Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 marca 1998 r. w sprawie ustalenia planu rozwoju Kostrzyńsko-Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.

§ 1. Ustala się plan rozwoju Kostrzyńsko -Słubickiej

Specjalnej Strefy Ekonom icznej, stanowiący załącznik

do niniejszego r o zporz ądzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.

Minister Gospodarki: w z. A. Skowrońska-Łuczyńska

Załąc znik do rozp o rzą dzenia Ministra Gospodar-

ki z dni a 16 marca 1998 r. (poz. 258)

PLAN ROZWOJU KOSTRZYŃSKO - SŁUBICKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ

1. Wstęp

Plan rozwoju strefy określa w szczególności cele

ustanowienia strefy oraz działania, środki techniczne

i organizacyjne służące osiągnięciu tych celów, obowiązki zarządzającego dotyczące działań zmierzających

do osiągnięcia celów ustanowienia strefy i terminy wykonania tych obowiązków.

Kostrzyńsko-Słubic k a Specjalna Stefa Ekonomiczna ustanowiona została rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 września 1997 r. (Dz. U. Nr 135, poz. 904)

w oparciu o ustawę z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123,

poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i z 1997 r. Nr 121,

poz. 770).

Kostrzyńsko - Słubicką Specjalną Stefę Ekonomiczną utworzono w województwie gorzowskim, które ce-

chuje wysoki poziom bezrobocia o bardzo zróżnicowa­

nym przestrzennym rozmieszczeniu . Na terenach pół ­

nocno-wschodnich województwa gorzowskiego występuje bezrobocie strukturalne. Przy granicy z Niemcami poziom bezrobocia gwałtownie wzrośnie po

przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej, głównie ze

względu na spodziewaną likwida cję przygranicznych

bazarów, redukcję służb celnych oraz zmniejszenie

występującego dziś nielegalnego zatrudnienia . Równocześnie region, zwłaszcza w pasie przygranicznym

od Kostrzyna n. Odrą do Słubic, charakteryzuje się ni skim poziomem uprzemysłowien i a oraz niskim pozio mem produkcji rolnej spowodowanym upadkiem

PGR-ów.

Stworzenie nowych ofert pracy oraz uprzemysło­

wienie regionu wymaga zastosowania specjalnych in-

Atrakcyjne położenie strefy przy granicy z Unią Europejską, w sferze oddziaływania aglomeracji Berlina,

rozwinięta sieć dróg i linii kolejowych łączących

Wschód z Zachodem Europy pozwoli przyciągnąć in-

westorów i stworzyć ośrodek przemysłowy o dominacji wysokiej techniki.

Plan rozwoju strefy prezentuje strategię przyspieszonego wzrostu gospodarczego pobudzonego bodź­

cami proinwestycyjnymi. Zasoby dostępne na terenie

strefy stanowią majątek obejmujący 457 ha gruntów

w większości nie zabudowanych i infrastrukturę. Wła­

ścicielem gruntów w przeważającej części jest zarzą­

dzający: Kostrzyńsko-Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. (K-S SSE S.A.).

Nakłady związane z budową zakładów i wyposaże­

niem technicznym poniosą inwestorzy, natomiast

koszt rozwoju infrastruktury poniesie w głównej mierze zarządzający.

Działania zarządzającego strefą będą polegały na

zbywaniu na rzecz inwestorów prawa własności do

nieruchomości oraz innych form władania lub pośred­

nictwie w tego typu transakcjach, gospodarowaniu infrastrukturą oraz przeprowadzeniu przetargów lub rokowań, na podstawie rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 27 stycznia 1998 r. w sprawie powierzenia

Kostrzyńsko-Słu bickiej Specjal nej Strefie Ekonom icznej S.A. prawa udzielania zezwoleń na prowadzenie

działalności gospodarczej na terenie strefy oraz wykonywania bieżącej kontroli działalności przedsiębior­

ców na terenie Kostrzyńsko-Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej oraz ustalania zakresu tej kontroli

(Dz. U. Nr 22, poz. 98 ).

strumentów ekonomicznych, jakie zapewnia specjalna

Preferowani będą inwestorzy, którzy trwale zwiążą

się ze strefą i szybko tworzyć będą nowe miejsca pra-

strefa ekonomiczna.

cy.

1866 -

2. Cele ustanowienia strefy

Utworzenie nowych miejsc pracy dzięki uformowaniu silnego ośrodka przemysłowego z istotnym udziałem przedsięwzięć o zaawansowanej technologii wytwarzania oraz świadczen i e kompleksowych usług na

najwyższym poziomie dla wyselekcjonowanej grupy

inwestorów.

Cele strategiczne

Poz. 258

W Kostrzynie n. Odrą zlokalizowana jest w trzech kompleksach

-

kompleks nr 1 położony na zapleczu Kostrzyński ch

Zakładów Papi erniczych,

-

kompleks nr 2 w północnej części Kostrzyna (Kostrzyn-Drzewice) ,

-

kompleks nr 3 we wschod niej części miasta przy

trasie wylotowej do Gorzowa.

radyka lne obniżenie bezrobocia (w szczególności

na obszarze wiejskim) poprzez utworzenie docelowo 9 tys. nowych miejsc pracy, w tym w Kostrzynie n. Od rą 6 tys., a w Słub i cach 3 tys.,

W Słub ica ch obejmuje ona teren przyległy do miasta od strony południowej. bezpośrednio przy linii kolejowej Warszawa - Berlin i autostradzie A2.

-

stworzenie nowoczesnego ośrodka przemysłowe­

go,

Całkowity obszar strefy wynosi

w dwóch podstrefach

-

uformowanie ośrodka współpracy gospodarczej

z krajami Unii Europejskiej (w szczególności z Republiką Federalną Niemiec z uwagi na bezpośred­

nie sąsiedztwo) .

-

podstrefa Kostrzyn

324,9889 ha

kompleks nr 1

66,2525 ha

kompleks nr 2

167,6717 ha

kompleks nr 3

91,0647 ha

132,2827 ha

Działania

-

promocja strefy w kraju i za granicą,

-

rozwój bran ż wykorzystujących mocne strony regionu,

podstrefa Słubi ce

-

preferowanie działalności rozwi jającej kooperację

z podmiotami działającymi w regionie poza strefą,

pozostałe

-

dywersyfikacja działalności gospodarczej na terenie strefy,

-

stałe monitorowanie wpływu strefy na środowisko

naturalne.

