Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym

1.

Ustawa określa warunki przygotowania budowy, zasady koncesjonowania i umów o budowę

oraz eksploatację autostrad płatnych, zwanych dalej „autostradami”, a także organy

właściwe w tych sprawach.

2.

Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, autostrady lub ich odcinki, które

będą budowane i eksploatowane jako płatne.

3.

W uzasadnionych przypadkach Rada Ministrów może rozciągnąć, w drodze rozporządzenia,

przepisy ustawy, w całości lub w części, na określone drogi ekspresowe.

4.

Określenie autostrad i dróg ekspresowych w przepisach, o których mowa w ust. 2 i 3,

może nastąpić, jeżeli będzie możliwość korzystania z innej, ogólnodostępnej drogi

publicznej.

1.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej jest naczelnym organem administracji państwowej

właściwym w sprawach przygotowania budowy i eksploatacji autostrad. Przepis ten nie

narusza uprawnień Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, określonych przepisami

prawa budowlanego.

2.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej wydaje, w drodze rozporządzenia, przepisy

techniczno-budowlane dotyczące autostrad.

1.

Za przejazd autostradą są pobierane opłaty.

2.

Opłaty za przejazdy autostradą ustala i pobiera spółka, która posiada koncesję udzieloną

na zasadach określonych w ustawie, zwana dalej „koncesjonariuszem”.

3.

Od opłat za przejazdy autostradami są zwolnione pojazdy uprzywilejowane uczestniczące

w akcji związanej z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego albo mienia, a także pojazdy

policji ruchu drogowego.

4.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe

zasady ustalania i pobierania opłat za przejazdy autostradami oraz sposób ogłaszania

wysokości tych opłat.

Przepisy rozdziałów 4 i 5 stosuje się odpowiednio do budowy autostrad niepłatnych.

Rada Ministrów, na wniosek Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, ustala, w drodze

rozporządzenia, sieć autostrad i dróg ekspresowych.

1.

Tworzy się Agencję Budowy i Eksploatacji Autostrad, zwaną dalej „Agencją”. Agencja

jest państwową osobą prawną.

2.

Siedzibą Agencji jest miasto stołeczne Warszawa.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej sprawuje nadzór nad Agencją.

1.

Agencja przygotowuje i koordynuje budowę i eksploatację autostrad w zakresie określonym

ustawą.

2.

Do zadań Agencji należy

1)

prowadzenie prac studialnych dotyczących autostrad, obejmujących również ocenę ich

oddziaływania na środowisko przyrodnicze,

2)

współpraca z organami właściwymi w sprawach zagospodarowania przestrzennego, obrony

narodowej, geodezji i gospodarki gruntami, ewidencji gruntów i budynków, scalania

i wymiany gruntów, melioracji wodnych, ochrony gruntów rolnych i leśnych, ochrony

środowiska oraz ochrony zabytków,

3)

nabywanie gruntów pod autostrady na rzecz Skarbu Państwa,

4)

opracowywanie projektów kryteriów oceny ofert w postępowaniu przetargowym,

5)

prowadzenie przetargów, opracowywanie projektów koncesji i negocjowanie umów koncesyjnych,

6)

uzgadnianie projektu budowlanego autostrady lub jej odcinka w zakresie zgodności z

przepisami techniczno-budowlanymi, o których mowa w art. 2 ust. 2,

7)

kontrola budowy i eksploatacji autostrady w zakresie zgodności z udzieloną koncesją

i przestrzegania warunków umowy koncesyjnej,

8)

wykonywanie innych zadań w sprawach autostrad, określonych przez Ministra Transportu

i Gospodarki Morskiej.

1.

Organem Agencji jest Prezes Agencji.

2.

Prezes Agencji kieruje jej działalnością i reprezentuje ją na zewnątrz.

3.

Do dokonywania czynności prawnych samodzielnie, w imieniu Agencji, uprawniony jest

jej Prezes.

1.

Prezes Agencji jest powoływany i odwoływany przez Prezesa Rady Ministrów na wniosek

Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej.

2.

Prezes Agencji składa Ministrowi Transportu i Gospodarki Morskiej roczne sprawozdanie

z działalności oraz informację właściwej komisji sejmowej, w terminie 6 miesięcy od

zakończenia roku kalendarzowego.

1.

Zasady wynagradzania pracowników Agencji, z wyjątkiem Prezesa Agencji, określa zakładowy

system wynagrodzeń.

2.

Wynagrodzenie Prezesa Agencji ustala Prezes Rady Ministrów.

