Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 kwietnia 1996 r. w sprawie zasad postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej.

§ 1. Rozporządzenie określa

1) zakres działania: resortowych komisji orzekających

przy ministrze, komisji orzekających przy wojewodzie, komisji orzekających przy regionalnych

izbach obrachunkowych i Głównej Komisji Orzekającej przy Ministrze Finansów oraz tryb postępo­

wania przed nimi,

2) zasady powoływania i tryb działania rzeczników

dyscypliny budżetowej.

3) zasady i wysokość wynagrodzenia za udział w rozprawie przed komisją orzekającą w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej pierwszej i drugiej

instancji, należnego członkom składu orzekającego

oraz rzecznikowi dyscypliny budżetowej i protokolantowi,

4) tryb sprawowania nadzoru nad działalnością organów orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej.

5) zakres informacji przekazywanych przez organy

orzekające organowi nadzoru.

Załącznik nr 1

Nadawca

Nazwa i adres komisj i orzekającej I instancji

Wysłać bez pisma przewodniego

Adresat

Minister Finansów

ul. Świętokrzyska 12

00-916 Wa rszawa

SPRAWOZDANIE O SPOSOBIE ZAŁATWIENIA SPRAW WNIESIONYCH W ROKU 199 ... ..... ..

DO KOMISJI ORZEKAJĄCEJ W SPRAWACH O NARUSZENIE DYSCYPLINY BUDŻETOWEJ

PRZY ............................................................................................................ .......................... ... .... .

Przed wypefnieniem należy przeczytać objaśnienia podane na oddzielnej karcie.

liczba

obwinionych

01

liczba

obwinionych

02

Sprawy rozstrzygnięte

(załatwione) w 199 .. .. r.

liczba

obwinionych

03

-wtym

postanowienia o odmowie

wszczęc i a lub umorzeniu

liczba

obwinionych

Sprawy oczekujące na

rozstrzygnięcie (wszczęte)

wg stanu na początek roku

sprawozdawczego 199 .....

Wpływ spraw w 199 ... r.

(wg wniosków złożonych przez

rzecznika dyscypliny budżetowej)

-

04

postępowania

liczba

obwinionych

05

- wydane orzeczenia w kwestii

winy i kary

liczba

obwinionych

06

Sprawy w toku

(oczekujące na rozstrzygnięcie)

na koniec 199 .... r.

liczba

obwinionych

07

- w tym wydane postanowienia

o zawieszen iu postępowania

liczba

obwinionych

08

- w tym postanowienia

o umorzeniu postępowania

wskutek przedawnienia

orzekania

-

1336 -

Osoby uniewinnione w 199 ..... r.

liczba uniewinnionych

09

Osoby uznane w 199 ... .. r. winnymi

naruszenia dyscypliny budżetowej ogółem

liczba w innych

10

z tego ukarani

liczba ukaranych

11

karą pieniężną

liczba ukaranych

12

-

karą nagany

liczba ukaranych

13

-

karą upomnienia

liczba ukaranych

14

liczba winnych

15

w tym : -

odstąpiono od wymierzenia kary

Z ogólnej liczby osób uznanych winnymi

(wykazanych w wierszu 10) przypada na winnych

czynów z art. 57 ust. 1 ustawy - Prawo budżetowe

pkt 1

liczba osób

16

pkt 2

liczba osób

17

pkt 3

liczba osób

78

pkt 4

liczba osób

79

pkt 5

liczba osób

20

pkt 6

liczba osób

27

pkt 7

liczba osób

22

pkt 8

liczba osób

23

pkt 9

liczba osób

24

pkt 10

liczba osób

25

pkt 11

liczba osób

26

pkt 12

liczba osób

27

pkt 13

liczba osób

28

pkt 14

liczba osób

29

pkt 15

liczba osób

30

pkt 16

liczba osób

37

suma

32

Łączna wysokość kar p i eniężnych wymierzonych w 199 ... . r.

Łączna wysokość kar pieniężnych wyegzekwowanych w 199 .. .. r.

wzł

suma

w zł

33

Zestawienie sporządził

Przewodniczący Komisji

pieczę ć

(imię, nazwisko i nr telefonu)

........................................ ............ .......... 199 .... r.

(miejscowoś ć i data)

-

1337 _ .

Poz. 258 i 259

§ 2. 1. Resortowe komisje orzekające przy ministrze

orzekają w sprawach o naruszenie dyscypliny budżeto­

wej

1) w jednostkach organizacyjnych resortu,

jednostkach organizacyjnych dysponujących

funduszem celowym nadzorowanym przez ministra,

2) w

państwowym

3) w innych jednostkach i podmiotach gospodarczych

w sprawach dotyczących wykorzystania środków

(dotacji) otrzymanych z budżetu państwa lub pań­

stwowego funduszu celowego, z wyłączeniem

środków otrzymanych przez jednostki określone

w § 4 pkt 1.

2. Przepisy dotyczące resortowych komisji orzekasprawach o naruszenie dyscypliny budżeto­

wej przy ministrze stosuje się odpowiednio do komisji

orzekających przy przewodniczących komisji i komitetów sprawujących funkcje naczelnych i centralnych organów administracji państwowej.

jących w

3. Resortowa Komisja Orzekająca przy MinistrzeSzefie Urzędu Rady Ministrów orzeka

1) w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej

przez wojewodów i wicewojewodów,

2) w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej,

dotyczących realizacji budżetów regionalnych izb

obrachunkowych.

