Ustawa z dnia 5 grudnia 1996 r. zmieniająca ustawę o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych.

W ustawie z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast oraz

o miejskich strefach usług publicznych

(Dz. U. Nr 141, poz. 692) wprowadza się następujące zmiany

1)

art. 1 otrzymuje brzmienie

„

Art. 1.

Ustawę stosuje się do

1)

gmin o statusie miasta, określonych w załączniku,

2)

gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy,

3)

miejskich stref usług publicznych.

”

;

2)

w art. 2

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmują, od Ministrów: Kultury i Sztuki,

Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Zdrowia i Opieki Społecznej,

a także od właściwych wojewodów, do prowadzenia, jako zadania własne, publiczne szkoły

ponad podstawowe, szkoły artystyczne I i II stopnia, przedszkola i szkoły specjalne

oraz inne placówki publiczne wymienione w art. 2 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty

(Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 i Nr 106, poz. 496), z wyłączeniem szkół specjalnych i placówek o zasięgu wojewódzkim lub ogólnokrajowym.

”

,

b)

w ust. 2 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”,

c)

w ust. 3

-

po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”,

-

po wyrazach „w art. 22 ust. 1 pkt 1” dodaje się wyrazy „i w art. 40 ust. 1, 2 i 4”,

d)

dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania

własne, zadania i odpowiadające im kompetencje należące dotychczas do urzędów skarbowych,

określone w art. 19 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

(Dz. U. z 1991 r. Nr 36, poz. 161, z 1992 r. Nr 20, poz. 78, z 1993 r. Nr 28, poz. 127, z 1995 r. Nr 85, poz. 426 i z 1996 r. Nr 43, poz. 189), w zakresie należności z tytułu podatków i opłat, dla których organ gminy jest właściwy

do ich ustalania i pobierania.

”

;

3)

w art. 3 po wyrazach „w art. 1” skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „pkt 1 i 2.”;

4)

w art. 4

a)

w ust. 1 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”,

b)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Przepis ust. 1 nie dotyczy zadań i kompetencji określonych w

1)

rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 sierpnia 1927 r. o zwalczaniu

zaraźliwych chorób zwierzęcych

(Dz. U. Nr 77, poz. 673 i Nr 114, poz. 975, z 1928 r. Nr 26, poz. 229, z 1932 r. Nr 26, poz. 229, Nr 60, poz. 573 i Nr 67, poz. 622, z 1934 r. Nr 110, poz. 976, z 1938 r. Nr 27, poz. 245, z 1948 r. Nr 49, poz. 373 i z 1951 r. Nr 1, poz. 4),

2)

rozporządzeniu Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o badaniu zwierząt

rzeźnych i mięsa

(Dz. U. z 1933 r. Nr 60, poz. 454, z 1934 r. Nr 110, poz. 976, z 1938 r. Nr 18, poz. 132, z 1969 r. Nr 13, poz. 95 i z 1971 r. Nr 12, poz. 115),

3)

art. 7 ustawy z dnia 13 lipca 1939 r. o nadzorze nad niektórymi środkami żywienia

zwierząt

(Dz. U. Nr 63, poz. 419 i z 1990 r. Nr 34, poz. 198),

4)

dekrecie z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw,

związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym

(Dz. U. z 1959 r. Nr 14, poz. 78, z 1961 r. Nr 32, poz. 161 i z 1971 r. Nr 27, poz. 250),

5)

ustawie z dnia 2 grudnia 1960 r. o kolejach

(Dz. U. z 1989 r. Nr 52, poz. 310, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr 107, poz. 462 i z 1996 r. Nr 106, poz. 496),

6)

art. 93 ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne

(Dz. U. Nr 38, poz. 230, z 1980 r. Nr 3, poz. 6, z 1983 r. Nr 44, poz. 201, z 1989 r. Nr 26, poz. 139 i Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 39, poz. 222, z 1991 r. Nr 32, poz. 131 i Nr 77, poz. 335, z 1993 r. Nr 40, poz. 183, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, z 1995 r. Nr 47, poz. 243 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496),

