Ustawa z dnia 16 listopada 1994 r. o zmianie ustaw: Prawo budżetowe oraz o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.

W ustawie z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe

(Dz. U. z 1993 r. Nr 72, poz. 344 oraz z 1994 r. Nr 76, poz. 344 i Nr 121, poz. 591) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3

a)

w ust. 1 w pkt 7 po wyrazie „poręczeń” dodaje się wyrazy „i gwarancji”,

b)

w ust. 2

-

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

wydatki bieżące naczelnych organów władzy państwowej, naczelnych i centralnych organów

administracji państwowej, innych naczelnych i centralnych organów państwowych oraz

terenowych organów rządowej administracji ogólnej,

”

-

pkt 10 otrzymuje brzmienie

„

10)

wypłaty wynikające z poręczeń i gwarancji, udzielonych na podstawie art. 23 i 23a,

”

-

pkt 12 otrzymuje brzmienie

„

12)

subwencje dla gmin,

”

2)

w art. 4 po ust. 1 dodaje się ust. 1 a w brzmieniu

„

1 a. Odrębna rezerwa budżetowa na wydatki nieprzewidziane, w wysokości do 1 % wydatków,

może być również tworzona w częściach budżetu państwa, których dysponentami są wojewodowie.

”

,

3)

w art. 5 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Ustawa budżetowa określa również źródła sfinansowania pożyczek udzielanych z budżetu

państwa oraz spłat długoterminowych zobowiązań Skarbu Państwa, których spłata przypada

w danym roku budżetowym.

”

,

4)

w art. 6 w ust. 1 wyrazy „oraz z części zbiorczej obejmującej budżety wojewodów” zastępuje się wyrazami „i wojewodowie”,

5)

w art. 7 w ust. 1 w pkt 5 skreśla się wyraz „ogólne”,

6)

w art. 9

a)

w ust. 2 w pkt 2 po wyrazie „nauki” stawia się przecinek i dodaje się wyrazy „terenowe organy rządowej administracji ogólnej”,

b)

w ust. 4

-

w pkt 2 wyrazy „obligacji i bonów Skarbu Państwa oraz akcji i innych papierów wartościowych” zastępuje się wyrazami „skarbowych papierów wartościowych oraz papierów wartościowych, emitowanych przez gminy

i związki gmin”,

-

w pkt 3 po wyrazie „zagranicznymi” dodaje się wyrazy „oraz innymi zobowiązaniami Skarbu Państwa lub gminy”,

7)

w art. 20 ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa

1)

rodzaje zadań państwowych, które mogą być zlecone jednostkom niepaństwowym,

2)

ogólne warunki i tryb zlecania zadań, o których mowa w pkt 1, oraz zasady ustalania

i rozliczania dotacji, o których mowa w ust. 1,

3)

tryb dokonywania ocen oraz sprawowania nadzoru i kontroli realizacji zadań, o których

mowa w pkt 1.

”

,

8)

art. 23 otrzymuje brzmienie

„

Art. 23.

1.

Poręczenia spłaty ze środków budżetu państwa części lub całości kredytu bankowego,

na wniosek banku lub kredytobiorcy, może udzielać w imieniu Skarbu Państwa wyłącznie

Rada Ministrów lub Minister Finansów.

2.

Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć również spłaty odsetek od kredytu

bankowego.

3.

Ustawa budżetowa określa łączną kwotę zobowiązań, które mogą być objęte poręczeniami

określonymi w ust. 1 i 2.

4.

Udzielenie poręczenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest uzależnione od wniesienia

opłaty od poręczenia.

5.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa warunki i tryb udzielania poręczeń,

o których mowa w ust. 1, oraz opłaty od tych poręczeń.

6.

Rada Ministrów lub Minister Finansów mogą również, w ramach kwoty, o której mowa w

ust. 3, w innej formie niż poręczenie, gwarantować bankom zagranicznym oraz międzynarodowym

instytucjom finansowym spłatę kredytów lub pożyczek zagranicznych, wraz z odsetkami

i innymi kosztami, jeżeli wymagają tego zasady lub zwyczaje międzynarodowe. Do zobowiązań,

o których mowa, stosuje się przepisy wydane na podstawie ust. 5.