4. Resortowa Komisja Orzekająca przy Ministrze Finansów orzeka w sprawach o naruszenie dyscypliny

budżetowej, dotyczących realizacji budżetów samorzą­

dowych kolegiów odwoławczych.

-

1330 -

Załącznik nr 2

OBJAŚNIENIA DOTYCZĄCE SPOSOBU WYPEŁNIENIA SPRAWOZDANIA

Sprawozdanie sporządza się na podstawie materiałów

źródłowych zawartych w aktach poszczególnych sprawo naruszenie dyscypliny budżetowej.

Informacje wpisać należy cyframi w odpowiednim wierszu skrajnej prawej kolumny tabeli.

Wiersze od 01 do 15 dotyczą informacji o liczbie osób

W wierszu 09 podaje się liczbę osób uniewinnionych

(którym komisja orzeczeniem nie przypisała postawionych

zarzutów naruszenia dyscypliny budżetowej).

W wierszu 10 wpisać należy liczbę osób uznanych przez

(orzeczeniem) winnymi naruszenia dyscypliny budżetowej (niezależnie od liczby przypisanych im zarzutów).

komisję

(niezależnie od tego, ile za rzutów im postawiono).

Wiersze 32 i 33 dotyczą kwoty pieniężnej

w złotych.

W wierszu 11 podać należy liczbę osób ukaranych spo-

określonej

Liczba podana w wierszu 01 powinna być zgodna z liczbą osób obwinionych , których sprawy nie zostały rozstrzygnięte (sprawy zaległe) na koniec roku poprzedniego.

W wierszu 02 należy wpisać liczbę osób obwinionych,

którym we wnioskach o ukaranie wniesionych do komisji

w roku objętym sprawozdaniem postawiono zarzuty naruszenia dyscypliny budżetowej. Do liczby tej włącza się także

osoby, którym zarzuty naruszenia dyscypliny budżetowej postawiono po wszczęciu postępowania.

Wiersze 03-06 przeznaczone są na wpisanie informacji

o liczbie osób obwinionych, których sprawy rozstrzygnięto

w roku objętym sprawozdaniem (niezależnie od tego, czy rozstrzygnięcia te uprawomocniły się przed końcem roku kalendarzowego). Wykazuje się w tych wierszach wszystkie osoby,

wobec których wydano postanowienia i orzeczenia , a więc

bez względu na to, czy zostały one następnie uchylone lub

zmienione na korzyść lub niekorzyść obwinionego, gdyż

sprawozdanie dotyczy działalności komisji I instancji . W przypadku różnych rozstrzygnięć komisji co do poszczególnych

zarzutów postawionych tej samej osobie wykazuje się

w sprawozdaniu to rozstrzygnięcie, które jest "najsurowsze"

wobec danej osoby. Np. osobę, której postawiono 3 zarzuty

naruszenia dyscypliny budżetowej, gdy w rozstrzygnięciu komisja orzekająca umorzyła postępowanie w sprawie jednego

zarzutu, uniewinniła w sprawie drugiego zarzutu, a przypisała winę w sprawie trzeciego zarzutu i wymierzyła karę nagany, wykazać należy wyłącznie w wierszach 03, 06, 10, 11, 13

i w odpowiednim - dla przypisanego ukaranemu zarzutu wierszu od 16 do 31.

W wierszu 07 podać należy liczbę osób obwinionych, wobec których sprawy nie zostały rozstrzygnięte przed końcem

roku, w wierszu zaś 08 - liczbę osób, wobec których postę­

powanie zawieszono.

śród uznanych winnymi, wykazanych w wierszu 10.

W wierszach 12, 13 i 14 podać należy liczbę osób - spoktórym wymierzono kary

poszczególnych rodzajów.

śród wykazanych w wierszu 11 -

W wierszu 15 podać należy liczbę osób uznanych winnymi, w stosunku do których odstąpiono od wymierzenia kary.

W wierszach od 16 do 31 wpisać należy liczbę osób, które uznane zostały winnymi naruszenia dyscypliny budżeto­

wej według katalogu określonego wart. 57 ust. 1 pkt 1-16

ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. ..:..- I?rawo budżetowe (Dz. U.

z 1993 r. Nr 72, poz. 344, z 1994 r. Nr 76, poz. 344, Nr 121,

poz. 591 i Nr 133, poz. 685 oraz z 1995 r. Nr 78, poz. 390,

Nr 124, poz. 601 i Nr 132, poz. 640). Suma liczb podanych

w wierszach od 16 do 31 może być większa od liczby osób

uznanych winnymi, wykazanej w wierszu 10, w przypadkach

przypisania temu samemu obwinionemu naruszenia dyscypliny budżetowej w więcej niż 1 punkcie (z katalogu ujętego

wart. 57 ust. 1 pkt 1-16 ustawy - Prawo budżetowe) .

W wierszu 32 podać naJ eży w złotych łączną kwotę wymierzonych kar pieniężnych (z uwzględnieniem również nieprawomocnych orzeczeń).

W wierszu 33 podać należy sumę kwot, które wpłynęły

w danym roku z tytułu orzeczonych przez komisję kar pienięż­

nych.

Uwaga: dane z wierszy

01+02=03+07

04+06=03

9+10=06

11+15=10

12+13+14=11

Ewentualne dodatkowe uwagi czy wyjaśnienia podać

należy na oddzielnej karcie.