3. Środki finansowe i techniczne w dyspozycji

zarządzającego

3 .1 . Środki finansowe

457,271 6 ha,

Własność zarządzającego stanowi obszar 306,8944 ha,

grunty stanowią głównie własność miasta

Kostrzyn n. Odrą (ok . 100 ha) oraz znajdują się we wła­

daniu Agen cj i Mien ia Wojskowego i osób prywatnych.

3.2.1 . Budynki

stanowiące

własność

zarzą­

dzającego

Zabudowa występuje na obszarze podstrefy Słubi­

ce . Są to zabudowania charakteryzujące się złym stanem technicznym (m.in. bunkry, budynki garażowe)

oraz brakiem możliwości ich zagospodarowania. Niezbędne zatem będzie wyburzenie tych obiektów przez

zarządzającego .

Zarządzającym strefą została

ustanowiona Spółka

Kostrzyńsko - Stubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna

S.A. z siedzibą w Kostrzynie n. Odrą. Kapitał Spółki wynosi 23986440 zł (kapitał akcyjny i kapitał zapasowy),

pokryty w większości p rzez wkłady niepie niężne, tj. nieruchom ości, wyposażenie, wartości

niematerialne

i prawn e. Akcjonariuszami Spółki są

-

Skarb Państwa

-

25% akcji uprzywilejowanych,

-

miasto Kostrzyn n. Odrą

-

38,6% akcji,

-

gmina Słubice

-

36,4% akcji.

W I półroczu 1998 r. Spółka planuje poszerzyć grono akcjonariuszy poprzez kolejne podwyższenie kapitału akcyjnego, w szczególności powiększe nie wkładów

gotówkowych.

3.2 . Środki techniczne

Kostrzyńsko -Słubicka Specjalna Strefa Ekonomicz-

-la ao,:>"

. e

8-13 - I 'II

1<'<.. .. ,..,. ~·e n.

,:1 ą . S·u ·cr.ch.

Własność Spółki zar ządza jącej stanowią

dwa bu-

dynki zlokalizowane poza terenem strefy

-

budynek oraz działka o pow. 2196 m 2 w Kostrzynie n. Odrą przy ul. XV-lecia Polski Ludowej 22

przeznaczony na siedzibę Spółki,

-

budyn ek oraz działka o pow. 731 m 2 w Gorzowie

przy ul. Grobla 8; nieruch om o ś ć t ę zarządza jący

planuje sprzedać, a środki uzyskane ze sprzedaży

przeznaczyć na adaptację i modernizację siedziby

Spółk i.

4. Infrastruktura techniczna

Tereny strefy położone są w granicach miast Kostrzyn n. Odrą i Słubice uzbrojonych w infrastrukturę

techniczną. Mimo tak dogodnego położenia tereny

wchodzące w skład poszczególnych obszarów wymagają znacznych nakładów inwestycyjnych . W każdej

podstrefie konieczne jest wybudowanie wewnętrzn e ­

go ul<łac'.l komunikacyjnpgo oraz sieci i urz ądze ń infra-

-

struktury technicznej. W przypadku podstrefy Słubice

niezbędne będzie wyburzenie schronów i o biektów pozostałych po polskiej jednostce wojskowej. Koszty tych

inwestycji w głównej mierze poniesie zarządz ający.

4. 1. Podstrefa Kostrzyn n. Odrą

Tereny podstrefy są zlokalizowane wewnątrz miasta uzbrojonego w wodociągi , kanaliza cję , oczyszczal nię ścieków, sieć energetyczną, gazową , telefo n iczną

i inne usługi komunalne

a) Woda

Planowane jest podłączenie wszystkich obszarów

podstrefy do magistrali prowadzącej wodę z istniejących nowych ujęć miasta, które posiadają rezerwy w wysokości ok. 30% w stosunku do istniejące­

go poboru, a więc wystarczające na okres pierwszych lat realizacji strefy;

b) Ścieki

Odprowadzanie ścieków nastąpi za pomocą rozdzielczego systemu kolektorów powiązanych z istniejącą oczyszczalnią ścieków. Oczyszczalnia ta

jest aktualnie rozbudowywana do wydajności

6,5 tys. m 3 /dobę, z możliwością dalszej rozbudowy.

Obsłuży ona również tereny podstrefy;

c) Energia elektryczna

Zaopatrzenie w energię elektryczną nastąpi z istniejącej stacji 110/ 15/6 kV "Kostrzyn", z dwoma transformatorami o mocy 25/ 16/ 16 MVA, zasilanej dwoma liniami 110 kV. Dalsze zwiększane zapotrzebowanie łączyć się będzie z koniecznością budowy

nowego głównego punktu zasilania bądź też z wykorzystaniem energii elektrycznej wytwarzanej

w elektrociepłowni;

Poz. 258

jemności 3328 numerów. Rezerwa numerowa wy-

nosi ok. 10%. Jednocześnie zakończono inwestycję

kabla dalekosiężnego Bydgoszcz-Piła-GorzÓw- Kostrzyn. W 1999 r. planowana jest rozbudowa centrali, która w pełni zaspokoi potrzeby inwestorów w strefie w zakresie usług

telekomunikacyjnych.

związaną z ułożeniem

W 1998 r. dostępna będzie na terenach miasta

i strefy łączność we wszystkich rodzajach sieci telefonii komórkowej ;

g) Drogi

W odległości ok. 40 km od miasta przebiega autostrada A-2 z Berlina do Warszawy. Planowane jest

uruchomienie nowego drogowego przejścia dla

ciężkiego ruchu towarowego na południe od miasta. Miasto jest powiązane drogami krajowymi

z Berlinem, Szczecinem, Zieloną Górą, Gorzowem

i Poznaniem;

h) Kolej

Miasto Kostrzyn stanowi duży węzeł kolejowy,

w którego skład wchodzi magistrala węglowa połu ­

dnie-północ i połączenia zachód-wschód z Berlina przez Kostrzyn do Gorzowa i dalej z centralną

częścią Polski;

i) Transpo rt wodny

Miasto jest położone w węźle transportu wodnego

rzeki Odry z odgałęzien i ami do Berlina (czas przepły­

wu barki z Kostrzyna do Berlina trwa obecnie 20 godzin) oraz rzek Warty i Noteci z połączeniem z Wisłą.

