestępstwo, jeżeli w sprawie tej zostało wszczę­

te postępowanie karne lub karne skarbowe, przewodniczący komisji orzekającej wydaje postanowienie

o zawieszeniu postępowania.

§ 11. Przy wyznaczaniu składu orzekającego przewodniczący komisji orzekającej uwzględnia posiadaną

przez członków komisji wiedzę i doświadczenie przy-

Poz. 765

§ 16. Każda osoba, do której zwraca się przewodniczący lub członek składu orzekającego, wstaje, chyba

że zwolni ją od tego przewodniczący składu orzekają­

cego. W czasie ogłaszania rozstrzygnięcia wszyscy

obecni, z wyjątkiem składu orzekającego, stoją.

§ 17. Jeżeli pomiędzy doręczeniem zawiadomienia

o rozprawie a terminem rozprawy nie upłynęło 7 dni,

na wniosek strony rozprawę odracza się.

§ 18. Po sprawdzeniu obecności przewodniczący

składu orzekającego zarządza opuszczenie sali rozpraw

przez świadków. Przewodniczący składu orzekającego

może także zarządzić opuszczenie sali przez biegłych.

§ 19. 1. Przewód rozpoczyna się od odczytania

przez rzecznika dyscypliny wniosku o ukaranie.

2. Rozpoczynając postępowanie dowodowe przewodniczący składu orzekającego upewnia się, czy obwiniony zrozumiał treść zarzutu, a w razie potrzeby

udziela obwinionemu niezbędnych wyjaśnień. Następ­

nie przewodniczący składu orzekającego pyta obwinionego, czy przyznaje się do zarzuconego mu czynu oraz

czy chce złożyć wyjaśnienia.

datne do rozpoznawania danego rodzaju spraw.

§ 12. 1. Członków składu orzekającego zawiadamia

się o terminie rozprawy lub posiedzenia co najmniej na

7 dni przed terminem. W razie konieczności dokonania

zmiany w składzie orzekającym, o terminie rozprawy

lub posiedzenia można zawiadomić członka komisji

w terminie krótszym niż 7 dni.

2. W celu omówienia stanu faktycznego i prawnego przewodniczący składu orzekającego może zarzą­

dzić naradę wstępną składu orzekającego.

§ 13. 1. Rzecznika dyscypliny o terminie rozprawy

zawiadamia się przez doręczenie mu wokandy niezwłocznie po jej sporządzeniu.

2. Jeżeli wniosek o ukaranie złożył Minister Finansów, Najwyższa Izba Kontroli lub prezes Regionalnej

Izby Obrachunkowej, o terminie rozprawy zawiadamia

się pisemnie wnoszącego wniosek, co najmniej na

7 dni przed tym terminem.

Rozdział 5

Rozprawa

§ 14. 1. Rozprawę rozpoczyna wywołanie sprawy.

2. Przewodniczący składu orzekającego sprawdza,

czy

1) wszyscy wezwani na rozprawę stawili się,

2) nie ma przeszkód do rozpoznania sprawy,

3) prawidłowo doręczono zawiadomienia o rozprawie.

§ 15. Wnioski stron co do przeszkód w rozpoznaniu

sprawy rozstrzyga się przed rozpoczęciem postępowa­

nia dowodowego.

3. Obwinionego poucza się, że może on bez podawania powodów odmówić złożenia wyjaśnień lub

udzielania odpowiedzi na poszczególne pytania.

4. Obwiniony ma prawo być obecny przy wszystkich czynnościach postępowania dowodowego, zadawać pytania osobom przesłuchiwanym oraz składać

wyjaśnienia co do każdego dowodu.

§ 20. 1. Jeżeli obwiniony odmawia złożenia wyjaśnień albo składa wyjaśnienia odmienne niż w postę­

powaniu przed komisją orzekającą lub w toku czynności, o których mowa wart. 165 ust. 2 ustawy, lub

oświadcza, że pewnych szczegółów nie pamięta, odczytuje się na rozprawie protokoły jego wcześniejszych

wyjaśnień.