259

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 7 maja 1996 r..

w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu oraz trybu

rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wypłaconych premii.

Na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaco ­

nych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych

ustaw (Dz. U. z 1996 r. Nr 5, poz. 32) zarządza się, co następuje

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki

i tryb udzielania oraz zwrotu premii gwarancyjnej, refundowanej ze środków budżetu państwa, a także tryb

rozliczeń z bankami z tego tytułu.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

§ 3. Komisje orzekające w sprawach o naruszenie

dyscypliny budżetowej przy wojewodzie orzekają z zastrzeżeniem § 2 ust. 3 - w sprawach o naruszenie

dyscypliny budżetowej

1) w jednostkach organizacyjnych objętych budżetem

wojewody,

jednostkach organizacyjnych dysponujących

państwowym funduszem celowym nadzorowanym przez wojewodę,

2) w

3) w sprawach dotyczących środków (dotacji) otrzymanych z budżetu wojewody lub wojewódzkiego

funduszu celowego, z wyłączeniem środków otrzymanych przez jednostki określone w § 4 pkt 1.

§ 4. Komisje orzekające przy regionalnych izbach

obrachunkowych orzekają w sprawach o naruszenie

dyscypliny budżetowej

1) w gminach, ich związkach, sejmikach samorządo­

wych oraz innych jednostkach organizacyjnych

i osobach prawnych tych podmiotów,

2) w innych jednostkach i podmiotach gospodarczych

w sprawach dotyczących środków (dotacji) otrzymanych z budżetu gminy.

§ 5. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o

1) organach orzekających pierwszej instancji - rozumie się przez to resortowe komisje orzekające przy

ministrze, komisje orzekające przy wojewodzie

i komisje orzekające przy regionalnych izbach obrachunkowych,

2) organie orzekającym drugiej instancji - rozumie

się przez to Główną Komisję Orzekającą przy Ministrze Finansów,

3) rzeczniku dyscypliny budżetowej - rozumie się

przez to rzecznika dyscypliny budżetowej właści­

wego w zakresie działania organów orzekających

pierwszej instancji,

4) głównym rzeczniku dyscypliny budżetowej - rozumie się przez to rzecznika dyscypliny budżetowej

właściwego w zakresie działania organu orzekają­

cego drugiej instancji.

§ 6. 1. Spory o właściwość między organami orzekającymi

pierwszej instancji rozstrzyga postanowieniem przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej

przy Ministrze Finansów.

2. Jeżeli

budżetowej

zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny

dotyczy członka organu orzekającego,

głównego rzecznika dyscypliny budżetowej lub rzecznika dyscypliny budżetowej albo przemawiają za tym

inne ważne względy, przewodniczący Głównej Komisji Orzekającej przy Ministrze Finansów może przed

wszczęciem postępowania - na wniosek przewodniczącego organu orzekającego pierwszej instancji,

a także z urzędu - wyznaczyć postanowieniem organ

orzekający pierwszej instancji odpowiednio przy innym , niż wynikałoby to z § 2-4, ministrze, wojewodzie lub regionalnej izbie obrachunkowej, który rozpozna sprawę .

3. Organ orzekający drugiej instancji uchylając

orzeczenie organu orzekającego pierwszej instancji -

jeżeli zaistniała okoliczność, o której mowa w ust. 2 może postanowić o przekazaniu sprawy do ponowne-

go rozpoznania przez organ orzekający pierwszej instancji odpowiednio przy innym, niż wynikałoby to

z § 2-4, ministrze, wojewodzie lub regionalnej izbie

obrachunkowej.

4. W sprawach przekazanych w trybie określonym

w ust. 2 i 3 oskarżycielem jest rzecznik dyscypliny bu dżetowej, właściwy dla organu orzekającego, któremu

sprawę przekazano.

5. Na postanowienia, o których mowa w ust. 1-3,

zażalenie nie przysługuje.

§ 7. Organ państwowy, przy którym działa komi sja orzekająca w sprawach o naruszenie dyscypliny

budżetowej , zapewnia tej komisji obsługę biurową

i pomoc prawną oraz ponosi koszty jej funkcjonowania .

§ 8. 1. W postępowaniu w sprawach o naruszenie

dyscypliny budżetowej stronami są obwiniony i rzecznik dyscypliny budżetowej jako oskarżyciel.

2. Obwinionym jest osoba, wobec któ rej zło żono

organowi orzekającemu pierwszej instancji wniosek

o ukaranie lub wobec której wszczęto postępowanie

o naruszenie dyscypliny budżetowej.

3. Obwiniony korzystać może z pomocy obrońcy.

4. W postępowaniu przed organem orzekającym

drugiej instancji oskarżycielem jest główny rzecznik

dyscypliny budżetowej. Główny rzecznik dyscypliny

budżetowej nie jest związany treścią środka odwoław­

czego wniesionego przez rzecznika dyscypliny budże ­

towej.

§ 9. 1. Kierownik jednostki, w której dokonano

naruszenia dyscypliny budżetowej , składa niezwłocznie organowi orzekającemu pierwszej instancji pisemne zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny

budżetowej.