Pow i ązania poszczególnych terenów podstrefy

z infrastrukturą techniczną przedstawiają się nastę­

pująco

d) Ciepło

Planuje się podłączenie odbiorców do budowanej

przez miasto Kostrzyn elektrociepłowni (do 2000 r.)

o mocy elektrycznej 15 MW i cieplnej 30 MW zasilanej gazem ziemnym . Rozwój strefy może przyspieszyć okres realizacji inwestycji, gdyż jest on

uzależniony od wysokości zapotrzebowania. Możli ­

we jest również zaopatrzenie w cie p ło z istniejącej

elektrociepłowni w Kostrzyńskich Zakładach Pa pierniczych;

e) Gaz

W mieście istnieje gęsta sieć średniego i niskiego

ciśnienia podłączona do stacji redukcyjnej I stopnia

o wydajności 5500 m 3/h gazu ziemnego. Planowa na jest budowa nowego gazociągu wysokiego ciśnienia zasilającego Kostrzyn oraz gazociągów dublujących średniego ciśnienia dla odbiorców

w strefie;

f) Telekomunikacja

Obszar strefy posiada dogodny dostęp do sieci

łączności. W styczniu 1998 r. zostata uruchomiona

w Kostrzynie centrala cyfrowa systemu El0B o po-

Kompleks nr 1

Teren położony na północ od centrum miasta, przy

ul. Asfaltowej na zapleczu Zakładów Papierniczych.

Przez teren przebiega bocznica kolejowa prowadzą­

ca do Zakładów Papierniczych , a połączona z magistralną linią kolejową południe-północ;

a) Woda

Zaopatrzenie w wodę nastąpi z nowego ujęcia wody

na wzgórzu Grudzia poprzez doprowadzenie rurociągu 0 225 mm z ul. Leśnej. Koszt inwestycji finansowany będzie w 100% przez spółkę komunalną;

b) Ścieki

Ścieki sanitarne odprowadzane będą kolektorem

o 800 mm do aktualnie budowanej oczyszczalni

ścieków położonej w bezpośrednim sąsiedztwie terenu podstrefy. Koszt inwestycji finansowany bę­

dzie w 90% przez miasto i 10% przez zarządzające­

go strefą. Odprowadzanie wód opadowych nastąpi

poprzez kolektor 0 1400 mm, którego koszt budowy

sfinansują po połowie m iasto i spółka komunalna;

1868 -

e) Drogi

c) Energia elektryczna

Teren położony jest w bezpośrednim sąsi edztwie

głównego punktu zas ilania stacja 110/15/6 kV;

posiada rezerwę mocy ok. 16 MW. Dla zasilenia odbiorców w energię elektryc zną w tym kompleksie

konieczna będzie budowa stacji odbiorczych 15/0 ,4

kV, dostosowanych do potrzeb oraz zasilających linii kablowych 15 kV o długości 500-1000 m w za leżnośc i od lokali zacji;

d) Gaz

W pob liżu kom pleksu przebiega gazociąg średn ie­

go ciśnienia. Dla zaopatrzenia odbiorców w gaz wybudowany zostanie ruro ciąg 0 100 mm o długości

600 m;

e) Drogi

Teren ma dogodne połączenie z centrum miasta,

zlokalizowa ny jest wzdłuż drogi Kostrzyn-Szczecin, której modernizację i poszerzenie na odcinku

1050 m sfinansuje miasto Kostrzyn;

f) Transport wodny

Kompleks połączony jest drogą miejską, która łączy

z trasą Kostrzyn-Szczecin. Miasto Kostrzyn

planuje modernizację i poszerzenie drogi na odcinku 750 m.

się

Kompleks nr 3

Usytuowany jest we wschodniej części miasta

i przylega do drogi Kostrzyn-Gorzów Wlkp. oraz linii

kolejowej Kostrzyn-Stargard Szczeciński

a) Woda

Zaopatrzenie odbiorców w wodę nastąpi poprzez

położenie rurociągu 0315 mm, 225 mm ze zbiorników na wzgórzu Grudzia; koszt inwestycji sfinansuje spółka komunalna;

b) Ścieki

Planowane jest położenie kolektora 0800/250 mm

połączonego z siecią kanalizacyjną w mieście.

Wody opadowe odprowadzane będą kolektorem

1400/400 mm, którego położenie sfinansuje

o

Spółka zarządzaj ąca ;

Kompleks ten położony jest w odległości ok 1 km

od portu rzecznego na rzece Warta.

Kompleks nr 2

Zlokali zowany jest w

Poz. 258

północnej

części

miasta,

wzdłuż magistralnej linii kolejowej Kostrzyn-Szczecin.

Teren od strony północ nej, zachodniej i w części od południa otaczają tereny leśne;

a) Woda

Zaopatrzenie odbiorców w wodę nastąpi z nowego ujęc ia wody na wzgórzu Grudzia poprzez

doprowadze nie r uroci ągu 0 225 mm z ul. Cmen tarnej. Koszt inwestycj i ujęty jest w planie finanso wym spółki komunalnej ;

b) Ściek i

Ściek i sanitarn e odprowadzane będą do nowej

oczyszczalni ścieków po wybudowaniu kolektora

800/300 mm. Koszt tej inwestycj i sfina nsuje

w 70% miasto, a w 30% Spółka zarządzająca SSE .

Wody opadowe odprowadzane będą kolektorem

1400/600 mm, którego położenie sfinansuje

o

o

Spółka zarządzająca;

c) Energia elektryczna

Dla zas ilania w energię elektryczną odbiorców planowana jest budowa nowych stacji transformatorowych 15/0,4 kV w i lości zależnej od potrzeb oraz

około 4000 m lin :i kablowej 15 kV;

d) Gaz

Zaopatrzenie odbiorc ów w gaz nastąp i z i stniejącej

sieci średniego ciśni enia;

c) Energia elektryczna

Dla zasilania w energię elektryczną odbiorców

w tym kompleksie planowana jest budowa stacji

transformatorowych 15/0,4 kV w i lości zależnej od

potrzeb oraz około 5000 m linii kab lowej 15 kV.