1.

Agencja realizuje zadania określone w art. 7, w granicach wyznaczonych rocznymi planami

finansowymi, odpowiednio do gromadzonych środków.

2.

Prezes Agencji, w uzgodnieniu z Ministrami: Transportu i Gospodarki Morskiej oraz

Finansów, ustala roczny plan finansowy Agencji.

1.

Agencja prowadzi samodzielną gospodarkę finansową.

2.

Przychodami Agencji są

1)

wpływy z działalności Agencji,

2)

wpływy z opłat za udzielenie koncesji,

3)

wpływy z innych tytułów.

3.

Agencja otrzymuje dotacje, ustalane corocznie w ustawie budżetowej, na wynikające

z budowy autostrad: prace studialne i dokumentacyjne, nabywanie nieruchomości, odszkodowania,

należności i opłaty roczne z tytułu ochrony gruntów rolnych i leśnych, prace scaleniowe

i wymienne, przebudowę urządzeń infrastruktury technicznej, przeprowadzanie ratowniczych

badań archeologicznych i badań ekologicznych oraz opracowywanie ich wyników.

Agencja może zaciągać kredyty długoterminowe, za zgodą Ministra Finansów, na zasadach

ogólnych.

Zadania w zakresie budowy i eksploatacji autostrad i dróg ekspresowych mogą być realizowane

1)

na zasadach ogólnych określonych w ustawie,

2)

na zasadach określonych w przepisach o autostradach płatnych.

1.

Składniki majątkowe nabyte na cele funkcjonowania Agencji tworzą fundusz statutowy

Agencji.

2.

Agencja tworzy fundusz statutowy, a inne fundusze może tworzyć po uzyskaniu zgody

Ministra Finansów.

3.

Na fundusz statutowy Agencji składają się w szczególności równowartość netto środków

trwałych, wartości niematerialnych i prawnych oraz środki pieniężne zgromadzone z

dochodów Agencji.

4.

Majątek trwały Agencji podlega amortyzacji na zasadach ogólnych.

5.

Zasady prowadzenia rachunkowości przez Agencję określają odrębne przepisy.

1.

Dochody Agencji są zwolnione od podatku dochodowego od osób prawnych.

2.

Agencja jest zwolniona z opłat skarbowych oraz podatku od nieruchomości do dnia przekazania

autostrady lub jej części do eksploatacji przez koncesjonariusza.

1.

Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, nadaje,

w drodze rozporządzenia, statut Agencji.

2.

Statut Agencji określa w szczególności jej organizację, zasady udzielania pełnomocnictw,

szczegółowe zasady gospodarki finansowej Agencji i tworzenie oddziałów terenowych.

1.

Organem opiniodawczym Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej jest Rada do Spraw

Autostrad, zwana dalej „Radą”.

2.

Członków Rady powołuje i odwołuje Minister Transportu i Gospodarki Morskiej.

3.

Przewodniczącego Rady wybiera i odwołuje Rada spośród swoich członków.

4.

Regulamin działania Rady, na jej wniosek, ustala Minister Transportu i Gospodarki

Morskiej.

Do zakresu działania Rady należy w szczególności opiniowanie

1)

projektów wniosków o udzielenie wskazań lokalizacyjnych i o ustalenie lokalizacji,

2)

kryteriów oceny dokumentacji wstępnej i ofert w postępowaniu przetargowym,

3)

wyników kwalifikacji wstępnej,

4)

projektów koncesji,

5)

zasad ustalania opłat za przejazdy autostradami,

6)

planów ratowniczych oraz planów dotyczących infrastruktury mającej wpływ na stan bezpieczeństwa

ruchu drogowego,

7)

innych spraw dotyczących autostrad, na wniosek Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej.

Minister - Kierownik Centralnego Urzędu Planowania udziela wskazań lokalizacyjnych

autostrady lub jej odcinków w uzgodnieniu z Ministrem Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa

oraz z Ministrami: Kultury i Sztuki, Obrony Narodowej, Ochrony Środowiska, Zasobów

Naturalnych i Leśnictwa, Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, Transportu i Gospodarki

Morskiej oraz z Głównym Inspektorem Sanitarnym.

1.

