Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 23 listopada 1999 r. w sprawie trybu postępowania organów Inspekcji Handlowej.
Table of Provisions (24)
Statutory Text (24 Articles)
§ 1. Inspekcja Handlowa, zwana dalej "Inspekcją",
wykonuje zadania określone w ustawie z dnia 25 lutego 1958 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 1969 r. Nr 26,
poz. 206, z 1975 r. Nr 16, poz. 91, z 1990 r. Nr 14, poz. 88,
z 1991 r. Nr 65, poz. 279, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i
z 1998 r. Nr 106, poz. 668), zwanej dalej "ustawą", działając w trybie określonym w rozporządzeniu.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o
1) towarze -
rozumie się przez to rzeczy ruchome,
znajdujące się w obrocie gospodarczym i przezna-
zmienionym stanie rzeczy lub dokumentów obję
tych kontrolą albo w celu zapewnienia nienaruszalności pomieszczeń kontrolowanego,
10) przedstawicielu - rozumie się przez to osobę upoważnioną do reprezentowania kontrolowanego lub
przez niego zatrudnioną przy wykonywaniu czynności w zakresie działalności kontrolowanego.
§ 3. Inspekcja realizuje swoje zadania w zakresie
czynności kontrolnych, kierując się w szczególności
1) planami kontroli o znaczeniu krajowym,
2) potrzebami określonymi przez wojewodę lub wynikającymi z wniosków innych organów administracji rządowej i samorządowej,
3) potrzebami wynikającymi ze skarg i wniosków konsumentów lub organizacji pozarządowych, których
statutowym celem jest ochrona interesów konsumentów.
czone bezpośrednio lub pośrednio do użytku przez
konsumenta,
2) usługach - rozumie się przez to usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisówo statystyce państwowej , świadczone wobrocie gospodarczym bezpośrednio dla konsumentów przez przedsiębiorców,
3) konsumencie - rozumie się przez to każdego, kto
nabywa towary i usługi do celów nie związanych
z działalnością gospodarczą,
4) inspektorze - rozumie się przez to pracownika Inspekcji uprawnionego do wszczęcia i prowadzenia
postępowania kontrolnego lub do dokonania zabezpieczenia,
5) Głównym Inspektorze - rozumie się przez to Głów
nego Inspektora Inspekcji Handlowej,
6) wojewódzkim inspektorze - rozumie się przez to
wojewódzkiego inspektora Inspekcji Handlowej,
7) kontroli - rozumie się przez to zespół czynności
wykonywanych w toku postępowania kontrolnego
przez Głównego Inspektora, wojewódzkiego inspektora lub inspektora, w celu realizacji zadań
określonych w ustawie lub w przepisach odręb
nych,
8) kontrolowanym - rozumie się przez to przedsię
biorcę, którego działalność podlega kontroli,
9) zabezpieczeniu - rozumie się przez to czynności
wykonywane w toku postępowania kontrolnego
przez Głównego Inspektora, wojewódzkiego inspektora lub inspektora, w celu zachowania w nie
Rozdział 2
Przygotowanie
i wszczęcie postępowania kontrolnego
§ 4. 1. Główny Inspektor opracowuje programy
kontroli o znaczeniu krajowym lub ponadwojewódzkim oraz innych kontroli wykonywanych na jego polecenie, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. W pozostałych przypadkach programy kontroli
opracowuje wojewódzki inspektor.
3. Programy kontroli powinny zawierać w szczególności
1) określenie podstawy prawnej kontroli,
2) wykaz aktów prawnych lub przepisów prawa regulujących zagadnienia objęte zakresem kontroli,
3) określenie podm iotowego i przedmiotowego zakresu kontroli,
4) określenie metod i środków kontroli.
4. Inspektor prowadzi postępowanie kontrolne,
z uwzględnieniem programu kontroli.