Przebiegające przez teren kompleksu dwie linie napowietrzne um ożliwią podłączenie placów budowy;

d) Gaz

Zaopatrzenie w gaz wymaga wybudowania 800 m

gazociągu 0200 mm od pobliskiej stacj i redukcyjnej ;

e) Drogi

W zakresie komunikacji z arządzający strefą planuje

wykonanie nowej drogi 350 m na istniejącej drodze

gruntowej łączącej się z drogą Kostrzyn-Szczecin

oraz dróg wewnętrznych łączących się z drogą Kostrzyn-Gorzów Wlkp.

4.2. Pod strefa Słubice

Podstrefa jest zlokalizowana na terenie płaskim

do początku lat dziewięć dziesiątych

przez polską jednostkę wojskową . Teren położony jest

pomiędzy autostradą A-2 a magistralą kolejową Berlin-Warszawa oraz stacją kolejową w Kunowicach . Od

przejścia granicznego w Świecku jest on oddalony

o 2 km, a od S łub ic o 5 km . Pod względem połączeń

z infrastrukturą te chniczną m iasta lokalizacja podstrefy

jest wyjątkowo korzystna

użytkowanym

a) Woda

W odległości ok. 500 m od granic strefy zlokalizowane jest ujęcie wody dla Słub ic . Posiada ono za-

-

1869 -

twierdzone zasoby wodne w wysokości 445 m 3 /h,

a istniejąca wydajność studni wynosi tylko 35 m 3 /h.

Dla zaopatrzenia terenu podstrefy planowana jest

budowa rurociągu 0 160 mm;

numerów, a tym samym liczba abonentów wzrośnie do 6,5 tys. Rezerwa numerów wynosi ok. 10%

i w pełni zaspokoi potrzeby strefy;

f) Drogi

b) Ścieki

Teren ma dogodne połączenie z centrum miasta

oraz terminalem towarowych odpraw granicznych

w Świecku. Położony jest w bezpośrednim sąsiedz­

twie drogi krajowej Słubice-Zielona Góra oraz autostrady A2 Berlin-Świecko-Warszawa. Droga

wewnętrzna łącząca podstrefę z drogą do Zielonej

Góry wymaga modernizacji i przebudowy, a koszt

inwestycji sfinansowany będzie przez gminę Słubi­

ce;

Część podstrefy jest obsługiwana przez dotychczas

deszczową i sanitarną. Ze

jednak na jej zły stan techniczny

przewiduje się budowę nowego systemu. Ścieki

miejskie będą odprowadzane do miejskiej oczyszczalni mechaniczno-biologicznej o wydajności

7500 m 3/dobę i rezerwie 4000 m 3/dobę. Oczyszczalnia ta obsłuży perspektywicznie potrzeby miasta,

w tym również podstrefy. Odprowadzanie ścieków

sanitarnych w I etapie rozwoju strefy nastąpi do istniejącego kolektora 0 200 mm bazy spedycyjnej

"Hartwig" , znajdującego się w odległości ok.

1000 m od granic podstrefy. W dalszej perspektywie konieczna będzie budowa kolektora minimum

0400 mm o długości ok. 1500 m z włączeniem do

systemu odprowadzającego ścieki do nowej miejskiej oczyszczalni mechaniczno-biologicznej.

istniejącą kanalizację

względu

Odprowadzanie wód opadowych nastąpi poprzez

podczyszczenie do istniejącego systemu

rowów melioracyjnych znajdujących się w odległo­

ści ok. 500 m od podstrefy;

Poz. 258

g) Kolej

Teren podstrefy zlokalizowany jest w bezpośred­

nim sąsiedztwie magistrali kolejowej wschód-zachód, z własną czynną bocznicą kolejową wychodzącą ze stacji kolejowej w Kunowicach.

5. Działania prawno-organizacyjne i ekonomiczne

5.1 . Warunki prawno - organizacyjne

wstępne

c) Energia elektryczna

Do rozpoczęcia inwestycji w podstrefie możliwe

jest wykorzystanie rezerwy 2 MW z istniejącej sta cji 110/15 kV. Do zaopatrzenia mocy powyżej 2 MW

konieczna będzie budowa nowej stacji 110/ 15 kV

"Kunowice" oraz linii 110 kV o długości 10 km. Budowa stacji przewidziana jest w koncepcji rozwoju

sieci elektroenergetycznej Zakładu Energetycznego Gorzów. Lokalizację stacji przewidziano w bezpośrednim sąsiedztwie projektowanej podstrefy.

Termin budowy stacji 110/15 kV zależeć będzie od

rozwoju podstrefy;

d) Gaz

Zasilenie w gaz (GZ-50, 8300 kcal/m 3 ) realizowane

jest obecnie poprzez gazociąg z Frankfurtu n. Odrą .

W I etapie teren podstrefy zaopatrywany będzie

z istniejącej sieci gazowej niskiego ciśnienia do wysokości 500 m 3/h poprzez budowę rurociągu

100 mm o długości ok. 1 800 m . Ze względu na

małe rezerwy gazu projektowane jest wielowariantowo zasilanie Słubic i terenu podstrefy poprzez

budowę gazociągu wysok iego ciśnienia i stacji redukcyjnej;

o

5 . 1.1. Zarządzanie strefą

Zarządzającym strefą została ustanowiona Spółka

Zarządzająca Kostrzyńsko - Słubicką Specjalną Strefą

Ekonomiczn ą S.A. z siedzibą w Kostrzynie n. Odrą.