2. Jeżeli w terminie 30 dni od powzięcia wiado o naruszeniu dyscypliny budżetowej kierownik jednostki z jakichkolwiek przyczyn nie złożył za wiadomienia, o którym mowa w ust. 1, obowiązek

ten ciąży na kierowniku jednostki nadrzędnej. Za wiadomienie złożone przez kierownika jednostki

nadrzędnej obejmuje również zarzut naruszenia

przepisu art. 57 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. z 1993 r.

Nr 72, poz. 344, z 1994 r. Nr 76, poz. 344, Nr 121,

poz. 591 i Nr 133, poz. 685 oraz z 1995 r. Nr 78,

poz. 390, Nr 124, poz. 601 i Nr 132, poz . 640), zwanej

dalej "ustawą".

mości

3. Zawiadomienie, o którym mowa w ust. 1, składa

również

1) jednostka pobierająca składki należne Funduszowi

Ubezpieczeń Społecznych lub Funduszowi Pracy

- w sprawach dotyczących ujawnionego naruszenia dyscypliny budżetowej, określonego wart. 57

ust. 1 pkt 9 ustawy,

2) organ podatkowy w sprawach

naruszenia dyscypliny budżetowej ,

wart. 57 ust. 1 pkt 10 ustawy,

dotyczących

określonego

-

3) organ kontroli, który ujawnił naruszenie dyscypliny

budżetowej.

4. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny budże­

towej złożyć może także inna niż wymienione w ust. 3

zainteresowana jednostka organizacyjna.

5. Treść zawiadomienia o naruszeniu dyscypliny

budżetowej nie wiąże organu orzekającego ani rzecznika dyscypliny budżetowej.

§ 10. 1. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny

budżetowej

powinno, w

miarę możliwości,

Poz. 258

1331

zawie-

rać

1) imię i nazwisko osoby, której stawia się zarzut, jej

adres zamieszkania i ewentualne dane o jej sytuacji rodzinnej i materialnej (wysokości zarobków),

2) wskazanie miejsca zatrudnienia osoby wymienionej w pkt 1, siedziby zakładu pracy, zajmowanego

stanowiska, zakresu odpowiedzialności (daty peł­

nienia funkcji związanych z popełnieniem zarzucanego czynu),

3) określenie zarzucanego czynu ze wskazaniem czasu, miejsca, sposobu i okoliczności jego popełnie­

nia oraz określenie wysokości spowodowanego

uszczerbku dochodów, szkody lub przekroczenia

planowanych wydatków,

4) wskazanie dowodów popełnienia zarzucanego czynu, w tym danych osobowych i adresów świad­

ków,

5) wskazanie naruszonych przepisów prawa.

2. Jeżeli zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny

nie zawiera danych, o których mowa

w ust. 1, albo zachodzi konieczność uzupełnienia go

o dodatkowe dane lub wyjaśnienia wskazanych okoliczności, przewodniczący organu orzekającego pierwszej instancji może

budżetowej

1) zwrócić zawiadomienie w celu uzupełnienia temu,

kto je złożył lub zobowiązany jest je złożyć,

2) uzupełnić zawiadomienie we własnym zakresie.

3. Przewodniczący organu orzekającego pierwszej

instancji może zażądać uzupełnienia zawiadomienia

o naruszeniu dyscypliny budżetowej o zarzuty przeciwko osobie współodpowiedzialnej za naruszenie dyscypliny budżetowej, jeżeli osoba ta nie była wymieniona

w zawiadomieniu.

§ 11. Postępowaniem w sprawie o naruszenie

dyscypliny budżetowej - poza rozprawą - kieruje

przewodniczący organu orzekającego. Czuwa on

nad sprawnym i prawidłowym przebiegiem postę­

powania i podejmuje w tym celu niezbędne czynno-

3. Po zapoznaniu się z aktami sprawy rzecznik dyscypliny budżetowej przedstawia przewodniczącemu

organu orzekającego pierwszej instancji

1) wniosek o ukaranie lub

2) wniosek o odmowę wszczęcia postępowania .

4. Jeżeli rzecznik dyscypliny budżetowej nie zdo łał usunąć wątpliwości, a udostępnione mu dowody

w sprawie nie wystarczają do sformułowania wn iosku o ukaranie lub odmowę wszczęcia postępowa ­

nia, wskazuje on okoliczności wymagające wyjaśnie ­

nia i składa wniosek o wszczęcie postępowania.

W przypadku takim propozycje co do orzeczenia

o winie i wymierzenia kary rzecznik zgłasza w czasie

rozprawy.

5. Wnioski określone w ust. 3 i 4 nie wiążą przewod niczącego organu orzekającego pierwszej instancji .

§ 13. 1. Wniosek o ukaranie, o którym mowa

w § 12 ust. 3 pkt 1, powinien obejmować w szczególności

1) treść zarzutów stawianych każdej z osób objętych

wnioskiem o ukaranie,

2) propozycje co do orzeczenia o winie i wymierzenia

kary,

3) wskazanie przepisów prawa, których naruszenie

uzasadnia wniosek,

4) informację, czy osoba objęta wnioskiem o ukaranie

była już karana za naruszenie dyscypliny budżeto­

wej (kiedy, określenie naruszonego przepisu, orzeczona kara).

2. Wniosek o odmowę wszczęcia postępowania ,

o którym mowa w § 12 ust. 3 pkt 2, wymaga wskazania

uzasadniających go przepisów prawa.

§ 14. W sprawie ujawnionej przez siebie rzecznik

dyscypliny budżetowej składa, z własnej inicjatywy, zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny budżetowej,

wraz z wnioskiem, o którym mowa w § 12 ust. 3 pkt 1

lub ust. 4.