§ 5. 1. Postępowanie kontrolne wszczyna i prowadzi inspektor na podstawie pisemnego upoważnienia
imiennego wydanego przez Głównego Inspektora lub
wojewódzkiego inspektora, z zastrzeżeniem ust. 5.
2. Upoważnienie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać
-
5203-
1) imię i nazwisko, stanowisko służbowe oraz numer
legitymacji służbowej inspektora przeprowadzają
cego kontrolę,
2) podstawę prawną do przeprowadzenia kontroli,
3) dane identyfikujące kontrolowanego,
4) termin przeprowadzenia kontroli.
3. Upoważnienie powinno być opatrzone pieczęcią
okrągłą z godłem państwa .
4. Jeżeli jest to niezbędne ze względu na okoliczności stwierdzone w toku kontroli, wojewódzki inspektor,
na wniosek inspektora, może przedłużyć termin przeprowadzenia kontroli, o którym mowa w ust. 2 pkt 4.
5. Kontrola może być wszczęta bez upoważnienia
imiennego, jeżeli ujawnione okoliczności uzasadniają
niezwłoczne podjęcie czynności kontrolnych.
§ 6. 1. Jeżeli okoliczności faktyczne tego wymagają, Główny Inspektor może upoważnić inspektora do
wszczęcia i przeprowadzenia postępowania kontrolnego na obszarze właściwości miejscowej wojewódzkie-
go inspektora.
2. Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor może upoważnić pracowników Inspekcji do wydawania
zarządzeń i postanowień w toku postępowania kontrolnego.
3. Upoważnień, o których mowa w ust. 1 i 2, udziela się w formie pisemnej.
§ 7. 1. Przed przystąpieniem do kontroli inspektor
jest obowiązany, z zastrzeżeniem § 5 ust. 5, okazać kontrolowanemu lub jego przedstawicielowi legitymację
służbową oraz upoważnienie imienne do przeprowadzenia kontroli, a także pouczyć kontrolowanego o jego prawach i obowiązkach.
2. W przypadku, o którym mowa w § 5 ust. 5, kontrolowanemu należy doręczyć niezwłocznie upoważ
nienie do przeprowadzenia kontroli; niedopełnienie tego obowiązku powoduje nieważność postępowania
kontrolnego.
§ 8. 1. Kontrolę przeprowadza się w siedzibie kontrolowanego oraz w miejscach i czasie wykonywania
jego działalności, w obecności kontrolowanego lub jego przedstawiciela, z zastrzeżeniem ust. 2.
2. Czynności kontrolne mogą być przeprowadzane
także w siedzibie Głównego Inspektora lub wojewódzkiego inspektora.
3. Jeżeli jest to możliwe, kontrola powinna być
przeprowadzana w sposób nie zakłócający prowadzonej przez kontrolowanego działalności.
Rozdział 3
Poz. 1116
wej, bez obowiązku uzyskiwania przepustki, z zastrzeżeniem ust. 4.
2. Inspektor w trakcie kontroli nie może być poddawany rewizji osobistej .
3. Inspektor podlega przepisom bezpieczeństwa
i higieny pracy obowiązującym u kontrolowanego.
4. Przy przeprowadzaniu kontroli u przedsiębior
ców prowadzących działalność gospodarczą na terenach podlegających ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych i administracji, nie wymienionych
wart. 14 pkt 1 ustawy, inspektor jest zobowiązany do
przestrzegania przepisów regulujących zasady wstępu
na te tereny.
§ 10. 1. Wojewódzki inspektor może upoważnić inspektora do dokonania, w związku ze zleconą kontrolą,
kontrolnego zakupu towaru lub usługi w celu sprawdzenia rzetelności obsługi.
2. Pobrany towar podlega zwrotowi, za pokwitowaniem, o ile jest w stanie nienaruszonym. Należność za
towar podlega zwrotowi.
3. Dokonanie kontrolnego zakupu towaru lub usłu
gi opisuje się w protokole kontroli.