7.

Skarbowi Państwa przysługuje prawo dochodzenia zwrotu środków przekazanych z budżetu

państwa na spłatę kredytów oraz pożyczek, wraz z odsetkami i innymi kosztami, o których

mowa w ust. 1, 2 i 6.

”

,

9)

w art. 24 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

należności Skarbu Państwa z tytułu udzielonych kredytów zagranicznych i pożyczek oraz

poręczeń i gwarancji,

2)

zobowiązań Skarbu Państwa z tytułu

a)

zaciągniętych kredytów i pożyczek krajowych i zagranicznych,

b)

poręczeń oraz gwarancji, udzielonych na podstawie art. 23 i 23a,

c)

emisji skarbowych papierów wartościowych.

”

,

10)

w art. 27 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu

„

2a.

Środki z budżetu państwa, przeznaczone na finansowanie inwestycji centralnych, ujęte

w wykazie, o którym mowa w ust. 2, nie mogą być, z zastrzeżeniem ust. 2b, wykorzystywane

na inne cele.

2b.

Minister Finansów w porozumieniu z Ministrem-Kierownikiem Centralnego Urzędu Planowania,

po zaopiniowaniu przez komisję sejmową właściwą do spraw budżetu, może wyrazić zgodę

na zmianę wykorzystania środków budżetowych, przeznaczonych uprzednio na finansowanie

inwestycji centralnej.

”

,

11)

w art. 31 w ust. 3

-

w pkt 2 po wyrazach „Najwyższej Izby Kontroli” dodaje się przecinek i wyrazy „Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Krajowego Biura Wyborczego”,

-

w pkt 5 po wyrazie „poręczeniami” dodaje się wyrazy „i gwarancjami”,

12)

w art. 34

a)

w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie

„

7)

kierunki prywatyzacji majątku państwowego.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Do projektu ustawy budżetowej załącza się uzasadnienie zawierające

1)

przewidywane wykonanie budżetu państwa za rok poprzedzający rok, którego dotyczy projekt

ustawy budżetowej,

2)

prognozy dotyczące podstawowych wielkości makroekonomicznych (produkcja, produkt krajowy

brutto i składniki jego ostatecznego podziału, obroty handlu zagranicznego, ceny,

zatrudnienie, poziom bezrobocia, wskaźniki charakteryzujące dochody ludności i sytuację

finansową przedsiębiorstw),

3)

objaśnienia założeń projektu budżetu państwa,

4)

bilans finansów sektora publicznego, obejmujący dochody i wydatki

a)

budżetu państwa,

b)

państwowych jednostek gospodarki pozabudżetowej,

c)

państwowych funduszy celowych,

d)

budżetów gmin,

e)

gminnych jednostek gospodarki pozabudżetowej,

5)

bilans płatniczy,

6)

prognozę stanu należności i zobowiązań Skarbu Państwa na początek i koniec roku budżetowego

oraz szacunek zaangażowania budżetu państwa, związanego z inwestycjami finansowanymi

ze środków budżetowych i z tytułu poręczeń i gwarancji, udzielonych na podstawie art.

23 i 23a,

7)

kryteria określania wydatków budżetów wojewodów.

”

,

13)

po art. 37 dodaje się art. 37a w brzmieniu

„

Art. 37a.

1.

Rada gminy określa szczegółowość układu wykonawczego budżetu, z zastrzeżeniem, iż

szczegółowość ta nie może być mniejsza od określonej w art. 36 ust. 4.

2.

Zarząd gminy opracowuje układ wykonawczy budżetu gminy i przekazuje poszczególnym

jednostkom informacje w szczegółowości określonej przez radę gminy.

”

,

14)

w art. 39 w ust. 3 na końcu zdania dodaje się wyrazy „oraz realizacją zadań, o których mowa w art. 20 ust. 1, i rozliczeniami dotacji z

budżetu państwa na te zadania.”,

15)

po art. 39 dodaje się art. 39a w brzmieniu

„

Art. 39a.

Rada Ministrów może

1)

zwiększyć planowane w ustawie budżetowej dochody i wydatki, w przypadku otrzymania,

przeznaczonych na sfinansowanie zadań państwa

a)

środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej,

b)

darowizn,

2)

określić szczególne zasady wykorzystywania i rozliczania środków, o których mowa w

pkt 1.