2. Po odczytaniu protokołu przewodniczący składu

orzekającego wzywa obwinionego do wypowiedzenia

się co do treści protokołu.

3. Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się odpowiednio do

świadków.

§ 21. Jeżeli osoba uprawniona do odmowy złożenia

zeznań

na podstawie art. 37 Kodeksu postępowania

w sprawach o wykroczenia oświadczy, nie później niż

przed rozpoczęciem pierwszego zeznania na rozprawie

przed komisją orzekającą, że chce z tego prawa skorzystać, poprzednio złożonego zeznania tej osoby nie

można odczytać na rozprawie ani przyjąć za dowód.

§ 22. 1. Dowody na poparcie zarzutu powinny być

w miarę możliwości przeprowadzone przed dowodami

służącymi do obrony.

2. Świadka przesłuchuje się podczas nieobecności

świadków, którzy jeszcze nie złożyli zeznań. Przewodni-

czący

składu

orzekającego

powinien

przedsiębrać

-

środki zapobiegające porozumiewaniu się osób przesłuchiwanych z osobami, które jeszcze nie zostały przesłuchane. Jeżeli przewodniczący składu orzekającego

nie zarządzi inaczej, świadek po przesłuchaniu pozo-

staje na sali rozpraw.

§ 23. 1. Skład orzekający umożliwia osobie przesłu­

chiwanej swobodne wypowiedzenie się w granicach

określonych celem danej czynności. Następnie osoba

przesłuchiwana odpowiada na pytania zmierzające do

uzupełnienia lub wyjaśnienia treści zeznań.

2. Osoby przesłuchiwane można

w celu wyjaśnienia sprzeczności.

Poz. 765

3746-

konfrontować

§ 24. 1. Jeżeli przewodniczący składu orzekającego

nie zarządzi inaczej, członkowie składu orzekającego

i strony zadają pytania bezpośrednio obwinionemu lub

świadkom i biegłym.

2. Przewodniczący składu orzekającego uchyla pytania, które uznaje za nieistotne. Na zarządzenie przewodniczącego służy do składu orzekającego zażalenie,

które podlega natychmiastowemu rozpoznaniu.

§ 25. Przewodniczący składu orzekającego umożli­

wia rzecznikowi dyscypliny i obwinionemu wypowiedzenie się co do każdej kwestii podlegającej rozstrzygnięciu, przy czym obwiniony wypowiada się ostatni.

3. Członek składu orzekającego, który głosował

przeciwko uznaniu obwinionego za winnego, może

wstrzymać się od głosowania nad karą; wówczas głos

jego przyłącza się do zdania najprzychylniejszego dla

obwinionego.

4. Jeżeli zdania tak się podzielą, że żadne z nich nie

uzyska większości, zdanie najmniej korzystne dla obwinionego przyłącza się do zdania najbardziej doń zbliżo­

nego, aż do uzyskania większości.

§ 31. 1. Jeżeli członek składu orzekającego zgłasza

zdanie odrębne wobec przyjętego rozstrzygnięcia, zaznacza to przez zamieszczenie wzmianki "zdanie odrębne" obok swego podpisu pod rozstrzygnięciem.

Zdanie odrębne wymaga uzasadnienia na osobnej karcie.

2. Zdania odrębnego nie ogłasza się. Przewodniczący składu orzekającego, ogłaszając rozstrzygnięcie,

informuje jednak o złożeniu zdania odrębnego. Strony

mogą zapoznać się ze zdaniem odrębnym i jego uzasadnieniem oraz robić z nich odpisy; nie mogą jednak

otrzymać odpisów uwierzytelnionych.

§ 32. Rozstrzygnięcie ogłasza się jawnie, choćby na

sali nie było osób upoważnionych do wnoszenia środ­

ków zaskarżenia.

Rozdział 6

§ 26. Przewodniczący składu orzekającego może zarządzić krótkotrwałą przerwę w rozprawie dla sprowadzenia dowodu lub z innej ważnej przyczyny. Jeżeli zarządzenie przerwy nie jest wystarczające, rozprawę odracza się.

