Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 8 października 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice"

§ 1. Ustala s i ę plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice ", stanowiący załącznik do

niniejszego rozporządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Gospodarki: J. Steinhoff

Załąc znik do roz porząd ze ni a M inistra Gospo darki

z dni a 8 pa ź d zi erni ka 1998 r. (poz. 879)

PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ "STARACHOWICE"

1. Wstęp

Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice "

ustanowiona została rozporządzeniem Rady Ministrów

z dnia 9 września 1997 r. (Dz. U. Nr 135, poz. 906), na

podstawie ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123,

poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 121 ,

poz. 770 i z 1998 r. Nr 106, poz. 668) .

Plan rozwoju strefy określa w szczególności cele

ustanowienia strefy oraz działania , środki techniczne

i organizacyjne służące osiągnięciu tych celów, obowiązki zarządzającego dotyczące działań zmierzających

do osiągnięcia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiązków.

Specjalną

Strefę

Ekonomiczną

"Starachowice "

utworzono na obszarze gminy miasta Starachowice

położonego w północnej części województwa kieleckiego. Dominującą branżą gospodarczą miasta Starachowice i regionu starachowickiego był przemysł metalowy, w tym głównie motoryzacyjny, oparty na działalności jednego dużego producenta samochodów cię ­

żarowych

Fabryki Samochodów Ciężarowych

"Star ".

Starachowice i region starachowicki rozwinęły się

w oparciu o jeden zakład i w momencie znacznego

ograniczenia jego roli na rynku krajowym - drastycznego spadku produkcji i zatrudnienia - nie byłyby

w stanie funkcjonować bez podjęcia nadzwyczajnych

środków zaradczych.

Wysokość bezrobocia, zubożenie społeczeństwa

miasta i regionu oraz brak możliwości pełnego wykorzystania majątku produkcyjnego i bogatej infrastruktury przemysłowej uzasadniały konieczność zastosowania specjalnych instrumentów ekonomicznych.

Ustanowienie Specjalnej Strefy Ekonomicznej

" Starachowice" stwarza możliwość przeprowadzenia

transformacji gospodarczej m iasta Starachowice i regionu. Połączenie atrakcyjnych warunków dla inwestorów z istniejącą bogatą technicznie i zwartą infrastrukturą przemysłową oraz zasobam i rynku pracy stwarza

gwarancję uzyskania pożądanej dynamiki przemian

gospodarczych .

Stosunkowo dobrze rozwinięty system bankowy,

dogodne położenie geograficzne (bliskość międzyna­

rodowej trasy E-7, dostęp do trakcji kolejowej na terenie strefy oraz rozwinięty i dobrze utrzymany stan dróg

dojazdowych) stanowią dodatkowe atuty pozwalające

prognozować skuteczny rozwój strefy.

Plan rozwoju strefy prezentu je strategię przyspieszonego wzrostu gospodarczego pobudzonego bodź ­

cami proinwestycyjnymi.

Zasoby dostępne na terenie strefy stanowią mają­

tek obejmujący grunty, budynki i infrastrukturę. Zarzą ­

dzający jest właścicielem większości terenów znajdują­

cych się w strefie. Pozostali właściciele to Zakłady Starachowickie "Star" S. A. i osoby fizyczne .

Działania zarządzającego strefą będą polegały na

nabywaniu i zbywaniu na rzecz inwestorów prawa wła ­

sności do nieruchomości , gospodarowaniu infrastrukturą oraz przeprowadzaniu przetargów lub rokowań ,

na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki

z dnia 27 stycznia 1998 r. w sprawie powierzenia Specjalnej Strefie Ekonomicznej "Starachowice" S. A.

udzielania zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej oraz wykonywanie bieżącej kontroli działal ­

ności przedsiębiorców na terenie Specjalnej Strefy

Ekonomicznej " Starachowice" oraz ustalenia zakresu

tej kontroli (Dz. U. Nr 22, poz. 106).

-

Preferowani będą inwestorzy, którzy trwale zwiąż ą

się ze strefą i szybko tworzyć będą nowe miejsca pra-

cy.