7)

ustawie z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości

(Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127, Nr 103, poz. 446 i Nr 107, poz. 464, z 1993 r. Nr 47, poz. 212 i Nr 131, poz. 629, z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 31, poz. 118, Nr 84, poz. 384, Nr 85, poz. 388, Nr 89, poz. 415 i Nr 123, poz. 601, z 1995 r. Nr 99, poz. 486 oraz z 1996 r. Nr 5, poz. 33, Nr 90, poz. 405 i Nr 106, poz. 496), z wyjątkiem art. 10 ust. 3,

8)

ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników

(Dz. U. z 1993 r. Nr 71, poz. 342, z 1994 r. Nr 1, poz. 3, z 1995 r. Nr 4, poz. 17 i z 1996 r. Nr 124, poz. 585),

9)

art. 10 ust. 1 pkt 2 i art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach

(Dz. U. Nr 101, poz. 444, z 1992 r. Nr 21, poz. 85 i Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 1, poz. 3 i Nr 127, poz. 627, z 1995 r. Nr 147, poz. 713 oraz z 1996 r. Nr 91, poz. 409),

10)

ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu

Państwa

(Dz. U. z 1995 r. Nr 57, poz. 299 i Nr 101, poz. 504 oraz z 1996 r. Nr 59, poz. 268 i Nr 106, poz. 496),

11)

art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych

(Dz. U. Nr 123, poz. 600 i z 1996 r. Nr 106, poz. 496).

”

,

c)

w ust. 3 po wyrazach „w art. 1” skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „pkt 1 i 2”;

5)

art. 5 otrzymuje brzmienie

„

Art. 5.

1.

Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania

zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące

dotychczas do wojewodów albo do Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, określone

w

1)

art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium Polskiej

Rzeczypospolitej Ludowej działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości

przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne

(Dz. U. z 1989 r. Nr 27, poz. 148 i Nr 74, poz. 442, z 1991 r. Nr 60, poz. 253 i Nr 111, poz. 480 oraz z 1994 r. Nr 121, poz. 591),

2)

ustawie z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym

(Dz. U. z 1992 r. Nr 11, poz. 41 i Nr 26, poz. 114 oraz z 1995 r. Nr 104, poz. 515)

a)

w art. 7 ust. 2 w zakresie

-

zatwierdzania projektów organizacji ruchu,

-

prowadzenia ewidencji projektów organizacji ruchu,

-

wydawania zezwoleń na niestosowanie się do niektórych znaków drogowych,

b)

w art. 54 ust. 1 pkt 2 - w odniesieniu do dróg położonych w granicach administracyjnych

gminy,

3)

art. 19 ust. 1 pkt 2 i 4 lit. a) ustawy o drogach publicznych - w odniesieniu do modernizacji

i budowy dróg,

4)

art. 40 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz. U. Nr 30, poz. 163 i Nr 43, poz. 241, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr 103, poz. 446 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496) - w zakresie zasobu geodezyjnego i kartograficznego z obszaru gminy,

5)

art. 32 ust. 1 i 2, art. 41, art. 51 ust. 2 i 2a i art. 99a ustawy z dnia 31 stycznia

1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska

(Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622),

6)

art. 38 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody

(Dz. U. Nr 114, poz. 492, z 1992 r. Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 89, poz. 415, z 1995 r. Nr 147, poz. 713 i z 1996 r. Nr 91, poz. 409).

2.

Przepis ust. 1 pkt 2 i 3 nie dotyczy autostrad i dróg ekspresowych.

”

;

6)

art. 6 otrzymuje brzmienie

„

Art. 6.

Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania

zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące

dotychczas do właściwości wojewódzkich konserwatorów zabytków, określone w art. 8 ust. 3, art. 18, art. 20, art. 37 ust. 1 i art. 70 ust. 2 ustawy z dnia 15

lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury i o muzeach

(Dz. U. Nr 10, poz. 48, z 1983 r. Nr 38, poz. 173, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 56, poz. 322 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496).

”

;

7)

skreśla się art. 7;

8)

skreśla się art. 8;

9)

w art. 9 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1 i 2”;

10)

w art. 10 skreśla się pkt 4;

11)

art. 11 otrzymuje brzmienie

„

Art. 11.

1.

Dochody własne gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmujących zadania i kompetencje

jako zadania własne na mocy niniejszej ustawy, zwiększa się o kwotę równą iloczynowi

wskaźnika (U) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ogólnej kwoty wpływów

w kraju z podatku dochodowego od osób fizycznych, zaplanowanych w ustawie budżetowej,

z zastrzeżeniem ust. 2. Kwota ta nie może być niższa niż kwota otrzymana w poprzednim

roku, podwyższona o prognozowany w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu cen towarów

i usług konsumpcyjnych.

2.

Kwotę, obliczoną zgodnie z ust. 1, zwiększa się o 2%, z przeznaczeniem na finansowanie

nakładów inwestycyjnych związanych z zadaniami określonymi w art. 2 i 3.

3.

Wskaźnik U, o którym mowa w ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej gminy do ósmego

miejsca po przecinku, według wzoru, o którym mowa w art. 28 ust. 1, przy czym liczbę

0,99 zastępuje się liczbą 1,00. Wskaźnik U skorygowany zgodnie z trybem określonym

w art. 28 ust. 6 i 7, od 1997 r. dla gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, określa

załącznik do ustawy, z zastrzeżeniem ust. 8-10.

4.

Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o której

mowa w ust. 1, podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku

bieżącego budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w wysokości 1/12, w

terminie do 10 dnia każdego miesiąca, z zastrzeżeniem ust. 5.

5.

Kwota udziału gmin, o której mowa w ust. 4, w styczniu każdego roku, podlega przekazaniu

przez Ministra Finansów, w terminie do dnia 20 tego miesiąca.

6.

Jeżeli dochody, o których mowa w ust. 1, zrealizowane na rzecz gminy, o której mowa

w art. 1 pkt 1 i 2, nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w ust. 4 i

5, gminie przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

7.

Minister Finansów informuje gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, o wysokości

wskaźnika oraz o kwocie udziału danej gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych, będącej iloczynem wskaźnika udziału gminy i planowanej w projekcie ustawy

budżetowej ogólnej kwoty wpływów z tego podatku w skali kraju, w terminie do dnia

31 października roku poprzedzającego rok budżetowy.

8.

Minister Finansów zawiadamia gminy o ostatecznej wysokości wskaźnika i kwocie udziału,

o których mowa w ust. 1, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.

9.

Minister Finansów, w trybie określonym w art. 27 ust. 3, obniża wskaźnik U dla gmin,

o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, w przypadkach gdy państwowe jednostki organizacyjne,

o których mowa w art. 2 i 3, nie zostały przejęte do prowadzenia przez gminy jako

zadania własne.

10.

W przypadkach, o których mowa w art. 24 i 31, Minister Finansów, w trybie określonym

w art. 27 ust. 3, dokona, w drodze rozporządzenia, zmiany wskaźnika U, który obowiązywać

będzie od następnego roku budżetowego.

11.

W przypadkach podziału gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Minister Finansów,

na podstawie zgodnych uchwał rad zainteresowanych gmin o podziale planowanej kwoty

udziału o której mowa w ust. 1, ustali dla nich wskaźnik U. Łączna kwota udziałów

gmin nie może być większa niż kwota udziału gminy podlegającej podziałowi.

”

;

12)

art. 14 otrzymuje brzmienie

„

Art. 14.

1.

Zadania i kompetencje, o których mowa w ustawie, mogą być przekazywane tworzonym w

tym celu miejskim strefom usług publicznych, zwanym dalej „strefami”, w których skład

wchodzą gminy o statusie miasta oraz związane z nimi inne gminy, z wyłączeniem gmin,

o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2.

2.

Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2-6 i 9, przekazywane są

strefom w całości jako zadania zlecone.

3.

Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2 ust. 3 i art. 5 ust. 1

pkt 3, w odniesieniu do wszystkich dróg wojewódzkich na obszarze strefy, są przekazywane

strefom przez właściwe organy jako zadania zlecone.

”

;

13)

w art. 17

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Do delegatów gmin w zgromadzeniu strefy stosuje się przepisy art. 24, art. 24a, art.

24d i art. 25 ust. 1 i 3-5 ustawy o samorządzie terytorialnym.

”

,

b)

ust. 7 otrzymuje brzmienie

„

7.

Do zmiany statutu strefy właściwe jest jej zgromadzenie. Uchwały zgromadzenia strefy

w sprawie zmiany statutu strefy zapadają bezwzględną większością głosów statutowego

składu zgromadzenia.

”

;

14)

w art. 20 po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Dochodami własnymi gmin w rozumieniu ustawy są dochody, o których mowa w art. 4 pkt

1-5 ustawy o finansowaniu gmin.

”

;

15)

w art. 22

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Z dniem wejścia w życie ustawy pracownicy urzędów administracji rządowej, zatrudnieni

przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez gminy, o których mowa w art.

1 pkt 1, stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami

wygasają z dniem 30 czerwca 1996 r., jeżeli przed tym terminem nie zostaną z nimi

nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres.

”

,

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Wojewodowie podpiszą z prezydentami gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz z burmistrzami

gmin warszawskich i prezydentem miasta stołecznego Warszawy porozumienia określające

imienne wykazy pracowników, o których mowa w ust. 1 i 6.

”

,

c)

dodaje się ust. 5-7 w brzmieniu

„

5.

Z dniem przejęcia przez strefę zadań i kompetencji pracownicy urzędów administracji

rządowej, zatrudnieni przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez strefę,

stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy z tymi pracownikami wygasają

po upływie 6 miesięcy od dnia przejęcia przez strefę zadań, jeżeli przed tym terminem

nie zostaną z nimi nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Przepisy ust. 2-4

stosuje się odpowiednio.

6.

Z dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, pracownicy urzędów administracji rządowej,

zatrudnieni przy wykonywaniu zadań podlegających przejęciu przez gminy warszawskie

oraz miasto stołeczne Warszawa, stają się pracownikami samorządowymi. Stosunki pracy

z tymi pracownikami wygasają po upływie 6 miesięcy od tej daty, jeżeli przed tym terminem

nie zostaną z nimi nawiązane nowe stosunki pracy na dalszy okres. Przepisy ust. 2-4

stosuje się odpowiednio.

7.

W przypadkach, o których mowa w ust. 1, 5 i 6, wcześniejsze rozwiązanie stosunku pracy

przez pracodawcę może nastąpić w trybie przewidzianym w art. 41.

”

;

16)

w art. 23 w ust. 1 po wyrazach „w art. 1” skreśla się kropkę i dodaje wyrazy „pkt 1 i 2”;

17)

w art. 24

a)

w ust. 1 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt. 1 i 2”,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do publicznych szkół ponad podstawowych przejmowanych

od osób prawnych przez gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, do prowadzenia jako

zadanie własne na podstawie art. 104 ust. 4 ustawy o systemie oświaty.

”

,

c)

w ust. 3 wyrazy „ust. 1 i 2” zastępuje się wyrazami „ust. 1, 2 i 2a”;

18)

po art. 25 dodaje się art. 25a w brzmieniu

„

Art. 25a.

W przypadku przekazania przez gminę zadań i kompetencji, o których mowa w art. 2-9,

organom administracji rządowej właściwym do ich realizacji przed dniem 1 stycznia

1996 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed

dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, mienie oraz pracownicy, o których mowa w art.

22 ust. 1, podlegają przejęciu przez te organy. Przepis art. 22 stosuje się odpowiednio.

”

;

19)

w art. 26 po wyrazach „przed dniem 1 stycznia 1996 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed dniem, o

którym mowa w art. 32 pkt 2,”;

20)

w art. 27 w ust. 1

a)

w pkt 1 po wyrazach „powstałe przed dniem 31 grudnia 1995 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed dniem 31

grudnia roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2,”

b)

w pkt 2 po wyrazach „inne powstałe przed dniem 1 października 1995 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed dniem 1 października

roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2,”

c)

w pkt 3 po wyrazach „powstałe w okresie od dnia 1 października do dnia 31 grudnia 1995 r.,” dodaje się wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy od dnia l października

do dnia 31 grudnia roku poprzedzającego dzień, o którym mowa w art. 32 pkt 2.”;

21)

w art. 28

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Dla 1996 r. wskaźnik, o którym mowa w art. 11 ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej

gminy według wzoru

\(

U = {{R_{95} \times 1,253 + \left( {C_{95} \times 0,25 + N_{95} } \right) \times

1,198} \over {K_{96} }} \times 0,99

\)

gdzie

R95

-

oznacza wydatki płacowe w 1995 r.,

C95

-

oznacza pozapłacowe wydatki bieżące w 1995 r. w 4 następujących działach

-

oświata i wychowanie,

-

kultura i sztuka,

-

ochrona zdrowia,

-

opieka społeczna,

N95

-

oznacza pozapłacowe wydatki bieżące w 1995 r.,

K96

-

oznacza ogólną kwotę zaplanowanych w projekcie ustawy budżetowej wpływów z podatku

dochodowego od osób fizycznych w kraju w 1996 r.

”

,

b)

w ust. 5 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy w terminie 1 miesiąca

od dnia, o którym mowa w art. 32 pkt 2.”,

c)

w ust. 6 na końcu kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje wyrazy „a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy w terminie 4 miesięcy

od dnia, o którym mowa w art. 32 pkt 2.”,

d)

w ust. 11 po wyrazach „w art. 1” dodaje się wyrazy „pkt 1”;

22)

po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu

„

Art. 28a.

1.

Wskaźnik U dla gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy określi Minister Finansów,

odrębnie dla każdej gminy i miasta stołecznego Warszawy, według wzoru określonego

w art. 28, ust. 1, zgodnie z trybem określonym w art. 28 ust. 5-7.

2.

Tworzy się rezerwę celową w budżecie państwa na rok wejścia w życie ustawy w stosunku

do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy, w wysokości 1% ogólnej sumy kwot

udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, określonej dla tych gmin i miasta

stołecznego Warszawy, zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2.

”

;

23)

w art. 29 wyrazy „wymienionymi w załączniku do ustawy” zastępuje się wyrazami „o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2”;

24)

art. 30 otrzymuje brzmienie

„

Art. 30.

Rada Ministrów przedkłada Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie do 30 września

każdego roku, informację o skutkach obowiązywania ustawy, wraz z propozycjami niezbędnych

zmian.

”

,

25)

w art. 31 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu

„

2.

Rada Ministrów może, na wspólny wniosek zainteresowanej gminy oraz właściwego organu

administracji rządowej, dokonać zmian w rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, w

terminie do dnia 31 sierpnia 1997 r.

3.

Rada Ministrów może w terminie do dnia 31 sierpnia każdego roku określić w drodze

rozporządzenia, państwowe jednostki organizacyjne oraz drogi lub ich odcinki, o których

mowa w art. 24 ust. 1 i 2, nie podlegające przejęciu.

”

;

26)

po art. 31 dodaje się art. 31a w brzmieniu

„

Art. 31a.

W przypadku podziału gminy, o której mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Rada Ministrów w rozporządzeniu,

o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, określi, które z

gmin powstałych w wyniku podziału tej gminy przejmą zadania i kompetencje wynikające

z niniejszej ustawy.

”

;

27)

w art. 32 pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

w stosunku do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy ustawa wchodzi w życie

z dniem 1 stycznia 1999 r.

”

;

28)

załącznik otrzymuje brzmienie określone w załączniku do ustawy.

Ustawę stosuje się do

1)

gmin o statusie miasta, określonych w załączniku,

2)

gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy,

3)

miejskich stref usług publicznych.

Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych za grudzień

1996 r. podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku bieżącego

budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w terminie do dnia 31 stycznia

1997 r.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ogłosi w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej

Polskiej w terminie do dnia 31 marca 1997 r. jednolity tekst ustawy o zmianie zakresu

działania niektórych miast oraz o miejskich strefach usług publicznych z uwzględnieniem

zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1997 r.

1.

Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania

zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące

dotychczas do wojewodów albo do Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, określone

w

1)

art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o zasadach prowadzenia na terytorium Polskiej

Rzeczypospolitej Ludowej działalności gospodarczej w zakresie drobnej wytwórczości

przez zagraniczne osoby prawne i fizyczne

(Dz. U. z 1989 r. Nr 27, poz. 148 i Nr 74, poz. 442, z 1991 r. Nr 60, poz. 253 i Nr 111, poz. 480 oraz z 1994 r. Nr 121, poz. 591),

2)

ustawie z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym

(Dz. U. z 1992 r. Nr 11, poz. 41 i Nr 26, poz. 114 oraz z 1995 r. Nr 104, poz. 515)

a)

w art. 7 ust. 2 w zakresie

-

zatwierdzania projektów organizacji ruchu,

-

prowadzenia ewidencji projektów organizacji ruchu,

-

wydawania zezwoleń na niestosowanie się do niektórych znaków drogowych,

b)

w art. 54 ust. 1 pkt 2 - w odniesieniu do dróg położonych w granicach administracyjnych

gminy,

3)

art. 19 ust. 1 pkt 2 i 4 lit. a) ustawy o drogach publicznych - w odniesieniu do modernizacji

i budowy dróg,

4)

art. 40 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne

(Dz. U. Nr 30, poz. 163 i Nr 43, poz. 241, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr 103, poz. 446 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496) - w zakresie zasobu geodezyjnego i kartograficznego z obszaru gminy,

5)

art. 32 ust. 1 i 2, art. 41, art. 51 ust. 2 i 2a i art. 99a ustawy z dnia 31 stycznia

1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska

(Dz. U. z 1994 r. Nr 49, poz. 196, z 1995 r. Nr 90, poz. 446 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 132, poz. 622),

6)

art. 38 ustawy z dnia 16 października 1991 r. o ochronie przyrody

(Dz. U. Nr 114, poz. 492, z 1992 r. Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 89, poz. 415, z 1995 r. Nr 147, poz. 713 i z 1996 r. Nr 91, poz. 409).

2.

Przepis ust. 1 pkt 2 i 3 nie dotyczy autostrad i dróg ekspresowych.

Do właściwości organów gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przechodzą, jako zadania

zlecone z zakresu administracji rządowej, zadania i odpowiadające im kompetencje należące

dotychczas do właściwości wojewódzkich konserwatorów zabytków, określone w art. 8 ust. 3, art. 18, art. 20, art. 37 ust. 1 i art. 70 ust. 2 ustawy z dnia 15

lutego 1962 r. o ochronie dóbr kultury i o muzeach

(Dz. U. Nr 10, poz. 48, z 1983 r. Nr 38, poz. 173, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198 i Nr 56, poz. 322 oraz z 1996 r. Nr 106, poz. 496).

1.

Dochody własne gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, przejmujących zadania i kompetencje

jako zadania własne na mocy niniejszej ustawy, zwiększa się o kwotę równą iloczynowi

wskaźnika (U) udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ogólnej kwoty wpływów

w kraju z podatku dochodowego od osób fizycznych, zaplanowanych w ustawie budżetowej,

z zastrzeżeniem ust. 2. Kwota ta nie może być niższa niż kwota otrzymana w poprzednim

roku, podwyższona o prognozowany w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu cen towarów

i usług konsumpcyjnych.

2.

Kwotę, obliczoną zgodnie z ust. 1, zwiększa się o 2%, z przeznaczeniem na finansowanie

nakładów inwestycyjnych związanych z zadaniami określonymi w art. 2 i 3.

3.

Wskaźnik U, o którym mowa w ust. 1, oblicza się odrębnie dla każdej gminy do ósmego

miejsca po przecinku, według wzoru, o którym mowa w art. 28 ust. 1, przy czym liczbę

0,99 zastępuje się liczbą 1,00. Wskaźnik U skorygowany zgodnie z trybem określonym

w art. 28 ust. 6 i 7, od 1997 r. dla gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1, określa

załącznik do ustawy, z zastrzeżeniem ust. 8-10.

4.

Kwota udziału gmin we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, o której

mowa w ust. 1, podlega przekazaniu przez Ministra Finansów z centralnego rachunku

bieżącego budżetu państwa na rachunki właściwych budżetów gmin w wysokości 1/12, w

terminie do 10 dnia każdego miesiąca, z zastrzeżeniem ust. 5.

5.