§ 27. Przed zamknięciem postępowania dowodowego przewodniczący składu orzekającego pyta rzecznika dyscypliny i obwinionego, czy wnoszą o uzupeł­

nienie postępowania dowodowego. W razie odpowiedzi przeczącej uznaje sprawę za wyjaśnioną i zamyka

postępowanie dowodowe.

§ 28. Jeżeli zajdzie potrzeba uzupełnienia postępo­

wania dowodowego, przewodniczący składu orzekają­

cego może - aż do ogłoszenia rozstrzygnięcia wznowić postępowanie dowodowe.

§ 29. Zarządzając przerwę w rozprawie na przeprowadzenie narady, o której mowa w § 49 rozporządze­

nia, przewodniczący składu orzekającego informuje

obecnych na rozprawie o terminie ogłoszenia rozstrzygnięcia. Ogłoszenie rozstrzygnięcia nie może nastąpić

później niż 3 dni po zamknięciu postępowania dowodowego.

§ 30. 1. Naradą składu orzekającego kieruje przewodniczący składu orzekającego.

2. Po naradzie przewodniczący składu orzekające­

go przeprowadza głosowanie. Głosowanie przeprowadza się oddzielnie dla każdej rozstrzyganej kwestii.

Członkowie składu orzekającego głosują kolejno, poczynając od najmłodszego wiekiem. Przewodniczący

składu orzekającego głosuje ostatni.

Przepisy porządkowe

§ 33. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą, jest obowiązany zapewnić komisji orzekającej tablicę informacyjną umożliwiającą wywieszanie zawiadomień, o których mowa wart. 169 ust. 1 ustawy.

§ 34. 1. Przewodniczący komisji orzekającej zamieszcza w zawiadomieniu o rozprawie następujące

informacje

1) imię i nazwisko oraz stanowisko (funkcję publiczną)

osoby, której postawiono zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych,

2) nazwę i siedzibę jednostki, w której popełniono

czyn objęty zarzutem,

3) określenie każdego z czynów objętych zarzutem,

4) wskazanie przepisu prawa, którego naruszenie zarzucono obwinionemu,

5) miejsce i termin rozprawy.

2. W zawiadomieniu informuje się, że rozprawa jest

jawna i każdy zainteresowany może się jej przysłuchi­

wać.

3. Kopię zawiadomienia dołącza się do akt sprawy.

§ 35. 1. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą, zapewnia komisji orzekającej odpowiednią salę, umożliwiającą przeprowadzanie rozpraw z udziałem

publiczności.

-

3747-

2. W sali rozpraw powinno być zawieszone godło

2. Przewodniczący komisji orzekającej może wyznaczyć godziny, w których akta sprawy będą udostęp­

państwowe.

niane tylko członkom składu orzekającego.

§ 36. 1. Jeżeli w składzie orzekającym uczestniczy

przewodniczący

komisji, przewodniczenie

składowi

należy do niego, chyba że zarządzi on inaczej.

2. Przewodniczący składu orzekającego zajmuje

miejsce środkowe. Rzecznik dyscypliny zajmuje miejsce po prawej stronie, a obwiniony i protokolant - po

lewej stronie składu orzekającego.

§ 37. 1. Polecenia wydawane w toku rozprawy przez

przewodniczącego składu orzekającego, mające na celu zapewnienie prawidłowego i sprawnego przebiegu

rozprawy, wykonuje protokolant.

3. Na żądanie strony przewodniczący komisji określi termin i czas, na jaki udostępni jej akta sprawy.

4. Udostępnienie akt sprawy dokumentuje się stosowną adnotacją w aktach.

§ 42. Akta sprawy udostępnia

w sposób przez nich wskazany

się,

na

żądanie,

1) prokuratorowi lub sądowi w związku z prowadzo-

nym postępowaniem,

2) Prezesowi Rady Ministrów w związku z uprawnie-

niami, o których mowa wart. 156 ust. 1 ustawy,

2. Organ, przy którym powołano komisję orzekają­

na wniosek przewodniczącego komisji lub przewodniczącego składu orzekającego zapewnia bezzwłocznie pomoc w wykonaniu zarządzenia, o którym

mowa w § 47 ust. 2 rozporządzenia.