2. Cele ustanowienia strefy

Utworzenie nowych miejsc pracy poprzez wykorzystanie istniejącej bogatej infrastruktury i dynamiczny

rozwój miasta Starachowice i regionu.

Poz. 879

Teren strefy jest w znacz nej mi erze uzbrojony tech nicznie, zab ud owany obiektam i przemysłowymi (bu dynki, budowl e). Łączna powi erzchnia zabudowy wynosi 140 000 m 2 , co stanow i 11 ,3% całkowitej powierzchni strefy.

3 . 1. Budowl e i infrastru kt ura

Tereny obj ęte strefą mają stosunkowo dobry dostęp do infrastruktury technicz nej, jednak ich część pół ­

2. 1. Cele strategiczne

-

tworzenie nowych miejsc pracy dla istniejących

i prognozowanych zasobów siły roboczej,

-

stworzenie alternatywy dla istniejącej monokultury przemysłowej,

-

zagospodarowanie i efektywne wykorzystanie zbęd ­

nego majątku i infrastruktury po przemysłowej Zakładów Starachowickich "Star" S. A. (ZS "Star"

S.A.),

-

-

rozwój nowych rozwiązań technicznych i technologicznych w istniejących i nowych branżach produkcyjnych oraz transfer nowoczesnej techniki,

wsparcie funkcjonujących w mieście i regionie

podmiotów gospodarczych poprzez tworzenie

możliwości kooperacyjnych z przedsiębiorcami

w strefie.

nocna wyma ga znacznych n a kł adów f inansowych na

realizację zada ń inwestycyjn ych, związanych głównie

z zasilani em w e nergię elektrycz n ą i gaz.

Prawie c ały te ren strefy (g ra nice strefy) jest obecnie ogrod zony.

Planowan e jest uzupełnieni e ogrodzenia w części

północnej i wschodniej strefy o raz budowa ogrodzenia

- wspólnie z ZS "Star" S. A. - wzdłuż granicy ZS

"Star" S.A. ze st refą i wokół czę ś ci tere nów i obiektów,

które znajd ują się w obrębie strefy, a stanowią wła­

sność ZS " Sta r " S. A.

A. Drogi

Strefa znajd uje się w b ezpo średnim sąsiedztwie

trasy międzynar odowej E-7 na linii Warszawa-Kraków przez Ska rży sko - Kam ie nn ą oraz ma połączenie

z trasą Warszawa-Rzeszów p rzez Rudnik lub Lubienię

i trasą Łód ź- K ielce-Lublin przez drogę do Radomia.

2.2. Działania

Stan tech niczn y dróg dojazdowych do Starachowic

jest dobry.

-

promocja strefy w kraju i za granicą,

-

rozwój branż wykorzystujących mocne strony regionu,

-

preferowanie działalności rozwijającej kooperację

z podmiotami działającymi w regionie poza strefą ,

-

dywersyfikacja działalności gospodarczej na terenie strefy,

-

stałe monitorowan ie wpływu strefy na środowisko

naturalne.

3. Środki techniczne

Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice " zlokalizowana jest w całości w obrębie miasta Starachowice, na wydzielonym z obszaru produkcyjnego terenie ZS "Star" S. A.

Strefa stanowi

123,77 ha, z czego

-

zwarty

obszar

o

powierzchni

57,81 % stanow i ą grunty będące własnością zarzą­

dzającego,

-

-

37,53% stanowią grunty będące własnością Skarbu Państwa, w użytkowaniu wieczystym ZS "Star"

S. A. i innych przedsiębiorstw,

4,66% stanowią grunty będące własnością Skarbu

Państwa, w użytkowaniu wieczystym osób fizycz nych.

Teren strefy uzbrojony jest w sieć dróg wewnętrz ­

nych , zapewniających swobodny dojazd do obiektów

i terenów poło żonych w stref ie.

Niezbędne j est wybud owanie dróg wewnętrznych

w północne j czę śc i strefy.

B. Kom unikacja kolejowa

Przez Starachowice przeb iega linia kolejowa

z Przemyśla do Łodzi . W od le g łości 18 km, w Skarży­

sku-Kam ienn ej, znajduje się wa ż ny węzeł kolejowy. Na

teren strefy od stron y naroż ni ka północno-wschodnie ­

go wchodz i t or zdawczo-odbiorczy, rozwidlający się na

kilka bocznic, i to r szlakowy prowadzący do ciepłowni

"BUGAJ".