Zarządzający

będzie

prowadził

działania

zgodnie z planem rozwoju oraz regulaminem strefy,

w szczególności poprzez

1) promocję strefy,

2) organizowanie przetargów i rokowań,

3) wydawanie zezwoleń na prowadzenie działalności

gospodarczej na terenie strefy oraz prowadzenie

bieżącej kontroli tej działalności,

4) zbywanie na rzecz inwestorów prawa własności

i użytkowania wieczystego gruntów położonych na

teren ie strefy,

5) gospodarowanie infrastrukturą w sposób ułatwia­

jący przedsiębiorcom prowadzenie działalności

gospodarczej,

6) podejmowanie wspólnych inicjatyw gospodarczych z innymi podmiotami,

7) prowadzenie własnej działalności gospodarczej dla

e) Telekomunikacja

Na terenie Słubic i strefy dostępny jest pełen za kres

usług telekomunikacyjnych. Sprawni8 działa nowoczesna centrala telefoniczna systemu 5ESS,

z 5,5 tys. numerów, oraz telefonia komórkowa.

W pobliżu terenu podstrefy przebiega linia światło­

wodowa z dwoma pasmam i zapasowymi do wykorzystania przez strefę. W 1998 r. planowane jest

uruchomienie nowej centrali o pojemności 1000

strefą

zmierzające do osiągnięcia celów ustanowienia strefy,

pokrycia kosztów administracyjnych i inwestycyjnych strefy.

Realizacja ustanowionych zadań została sprecyzowana w określonej strukturze organizacyjnej i funkcjach pełnionych przez następujące biura.

-

Biuro Promocji i Marketingu,

-

Biuro Obsługi Inwestora,

-

Biuro Planowania i Rozwoju Strefy,

-

Biuro Inwestycji i Zarządu Majątkiem ,

-

Biuro Finansowo-Prawne,

-

Biuro Zarządu.

1870 -

5.1.2. Regulamin strefy

Regulamin strefy, zatwierdzony przez Ministra Gospodarki, określa sposób wykon ywania zarządu stre fą przez zarządzającego. W szczególności określa stosunek pomiędzy zarządzającym a przedsiębiorcam i

prowadzącymi działalność gospodarczą na terenie

strefy.

5 . 2.2. Udogodnienia

westowania

Ustalenie przedsiębiorców, którzy uzyskają zezwolenie, następuje w drodze przetargu lub rokowań ,

zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 27 stycznia 1998 r. (Dz. U. Nr 22 ,

poz. 97).

dotyczące

procesu in-

Zakres udogodnień obejmuje możliwość powierzenia zarządzającemu strefą wykonywania funkcji administracyjnych z zakresu prawa budowlanego i lokalizacji inwestycji. Funkcje te ograniczone są wyłącznie do

terenów strefy.

Przyjęcie takiego rozwiązania prawnego umożliwia

sprawniejsze i szybsze podejmowanie stosownych decyzji i tym samym skraca cykl inwestycyjny.

Pełnienie ww.

funkcji przez zarządzającego strefą

wymaga

-

powierzenia zarządzającemu, przez właściwych

kierowników urzędów rejonowych, za zgodą Wojewody Gorzowskiego, wydawania decyzji administracyjnych w pierwszej instancji, dotyczących pra wa budowlanego;

-

powierzenia zarządzającemu, przez właściwych

burmistrzów miast, za zgodą odpowiednich rad

miast i gmin, wydawania decyzji administracyjnych w sprawach ustalania warunków zabudowy

i zagospodarowania terenów;

-

uaktualnienia planów zagospodarowania

strzennego obszarów strefy;

-

uaktualnienia geodezyjnej mapy numerycznej.

5.1.3. Procedura udzielania zezwoleń

Minister Gospodarki powierzył zarządzającemu

udzielanie zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej oraz wykonywanie bieżącej kontroli działal­

ności przedsiębiorców na terenie Kostrzyńsko-Słubic ­

kiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, oraz ustalania zakresu tej kontroli. Minister Gospodarki, po zasięgn ięciu

opinii zarządzającego, cofa i ogranicza zezwolenia na

prowadzenie działalności gospodarczej w strefie.

Poz. 258

prze-

5. 2. 3. Udostępnianie infrastruktury

5 . 2.1. Ulgi i preferencje

Dostępna na terenie strefy infrastruktura w istotny

sposób umożliwi inwestorom rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczych, zarówno o charakterze

produkcyjnym, jak i usługowym.

zwolnień podatkowych i preferencji dla

przedsiębiorców prowadzących działalność gospodar-

Przez udostępnienie infrastruktury rozumie

w szczególności

czą w strefie okreś la rozporządzenie Rady Ministrów

z dnia 9 września 1997 r. w sprawie ustanowienia Kostrzyńsko - Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej

(Dz. U. Nr 135, poz. 904) .

-

opracowanie i realizację programu rozwoju infrastruktury,

-

opracowanie przez zarządzającego planu modernizacji istniejącej infrastruktury,

-

umożliwienie inwestorom korzystania z infrastruktury na warunkach sformułowanych w odrębnych

umowach.

5 .2. Warunki prawno-ekonomiczne

Zakres

Przy ustanowieniu strefy na okres 20 lat przez

pierwsze 10 lat istnieje możliwość całkowitego zwolnienia z podatku dochodowego, którego wa run kiem

jest

-

zainwestowanie co najmniej 1 000000 ECU albo

-

zatrudnienie minimum 50 osób.

Przez pozostały okres funkcjonowania strefy - w wysokości 50% oraz zwolnienie z podatku od nieruchomości przez cały okres istnienia strefy.

się

5.2. 4 . Szkolenia

Zaspokajanie oczekiwań inwestorów w zakresie

doboru odpowiednio wyszkolonych kadr możliwe bę ­

dzie dzięki ofercie instytucji szkolących, działających

w lokalnym środowisku.

Zarządzający podejmie następujące działania

zwolnień przysługuje

prowadzącym działalność gospo-

-

darczą na terenie strefy na podstawie zezwolenia,

a uwarunkowane jest skalą inwestycji podejmowanych na terenie strefy lub osiągnięciem określonej

wielkości zatrudnienia zgodnie z rozporządzeniem Ra dy Ministrów z dnia 9 września 1997 r. (Dz. U. Nr 135,

poz. 904).

nawiązanie kontaktów z instytucjami szkolącymi

i wspomagającymi finansowanie szkoleń (m.in.