3) kierownikom organów wymienionych wart. 161

§ 38. W razie odroczenia rozprawy poucza się zain-

§ 43. Przepisy działu II stosuje się odpowiednio do

Głównej Komisji Orzekającej i Głównego Rzecznika.

cą,

teresowane osoby o obowiązku stawienia się w wyznaczonym terminie bez osobnego wezwania. Osoby nieobecne na rozprawie zawiadamia się o terminie odroczonej rozprawy lub wzywa się na zasadach ogólnych.

ustawy w związku z uprawnieniami, o których mowa wart. 155 ust. 2 i art. 156 ust. 1 ustawy.

DZIAŁ III

Organizacyjno-prawna

i biurowa obsługa komisji orzekających

§ 39. 1. Strony oraz inni uczestnicy postępowania

mogą złożyć wniosek o sprostowanie protokołu

prawy lub posiedzenia,

i opuszczenia.

wskazując

na

roz-

2. Wniosek o sprostowanie protokołu rozpoznaje

przewodniczący składu orzekającego po wysłuchaniu

protokolanta.

3. Wniosek o sprostowanie protokołu rozprawy lub

posiedzenia, złożony po wysłaniu akt sprawy do Głów­

nej Komisji Orzekającej, pozostawia się bez rozpoznania.

4. W razie zarządzenia sprostowania protokołu należy uczynić w nim odpowiednią wzmiankę, którą podpisują przewodniczący składu orzekającego i protokolant. O treści sprostowania zawiadamia się uczestników postępowania, którzy brali udział IN protokołowa­

nej czynności, a o odmowie sprostowania zawiadamia

się strony i osobę, która zgłosiła wniosek o sprostowanie.

§ 40. 1. Sprostowanie oczywistych omyłek pisar-

skich lub rachunkowych w protokole rozprawy lub posiedzenia może nastąpić na wniosek lub z urzędu

w każdym czasie.

2. Przepisy § 39 stosuje się odpowiednio.

§ 41. 1. Członkom komisji orzekającej, stronom oraz

innym osobom upoważnionym do przeglądania akt

sprawy przewodniczący komisji orzekającej udostęp­

nia akta sprawy wyłącznie w siedzibie komisji orzekającej.

Rozdział 1

nieścisłości

Radca i obsługa biurowa komisji orzekającej

§ 44. 1. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą, zapewnia obsługę organizacyjno-prawną i biurową komisji orzekającej oraz pokrywa ze swego budżetu wydatki związane z funkcjonowaniem komisji

orzekającej, radcy komisji i jej obsługi biurowej .

2. Organ, o którym mowa w ust. 1, zapewnia komisji orzekającej, radcy komisji i obsłudze biurowej komisji orzekającej odpowiednie warunki lokalowe, wyposażenie w niezbędny sprzęt, materiały biurowe i zbiory

aktów prawnych.

§ 45. 1. Radca komisji sprawuje obsługę organizacyjno-prawną komisji orzekającej, kieruje obsługą biurową komisji orzekającej oraz wykonuje inne zadania

związane z pracami komisji orzekającej.

2. Radcą komisji może być osoba mająca

1) wyższe wykształcenie prawnicze lub administracyj-

ne,

2) co najmniej dwuletni staż pracy w organach władzy

publicznej.

§ 46. 1. Radcę komisji zatrudnia organ, przy którym

powołano komisję orzekającą.

2. Organ, przy którym powołano komisję orzekają­

cą, w uzgodnieniu z przewodniczącym komisji orzeka-

-

3748-

jącej, ustala wymiar czasu pracy radcy komisji,

uwzględniając liczbę i stopień skomplikowania spraw

rozpatrywanych przez komisję oraz możliwość wywią­

12) wykonuje inne zadania związane z działalnością komisji orzekającej, zlecone mu przez przewodniczą­

cego komisji.

zania się z powierzonych radcy zadań.