§ 15. 1. Postanowienie o odmowie wszczęcia postę­

powania w sprawie o naruszenie dyscypliny budżeto­

wej wydaje przewodniczący organu orzekającego

pierwszej instancji na wniosek rzecznika dyscypliny

budżetowej, w terminie 30 dni od daty otrzymania

wniosku.

2. W sprawach oczywistych przewodniczący orga nu orzekającego pierwszej instancji może postanowić

o odmowie wszczęcia postępowania bez wniosku

rzecznika dyscypliny budżetowej.

ści.

3. Postanowienie o odmowie wszczęcia postępo ­

wania doręcza się temu, kto złożył zawiadomienie,

i rzecznikowi dyscypliny budżetowej.

§ 12. 1. Przewodniczący organu orzekającego

pierwszej instancji przekazuje zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny budżetowej, wraz z kompletem akt,

rzecznikowi dyscypliny budżetowej.

4. Na postanowienie o odmowie wszczęcia postę­

powania rzecznikowi dyscypliny budżetowej przysłu­

guje zażalenie do przewodniczącego organu orzekają­

cego drugiej instancji.

2. Rzecznik dyscypliny budżetowej wyjaśnia wątpli­

sprawie, korzystając - w razie potrzeby z pomocy organu, który go powołał.

5. Przewodniczący organu orzekającego pierwszej

instancji może nie uwzględnić wniosku o odmowę

wszczęcia postępowania, jeżeli uzna, że wniosek taki

wości w

-

1332 -

nie znajduje uzasadnienia w przepisach prawa. W postanowieniu o nieuwzględnieniu wniosku o odmowę

wszczęcia

postępowania

przewodniczący organu

orzekającego pierwszej instancji wzywa rzecznika

dyscypliny budżetowej do złożenia wniosku o wszczę­

cie postępowania. Przepis § 12 ust. 4 stosuje się odpowiednio.

§ 16. 1. Uwzględniając wniosek o ukaranie lub

wniosek o wszczęcie postępowania, przewodniczący

organu orzekającego pierwszej instancji, w terminie 30

dni od daty otrzymania wniosku, wszczyna postępowa­

nie, wyznacza skład orzekający, miejsce oraz termin

rozprawy i zawiadamia o tym strony. Na postanowienie o wszczęciu postępowania zażalenie nie przysługu­

je.

2. Wraz z zawiadomieniem o wszczęciu postępowa­

nia obwinionemu doręcza się kopię wniosku o ukaranie lub wniosku o wszczęcie postępowania.

3. Sprawy o naruszenia dyscypliny budżetowej, pozostające ze sobą w ścisłym związku albo popełnione

przez kilku obwinionych, rozpoznaje się łącznie, chyba

że odrębne ich rozpoznanie przyczyni się do przyspieszenia lub uproszczenia postępowania.

4. O zwłoce w wydaniu postanowienia o wszczęciu

postępowania lub postanowienia o odmowie wszczę­

cia postępowania, a także o bezczynności organu orzekającego pierwszej instancji po wszczęciu postępowa­

nia, rzecznik dyscypliny budżetowej zawiadamia organ, który go powołał .

5. W przypadkach przewidzianych wart. 63 ust. 2

ustawy przewodniczący organu orzekającego pierwszej instancji zawiesza postępowanie . Na postanowienie o zawieszeniu postępowania zażalenie nie przysłu­

guje.

§ 17. 1. Jeżeli rzecznik dyscypliny budżetowej nie

proponuje we wniosku o ukaranie wymierzenia kary

pieniężnej,

przewodniczący

organu orzekającego

pierwszej instancji - w sprawach mniejszej wagi może, zawiadamiając o wszczęciu postępowania, poin formować obwinionego o możliwości pisemnego

przyznania się do winy i przedstawienia pisemnych

wyjaśnień w sprawie. Informację taką otrzymuje do

wiadomości rzecznik dyscypliny budżetowej.

2. Pisemne przyznanie się do winy i pisemne wyja śnienia w sprawie, o których mowa w ust. 1, obwiniony może złożyć w organie orzekającym pierwszej instancji w terminie 14 dni od daty doręczenia postanowienia o wszczęciu postępowania i kopii wniosku

o ukaranie. Po bezskutecznym upływie tego terminu

przewodniczący organu orzekającego pierwszej instancji wyznacza miejsce i termin rozprawy.

3. Jeżeli obwiniony, po wszczęciu postępowania,

przyznał się w terminie, o którym mowa w ust. 2, na piśmie do winy i złożył wyjaśnienia co do stawianych mu

zarzutów, a zebrany materiał dowodowy wystarcza do

wydania orzeczenia, organ orzekający pierwszej instancji może rozstrzygnąć sprawę na posiedzeniu bez

udziału stron.

§ 18. 1. Po przeprowadzeniu rozprawy skład orzekający niezwłocznie przystępuje do narady. Narada jest

Poz. 258

poufna. Podczas narady oprócz członków składu orzekającego może być obecny tylko protokolant.

2. Niezwłocznie po zakończeniu narady i po podpisaniu orzeczenia przez członków składu orzekającego

przewodniczący składu ogłasza orzeczenie, które w terminie 14 dni doręcza się stronom, wraz z uzasadnieniem.