Wojewódzkim Urzędem Pracy, Zakładem Doskonalenia Zawodowego),

-

koordynowanie działalności szkoleniowej,

-

stymulowanie zmian y profilu nauczania zgodnie

z potrzebami inwestorów.

Prawo do korzystania ze

przedsiębiorcom

-

5.2. 5. Otoczenie strefy

W związku z istotną rolą strefy dla otoczenia

w aspekcie ekonomicznym, społecznym oraz kulturowym zarządzający podejmie

-

-

współpracę z instytucjami biznesowymi miast

i gmin w celu rozwijania instrumentów wspoma gających inwestorów w zakresie doradztwa prawnego, organizacyjnego, finansowego i innych

usług konsultingowych;

współpracę z władzami miast, gmin, przedsiębior­

stwami i instytucjami w celu tworzenia przyjaznego środow iska dla inwestorów (rozwoju mieszkalnictwa, hotela rstwa, bazy turystyczno-wypoczyn kowej, komunikacj i itp.);

-

współpracę z instytucjami społecznymi i politycznymi, a także mediami całego regionu, w celu tworzenia przyjaznego klimatu dla strefy.

Poz. 258

W Kostrzyńsko - Słubickiej Specja lnej Strefie Ekonomicznej przewiduje się preferowanie następujących

dziedzin działalności gospodarczej

a) produkcji przetwórczej o charakterze wysokiej techniki z przeznaczeniem na pokrycie potrzeb rynku

krajowego i na eksport;

b) produkcji maszyn i urządzeń dotychczas nie produ kowanych w Polsce, dostosowanej do potrzeb modernizacji polskiego przemysłu;

c) produkcji linii technologicznych, maszyn i urządzeń

dla drobnej przedsię b iorczośc i;

d) przemysłu chemicznego, motoryzacyjnego oraz

produkcj i i przetwórstwa papierniczego ze względu

na istnienie przygotowanej kadry zawodowej;

e) produkcji

mate r iałów

budowlanych na potrzeby

przyszłego rozwoju regionu o raz eksportu, w szczególności na rynek niemiecki;

6. Strategia rozwoju strefy

f) przetwórstwa rolno-spożywczego opartego na spe-

cjalizacji produkcji rolnej

strefy;

6.1 . Założenia ogólne

Przy opracowywaniu strategii rozwoju przyjęto następujące założenia ogólne

na koncentrowaniu przedsię­

biorstw z dziedziny wysokiej techniki, wprowadzających nowoczesne technologie wykorzystując

umiejętności ludzi, doświadczenia, infrastrukturę,

zaplecze badawczo-rozwojowe regionu;

rozwiniętej

na zapleczu

g) przetwórstwa drewna pozyskiwanego z lasów regionu .

1) oparcie strategii

2) pozyskanie inwesto rów strategicznych, których

działalność

i stop i eń kooperacji jest elementem

przyciągającym innych inwestorów;

3) preferowanie przedsięwzięć ukierunkowanych na

6.3. Dz iała lnoś ć usług owa

Jednym z podstawowych czynników decydujących

o rozwoju strefy jest dostępność i poziom usług oferowanych inwestorom . Na szczególne pod kreślenie

w tym zakresie zas ług ują następujące kierunki rozwoju usług

-

usługi związane z dostawą mediów i odprowadzaniem ścieków i odpadów,

-

usługi w zakresie transportu,

-

usługi finansowe (bankowe, ubezpieczeniowe), do-

współpracę z rynkiem Unii Europejskiej;

4) preferowanie inwestycji trwale związanych z obsza-

rem strefy i generujących dużą liczbę miejsc pracy;

radcze (ekonomiczne, prawne, architektoniczne

itp.),

5) wpływanie na aktywizację gospodarczą i rozwój

otoczenia strefy;

6) minimalizacja wpływu strefy na środowisko, bieżą­

ca współpraca z instytucjami ochrony środowiska.

6. 2. Zało żenia szczegółowe

1. Zakł a da się, że na działalno ść st atutową w stre fie, tzn. funkcjonowanie fir m inwestorów, przeznaczy

się obszar o pow. 350 ha, a po zostały teren ok. 107 ha

wykorzys any zostanie na fun kcje pom oc nicze (usługi ,

handel, transport, rekreację) .

-

usługi celne.

Zarząd zający

na potrzeby inwestorów gromadzić

informacje, któ r mogą być wykorzystywane

przez podmioty prowadzące działalność w strefie.

będ zie

6 . 4 . Pozysk iwanie inwestorów

6 . 4 . 1. Zasady pozyskiwania in westorów

2. Przewiduje się , że z tych 350 ha 290 ha zostanie

sprzedanych, a 60 ha objętych dzierżawą .

Przyjęta strategia rozwoju strefy wyznacza zasadnicze kierunki działań promocyjnych mających na celu

pozyskanie inwestorów krajowych i zagranicznych.

3. Uzbrojenie w infrastrukturę finansowane ze

środków zarządzającego zrealizowane zostanie na łącz­

inwestorów

nej powierzchni 220 ha, z tego 170 ha na gruntach wła­

snych zarządzającego, a 50 ha na gruntach obcych.

-

4. W odniesieniu do gruntów przeznaczonych pod

dzierżawę zakłada się, że połowa tego obszaru zostanie

uzbrojon a ze środ ków zarządzającego.

Zakłada się pozyskiwanie następujących

kategorii

inwestorów strategicznych, angażujących duży kapitał inwestycyjny, wykorzystujących w istotnej

części majątek strefy i za t rudniających znaczną liczbą pracowników; działalność tych inwestorów

ok reś li dynamikę i charakter rozwoju strefy;

-

1872 -

rozbudowa

-

małych i średnich inwestorów, tworzących nowe

podmioty w drodze inwestycji bezpośrednich;

6.5.1. Budowa, modernizacja

i nfrastru ktu ry

-

firm usługowych, których działalność nie wymaga

zezwolenia, a które prowadzić będą działalność na

rzecz obsługi podmiotów działających w strefie.

Dostępność i poziom infrastruktury to jeden z kluczowych warunków rozwoju strefy. Należy doprowadzić poszczególne media infrastruktury technicznej do

granic strefy, wybudować magistralne instalacje oraz

wiążące się z nimi urządzenia techniczne we wszystkich obszarach strefy, które będą lokalizowane w pasach dróg wewnętrznych oraz na innych terenach, które pozostaną w dyspozycji zarządzającego.