3. Radca komisji nie może być członkiem komisji

orzekającej ani pełnić funkcji rzecznika dyscypliny lub

jego zastępcy. Do radcy komisji stosuje się odpowiednio przepis § 13 rozporządzenia.

4. Prezes regionalnej izby obrachunkowej może powierzyć przewodniczącemu komisji orzekającej regionalnej izby obrachunkowej wykonywanie również obowiązków radcy komisji. W takim przypadku nie stosuje

się wymogów określonych w ust. 3 oraz w § 45 ust. 2.

§ 47. Radca komisji udziela przewodniczącemu komisji orzekającej pomocy w sprawnym i zgodnym

z prawem prowadzeniu postępowania i wykonywaniu

rozstrzygnięć,

a w szczególności, na polecenie

i w uzgodnieniu z przewodniczącym komisji, wykonuje następujące obowiązki

§ 48. 1. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą, wydziela w ramach urzędu komórkę organizacyjną lub stanowisko pracy, którym powierza wykonywanie obsługi biurowej komisji orzekającej.

2. Komórka organizacyjna lub stanowisko pracy,

o których mowa w ust. 1, nie mogą być organizacyjnie

powiązane z komórkami urzędu kierowanymi przez

osoby wymienione w § 13 rozporządzenia.

§ 49. 1. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą, w uzgodnieniu z przewodniczącym komisji

orzekającej, ustala liczbę osób zatrudnionych w komór-

ce, o której mowa w § 48 ust. 1, i wymiar ich czasu pracy, uwzględniając liczbę i stopień skomplikowania

spraw rozpatrywanych przez komisję oraz możliwość

wykonania powierzonych im zadań.

2. Obsługę biurową komisji orzekającej może wy-

1) zapoznaje się z aktami spraw wpływających do komisji orzekającej, sygnalizuje przewodniczącemu

komisji i składom orzekającym konieczność ich

uzupełnienia oraz wyjaśnienia wskazanych okoliczności, wyjaśnia prawne konsekwencje wniosków

lub argumentów przedstawianych przez strony,

2) przygotowuje projekty postanowień, zarządzeń i innych decyzji wydawanych przez przewodniczące­

go komisji,

konywać radca komisji.

§ 50. 1. Do zadań obsługi biurowej komisji orzekającej należy w szczególności

1) prowadzenie dokumentacji składu komisji orzekającej i dokumentacji związanej z udziałem człon­

ków komisji w jej pracach,

2) przyjmowanie, wysyłanie i przechowywanie korespondencji prowadzonej przez komisję orzekającą,

3) udziela członkom składów orzekających niezbęd­

nych wyjaśnień w kwestiach faktycznych i prawnych,

3) kompletowanie, przechowywanie i udostępnianie

członkom komisji zbioru aktów prawnych niezbęd­

nych do działalności komisji orzekającej,

4) udziela pomocy w poprawnym formułowaniu rozstrzygnięć wydawanych przez komisję orzekającą

oraz w prawidłowym stosowaniu przepisów regulujących postępowanie przed komisją orzekającą,

4) prowadzenie rejestru wniosków o ukaranie złożo­

nych przez rzecznika dyscypliny, kompletowanie

akt spraw i dokumentowanie obiegu akt,

5) udziela składom orzekającym pomocy w formuło­

waniu uzasadnień wydawanych rozstrzygnięć,

5) organizacyjne przygotowywanie rozpraw i posiedzeń komisji orzekającej, protokołowanie rozpraw,

posiedzeń i innych czynności komisji,

6) udostępnia akta spraw,

6) dokumentowanie prowadzonych postępowań,

7) zapewnia właściwy obieg dokumentów,

8) udziela pomocy przewodniczącemu komisji orzekającej w stwierdzaniu prawomocności rozstrzygnięć