3. W wyjątkowych wypadkach wydanie i ogłosze­

nie orzeczenia może nastąpić w terminie późniejszym,

nie później jednak niż w terminie 14 dni po zakończe­

niu rozprawy.

4. Odpis postanowienia o umorzeniu postępowa­

nia w sprawie naruszenia dyscypliny budżetowej

w związku z przedawnieniem orzekania doręcza się Ministrowi Finansów jako organowi nadzoru.

§ 19. 1. Środkami zaskarżania rozstrzygnięć wydanych przez organy orzekające pierwszej instancji są odwołanie i zażalenie.

2. Od rozstrzygnięcia wydanego w formie orzeczenia stronie przysługuje odwołanie, a na rozstrzygnięcie

wydane w formie postanowienia stronie przysługuje

zaźalenie.

3. Rozstrzygnięcia, od których przysługuje środek

zaskarżenia, jak również rozstrzygnięcia wydane w wyniku rozpoznania tego środka wymagają uzasadnienia.

4. Środki zaskarżenia wnosi się w terminie 14 dni

od doręczenia rozstrzygnięcia, za pośrednictwem organu orzekającego pierwszej instancji, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie.

5. O przekazaniu akt sprawy organowi właściwemu

do rozpoznania wniesionego środka zaskarżenia przewodniczący organu orzekającego pierwszej instancji

zawiadamia strony.

6. Organ orzekający drugiej instancji przeprowadza

rozprawę również wtedy, gdy środek zaskarżenia doty-

czy rozstrzygnięcia wydanego w trybie określonym

w § 17 ust. 3.

§ 20. 1. Rzecznikami dyscypliny budżetowej są

1) główny rzecznik dyscypliny budżetowej oraz

2) rzecznicy dyscypliny budżetowej pierwszej instancji

a) właściwi w sprawach rozpoznawanych przez resortowe komisje orzekające przy ministrze i komisje orzekające przy wojewodzie,

b) przy regionalnych izbach obrachunkowych.

2. Funkcji rzecznika dyscypliny budżetowej, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a), nie może pełnić kierownik, zastępca kierownika oraz główny księgowy komórki bezpośrednio odpowiedzialnej za wykonywanie budżetu ministra (urzędu ministra) lub budżetu wojewody (urzędu wojewody), jeżeli właściwość rzecznika

obejmowałaby sprawy rozpoznawane w pierwszej instancji przez komisję orzekającą przy tym ministrze lub

wojewodzie.

§ 21. 1. Głównym rzecznikiem dyscypliny budżeto­

wej jest główny księgowy budżetu państwa.

-

1333 -

2. Rzeczników dyscypliny budżetowej, o których

mowa w § 20 ust. 1 pkt 2 lit. a), powołują i odwołują odpowiednio ministrowie lub wojewodowie i zawiadamiają o tym właściwy organ orzekający pierwszej instancji.

3) składanie propozycji co do sposobu rozstrzygnięcia

sprawy, orzeczenia o winie i wniosku co do wymiaru kary,

4) wnoszenie środków zaskarżenia,

5) zawiadamianie organu, który go powołał, o zwłoce

w wydawaniu postanowień o wszczęciu postępo­

wania lub odmowie wszczęcia postępowania oraz

o nieuzasadnionej przewlekłości w rozpatrywaniu

spraw przez organ orzekający,

3. Rzeczników dyscypliny budżetowej, o których

mowa w § 20 ust. 1 pkt 2 lit. b), stosownie do art. 17

ust. 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. Nr 85, poz. 428,

z 1994 r. Nr 76, poz. 344 i z 1995 r. Nr 124, poz. 601), powołują prezesi regionalnych izb obrachunkowych spośród członków kolegium izby.

6) składanie głównemu rzecznikowi dyscypliny budżetowej sprawozdań z działalności.

4. Warunki organizacyjne i techniczne wykonywania zadań oraz pomoc prawną i obsługę biurową rzecznika dyscypliny budżetowej zapewnia organ, który go

powołał. Pokrywa on też wydatki związane z wykonywaniem zadań rzecznika.

§ 24. Rzecznik dyscypliny budżetowej jest obowią­

zany wnosić środki zaskarżania rozstrzygnięć, jeżeli

pozostają one w sprzeczności z obowiązującymi przepisami prawa lub wymierzona kara jest niewspółmier­

na do popełnionego czynu.

§ 22. 1. Rzecznik dyscypliny budżetowej, jako

§ 25. 1. Główny rzecznik dyscypliny budżetowej

sprawuje nadzór nad działalnością rzeczników dyscypliny budżetowej.

oskarżyciel, reprezentuje w postępowaniu o narusze-

nie dyscypliny budżetowej interes naruszonego porządku prawnego.

2. Do realizacji swoich zadań rzecznik dyscypliny

budżetowej w granicach właściwości ma

prawo

1) wglądu w sprawozdania budżetowe jednostek realizujących budżet (korzystających ze środków budżetowych lub państwowych funduszów celowych),

2) wglądu w statut (zasady organizacji) i w dokumenty będące podstawą sporządzenia sprawozdań budżetowych przez jednostki określone

w pkt 1,

3) żądania od kierownika jednostki, z której działal ­

nością wiąże się zawiadomienie o naruszeniu

dyscypliny budżetowej, udostępnienia mu cało­

ści materiału dowodowego (w tym dokumentów),

4) zbierania w sprawie, w której wszczęto postępowa­

nie, dodatkowych dowodów, w tym także

a) wyjaśnień obwinionego,

b) zeznań świadków,

c) opinii specjalistów,

5) sygnalizowania realizującym budżet jednostkom

oraz ich jednostkom nadrzędnym przyczyn i okoliczności sprzyjających naruszaniu dyscypliny budżetowej.