Na teren ie strefy znajd uje s i ę warsztat naprawczy

taboru kolejowego . Do dyspozycji inwestorów są bu dynki magazynowe z rampam i kolejowymi i samochodowym i oraz dwa samojezd ne żurawie kolejowe

o ud źwigu 16 t i 20 t.

Planowane jest zlikwid owanie części

szlaków kolej owych na tere n ie strefy.

zbędnych

c. Energ ia elektryczna

Teren strefy obsługiwan y jest przez dwie linie ka blowe wyso kiego napięcia 110 kV. Dostawcą energii

jest Zakład Energetyczny Skarż ys k o - Kamienna.

-

Ponadto w regionie Starachowic działają szkoły

niepubliczne

-

Wyższa Szkoła Handlowa w Kielcach z Oddziałem

Zamiejscowym w Ostrowcu Świętokrzyskim,

-

Świętokrzyska Szkoła Biznesu w Kielcach,

-

Pomaturalna

w Kielcach.

Szkoła

Samorządu

Poz. 879

Zgodnie z rozporządzen i em Rady Ministrów z dnia

9 września 1997 r. w sprawie ustanowienia Specjalnej

Strefy Ekonomicznej "Starachowice"

-

strefa została ustanowiona na okres 20 lat,

-

przez pierwsze 10 lat możliwe jest całkowite zwolnienie od podatku dochodowego, którego warunkiem jest

i Administracji

5. Działania prawno-organizacyjne i ekonomiczne

O zainwestowanie co najmniej 1 000 000 ECU

albo

5. 1. Warunki prawno-organizacyjne

O zatrudnienie minimum 100 osób,

5. 1. 1. Zarządzanie strefą

Zarządzającym strefą została ustanowiona spółka

Specjalna Strefa Ekonomiczna "Starachowice" S. A.

z siedzibą w Starachowicach. Zarządzający strefą bę ­

dzie prowadził działania zmierzające do osiągnięcia celów ustanowienia strefy, zgodnie z planem rozwoju

oraz regulaminem strefy, w szczególności przez

1) promocję strefy,

2) organizowanie rokowań lub przetargów,

3) zbywanie na rzecz inwestorów nieruchomości

i gruntów położonych na terenie strefy,

4) gospodarowanie infrastrukturą w sposób ułatwia­

jący podmiotom gospodarczym prowadzenie działalności gospodarczej,

5) podejmowanie wspólnych inicjatyw gospodarczych z innymi podmiotami.

-

w pozostałym okresie obowiązuje ulga w wysokości 50% podatku dochodowego,

całkowite zwolnienie od podatku od nieruchomości w czasie istnienia strefy.

Przy niższym poziomie zainwestowania zwolnieniu

podlega dochód w kwocie odpowiadającej równowartości poniesionych nak ładów inwestycyjnych. Ulgi

w podatku dochodowym z tytułu zatrudnienia wynoszą 10% za każdych 10 pracowników zatrudnionych

przez przedsiębiorcę i nie mogą przekroczyć 100%.

W przypadku braku prawa do zwolnień można podstawki amortyzacji środków trwałych służą­

cych do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie strefy przy zastosowaniu współczynników nie

wyższych niż 4,0.

wyższać

5.2. Warunk i prawno - ekonomiczne

5.2.1. Udogodnienia dotyczące procesu inwestowania

Realizacja ustanowionych zadań została określona

w strukturze organizacyjnej zarządzającego.

5. 1. 2. Regulamin strefy

Regulamin strefy określa sposób wykonywania zaprzez zarządzającego. W szczególności

określa stosunek pomiędzy zarządzającym a przedsię­

biorcami prowadzącymi działalność gospodarczą na

terenie strefy.

rządu strefą

Zakres udogodnień obejmuje możliwość powierzenia zarządzającemu strefą wykonywania funkcji administracyjnych z zakresu prawa budowlanego i lokalizacji inwestycji. Dopuszcza się pełnienie wyżej wymienionych funkcji przez zarządzającego strefą, co wymaga

-

5. 1. 3. Procedura udzielania zezwoleń

Minister Gospodarki powierzył zarządzającemu

udzielanie zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, wykonywanie bieżącej kontroli działalno ­

ści przedsiębiorców na terenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice" oraz ustalanie zakresu tej

kontroli.