wydanych przez komisję orzekającą,

9) przygotowuje projekty pouczeń o skutkach wszczę­

cia postępowania oraz o skutkach prawomocnego

orzeczenia o ukaraniu,

10) udziela pomocy przewodniczącemu komisji orzekającej w przygotowywaniu tytułów wykonawczych

w celu wyegzekwowania orzeczonych kar pienięż­

nych i kosztów postępowania,

11) opracowuje projekty sprawozdań z działalności komisji orzekającej,

7) dokumentowanie postępowania egzekucyjnego

w zakresie orzeczonych kar pieniężnych oraz kosztów postępowania,

8) przechowywanie i archiwizowanie akt spraw prawomocnie rozstrzygniętych,

9) wykonywanie innych zadań, związanych z działal­

nością komisji orzekającej, zleconych przez przewodniczącego komisji orzekającej lub radcę komisji, a w czasie rozprawy lub posiedzenia - przez

przewodniczącego składu orzekającego.

2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach przewodniczący komisji orzekającej może powierzyć protokołowanie posiedzeń lub rozpraw osobie godnej zaufa-

nia, która nie jest zatrudniona w komórce wykonującej

obsługę biurową komisji orzekającej.

-

3749-

Rozdział 2

Organizacyjno-prawna i biurowa obsługa Głównej

Komisji Orzekającej

§ 51. 1. Przepisy rozdziału 1 stosuje się odpowiednio do radcy Głównej Komisji Orzekającej i obsługi biurowej Głównej Komisji Orzekającej.

komórki kierowanej przez osobę wymienioną w § 13

rozporządzen ia.

§ 56. Do obsługi organizacyjnej i biurowej rzecznika dyscypliny stosuje się odpowiednio § 50 ust. 1

pkt 2-4 oraz 6 i 9.

Roz9ział 2

2. Do zadań radcy Głównej Komisji Orzekającej

i obsługi biurowej Głównej Komisji Orzekającej należy

Organizacyjno-prawna

i biurowa obsługa Głównego Rzecznika

także

1) wykonywanie czynności związanych z prowadzeniem rejestru ukaranych zgodnie z art. 151 ust. 4

ustawy,

2) sporządzanie zbiorczych sprawozdań z działalności

komisji orzekających oraz opracowywanie analiz

problematyki dyscypliny finansów publicznych,

3) prowadzenie dokumentacji składów komisji orzekających i rzeczników dyscypliny,

§ 57. Obsługę prawną Głównego Rzecznika i jego

zastępców zapewnia Minister Finansów. Przepis § 53

stosuje się Odpowiednio.

§ 58. Minister Finansów w ramach swego urzędu

tworzy komórkę sprawującą obsługę organizacyjną

i biurową Głównego Rzecznika i jego zastępców. Przepisy § 50 ust. 1 pkt 2-4 oraz 6 i 9, § 54 ust. 2 i § 55 stosuje się odpowiednio.

4) opiniowanie projektów programów szkoleń dla

członków komisji orzekających i rzeczników dyscypliny.

DZIAŁ V

DZIAŁ IV

Zasady organizowania, prowadzenia i finansowania

szkolenia członków komisji orzekających

i rzeczników dyscypliny

Organizacyjno-prawna

i biurowa obsługa rzeczników dyscypliny

Rozdział 1

Organizacyjno-prawna

i biurowa obsługa rzecznika dyscypliny

§ 52. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą objętą właściwością rzecznika dyscypliny, zapew-

nia organizacyjno-prawną oraz biurową obsługę rzecznika dyscypliny i jego zastępców oraz pokrywa ze swego budżetu wydatki związane z działalnością rzecznika

dyscypliny i jego zastępców. Przepis § 44 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

§ 53. Organ, o którym mowa w § 52, w uzgodnieniu

z rzecznikiem dyscypliny powierza wskazanemu imiennie pracownikowi komórki prawnej urzędu sprawowanie obsługi prawnej rzecznika dyscypliny i jego zastęp­

ców w zakresie niezbędnym do wypełnienia ich zadań.