3. O uniemożliwieniu wykonywania uprawnień

wymienionych w ust. 2 rzecznik dyscypliny budżetowej

zawiadamia organ, który go powołał.

§ 23. Do obowiązków rzecznika dyscypliny budże­

towej należy

1) wnoszenie do organu orzekającego pierwszej instancji wniosków o ukaranie, wniosków o wszczę­

cie postępowania lub o odmowę wszczęcia postę­

powania,

2) uczestniczenie w rozprawach,

2. Przed

wszczęciem

postępowania

w sprawie

główny rzecznik dyscypliny budżetowej może, z waż­

nych względów, na wniosek zainteresowanego rzecznika dyscypliny budżetowej lub przewodniczącego organu orzekającego pierwszej instancji, wyłączyć rzecznika dyscypliny budżetowej z danej sprawy i wyznaczyć, jako właściwego, innego rzecznika bądź sam peł­

nić tę funkcję. O wyznaczeniu do danej sprawy innego

rzecznika główny rzecznik dyscypliny budżetowej zawiadamia organ orzekający pierwszej instancji.

3. Główny rzecznik dyscypliny budżetowej, jako

strona w postępowaniu przed organem orzekającym

drugiej instancji, uczestniczy w rozprawach i ustosunkowuje się do środków zaskarżenia składanych przez

rzeczników dyscypliny budżetowej.

§ 26. W ramach nadzoru główny rzecznik dyscypliny budżetowej

1) koordynuje działalność i szkoli rzeczników dyscypliny budżetowej,

2) sprawuje kontrolę prawidłowości działania rzeczników dyscypliny budżetowej,

3) zapewnia rzecznikom dyscypliny budżetowej niezbędną pomoc fachową,

4) współdziała z rzecznikami dyscypliny budżetowej

i udziela im pomocy w realizacji ich praw,

5) ustala zakres i terminy przedstawianych przez

rzeczników dyscypliny budżetowej sprawozdań

z ich działalności.

§ 27. 1. Rzecznika dyscypliny budżetowej zastępuje

osoba wyznaczona przez organ powołujący rzecznika.

Przepisy § 20 ust. 2 i § 21 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

2. Głównego rzecznika dyscypliny budżetowej zastępuje osoba wyznaczona przez Ministra Finansów.

§ 28. 1. Prawomocne orzeczenia i postanowienia

kieruje do wykonania przewodniczący organu orzekającego pierwszej instancji.

-

1334 -

2. Odpis prawomocnego orzeczenia lub postanowienia doręcza się kierownikowi jednostki, w której nastąpiło naruszenie dyscypliny budżetowej, a jeżeli

sprawa dotyczy kierownika tej jednostki - kierownikowi jednostki nadrzędnej.

3. Odpis prawomocnego orzeczenia o nałożeniu kary dołącza się do akt osobowych pracownika. Po upły­

wie terminu określonego wart. 64 ust. 3 ustawy odpis

tego orzeczenia zostaje z urzędu wyłączony z akt osobowych pracownika i podlega zniszczeniu.

4. Jeżeli po dokonaniu czynu ukarany zmienił miejsce zatrudnienia, odpis orzeczenia o ukaraniu doręcza

się kierownikowi jednostki, w której ukarany jest zatrudniony.

§ 29. 1. Ukaranego karą pieniężną wzywa się do jej

uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie nieuiszczenia kary pieniężnej w terminie,

egzekwuje się ją w trybie przepisów o postępowaniu

egzekucyjnym w administracji.

2. Przewodniczący organu orzekającego pierwszej

instancji może - na wniosek ukaranego - odroczyć

termin płatności kary pieniężnej lub rozłożyć tę należ­

ność na raty, na czas nie przekraczający jednego roku,

jeżeli natychmiastowa jej egzekucja spowoduje znaczne pogorszenie sytuacji materialnej ukaranego lub jego rodziny.

3. Rozłożenie należności na raty można uchylić,

gdy ukarany nie dotrzymał terminu płatności chociaż­

by jednej raty.

§ 30. 1. Minister Finansów jako organ nadzoru nad

działalnością organów orzekających w sprawach o na-

ruszenie dyscypliny budżetowej może żądać od tych

organów sprawozdań z ich działalności, a także informacji o przebiegu postępowania i sposobie rozstrzygnięcia każdej sprawy.

2. Do dnia 31 stycznia każdego roku organy orzekające pierwszej instancji składają Ministrowi Finansów

roczne sprawozdanie z działalności za ubiegły rok, według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszego

rozporządzenia. Objaśnienia dotyczące sposobu wypełnienia sprawozdania stanowią załącznik nr 2 do rozporządzenia.

3. Minister Finansów zawiadamia organy orzekają­

ce w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej

przed końcem każdego roku, jakie dodatkowe informacje należy złożyć wraz ze sprawozdaniem, o którym

mowa w ust. 2.

4. Minister Finansów sygnalizuje organom pań­

stwowym, przy których powołano organy orzekające,

ujawnione uchybienia w działalności organów orzekających i rzeczników dyscypliny budżetowej oraz inicjuje ich eliminowanie.