§ 11. 1. W toku kontroli inspektor może
1) badać akta, dokumenty, ewidencje i informacje
w zakresie objętym kontrolą oraz żądać od kontrolowanego lub jego przedstawiciela sporządzenia
niezbędnych kopii,
2) dokonywać oględzin terenu, obiektów, pomieszczeń, środków przewozowych, towarów i innych
rzeczy w zakresie objętym kontrolą,
3) badać przebieg określonych czynności,
4) legitymować osoby w celu stwierdzenia ich tożsa
mości, jeżeli jest to niezbędne na potrzeby kontroli,
5) żądać od kontrolowanego oraz jego przedstawicieli udzielenia, w wyznaczonym terminie, ustnych
lub pisemnych wyjaśnień w sprawach objętych zakresem kontroli,
6) wzywać osoby i przesłuchiwać w charakterze strony, świadka lub biegłego,
7) zasięgać opinii biegłych,
8) zabezpieczać dowody,
i środki przewozowe,
towary,
pomieszczenia
9) nieodpłatnie pobierać próby towarów, zgodnie
z przepisami wydanymi na podstawie art. 7 ust. 1
pkt 4 ustawy,
Uprawnienia inspektora
10) zbierać inne niezbędne materiały w zakresie obję
tym kontrolą.
§ 9. 1. Inspektor jest upoważniony do wstępu oraz
poruszania się w obiektach, pomieszczeniach i na terenie kontrolowanego za okazaniem legitymacji służbo-
2. Zgodność kopii z oryginałami akt, dokumentów,
ewidencji i informacji potwierdza kontrolowany lub jego przedstawiciel.
-
5204-
§ 12. 1. Główny Inspektor, wojewódzki inspektor albo upoważniony inspektor może wydawać w toku kontroli zarządzenia, o których mowa wart. 8 ust. 1 ustawy.
2. Jeżeli rodzaj stwierdzonych nieprawidłowości
nie uzasadnia wydania zarządzenia, o którym mowa
w ust. 1, Główny Inspektor, wojewódzki inspektor albo
upoważniony inspektor może w toku kontroli żądać od
kontrolowanego lub jego przedstawiciela usunięcia
nieprawidłowości w wyznaczonym terminie.
Poz. 1116
specjalistycznych badań towaru, zabezpieczenia dokonuje się na okres potrzebny do przeprowadzenia badań.
5. Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor może przedłużyć termin, o którym mowa w ust. 3, na czas
niezbędny do przeprowadzenia czynności mających na
celu ustalenie i wyjaśnienie okoliczności sprawy.
6. Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor
uchyla zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1 i 4, jeżeli stało się bezprzedmiotowe.
3. Kontrolowany lub jego przedstawiciel jest obowiązany poinformować w wyznaczonym terminie odpowiednio Głównego Inspektora albo wojewódzkiego
inspektora o działaniach podjętych w celu wykonania
zarządzenia, o którym mowa w ust. 1, albo żądania,
o którym mowa w ust. 2, w szczególności o sposobie
usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości.
4. Wydanie zarządzenia, o którym mowa w ust. 1,
oraz żądanie, o którym mowa w ust. 2, należy odnotować w protokole kontroli .
§ 13. Badanie dokumentów, ewidencji i informacji
polega na sprawdzeniu ich rzetelności oraz zgodności
z przepisami prawa.
§ 14. Kontrola jakości oraz bezpieczeństwa towarów i usług polega w szczególności na sprawdzeniu
zgodności cech i właściwości produktu lub usługi, ich
opakowania, oznakowania, przechowywania i transportu, mających wpływ na zaspokojenie stwierdzonych lub przewidywanych potrzeb konsumentów,
z wymaganiami określonymi w przepisach odrębnych,
normach, dokumentach normalizacyjnych, recepturach i deklaracjach producenta (sprzedawcy) lub umowach.