Minister Gospodarki po zasięgnięciu opinii zarzą­

dzającego cofa i zmienia zezwolenia na prowadzenie

działalności gospodarczej w strefie.

Ustalenie przedsiębiorców, którzy uzyskają zezwolenie, następuje w drodze przetargu lub rokowań zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Ministra

Gospodarki.

Otrzymane zezwolenie na prowadzenie działalno ­

ści gospodarczej związane jest z ulgą finansową.

powierzenia zarządzającemu przez Kierownika

Urzędu Rejonowego, za zgodą Wojewody Kieleckiego, wydawania decyzji administracyjnych

w pierwszej instancj i, dotyczących prawa budowlanego,

- powierzenia zarządzającemu przez Prezydenta Miasta, za zgodą Rady Miasta, wydawania decyzji administracyjnych w sprawach ustalania warunków

zabudowy i zagospodarowania terenu,

-

przygotowania geodezyjnej mapy numerycznej.

5.2 . 2. Udostępn i enie infrastruktury

Dostępna na terenie strefy infrastruktura w istotny

sposób umożliwia inwestorom rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczej zarówno o charakterze produkcyjnym, jak i usługowym.

Przez udostępnienie infrastruktury rozumie

w szczególności

-

się

opracowanie i realizację programu rozwoju infrastruktury,

-

4792 -

zentacyjne funkcje budynku i jego otoczenia wymaga ć

będą pewnych prac modernizacyjnych, prowadzonych

na koszt zarządzającego. Powierzchnia użytkowa bu dynku umożliwia przeznaczen ie jego częśc i na wyna jem innym podmiotom .

Poz. 879

dzającego ,

poprzez sprzedaż, dzierżawę czy najem,

pozyskanie środków na finansowanie niezbędnych inwestycji i d z iałalności spółki zarządzającej.

umożliwi

2. Koszty utrzymania i rozbudowy infrastruktury

wyniosą docelowo 24 mln zł i powinny być poniesione

w okresie nie dłuższym niż 5- 7 lat, co oznacza średni

roczny wydatek w granicach 3,4-4,8 mln zł.

7. Nakłady na uruchomienie i rozwój strefy

Rozwój

przez

strefy wymaga

poniesienia

nakładów

-

inwestorów (zakup gruntów, dzierżawa i budowa

hal, udział w budowie infrastruktury),

-

zarządzającego (przygotowanie dokumentacji i ob-

sługi

geodezyjnej, rozbudowa infrastruktury, c zę ­

ściowa rekultywacja terenu).

7 . 1 . N a kłady i nwesto rów

Przedsiębiorcy podejmujący działalność w strefie

będą ponosić nakłady na zakup gruntów, budowę bąd ź

adaptację obiektów produkcyjnych i administracyjno-biurowych oraz ich wyposażenie.

Udział inwestorów w rozwoju infrastruktury przewiduje się przede wszystkim w zakresie budowy przyłączy lokalnych, co każdorazowo będzie przedmiotem

negocjacji z zarządzającym .

3. Koszty adaptacji , remontu i wyposażenia siedzi by zarządzającego do poniesienia w 1998 r. i 1999 r.

szacuje się na 1,2 mln zł .

4. Wydatki ponoszone przez zarządzającego na

opracowanie dokumentacji niezbędnej do sporządze­

nia szczegółowego planu zagospodarowania przestrzennego strefy oraz obsługi geodezyjnej wyniosą

1,2 mln zł.

5. Na marketing i promocję strefy zarządzający planuje przeznaczyć w pierwszych 5 latach działalności

0,35 mln zł roczn ie.

6. Stałym wydatkiem zarządzającego będą koszty

funkcjonowania spółki, szacowane na 1,5 mln zł rocznie.

Szczegółowe prognozy kosztów i przychodów bę­

dą sporządzane w ramach okresowych planów ekono-

7.2 . Nakłady zarządzającego

miczno-finansowych z arządzającego.