Wniosek o udzielenie wskazań lokalizacyjnych autostrady powinien zawierać w szczególności

1)

ogólny przebieg autostrady i analizę jej powiązań z innymi drogami publicznymi,

2)

charakterystykę podstawowych obiektów budowlanych,

3)

ocenę oddziaływania autostrady na środowisko, sporządzoną przez biegłych wskazanych

przez Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa,

4)

ocenę oddziaływania autostrady na grunty rolne i leśne, sporządzoną przez wojewodów,

5)

ocenę oddziaływania autostrady na dobra kultury objęte ochroną na podstawie odrębnych

przepisów, sporządzoną przez biegłego z listy rzeczoznawców Ministra Kultury i Sztuki.

2.

Prezes Agencji składa wniosek, o którym mowa w ust. 1, po uzyskaniu opinii Rady, właściwych

miejscowo wojewodów oraz zainteresowanych rad gmin i sejmików samorządowych.

3.

Brak opinii, o której mowa w ust. 2, w terminie 30 dni od dnia zwrócenia się przez

Prezesa Agencji o wyrażenie opinii, traktuje się jako niewniesienie zastrzeżeń.

4.

Minister Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w porozumieniu z Ministrami

Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, Kultury i Sztuki oraz Transportu i Gospodarki

Morskiej określi, w drodze rozporządzenia, dla autostrad wymagania, jakim powinny

odpowiadać oceny, o których mowa w ust. 1 pkt 3-5.

1.

Decyzję o ustaleniu lokalizacji autostrady, na wniosek Prezesa Agencji, wydaje wojewoda.

2.

Wniosek o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji powinien zawierać

1)

mapę w skali 1:5000, przedstawiającą istniejące uzbrojenie terenu, proponowany przebieg

autostrady, z zaznaczeniem terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych i ustanowienia

stref ochronnych,

2)

wymagane odrębnymi przepisami zezwolenia i stanowiska właściwych organów.

3.

O wszczęciu postępowania o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji wojewoda zawiadamia

w drodze obwieszczeń w urzędach gmin i w prasie lokalnej.

1.

Decyzja o ustaleniu lokalizacji autostrady, wydana zgodnie ze wskazaniami lokalizacyjnymi,

powinna zawierać w szczególności

1)

wymagania dotyczące powiązania z innymi drogami publicznymi,

2)

linie rozgraniczające teren,

3)

warunki techniczne realizacji,

4)

warunki wynikające z potrzeb ochrony środowiska i ochrony dóbr kultury,

5)

wymagania dotyczące ochrony interesów osób trzecich.

2.

Wojewoda doręcza decyzję o ustaleniu lokalizacji autostrady wnioskodawcy oraz zawiadamia

o jej wydaniu i treści pozostałe strony w drodze obwieszczeń w urzędach gmin i w prasie

lokalnej.

1.

W uzasadnionym przypadku, na wniosek Prezesa Agencji, wojewoda może nadać decyzji

o ustaleniu lokalizacji rygor natychmiastowej wykonalności.

2.

Odwołanie strony od decyzji o ustaleniu lokalizacji powinno być rozpatrzone w terminie

14 dni, a skarga do sądu administracyjnego w terminie dwóch miesięcy.

Uprawnienia Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i dyrekcji okręgowych dróg publicznych,

określone w art. 21 ust. 1 i 2 oraz w art. 23 ust. 1 pkt 1, nie dotyczą autostrad

płatnych.

Od decyzji, o której mowa w art. 21 ust. 1, służy stronie odwołanie do Ministra Gospodarki

Przestrzennej i Budownictwa.

1.

Przepisy o zagospodarowaniu przestrzennym nie mają zastosowania w sprawach określonych

w niniejszym rozdziale.

2.

Wojewoda wydaje pozwolenia na budowę autostrady na zasadach i w trybie przepisów prawa

budowlanego, z zastrzeżeniem ust. 3.

3.

Ilekroć w przepisach prawa budowlanego mowa jest o decyzji o warunkach zabudowy i

zagospodarowania terenu, rozumie się przez to także decyzję o ustaleniu lokalizacji

autostrady.

Agencja nabywa na własność Skarbu Państwa nieruchomości na cele budowy autostrad,

w drodze umowy, z zastrzeżeniem art. 27.

1.

Nieruchomości przeznaczone na pasy drogowe autostrad, stanowiące własność gminy, stają

się, z mocy prawa, własnością Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja o ustaleniu

lokalizacji dotycząca tych nieruchomości stała się ostateczna.

2.

Za nieruchomości, o których mowa w ust. 1, gminie przysługuje odszkodowanie, ustalone

według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości.

3.

Wojewoda, w drodze decyzji, stwierdza nabycie nieruchomości przez Skarb Państwa oraz

ustala odszkodowanie.