§ 15. Jeżeli towar objęty kontrolą nie znajduje się
u kontrolowanego, osoba będąca w jego posiadaniu
jest obowiązana, na żądanie wojewódzkiego inspektora lub upoważnionego inspektora, do okazania tego towaru do oględzin w wyznaczonym terminie.
7. Jeżeli jest to możliwe, termin, o którym mowa
w ust. 3 i 4, powinien być określany z uwzględnieniem
terminów gwarancji, terminów przydatności towaru
do spożycia oraz innych terminów określających waż
ność lub trwałość towaru .
§ 17. 1. Wykonanie zabezpieczenia, o którym mowa
w § 16, następuje w odniesieniu do
1) towarów - przez prżekazanie ich do przechowania
kontrolowanemu lub jego przedstawicielowi, z zastrzeżeniem pkt 4,
2) dokumentów, ewidencji, informacji oraz innych rzeczy nie będących towarami - przez
a) oddanie na przechowanie kontrolowanemu lub
jego przedstawicielowi w zamkniętym i zabezpieczonym pomieszczeniu,
b) opieczętowanie lub nałożenie innych znaków
urzędowych i oddanie na przechowanie osobom, o których mowa w lit. a),
c) złożenie na przechowanie w pomieszczeniu Inspekcji,
3) pomieszczeń - przez ich zamknięcie oraz nałożenie
plomb, pieczęci lub innych znaków urzędowych,
4) środków spożywczych i innych rzeczy łatwo psują
cych się oraz rzeczy niebezpiecznych - przez ich
umieszczenie w pomieszczeniach i w warunkach
spełniających wymagania określone w przepisach
odrębnych.
Rozdział 4
Zabezpieczen ie
§ 16. 1. Główny Inspektor, wojewódzki inspektor albo upoważniony inspektor może, w drodze postanowienia, dokonać zabezpieczenia dowodów, jeżeli jest
to niezbędne dla realizacji zadań kontroli.
2. Zabezpieczeniu, o którym mowa w ust. 1, podledokumenty, ewidencje, informacje oraz towary
i inne rzeczy, jeżeli stanowią lub mogą stanowić dowód
nieprawidłowości stwierdzonych w toku kontroli.
2. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 4,
traci moc, gdy dalsze czynności podejmie inny właści
wy organ, w wyniku powiadomienia go przez Główne
go Inspektora lub wojewódzkiego inspektora.
§ 18. Inspektor, który dokonał zabezpieczenia przez
nałożenie plomb, pieczęci lub innych znaków urzędo
wych, jest obowiązany udokumentować liczbę i rodzaj
nałożonych znaków oraz ich cechy identyfikacyjne.
gają
Rozdział 5
Dokumentowanie ustaleń kontroli
3. Zabezpieczenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się na okres nie dłuższy niż 14 dni, z zastrzeżeniem
ust. 4 i 5.
4. Jeżeli z uwagi na okoliczności stwierdzone w toku czynności kontrolnych niezbędne jest wykonanie
§ 19. 1. Wyniki przeprowadzonej kontroli inspektor
przedstawia w protokole kontroli.
2. Protokół kontroli zawiera
1) czas trwania kontroli,
-
5205-
Poz. 1116
2) imię i nazwisko, stanowisko służbowe oraz numer
legitymacji służbowej inspektora przeprowadzają
cego kontrolę,
3. Badania organoleptyczne pobranej próby towaru wykonuje się w toku przeprowadzonej kontroli w ramach badań laboratoryjnych.
3) dane identyfikujące kontrolowanego,
4. Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor może zlecić, z urzędu lub na wniosek kontrolowanego,
4) opis stanu faktycznego stwierdzonego w wyniku
kontroli, ze szczególnym uwzględnieniem ujawnionych nieprawidłowości oraz, jeżeli jest to możliwe,
przyczyn ich powstania, a także osób odpowiedzialnych za ich zaistnienie,
zbadanie dodatkowej próby z tej samej partii towaru,
pobranej i zabezpieczonej w sposób określony w przepisach odrębnych lub dokumentach normalizacyjnych.