§ 31. 1. Minister Finansów jako organ nadzoru może, na wniosek stron lub z urzędu, uchylić lub zmienić

prawomocne orzeczenie albo postanowienie, jeżeli jest

ono sprzeczne z prawem lub oczywiście niesłuszne.

2. Uchylenie albo zmiana orzeczenia lub postanowienia na niekorzyść uniewinnionego lub ukaranego

nie może nastąpić po upływie 6 miesięcy od dnia,

w którym orzeczenie albo postanowienie stało się prawomocne.

3. Orzeczenia i postanowienia wydane w trybie

nadzoru nie podlegają zaskarżeniu.

§ 32. W postępowaniu przed organami orzekający­

mi w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej

stosuje się odpowiednio art. 5-9, art. 10 § 1 pkt 1-5,

7 i 9, art. 18, art. 21 § 4, art. 26 § 1 i 3, art. 28 § 1,3 i 4,

art. 30, 31, 34 i 35, art. 37 § 4, art. 38, 39, 44, 46-51,

art. 52 § 1, art. 53-55, art. 57, 58, art. 59 § 1, art. 60, 62,

art. 63 § 1, art. 78 i 79, art. 81-83, art. 84 § 1 i 2, art. 85,

art. 87 § 2, art. 88-91, art. 93 § 1, art. 119-125, art. 126

§ 1 i art. 127-135 Kodeksu postępowania w sprawach

o wykroczenia (Dz. U. z 1971 r. Nr 12, poz. 116, z 1972 r.

Nr 49, poz. 312, z 1975 r. Nr 16, poz. 91 i Nr 45, poz. 234,

z 1982 r. Nr 16, poz. 125 i Nr 45, poz. 291, z 1983 r. Nr 6,

poz. 35 i Nr 44, poz. 203, z 1985 r. Nr 23, poz. 100,

z 1986 r. Nr 39, poz. 193, z 1988 r. Nr 20, poz. 135,

z 1989 r. Nr 34, poz. 180, z 1990 r. Nr 20, poz. 121, Nr 43,

poz. 251 i Nr 72, poz. 422, z 1991 r. Nr 32, poz. 131,

Nr 94, poz. 419, z 1992 r. Nr 24, poz. 101 oraz z 1994 r.

Nr 27, poz. 96).

§ 33. 1. Za udział w rozprawie przed organem orzekającym przysługuje wynagrodzenie w wysokości

1) przewodniczącemu składu orzekającego -

4%,

2) członkowi składu orzekającego - 3,5%,

3) rzecznikowi dyscypliny budżetowej - 3,5%,

4) protokolantowi - 3%

- przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego, o którym mowa wart. 59 pkt 1 ustawy.

2. Za udział w rozprawie przed organem orzekają­

cym drugiej instancji stawki wynagrodzenia należne

według ust. 1 podwyższa się o 50%.

§ 34. 1. Przepisy niniejszego rozporządzenia stosuje się także w sprawach, w których wszczęto postępo­

wanie przed dniem jego wejścia w życie. Należy jednak stosować przepisy obowiązujące w dniu popeł­

nienia czynu, jeżeli są one korzystniejsze dla obwinionego.

2. Rzecznicy dyscypliny budżetowej działający według dotychczas obowiązujących przepisów - z wyłą­

czeniem rzeczników dyscypliny budżetowej przy regio-

nalnych izbach obrachunkowych - wykonują swoje

zadania do dnia zawiadomienia właściwego organu

orzekającego o powołaniu rzecznika, o którym mowa

w § 21 ust. 2, jednak nie dłużej niż do dnia 30 września

1996 r.

§ 35. Traci moc rozporządzenie Rady Ministrów

z dnia 2 lipca 1991 r. w sprawie zasad postępowania

w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej (Dz.

U. Nr 62, poz. 262).

§ 36. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie

14 dni od dnia ogłoszenia.

Prezes Rady Ministrów: W. Cimoszewicz

-

1335 -

Poz. 258

Załączn i k i do rozporządzen i a Rady Ministrów

z dnia 10 kwietnia 1996 r. (poz. 258)

Warszawa, dnia 22 maja 1996r.

Nr 57

TREŚĆ

Poz.

258 259 -

ROZPORZĄDZENIA RADY MINISTRÓW

z dnia 10 kwietnia 1996 r. w sprawie zasad postępowania w sprawach o naruszenie

dyscypliny budżetowej

1329

z dnia 7 maja 1996 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania premii gwarancyjnej, a także jej zwrotu oraz trybu rozliczeń z bankami z tytułu refundacji wypłaconych premii

1337

ROZPORZĄDZENIE

260 -

Ministra Finansów z dnia 14 maja 1996 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie proporcji podziału między banki regionalne obligacji restrukturyzacyjnych na restrukturyzację

wierzytelności zrzeszonych w nich banków spółdzielczych

1340

258

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 10 kwietnia 1996 r.

w sprawie zasad postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny budżetowej.

Na podstawie art. 68 ustawy z dnia 5 stycznia

1991 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. z 1993 r. Nr 72,

poz. 344, z 1994 r. Nr 76, poz. 344, Nr 121, poz. 591

i Nr 133, poz. 685 oraz z 1995 r. Nr 78, poz. 390, Nr 124,

poz. 601 i Nr 132, poz. 640) zarządza się, co następuje