§ 54. 1. Obsługę organizacyjną i biurową rzecznika

dyscypliny i jego zastępców sprawuje wyznaczona,

w uzgodnieniu z rzecznikiem, komórka organizacyjna

lub pracownik organu, o którym mowa w § 52.

2. Liczbę osób wykonujących obsługę organizacyjną i biurową rzecznika dyscypliny oraz wymiar ich czasu pracy ustala - w uzgodnieniu z rzecznikiem dyscypliny - organ, o którym mowa w § 52, uwzględniając

liczbę wpływających zawiadomień o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych, stopień skomplikowania

postępowań, o których mowa wart. 165 ust. 2 ustawy,

liczbę wnoszonych wniosków o ukaranie oraz liczbę

rozpraw odbywanych z udziałem rzecznika dyscypliny.

§ 55. Obsługi prawnej, organizacyjnej i biurowej

rzecznika dyscypliny nie może wykonywać pracownik

§ 59. 1. Szkolenie członków komisji orzekającej oraz

rzeczników dyscypliny i ich zastępców organizuje organ, przy którym powołano komisję orzekającą.

2. Szkolenie, o którym mowa w ust. 1, przeprowadza się na podstawie szczegółowego programu szkolenia, zatwierdzonego przez Ministra Finansów.

3. Wydatki związane ze szkoleniem pokrywa organ,

o którym mowa w ust. 1, ze środków przewidzianych

na szkolenie pracowników.

4. Organ, o którym mowa w ust. 1, może zlecić przeprowadzenie szkolenia innej jednostce organizacyjnej,

w szczególności szkole wyższej.

5. Szkolenia mogą być przeznaczone dla członków

więcej niż jednej komisji orzekającej oraz właściwych

dla nich rzeczników dyscypliny i ich zastępców.

§ 60. 1. W ciągu roku od dnia powołania członko­

wie komisji orzekających oraz rzecznicy dyscypliny

i ich zastępcy obowiązani są wziąć udział we wstęp­

nym szkoleniu.

2. Wstępne szkolenie powinno mieć formę kursu

obejmującego co najmniej 24 godziny wykładów i ćwi­

czeń.

3. Odbycie wstępnego szkolenia potwierdza się zaświadczeniem.

§ 61.

1. Program wstępnego szkolenia powinien

obejmować w szczególności

1) przepisy ustawy oraz zasady wykonywania budże­

tu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego,

-

3750-

2) podstawowe przepisy ustawy z dnia 10 czerwca

1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz. U.

z 1998 r. Nr 119, poz. 773 i z 1999 r. Nr 45, poz. 437),

3) zasady i tryb egzekwowania odpowiedzialności za

naruszenie dyscypliny finansów publicznych,

4) zasady orzekania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w pierwszej instancji,

5) zasady formułowania rozstrzygnięć wydawanych

przez komisje orzekające,

6) tryb działania rzeczników dyscypliny i komisji orzekających,

7) zasady postępowania pdwoławczego,

8) skutki wszczęcia postępowania, skutki ukarania, zasady wykonywania orzeczonych kar oraz egzekwowania kar pieniężnych i kosztów postępowania.

2. Program powinien uwzględniać specyfikę komisji orzekających, których członkowie uczestniczą

w szkoleniu.

§ 62. Organ, przy którym powołano komisję orzekającą,

zapewnia członkom komisji orzekającej oraz

rzecznikom dyscypliny i ich zastępcom możliwość corocznego dalszego szkolenia w zakresie problematyki

finansów publicznych.

§ 63. 1. Organizator szkolenia przedkłada Ministrowi Finansów projekt szczegółowego programu szkolenia do zatwierdzenia.

2. Minister Finansów w ciągu 14 dni od dnia otrzymania projektu zatwierdza szczegółowy program szkolenia lub odmawia zatwierdzenia, zgłaszając propozycję jego zmiany.

3. Minister Finansów może wyznaczyć osobę, która

w jego imieniu wizytuje przeprowadzane szkolenie.

§ 64. 1. Szkolenia przeznaczone dla

1) przewodniczących i zastępców przewodniczącego

komisji orzekających może organizować przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej,

2) rzeczników dyscypliny i ich zastępców może organizować Główny Rzecznik.

2. Koszty udziału w szkoleniu, o którym mowa

w ust. 1, pokrywa organ, przy którym powołano komisję orzekającą.

3. Przepisy § 59 ust. 4 oraz § 63 stosuje się odpowiednio.

DZIAŁ VI

Warunki zniszczenia akt sprawo naruszenie dyscypliny finansów publicznych lub przekazania archiwom państwowym

§ 65. Do akt sprawo naruszenie dyscypliny finansów publicznych, zwanych dalej aktami, stosuje się

przepisy rozporządzenia Ministra Nauki, Szkolnictwa

Wyższego i Techniki z dnia 25 lipca 1984 r. w sprawie

zasad klasyfikowania i kwalifikowania dokumentacji

oraz zasad i trybu przekazywania materiałów archiwalnych do archiwów państwowych (Dz. U. Nr 41,

poz. 216), jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej.

§ 66. Zaliczenia do odpowiedniej kategorii i wskazania okresu przechowywania akt dokonuje co trzy lata przewodniczący komisji orzekającej.

§ 67. 1. Do kategorii" "A" zalicza się

1) prowadzone przez komisje orzekające rejestry

sprawo naruszenie dyscypliny finansów publicznych,

2) akta, które ze względu na osobę sprawcy lub okoliczności popełnionego czynu mogą mieć znaczenie jako źródło informacji o wartości historycznej,

3) akta jednej sprawy charakterystycznej z okresu trzyletniego.

2. Pozostałe akta spraw stanowią dokumentację kategorii "B".

§ 68. 1. Akta stanowiące dokumentację niearchiwalną podlegają brakowaniu po upływie co najmniej

trzech lat od zakończenia postępowania prawomocnym rozstrzygnięciem, a od zatarcia kary minął co najmniej rok.

2. Jeżeli sprawa była przedmiotem postępowania

sądowego, jej akta podlegają brakowaniu po upływie

pięciu lat od końca roku, w którym postępowanie zostało zakończone prawomocnym rozstrzygnięciem,

a od zatarcia kary minął co najmniej rok.

§ 69. Akta postępowania odwoławczego, w sprawach rozpatrywanych przez Główną Komisję Orzekają­

cą, podlegają brakowaniu po upływie co najmniej pię­

ciu lat od zakończenia sprawy prawomocnym rozstrzygnięciem, a od zatarcia kary minął co najmniej rok.

DZIAŁ VII

Przepisy przejściowe i końcowe

§ 70. Organy, przy których utworzono komisje orzekające , nie później niż do dnia 31 stycznia 2000 r.

1) powołają radcę komisji orzekającej,

2) wydzielą komórkę organizacyjną lub stanowisko

pracy sprawujące obsługę biurową komisji orzekającej, z uwzględnieniem przepisu § 13 rozporządze­

nia,

3) powierzą wskazanemu imiennie pracownikowi komórki prawnej urzędu sprawowanie obsługi prawnej rzecznika dyscypliny i jego zastępców,

4) zapewnią obsługę organizacyjną i biurową rzecznika dyscypliny i jego zastępców, z uwzględnieniem

przepisu § 13 rozporządzenia.

§ 71 . Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

7 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Finansów: w z. H. Wasilewska-Trenkner

-

3744-

765

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW

z dnia 4 sierpnia 1999 r.

w sprawie działania komisji orzekających i rzeczników dyscypliny finansów publicznych.

Na podstawie art. 179 ustawy z dnia 26 listopada

1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155,

poz. 1014 oraz z 1999 r. Nr 38, poz. 360 i Nr 49, poz. 485)

zarządza się, co następuje

6) Głównym Rzeczniku - należy przez to rozumieć

Głównego Rzecznika dyscypliny finansów publicznych, o którym mowa wart. 159 ust. 1 ustawy.

DZIAll1

DZIAli

Przepisy ogólne

Regulamin działania komisji orzekających

w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów

publicznych pierwszej i drugiej instancji