5) opis nieprawidłowości usuniętych w toku kontroli,
§ 23. 1. Kierownik laboratorium lub upoważniony
przez niego pracownik dokumentuje przyjęcie próby
towaru do badań przez sporządzenie protokołu.
6) pouczenie o uprawnieniach przysługujących kontrolowanemu w związku ze sporządzeniem protokołu.
2. Protokół, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać w szczególności ocenę prawidłowości pobra-
§ 20. 1. Inspektor jest obowiązany zapoznać kontro-
nia, zabezpieczenia, przechowywania i dostarczenia
próby towaru do badań, dokonaną na podstawie
lowanego lub jego przedstawiciela z treścią protokołu.
2. Protokół podpisuje inspektor oraz kontrolowany
lub jego przedstawiciel, w którego obecności przeprowadzono kontrolę.
3. Kontrolowany lub jego przedstawiciel może
zgłosić uwagi bezpośrednio do protokołu bądź wnieść
je na piśmie, w ciągu 3 dni od dnia zapoznania się
z protokołem, odpowiednio do Głównego Inspektora
albo wojewódzkiego inspektora. O braku uwag należy
uczynić adnotację w protokole.
4. Jeden egzemplarz protokołu pozostawia się za
pokwitowaniem kontrolowanemu lub jego przedstawicielowi.
5. W razie odmowy podpisania lub odbioru protokołu, inspektor sporządzający protokół powinien uczynić adnotację w protokole, podając, jeżeli jest to możli
we, przyczynę.
6. Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor jest
obowiązany ustosunkować się do uwag zgłoszonych
do protokołu niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 7 dni od dnia ich otrzymania.
§ 21. 1. W razie zabezpieczenia towarów, dokumentów i innych rzeczy, pobrania prób, dokonania oględzin
lub przeprowadzenia innych dowodów sporządza się
odrębny protokół. Przepisy § 20 stosuje się odpowiednio.
2. O sporządzeniu odrębnego protokołu
uczynić adnotację w protokole kontroli.
należy
Rozdział 6
Badanie prób towarów oraz postępowanie z pozostałościami po próbach
1) informacji zawartych w protokole pobrania próby
i zleceniu badań,
2) oględzin próby towaru dostarczonej do badań,
3) obowiązujących przepisów odrębnych lub dokumentów normalizacyjnych.
3. Protokół sporządza się w dwóch egzemplarzach,
z których jeden przekazuje się za pokwitowaniem osobie dostarczającej próbę towaru do badań, a drugi pozostaje w aktach sprawy.
§ 24. 1. Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor
jest obowiązany, z zastrzeżeniem ust. 3, do zwrotu kontrolowanym przedsiębiorcom, za pokwitowaniem,
prób towarów trwałego użytku lub ich pozostałości,
w terminie 14 dni od dnia zakończenia postępowania
pokontrolnego, jeżeli towar w wyniku przeprowadzonych badań nie uległ zniszczeniu i zachował wartość
handlową bądź jest możliwe przywrócenie mu tej wartości.
2. Jeżeli w przypadkach, o których mowa w ust. 1,
kontrolowany odmawia przyjęcia podlegającej zwrotowi próby towaru lub jej pozostałości bądź zwrot jest
niemożliwy z innych przyczyn, Główny Inspektor lub
wojewódzki inspektor przekazuje tę próbę lub pozostałości, za pokwitowaniem, instytucjom lub organizacjom powołanym statutowo do niesienia pomocy społecznej bądź dokonuje ich sprzedaży na zasadach określonych w przepisach odrębnych.
3. Jeżeli próby towarów lub ich pozostałości stanowią lub mają stanowić dowód rzeczowy w postępowa
niu karnym albo w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, o ich zwrocie lub przekazaniu decyduje organ,
który prowadzi takie postępowanie.
§ 22. 1. Badania pobranych prób towarów przeprowadzają, z zastrzeżeniem ust.