1. Koszty utrzymania majątku będącego własno ­

ścią Specjalnej Strefy Ekonomicznej " Starachowice "

S. A. będzie ponosił zarządzający.

8. Etapy rozwoju strefy

W miarę udostępniania majątku inwestorom , koszty jego utrzymania będą się zmniejszać. Majątek zarz ą-

Kształtowanie i rozwój strefy jest przedsięwzięciem

długofalowym, zaplanowanym

na 20 lat, tj . na okres,

na jaki ustanowiono strefę . Plan rozwoju strefy ma charakter strategiczny, długookresowy.

Rozwój strefy obejmuje 4 podstawowe etapy

Etap

Okres

I

1998

Główne cele etapu

-

II

1999-2005

-

III

2006-2012

-

tworzenie warunków formalnoprawnych i organizacyjnych

umożliwiających podejmowanie działalności gospodarczej,

przyjęcie pierwszych inwestorów,

realizacja pierwszych inwestycji infrastrukturalnych,

przygotowanie programów dla realizacji etapu II

wprowad zenie inwestorów do strefy,

realizacja podstawowych inwestycji infrastrukturalnych (budowa,

rozbudowa),

rozwój dz i ałalności gospodarczej zarządzającego w strefie i w regionie,

gospodarowanie u rządzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej,

monitorowanie procesów rozwoju działalności gospodarczej na terenie

strefy

osiągnięcie docelowego poziomu aktywności gospodarczej i zatrudnie-

nia

IV

2013- 2017

-

przygotowywanie warunków do funkcjonowania powstałego obszaru

przemysłowego po wygaśnięciu regulacji prawnych , obowiązujących

w ciągu 20 lat trwania strefy

-

4793 -

Poz. 879 i 880

9. Obowiązki zarządzającego i terminy ich wykonania

Podstawowe obowiązki w okresie uruchamiania działalności przez Specjalną Strefę Ekonomiczną "Starachowice" S. A.

Obowiązki

Lp.

Termin wykonania

1

Określenie zasad zarządzania strefą, wraz ze strukturą organizacji

I półrocze 1998 r.

2

Wydanie regulaminu strefy

I półrocze 1998 r.

3

Rozpoczęcie remontu siedziby zarządzającego

I półrocze 1998 r.

4

Opracowanie procedur wydawania zezwoleń na działalność w strefie

I półrocze 1998 r.

5

Uzyskanie pierwszych zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej

w strefie

II półrocze 1998 r.

Całkowite przejęcie majątku

II półrocze 1998 r.

6

7

Przygotowanie dokumentacji i obsługi geodezyjnej terenów strefy

(sporządzenie map geodezyjnych)

II półrocze 1998 r.

8

Opracowanie szczegółowego programu modernizacji i rozbudowy infrastruktury

II półrocze 1998 r.

9

Sporządzenie map geodezyjnych

II półrocze 1998 r.

10

Rozpoczęcie realizacji planu modernizacji i rozbudowy istniejącej i budowy

nowej infrastruktury

I półrocze 1999 r.

880

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 8 października 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Żarnowiec".

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paź­

dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496,

z 1997 r. Nr 121, poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668)

zarządza się, co następuje

§ 1. Ustala się plan rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Żarnowiec", stanowiący załącznik do niniejszego rozporządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Gospodarki: J . Steinhoff

-

4786 -

879

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 8 pa ź dziernika 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Starachowice".

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dn ia 20 paź­

dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496,

z 1997 r. Nr 121 , poz. 770 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668)

zarządza się, co następuje

Załącznik do rozporządzenia Ministra Gospodarki

z dnia 8 pa ź dziernika 1998 r. (poz. 880)

PLAN ROZWOJU SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ "ŻARNOWIEC"

1. Wstęp

Specjalna Strefa Ekonomiczna "Żarnowiec" ustanowiona została rozporządzeniem Rady Ministrów

z dnia 9 września 1997 r. w sprawie ustanowienia Specjalnej Strefy Ekonomicznej "Żarnowiec" (Dz. U. Nr

135, poz. 910) na podstawie ustawy z dnia 20 paździer­

nika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych