Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zmianie ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej.

W ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej

(Dz. U. Nr 21, poz. 123, z 1991 r. Nr 75, poz. 328 i z 1995 r. Nr 74, poz. 368) wprowadza się następujące zmiany

1)

art. 1 otrzymuje brzmienie

„

Art. 1.

Zadania administracji rządowej w terenie wykonują

1)

wojewodowie i podporządkowane im organy jako organy administracji ogólnej,

2)

kierownicy służb i inspekcji oraz innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych wykonujących,

z upoważnienia wojewody, zadania i kompetencje określone w ustawach szczególnych,

3)

terenowe organy administracji podporządkowane bezpośrednio ministrom jako organy administracji

specjalnej,

4)

organy gminy oraz organy związków komunalnych (międzygminnych), jeżeli ustawy tak

stanowią lub jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z zawartego porozumienia

z organami administracji rządowej.

”

;

2)

po art. 1 dodaje się art. 1a w brzmieniu

„

Art. 1a.

1.

Wojewoda jako organ rządowej administracji ogólnej, w szczególności

1)

kieruje pracą i zapewnia warunki działania rządowej administracji ogólnej w województwie,

służb i inspekcji wojewódzkich oraz innych wojewódzkich jednostek i koordynuje ich

pracę,

2)

wykonuje nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie i

na zasadach określonych ustawami,

3)

wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji rządowej należących

do jego właściwości,

4)

na zasadach i w zakresie określonych ustawami reprezentuje Skarb Państwa oraz wykonuje

uprawnienia i obowiązki organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych,

5)

wydaje wojewódzki dziennik urzędowy,

6)

wydaje zarządzenia w sprawach należących do jego właściwości,

7)

wykonuje inne zadania określone ustawami.

2.

Wojewoda nie może być równocześnie przewodniczącym partii politycznej lub jej jednostki

organizacyjnej.

”

;

3)

w art. 2 skreśla się ust. 2 oraz oznaczenie ust. 1;

4)

w art. 3 skreśla się ust. 1 oraz oznaczenie ust. 2;

5)

skreśla się art. 4;

6)

w art. 8 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Powierzenie, o którym mowa w ust. 1, następuje w drodze porozumienia. Porozumienie

wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym,

chyba że w porozumieniu ustalono termin późniejszy.

”

;

7)

art. 9 otrzymuje brzmienie

„

Art. 9.

Ilekroć w ustawie jest mowa o

1)

ministrach - należy przez to rozumieć także kierowników urzędów centralnych oraz innych

kierowników będących centralnymi organami administracji rządowej,

2)

organach administracji specjalnej - należy przez to rozumieć kierowników będących

terenowymi organami administracji rządowej, podporządkowanych bezpośrednio ministrom,

oraz kierowników państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych

lub ich oddziałów terenowych w zakresie realizowanych przez nich zadań administracji

rządowej,

3)

terenowych organach administracji rządowej - należy przez to rozumieć organy rządowej

administracji ogólnej i specjalnej.

”

;

8)

w art. 10 w ust. 1

a)

pkt 1, 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

1)

określa, w dostosowaniu do miejscowych warunków, szczegółowe cele polityki Rządu na

obszarze województwa oraz - w zakresie i na zasadach przewidzianych ustawami - koordynuje

i kontroluje wykonanie wynikających stąd zadań,

2)

organizuje kontrolę wykonywania na obszarze województwa zadań administracji rządowej,

określonych w ustawach,

3)

zapewnia i koordynuje współdziałanie wszystkich jednostek organizacyjnych administracji

rządowej i samorządowej działającej na obszarze województwa w zakresie zapobiegania

zagrożeniu życia i zdrowia ludzi, zagrożeń środowiska, utrzymania porządku publicznego

i bezpieczeństwa państwa, ochrony praw obywatelskich oraz zapobiegania klęskom żywiołowym

i innym nadzwyczajnym zagrożeniom, a także zwalczania i usuwania ich skutków,

”

b)

dodaje się pkt 6 i 7 w brzmieniu

„

6)

wykonuje i koordynuje zadania w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa wynikające

z odrębnych przepisów,

7)

współpracuje z właściwymi organami innych państw w zakresie współpracy transgranicznej

i międzynarodowej współpracy międzyregionalnej na zasadach określonych przez Ministra

Spraw Zagranicznych.

”

;

9)

art. 11 otrzymuje brzmienie

„

Art. 11.

1.

Wojewoda na podstawie uprawnień określonych w art. 10 ma prawo wydawać zalecenia terenowym

organom administracji rządowej, działającym na obszarze województwa, a w sprawach,

o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, również organom gmin. O wydanych zaleceniach

wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra.

2.

Właściwy minister może wstrzymać wykonanie zaleceń, o których mowa w ust. 1, wydanych

organom administracji specjalnej i wystąpić o rozstrzygnięcie sprawy w trybie art.

44 pkt 3.

3.

Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w zakresie zaniechania, ustalania i poboru, odraczania

i rozkładania na raty zobowiązań podatkowych.

4.

Organy administracji specjalnej działające na obszarze województwa są obowiązane do

1)

uzgadniania z wojewodą projektów normatywnych aktów prawnych stanowionych przez te

organy na podstawie odrębnych przepisów,

2)

zapewniania zgodności swoich działań z zaleceniami wojewody, o których mowa w ust.

1, a w przypadku niemożności ich realizacji - niezwłocznego informowania wojewody

o występujących trudnościach,

3)

składania informacji, a na wniosek wojewody - bieżących wyjaśnień w zakresie swojej

działalności na obszarze województwa.

5.

Organy administracji specjalnej oraz organy gminy w zakresie wykonywanych przez nie

zadań administracji rządowej są obowiązane, z zastrzeżeniem odrębnych przepisów, przedstawiać

wojewodzie, na jego żądanie, wyjaśnienia w każdej sprawie prowadzonej na obszarze

województwa.

6.

W sprawach, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, wojewodzie przysługuje, niezależnie

od uprawnień wynikających z odrębnych przepisów, prawo żądania wszczęcia postępowania

dyscyplinarnego lub służbowego wobec każdego pracownika administracji specjalnej,

działającej na terenie województwa, który dopuścił się naruszenia prawa.

”

;

10)

art. 12 otrzymuje brzmienie

„

Art. 12.

Wojewoda co najmniej raz na 6 miesięcy odbywa narady z organami administracji specjalnej

działającymi na obszarze województwa, w celu uzgadniania działalności wszystkich organów

administracji rządowej między sobą i z polityką Rządu. W uzasadnionych przypadkach

do udziału w naradach mogą być zapraszane organy administracji specjalnej działające

na obszarze województw sąsiednich.

”

;

11)

art. 16 otrzymuje brzmienie

„

Art. 16.

Wojewoda opiniuje powoływanie i odwoływanie kierowników będących w rozumieniu art.

9 pkt 2 organami administracji specjalnej, których zasięg działania obejmuje obszar

województwa lub jego część, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

”

;

12)

po art. 16 dodaje się art. 16a-16e w brzmieniu

„

Art. 16a.

Wojewoda może wystąpić z umotywowanym wnioskiem o odwołanie kierowników będących w

rozumieniu art. 9 pkt 2 organami administracji specjalnej. W przypadku nieuwzględnienia

wniosku wojewody, minister właściwy do spraw administracji może wystąpić o rozstrzygnięcie

sporu w trybie art. 44 pkt 3.

Art. 16b.

Wojewoda powołuje i odwołuje, w porozumieniu z właściwym ministrem, kierowników służb,

inspekcji oraz innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych, o których mowa w art.

1 pkt 2.

Art. 16c.

Kierownicy państwowych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw państwowych, państwowych

jednostek organizacyjnych i agencji oraz ich oddziałów terenowych, udzielają wojewodzie,

na jego żądanie, informacji o stanie jednostek, którymi kierują, oraz wyjaśnień dotyczących

działalności tych jednostek.

Art. 16d.

1.

W stosunku do fundacji prowadzącej działalność na obszarze całego kraju, w zakresie

działalności prowadzonej na obszarze właściwości miejscowej wojewody, wojewodzie przysługują

uprawnienia wynikające z przepisów o fundacjach w stosunku do fundacji działającej

na terenie jednego województwa. Uprawnienia te wojewoda wykonuje w porozumieniu z

właściwym ministrem.

2.

W stosunku do fundacji mających siedzibę na obszarze właściwości miejscowej wojewody

przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.

Art. 16e.

1.

W stosunku do spółek, w których Skarb Państwa posiada akcje lub udziały, właściwemu

miejscowo wojewodzie przysługuje prawo

1)

opiniowania kandydatów na członków organów nadzorczych wyznaczanych przez reprezentanta

Skarbu Państwa w tych spółkach,

2)

zgłoszenia kandydata na członka organu nadzorczego spółki.

2.

Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do spółek, których podstawowy zakres działania

wykracza poza obszar województwa, na którego terenie znajduje się ich siedziba.

”

;

13)

art. 17 otrzymuje brzmienie

„

Art. 17.

1.

W sprawach istotnych dla rozwoju województwa, a w szczególności w sprawach polityki

społecznej i gospodarczej oraz zagospodarowania przestrzennego i ochrony środowiska,

wojewoda współdziała z organami gmin, z sejmikiem samorządowym oraz ze związkami i

stowarzyszeniami gmin.

2.

Wojewoda zapewnia współpracę podległych sobie jednostek z jednostkami samorządu terytorialnego,

ich związkami, stowarzyszeniami oraz jednostkami organizacyjnymi rządowej administracji

specjalnej.

”

;

14)

po art. 19 dodaje się art. 19a. w brzmieniu

„

Art. 19a.

W celu rozwiązywania problemów o zasięgu przekraczającym możliwości lub obszar województw

wojewodowie, po zasięgnięciu opinii wojewódzkich sejmików samorządowych, mogą zawierać

porozumienia międzywojewódzkie.

”

;

15)

art. 31 otrzymuje brzmienie

„

Art. 31.

Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy wicewojewody, dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego,

kierowników służb i inspekcji wojewódzkich, dyrektorów wydziałów oraz kierowników

innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych wchodzących w skład rządowej administracji

ogólnej.

”

;

16)

w art. 33 dodaje się ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Prezes Rady Ministrów określi ramowy statut urzędu wojewódzkiego, z uwzględnieniem

zakresów działania ministrów określonych w odrębnych ustawach.

”

;

17)

w art. 40 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Powierzenie, o którym mowa w ust. 1, następuje w drodze porozumienia. Porozumienie

wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym,

chyba że w porozumieniu ustalono termin późniejszy.

”

;

18)

art. 41 otrzymuje brzmienie

„

Art. 41.

Prezes Rady Ministrów

1)

kieruje działalnością wojewody jako przedstawiciela Rządu,

2)

wydaje wojewodzie polecenia służbowe oraz sprawuje kontrolę zgodności jego działań

z polityką Rządu.

”

;

19)

w art. 45 w ust. 1 dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

może określać, w drodze zarządzenia, zasady organizacji pracy wojewody oraz kierowanego

przez niego urzędu.

”

;

20)

w art. 49 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, gminy wchodzące w skład województw.

”

;

21)

art. 51 otrzymuje brzmienie

„

Art. 51.

1.

Ustawy mogą przewidywać wprowadzenie terytorialnego podziału państwa do celów administracji

specjalnej.

2.

Podziały terytorialne, o których mowa w ust. 1, nie mogą naruszać granic jednostek

podziału zasadniczego.

3.

Ustalanie granic podziału do celów administracji specjalnej oraz zmian w tym podziale

wymaga porozumienia z ministrem właściwym do spraw administracji.

”

Zadania administracji rządowej w terenie wykonują

1)

wojewodowie i podporządkowane im organy jako organy administracji ogólnej,

2)

kierownicy służb i inspekcji oraz innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych wykonujących,

z upoważnienia wojewody, zadania i kompetencje określone w ustawach szczególnych,

3)

terenowe organy administracji podporządkowane bezpośrednio ministrom jako organy administracji

specjalnej,

4)

organy gminy oraz organy związków komunalnych (międzygminnych), jeżeli ustawy tak

stanowią lub jeżeli wykonywanie zadań administracji rządowej wynika z zawartego porozumienia

z organami administracji rządowej.

1.

Wojewoda jako organ rządowej administracji ogólnej, w szczególności

1)

kieruje pracą i zapewnia warunki działania rządowej administracji ogólnej w województwie,

służb i inspekcji wojewódzkich oraz innych wojewódzkich jednostek i koordynuje ich

pracę,

2)

wykonuje nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie i

na zasadach określonych ustawami,

3)

wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji rządowej należących

do jego właściwości,

4)

na zasadach i w zakresie określonych ustawami reprezentuje Skarb Państwa oraz wykonuje

uprawnienia i obowiązki organu założycielskiego wobec przedsiębiorstw państwowych,

5)

wydaje wojewódzki dziennik urzędowy,

6)

wydaje zarządzenia w sprawach należących do jego właściwości,

7)

wykonuje inne zadania określone ustawami.

2.

Wojewoda nie może być równocześnie przewodniczącym partii politycznej lub jej jednostki

organizacyjnej.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ogłosi w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej

Polskiej jednolity tekst ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o terenowych organach rządowej administracji ogólnej, z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów ogłoszonych przed dniem wydania

jednolitego tekstu.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 października 1996 r.

Ilekroć w ustawie jest mowa o

1)

ministrach - należy przez to rozumieć także kierowników urzędów centralnych oraz innych

kierowników będących centralnymi organami administracji rządowej,

2)

organach administracji specjalnej - należy przez to rozumieć kierowników będących

terenowymi organami administracji rządowej, podporządkowanych bezpośrednio ministrom,

oraz kierowników państwowych osób prawnych i innych państwowych jednostek organizacyjnych

lub ich oddziałów terenowych w zakresie realizowanych przez nich zadań administracji

rządowej,

3)

terenowych organach administracji rządowej - należy przez to rozumieć organy rządowej

administracji ogólnej i specjalnej.

1.

Wojewoda na podstawie uprawnień określonych w art. 10 ma prawo wydawać zalecenia terenowym

organom administracji rządowej, działającym na obszarze województwa, a w sprawach,

o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, również organom gmin. O wydanych zaleceniach

wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra.

2.

Właściwy minister może wstrzymać wykonanie zaleceń, o których mowa w ust. 1, wydanych

organom administracji specjalnej i wystąpić o rozstrzygnięcie sprawy w trybie art.

44 pkt 3.

3.

Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się w zakresie zaniechania, ustalania i poboru, odraczania

i rozkładania na raty zobowiązań podatkowych.

4.

Organy administracji specjalnej działające na obszarze województwa są obowiązane do

1)

uzgadniania z wojewodą projektów normatywnych aktów prawnych stanowionych przez te

organy na podstawie odrębnych przepisów,

2)

zapewniania zgodności swoich działań z zaleceniami wojewody, o których mowa w ust.

1, a w przypadku niemożności ich realizacji - niezwłocznego informowania wojewody

o występujących trudnościach,

3)

składania informacji, a na wniosek wojewody - bieżących wyjaśnień w zakresie swojej

działalności na obszarze województwa.

5.

Organy administracji specjalnej oraz organy gminy w zakresie wykonywanych przez nie

zadań administracji rządowej są obowiązane, z zastrzeżeniem odrębnych przepisów, przedstawiać

wojewodzie, na jego żądanie, wyjaśnienia w każdej sprawie prowadzonej na obszarze

województwa.

6.

W sprawach, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, wojewodzie przysługuje, niezależnie

od uprawnień wynikających z odrębnych przepisów, prawo żądania wszczęcia postępowania

dyscyplinarnego lub służbowego wobec każdego pracownika administracji specjalnej,

działającej na terenie województwa, który dopuścił się naruszenia prawa.

Wojewoda co najmniej raz na 6 miesięcy odbywa narady z organami administracji specjalnej

działającymi na obszarze województwa, w celu uzgadniania działalności wszystkich organów

administracji rządowej między sobą i z polityką Rządu. W uzasadnionych przypadkach

do udziału w naradach mogą być zapraszane organy administracji specjalnej działające

na obszarze województw sąsiednich.

Wojewoda opiniuje powoływanie i odwoływanie kierowników będących w rozumieniu art.

9 pkt 2 organami administracji specjalnej, których zasięg działania obejmuje obszar

województwa lub jego część, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej.

Wojewoda może wystąpić z umotywowanym wnioskiem o odwołanie kierowników będących w

rozumieniu art. 9 pkt 2 organami administracji specjalnej. W przypadku nieuwzględnienia

wniosku wojewody, minister właściwy do spraw administracji może wystąpić o rozstrzygnięcie

sporu w trybie art. 44 pkt 3.

Wojewoda powołuje i odwołuje, w porozumieniu z właściwym ministrem, kierowników służb,

inspekcji oraz innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych, o których mowa w art.

1 pkt 2.

Kierownicy państwowych osób prawnych, w tym przedsiębiorstw państwowych, państwowych

jednostek organizacyjnych i agencji oraz ich oddziałów terenowych, udzielają wojewodzie,

na jego żądanie, informacji o stanie jednostek, którymi kierują, oraz wyjaśnień dotyczących

działalności tych jednostek.

1.

W stosunku do fundacji prowadzącej działalność na obszarze całego kraju, w zakresie

działalności prowadzonej na obszarze właściwości miejscowej wojewody, wojewodzie przysługują

uprawnienia wynikające z przepisów o fundacjach w stosunku do fundacji działającej

na terenie jednego województwa. Uprawnienia te wojewoda wykonuje w porozumieniu z

właściwym ministrem.

2.

W stosunku do fundacji mających siedzibę na obszarze właściwości miejscowej wojewody

przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.

1.

W stosunku do spółek, w których Skarb Państwa posiada akcje lub udziały, właściwemu

miejscowo wojewodzie przysługuje prawo

1)

opiniowania kandydatów na członków organów nadzorczych wyznaczanych przez reprezentanta

Skarbu Państwa w tych spółkach,

2)

zgłoszenia kandydata na członka organu nadzorczego spółki.

2.

Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do spółek, których podstawowy zakres działania

wykracza poza obszar województwa, na którego terenie znajduje się ich siedziba.

1.

W sprawach istotnych dla rozwoju województwa, a w szczególności w sprawach polityki

społecznej i gospodarczej oraz zagospodarowania przestrzennego i ochrony środowiska,

wojewoda współdziała z organami gmin, z sejmikiem samorządowym oraz ze związkami i

stowarzyszeniami gmin.

2.

Wojewoda zapewnia współpracę podległych sobie jednostek z jednostkami samorządu terytorialnego,

ich związkami, stowarzyszeniami oraz jednostkami organizacyjnymi rządowej administracji

specjalnej.

W celu rozwiązywania problemów o zasięgu przekraczającym możliwości lub obszar województw

wojewodowie, po zasięgnięciu opinii wojewódzkich sejmików samorządowych, mogą zawierać

porozumienia międzywojewódzkie.

Wojewoda wykonuje zadania przy pomocy wicewojewody, dyrektora generalnego urzędu wojewódzkiego,

kierowników służb i inspekcji wojewódzkich, dyrektorów wydziałów oraz kierowników

innych wojewódzkich jednostek organizacyjnych wchodzących w skład rządowej administracji

ogólnej.

Prezes Rady Ministrów

1)

kieruje działalnością wojewody jako przedstawiciela Rządu,

2)

wydaje wojewodzie polecenia służbowe oraz sprawuje kontrolę zgodności jego działań

z polityką Rządu.

1.

Ustawy mogą przewidywać wprowadzenie terytorialnego podziału państwa do celów administracji

specjalnej.

2.

Podziały terytorialne, o których mowa w ust. 1, nie mogą naruszać granic jednostek

podziału zasadniczego.

3.

Ustalanie granic podziału do celów administracji specjalnej oraz zmian w tym podziale

wymaga porozumienia z ministrem właściwym do spraw administracji.