”

,

16)

po art. 40 dodaje się art. 40a w brzmieniu

„

Art. 40a.

1.

Upoważnia się Ministra Finansów do przekazywania Ministrowi Rolnictwa i Gospodarki

Żywnościowej środków na przejściowe zasilanie w środki gospodarstw pomocniczych (rolnych)

przy szkołach rolniczych. Środki te Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej obowiązany

jest zwrócić w danym roku budżetowym.

2.

Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej przekaże otrzymane środki gospodarstwom

pomocniczym (rolnym) przy szkołach rolniczych w formie oprocentowanych pożyczek.

3.

Minister Finansów w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej określa,

w drodze zarządzenia

1)

tryb i terminy przekazywania i zwrotu środków wymienionych w ust. 1,

2)

zasady i warunki udzielania oraz terminy spłaty pożyczek wymienionych w ust. 2.

”

,

17)

w art. 41 w ust. 2 po wyrazach „jednostki organizacyjne” dodaje się wyrazy „a także zadań, o których mowa w art. 20 ust. 1,”

18)

w art. 42 w ust. 1

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetowych następuje na zasadach i

w terminach wynikających z obowiązujących przepisów,

”

-

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

dokonywanie wydatków budżetowych następuje w granicach kwot określonych w budżecie,

z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem,

w sposób celowy i oszczędny,

”

-

w pkt 9 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 10 w brzmieniu

„

10)

dotacje udzielone ze środków budżetowych, wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem

lub pobrane w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu najpóźniej do końca

lutego następnego roku, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

”

,

19)

w art. 46 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Rezerwą celową na wzrost wynagrodzeń w sferze budżetowej dysponuje Rada Ministrów.

”

,

20)

w art. 47 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

Ograniczenia wynikające z ust. 1 nie mają zastosowania do przeniesień wydatków z rezerw

budżetowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, jeżeli rada gminy upoważniła zarząd

gminy do dysponowania tymi rezerwami.

”

,

21)

w art. 50 w ust. 1 po wyrazach „budżetu państwa” dodaje się wyrazy „-z wyłączeniem rachunków państwowych jednostek budżetowych, mających siedzibę poza

granicami Rzeczypospolitej Polskiej -”,

22)

w art. 55 ust. 1-3 otrzymują brzmienie

„

1.

Zarząd gminy opracowuje

1)

roczne zbiorcze sprawozdanie z wykonania budżetu gminy według działów, rozdziałów

i paragrafów,

2)

odrębne roczne zbiorcze sprawozdanie z wykonania planów finansowych zadań z zakresu

administracji rządowej zleconych gminie w układzie według działów, rozdziałów i paragrafów.

2.

Sprawozdanie, o którym mowa

1)

w ust. 1 pkt 1, wójt lub burmistrz (prezydent miasta) przesyła regionalnej izbie obrachunkowej

i wojewódzkiemu urzędowi statystycznemu,

2)

w ust. 1 pkt 2, wójt lub burmistrz (prezydent miasta) przesyła regionalnej izbie obrachunkowej

i wojewodzie.

3.

Zbiorcze roczne sprawozdanie z wykonania budżetów gminy opracowuje Główny Urząd Statystyczny,

a zbiorcze roczne sprawozdanie z wykonania planów finansowych zadań z zakresu administracji

rządowej zleconych gminom opracowuje Ministerstwo Finansów.

”

,

23)

w art. 57 w ust. 1

-

w pkt 1 po wyrazie „budżetowych” dodaje się wyrazy „lub funduszów celowych”,

-

w pkt 14 kropkę zastępuje się przecinkiem,

-

dodaje się pkt 15 w brzmieniu

„

15)

wykazanie w sprawozdaniu budżetowym danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji

księgowej.