Kwota udziału gmin, o której mowa w ust. 4, w styczniu każdego roku, podlega przekazaniu

przez Ministra Finansów, w terminie do dnia 20 tego miesiąca.

6.

Jeżeli dochody, o których mowa w ust. 1, zrealizowane na rzecz gminy, o której mowa

w art. 1 pkt 1 i 2, nie zostaną przekazane w terminach, o których mowa w ust. 4 i

5, gminie przysługują odsetki w wysokości ustalonej dla zaległości podatkowych.

7.

Minister Finansów informuje gminy, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, o wysokości

wskaźnika oraz o kwocie udziału danej gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych, będącej iloczynem wskaźnika udziału gminy i planowanej w projekcie ustawy

budżetowej ogólnej kwoty wpływów z tego podatku w skali kraju, w terminie do dnia

31 października roku poprzedzającego rok budżetowy.

8.

Minister Finansów zawiadamia gminy o ostatecznej wysokości wskaźnika i kwocie udziału,

o których mowa w ust. 1, w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej.

9.

Minister Finansów, w trybie określonym w art. 27 ust. 3, obniża wskaźnik U dla gmin,

o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, w przypadkach gdy państwowe jednostki organizacyjne,

o których mowa w art. 2 i 3, nie zostały przejęte do prowadzenia przez gminy jako

zadania własne.

10.

W przypadkach, o których mowa w art. 24 i 31, Minister Finansów, w trybie określonym

w art. 27 ust. 3, dokona, w drodze rozporządzenia, zmiany wskaźnika U, który obowiązywać

będzie od następnego roku budżetowego.

11.

W przypadkach podziału gmin, o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Minister Finansów,

na podstawie zgodnych uchwał rad zainteresowanych gmin o podziale planowanej kwoty

udziału o której mowa w ust. 1, ustali dla nich wskaźnik U. Łączna kwota udziałów

gmin nie może być większa niż kwota udziału gminy podlegającej podziałowi.

1.

Zadania i kompetencje, o których mowa w ustawie, mogą być przekazywane tworzonym w

tym celu miejskim strefom usług publicznych, zwanym dalej „strefami”, w których skład

wchodzą gminy o statusie miasta oraz związane z nimi inne gminy, z wyłączeniem gmin,

o których mowa w art. 1 pkt 1 i 2.

2.

Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2-6 i 9, przekazywane są

strefom w całości jako zadania zlecone.

3.

Zadania i odpowiadające im kompetencje, określone w art. 2 ust. 3 i art. 5 ust. 1

pkt 3, w odniesieniu do wszystkich dróg wojewódzkich na obszarze strefy, są przekazywane

strefom przez właściwe organy jako zadania zlecone.

W przypadku przekazania przez gminę zadań i kompetencji, o których mowa w art. 2-9,

organom administracji rządowej właściwym do ich realizacji przed dniem 1 stycznia

1996 r., a w odniesieniu do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy przed

dniem, o którym mowa w art. 32 pkt 2, mienie oraz pracownicy, o których mowa w art.

22 ust. 1, podlegają przejęciu przez te organy. Przepis art. 22 stosuje się odpowiednio.

1.

Wskaźnik U dla gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy określi Minister Finansów,

odrębnie dla każdej gminy i miasta stołecznego Warszawy, według wzoru określonego

w art. 28, ust. 1, zgodnie z trybem określonym w art. 28 ust. 5-7.

2.

Tworzy się rezerwę celową w budżecie państwa na rok wejścia w życie ustawy w stosunku

do gmin warszawskich i miasta stołecznego Warszawy, w wysokości 1% ogólnej sumy kwot

udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych, określonej dla tych gmin i miasta

stołecznego Warszawy, zgodnie z art. 11 ust. 1 i 2.

Rada Ministrów przedkłada Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej, w terminie do 30 września

każdego roku, informację o skutkach obowiązywania ustawy, wraz z propozycjami niezbędnych

zmian.

W przypadku podziału gminy, o której mowa w art. 1 pkt 1 i 2, Rada Ministrów w rozporządzeniu,

o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o samorządzie terytorialnym, określi, które z

gmin powstałych w wyniku podziału tej gminy przejmą zadania i kompetencje wynikające

z niniejszej ustawy.