Działania promocyjne na rzecz pozyskania inwestorów obejmować będą

-

współpracę z rządowymi i pozarządowymi agenda -

mi w promowaniu strefy;

-

wykreowanie image strefy w rezultacie intensywnej promocji ogólnej (nie adresowanej) w kraju

i za granicą;

-

promocję adresowaną w formie ofert kierowanych

do wybranych firm z wyselekcjonowanych branż

przemysłowych;

Rezerwy wody z ujęć miejskich oraz rezerwy

oczyszczalni miejskich, zarówno w Kostrzynie jak

i w Słubicach, są wystarczające dla planowanego rozwoju strefy.

W celu zapewnienia przedsiębiorcom działającym

na terenie strefy dostępu do infrastruktury należy

-

-

badania trendów gospodarczych, a zwłaszcza zainteresowań

inwestorów określonymi branżami

przemysłowymi ;

-

zmodernizować

i poszerzyć powiązania drogowe

w podstrefie Kostrzyn w kompleksie

nr 1 i 2 i w podstrefie Słubice oraz wybudować nowe w podstrefie Kostrzyn - kompleks nr 3;

zewnętrzne

-

analizę rynku potencjalnych inwestorów pod ką ­

tem strategii rozwoju strefy;

-

współpracę

z lokalnymi i regionalnymi organiza cjami na rzecz kreowania przychylnego stosunku

do strefy.

6. 4. 2. Udostępni anie

wybudować wewnętrzne drogi we wszystkich ob-

szarach strefy;

majątku

Udostępnianie majątku nastąpi w drodze umów cywilnoprawnych (sprzedaży, dzierżawy, najmu lub umowy o podobnym charakterze) i poprzedzone będzie

-

wybudować elektryczne stacje rozdzielcze, ułożyć

linie kablowe, sieć ciepłowniczą, poprowadzić rurociągi wodne i gazowe, uzbroić w sieć kanalizacji

sanitarnej i burzowej oraz telekomunikacyjnej.

Zarządzający, we współpracy z dostawcami mediów, wybuduje zewnętrzne przyłącza strefy oraz wewnętrzne sieci magistralne. Przyłącza wykonają na

własny koszt inwestorzy.

zarządzającego

-

określeniem rodzaju i wielkości majątku;

6. 5. 2. Siedziba

-

wybraniem, w drodze rokowań lub przetargu, naj korzystniejszej oferty inwestycyjnej z punktu widzenia celów strefy;

-

udzielaniem zezwolenia na prowadzenie działalno­

ści gospodarczej na terenie strefy.

Siedziba Kostrzyńsko-Słubickiej Specjalnej Strefy

Ekonomicznej S.A. będzie się mieścić w wymagającym

remontu i adaptacji budynku. Administracyjne i reprezentacyjne funkcje budynku wymagać będą prac modernizacyjnych prowadzonych na koszt zarządzające­

go, w wyniku których obiekt spełniać będzie wymagane standardy. Powierzchnia budynku umożliwia przeznaczenie jego części na biura wynajmowane innym

podmiotom.

Zbywanie prawa własnoś ci oraz praw użytkowania

gruntów na terenie strefy nie będących własnością zarządzającego odbywać się będzie na mocy odrębnych

umów o pośrednictwo pomiędzy właścicielami a zarządzającym. Od transakcji tego typu zarządzający bę ­

dzie pobierał prowizję .

7. Zasoby kadrowe

Zasoby siły roboczej są określone przez stopę procentową bezrobocia, która wynosi 12,7% czynnych za-

6. 5. Rozwój

środków

technicznych

Obszar strefy to tereny nie zabudowane oraz tylko

w części uzbrojone w infrastrukturę techniczną. Dostępne środki techniczne na obszarze strefy są zatem

nie wystarczające dla osiągnięcia jednego z głównych

celów, sformułowanego jako utworzenie nowych

miejsc pracy. Oznacza to konieczność wznoszen ia nowych budynków przez inwestorów oraz budowy infrastruktury finansowanej głównie przez zarządzającego

z udziałem dostawców mediów i samorządów.

wodowo. Wielkość bezrobocia może gwałtownie wzrosnąć z chwilą wejścia Polski do Unii Europejskiej w wyniku likwidacji przygranicznych bazarów, jak również

redukcji służb celnych i służb granicznych.

Zarządzający strefą podejmie rozmowy, m.in. z Wojewódzkim Urzędem Pracy, Zakładem Doskonalenia

Zawodowego w celu uruchomienia programu szkoleń

dla bezrobotnych oraz prowadzenia kursów i szkoleń

przygotowujących pracowników do wykonywania zawodów zgodnie z zapotrzebowaniem inwestorów.

-

1873 -

Innym ważnym ź ródłem siły roboczej staną się absolwenci średnich szkół technicznych i ekonomicznych

po uprzednim częściowym przeprofilowaniu programów nauczania.

Przyszłą kadrę w przedsiębiorstwach stanowić bę ­

dą absolwenci szkół wyższych z Gorzowa, Zielonej Góry, Słubic i Frankfurtu (Uniwersytetu Europejskiego) .

8. Nakłady na uruchomienie i rozwój strefy

Rozwój

przez

strefy wymaga

poniesien ia

nakładów

-

inwestorów (na zakup gruntów, budowę hal , udział

w budowie infrastruktury),

-

zarządzającego (na rozbudowę infrastruktury tech-

nicznej, wyburzenie zdegradowanych obiektów

w podstrefie Słubice, remont i modernizację siedzi by zarządzającego).

8. 1. Nakłady inwestorów

Przedsiębiorcy podejmujący działalność w strefie

będą ponosić nakłady na kupno gruntów, budowę hal

i ich wyposażenie. Udział inwestorów w rozwoju infrastruktury przewiduje się przede wszystkim w budowie

przyłączy lokalnych i każdorazowo będzie to przedmiotem negocjacji z zarządzającym.