2 i 3, laboratoria kontro-
Rozdział 7
lno-analityczne Inspekcji.
Postępowanie pokontrolne
2. W przypadku gdy laboratoria Inspekcji nie mogą
wykonać badań, Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor może zawrzeć umowę o wykonanie badań pobranej próby z inną jednostką badawczą.
§ 25.1. Na podstawie wyników kontroli Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor może wydać zarzą
dzenie pokontrolne zobowiązujące kontrolowanego do
-
5206-
usunięcia, w określonym terminie, stwierdzonych
w toku kontroli nieprawidłowości.
trolne, informujące o nieprawidłowościach stwierdzonych w toku kontroli.
2. Kontrolowany jest obowiązany poinformować
odpowiednio Głównego Inspektora albo wojewódzkiego inspektora, w wyznaczonym terminie, o wykonaniu
zarządzenia, o którym mowa w ust. 1.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, jest obowią
zany ustosunkować się do wystąpienia pokontrolnego
w terminie 14 dni.
Rozdział 8
§ 26. 1. Na podstawie ustaleń kontroli Główny Inspektor lub wojewódzki inspektor może skierować do
kontrolowanego lub jednostki nadrzędnej albo organizacji samorządu gospodarczego wystąpienie pokon-
Przepis końcowy
§ 27. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie
30 dni od dnia ogłoszenia.
Prezes Rady Ministrów: J. Buzek
1117
ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia 30 listopada 1999 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Edukacji Narodowej.
Na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia
1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz
o zakresie działania ministrów (Dz. U. z 1999 r. Nr 82,
poz. 929) zarządza się, co następuje
§ 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowy zakres
działania Ministra Edukacji Narodowej, zwanego dalej
"ministrem".
2. Minister kieruje następującymi działami administracji rządowej
1) kultura fizyczna i sport,
3. Z zastrzeżeniem odrębnych przepisów, minister
jest dysponentem części 33 budżetu państwa.
4. Obsługę ministra zapewnia Ministerstwo Edukacji Narodowej.
5. Organy i jednostki organizacyjne podległe ministrowi lub przez niego nadzorowane, z zastrzeżeniem
art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów (Dz. U. z 1999 r. Nr 82, poz. 929), określa załącznik do rozporządzenia.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogło
szenia.
2) oświata i wychowanie,
3) szkolnictwo wyższe.
Prezes Rady Ministrów: J. Buzek
-
5202-
1116
ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW
z dnia 23 listopada 1999 r.
w sprawie trybu postępowania organów Inspekcji Handlowej.
Na podstawie art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 25 lutego
1958 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 1969 r. Nr 26,
poz. 206, z 1975 r. Nr 16, poz. 91, z 1990 r. Nr 14, poz. 88,
z 1991 r. Nr 65, poz. 279, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i
z 1998 r. Nr 106, poz. 668) zarządza się, co następuje
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 30 listopada 1999 r. (poz. 1117)
WYKAZ ORGANÓW I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH PODLEGŁYCH LUB NADZOROWANYCH PRZEZ
MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ
1) związki i organizacje sportowe,
7) Dom Pracy Twórczej w Ustroniu,
2) Polonijne Centrum Nauczycielskie w Lublinie,
8) Zespół Szkół Ogólnokształcących dla Dzieci Obywateli Polskich Przebywających Czasowo za Granicą w Warszawie, szkoły i szkolne punkty konsultacyjne przy placówkach dyplomatycznych i konsularnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz zespoły tych
3) Centralny Ośrodek
w Warszawie,
Doskonalenia
Nauczycieli
4) Ogólnopolskie Centrum Edukacji Niestacjonarnej
w Warszawie,
5) Centrum Edukacji Medycznej w Warszawie,
6) Centrum Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej w Warszawie,
szkół,
9) Centralna Komisja Egzaminacyjna w Warszawie,
10) okręgowe komisje egzaminacyjne,
11) uniwersytety państwowe,