”

,

24)

w art. 59

a)

pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

łączna kwota należności uszczuplonych wskutek naruszeń określonych w art. 57 nie przekracza

przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ogłoszonego przez Główny Urząd Statystyczny,

stosownie do przepisów art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 października 1991 r. o rewaloryzacji emerytur

i rent, o zasadach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. Nr 104, poz. 450, z 1992 r. Nr 21, poz. 84, z 1993 r. Nr 127, poz. 583 i Nr 129, poz. 602 oraz z 1994 r. Nr 84, poz. 385), przed dniem wydania orzeczenia przez komisję orzekającą

”

,

b)

w pkt 2 wyrazy „w gospodarce uspołecznionej” zastępuje się wyrazami „o którym mowa w pkt 1”,

25)

w art. 62 w ust. 1 wyrazy „w gospodarce uspołecznionej” zastępuje się wyrazami „o którym mowa w art. 59 pkt 1”,

26)

w art. 70 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Minister Finansów w porozumieniu z Ministrami Spraw Zagranicznych i Współpracy Gospodarczej

z Zagranicą ustali szczególne zasady wykonywania budżetu jednostek budżetowych mających

siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

”

W ustawie z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych

(Dz. U. Nr 51, poz. 298, z 1991 r. Nr 60, poz. 253 i Nr 111, poz. 480 oraz z 1994 r. Nr 121, poz. 591) w art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Sejm ustala corocznie podstawowe kierunki prywatyzacji. Ustaleń tych Sejm dokonuje

w załączniku do ustawy budżetowej.

”

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Poręczenia spłaty ze środków budżetu państwa części lub całości kredytu bankowego,

na wniosek banku lub kredytobiorcy, może udzielać w imieniu Skarbu Państwa wyłącznie

Rada Ministrów lub Minister Finansów.

2.

Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć również spłaty odsetek od kredytu

bankowego.

3.

Ustawa budżetowa określa łączną kwotę zobowiązań, które mogą być objęte poręczeniami

określonymi w ust. 1 i 2.

4.

Udzielenie poręczenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest uzależnione od wniesienia

opłaty od poręczenia.

5.

Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa warunki i tryb udzielania poręczeń,

o których mowa w ust. 1, oraz opłaty od tych poręczeń.

6.

Rada Ministrów lub Minister Finansów mogą również, w ramach kwoty, o której mowa w

ust. 3, w innej formie niż poręczenie, gwarantować bankom zagranicznym oraz międzynarodowym

instytucjom finansowym spłatę kredytów lub pożyczek zagranicznych, wraz z odsetkami

i innymi kosztami, jeżeli wymagają tego zasady lub zwyczaje międzynarodowe. Do zobowiązań,

o których mowa, stosuje się przepisy wydane na podstawie ust. 5.

7.

Skarbowi Państwa przysługuje prawo dochodzenia zwrotu środków przekazanych z budżetu

państwa na spłatę kredytów oraz pożyczek, wraz z odsetkami i innymi kosztami, o których

mowa w ust. 1, 2 i 6.

1.

Rada gminy określa szczegółowość układu wykonawczego budżetu, z zastrzeżeniem, iż

szczegółowość ta nie może być mniejsza od określonej w art. 36 ust. 4.

2.

Zarząd gminy opracowuje układ wykonawczy budżetu gminy i przekazuje poszczególnym

jednostkom informacje w szczegółowości określonej przez radę gminy.

Rada Ministrów może

1)

zwiększyć planowane w ustawie budżetowej dochody i wydatki, w przypadku otrzymania,

przeznaczonych na sfinansowanie zadań państwa

a)

środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej,

b)

darowizn,

2)

określić szczególne zasady wykorzystywania i rozliczania środków, o których mowa w

pkt 1.

1.

Upoważnia się Ministra Finansów do przekazywania Ministrowi Rolnictwa i Gospodarki

Żywnościowej środków na przejściowe zasilanie w środki gospodarstw pomocniczych (rolnych)

przy szkołach rolniczych. Środki te Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej obowiązany

jest zwrócić w danym roku budżetowym.

2.

Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej przekaże otrzymane środki gospodarstwom

pomocniczym (rolnym) przy szkołach rolniczych w formie oprocentowanych pożyczek.

3.

Minister Finansów w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej określa,

w drodze zarządzenia

1)

tryb i terminy przekazywania i zwrotu środków wymienionych w ust. 1,

2)

zasady i warunki udzielania oraz terminy spłaty pożyczek wymienionych w ust. 2.