8. 2. Nakłady zarządzającego

1. Koszty utrzymania majątku będącego własno­

Specjalnej Strefy Ekonomicznej będzie ponosił zarządzający; majątek ten (znajdujący się zarówno na terenie strefy, jak i poza nią) bę­

dzie żródłem przychodów ze sprzedaży bądź dzierżawy

w celu uzyskania środków na inwestycje i działalność

spółki zarządzającej. W miarę udostępniania majątku

Lata

I

1998

1999- 2005

-

-

III

2006-2012

2. Nakłady na wykonanie infrastruktury wewnętrz­

nej oraz budowę dróg i zewnętrzne doprowadzenie

mediów - gazu, energii elektrycznej, wody, odprowadzania ścieków - szacuje się na 129 mln zł, w tym

uzbrojenie terenów strefy - na 110 mln zł.

3. Koszty remontu i modernizacji siedziby zarządza­

1998 i 1999 r. szacuje się na

jącego do poniesienia w

2 mln zł.

4. Wydatki ponoszone przez zarządzającego na

przygotowan ie dokumentacji i obsługi geodezyjnej

wyniosą około 250 tys . zł.

5. Wysokość wydatków przeznaczonych ma marketing i promocję będzie skorelowana z możliwościami

finansowymi zarządzającego; zakłada się, że część wydatków będzie współfinansowana przez instytucje zewnętrzne (środki pomocowe, budżety lokalne). Szacu je się, że w pierwszych 8 latach funkcjonowania strefy,

nakłady te będą znaczne i wyniosą około 6,4 mln zł.

6. Stałym wydatkiem zarządzającego będą koszty

funkcjonowania Spółki, szacowane na około 2,8 mln zł

rocznie. Szczegółowe prognozy kosztów i przychodów

będą sporządzone w ramach okresowych planów ekonomiczno-finansowych zarządzającego.

Kształtowanie i rozwój jest przedsięwzięciem dłu ­

gofalowym, zaplanowanym na 20 lat, tj. na okres, na

jaki ustanowiono strefę.

Podział wszystkich niezbędnych działań z prowa dzenia i funkcjonowania strefy podzielić można na 4

etapy

Główne cele etapu

II

inwestorom koszty jego utrzymania będą się zmniejszać .

9. Etapy rozwoju strefy

ścią Kostrzyńsko - Słubickiej

Etap

Poz. 258

-

tworzenie warunków formalnoprawnych i organizacyjnych umożliwiających podejmowanie działalności gospodarczej

przyjęcie pierwszych inwestorów

przygotowanie programów dla realizacji etapu II

realizacja pierwszych inwestycji infrastrukturalnych

realizacja podstawowych inwestycji infrastrukturalnych (budowa, rozbu dowa)

wprowadzenie inwestorów do strefy

rozwój działalności gospodarczej zarządzającego w strefie i w regionie

gospodarowanie urządzeniami infrastruktury gospodarczej i technicznej

monitorowanie procesów rozwoju działalności gospodarczej na terenie

strefy

osiągnięcie docelowego poziomu aktywności gospodarczej i zatrudnie-

nia

IV

2013-2017

-

przygotowanie warunków do funkcjonowania powstałego obszaru przemysłowego po wygaśnięciu regulacji prawnych obowiązujących w ciągu

20 lat trwania strefy

-

1874 -

Poz. 258 i 259

10. Obowiązki zarządzającego i terminy ich wykonania

Podstawowe obow iąz ki w okresie uruchomienia działalności K-S SSE S.A.

Obowiązki

Lp.

Termin wykonania

1

Wydanie regulaminu strefy

I kwartał 1998 r.

2

Opracowanie procedur wydawania zezwoleń na działalność w strefie

I kwartał 1998 r.

3

Przejęcie majątku

I półrocze 1998 r.

4

Ok reślenie za sad zar ządza nia strefą wraz ze strukturą orga nizacji

I półrocze 1998 r.

5

Uaktualnienie nu me ryczn ych map geodezyjnych

I półrocze 1998 r.

6

Przygotowanie założeń i op ra cowań specjali stycznych do uaktualnienia

miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru strefy

I półrocze 1998 r.

7

Opracowanie programu budowy infrastruktury technicznej

I półrocze 1998 r.

8

Udzielenie pierwszych zezwoleń na prowadzenie działalności

gospodarczej w strefie

II półrocze 1998 r.

Rozpoczęcie realizacji modernizacji istniejącej i budowy nowej

infrastruktury (I etap)

II półrocze 1998 r.

10

Roz poczę cie remont u si edziby zarządzając ego

II półrocze 1998 r.

11

Pr eję cie Li I wn ie ń cio . y czący'ch w y dawan ia decyzj i w zak resie praw a

budowlanego

I półrocze 1999 r.

9

259

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI

z dnia 16 marca 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju Słupskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paź­

dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, po z. 496

i z 1997 r. r 2 ,!:'OZ. 770) Za"Z8')ZIł :;ię, co następIl i p '

§ . l_l~t~IA ",i'ł n'q,", re7'\'

C ł",",,,,,,",,,j C::I"ot"'l ;, oj

Strefy Eko nomicznej, st anow iący zał ąc z nik do ni niejszego rozpo rządzenia.

§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dni a ogłoszenia .

M inister Gospodarki: w z. A. Skowrońska -Łuczyńska

1865 -

258

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI

z dni a 16 marca 1998 r.

w sprawie ustalenia planu rozwoju Kostrzyńsko-Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej.

Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 20 paź­

dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 600, z 1996 r. Nr 106, poz. 496

i z 1997 r. Nr 121 , poz . 770) zarządza się, co następuje

Załącznik do rozporządze nia Ministra Gospodar-

ki z dnia 16 marca 1998 r. (poz. 259)

PLAN ROZWOJU SŁUPSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ

Wstęp

i organizacyjne służące osiągnięciu tych celów, obowiązki zarządzającego dotyczące działań zmierzających

Plan rozwoju strefy określa w szczegó lno ści cele

us 2"" ,,;~ ... j~ ,>hC"~~. M"Z dzi::! . i" tÓrr",ll,j t O,. ....... i"zre

do osi ągnięcia celów ustanowienia strefy i terminy wykO'1 ania ':vch ob o wiąz kó w.