4.

Odszkodowanie jest wypłacane ze środków finansowych Agencji.

W przypadku gdy przeznaczone na pasy drogowe nieruchomości stanowiące własność Skarbu

Państwa zostały oddane w użytkowanie wieczyste, Agencja działając w imieniu Skarbu

Państwa rozwiązuje z użytkownikiem wieczystym umowę użytkowania wieczystego.

Wszczęcie postępowania wywłaszczeniowego, w odniesieniu do nieruchomości przeznaczonych

na pasy drogowe autostrad, następuje na wniosek Prezesa Agencji po bezskutecznym upływie

terminu wyznaczonego przez wojewodę na piśmie właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu

nieruchomości do zawarcia umowy, o której mowa w art. 26 i 28. Termin ten nie może

być krótszy niż 2 miesiące od dnia otrzymania przez właściciela lub użytkownika wieczystego

nieruchomości pisemnej oferty Agencji zawarcia umowy.

Postępowanie wywłaszczeniowe wszczyna i decyzje w jego toku wydaje wojewoda.

1.

Po wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego wojewoda, na wniosek Prezesa Agencji,

udziela w uzasadnionych przypadkach, w drodze decyzji, zezwolenia na niezwłoczne zajęcie

nieruchomości przeznaczonych na pasy drogowe autostrad.

2.

Decyzji, o której mowa w ust. 1, może być nadany rygor natychmiastowej wykonalności,

z uwzględnieniem stanu przygotowania inwestycji oraz możliwości zbioru ziemiopłodów.

1.

Odszkodowanie za wywłaszczoną nieruchomość powinno odpowiadać jej wartości rynkowej,

ustalonej według stanu na dzień wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady.

2.

Wartość nieruchomości określają biegli lub inne osoby, o których mowa w art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu

nieruchomości

(Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127, Nr 103, poz. 446 i Nr 107, poz. 464, z 1993 r. Nr 47, poz. 212 i Nr 131, poz. 629 oraz z 1994 r. Nr 27, poz. 96, Nr 31, poz. 118, Nr 84, poz. 384, Nr 85, poz. 388, Nr 89, poz. 415 i Nr 123, poz. 601).

3.

Odszkodowanie, o którym mowa w ust. 1, podlega waloryzacji na dzień wypłaty, według

zasad obowiązujących w razie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.

4.

Odszkodowanie za wywłaszczone nieruchomości wypłacane jest ze środków finansowych

przekazywanych wojewodzie przez Agencję.

1.

Decyzja o ustaleniu lokalizacji autostrady stanowi podstawę do wydania decyzji o wygaśnięciu

zarządu ustanowionego na nieruchomości przeznaczonej na pasy drogowe autostrad, stanowiącej

własność Skarbu Państwa. Przepis art. 31 stosuje się odpowiednio.

2.

Jeżeli przeznaczona na pasy drogowe autostrad nieruchomość stanowiąca własność Skarbu

Państwa została wydzierżawiona lub wynajęta, decyzja o ustaleniu lokalizacji autostrady

stanowi podstawę do wypowiedzenia umowy dzierżawy lub najmu ze skutkiem natychmiastowym.

Za straty poniesione na skutek rozwiązania umowy przysługuje od Agencji odszkodowanie.

3.

Do rozwiązania użytkowania ustanowionego w drodze decyzji lub umowy stosuje się odpowiednio

przepisy ust. 1 i 2.

1.

Z dniem nabycia przez Skarb Państwa własności nieruchomości ustanowione zostaje, z

mocy prawa, na rzecz Agencji prawo użytkowania.

2.

W stosunku do nieruchomości, o których mowa w art. 28 i 33, prawo użytkowania na rzecz

Agencji zostaje ustanowione z mocy prawa odpowiednio z dniem rozwiązania użytkowania

wieczystego, wygaśnięcia zarządu lub rozwiązania umów: użytkowania, dzierżawy lub

najmu.

3.

Ustanowienie prawa, o którym mowa w ust, 1 i 2, stwierdza wojewoda w drodze decyzji.

Agencja jest zwolniona z opłat za użytkowanie nieruchomości przeznaczonych na pasy

drogowe autostrad.

1.

Do gruntów rolnych i leśnych, objętych decyzjami o ustaleniu lokalizacji autostrady,

nie stosuje się przepisów o ochronie gruntów rolnych i leśnych, z tym że określone

w tych przepisach należności i opłaty roczne oraz, w odniesieniu do gruntów leśnych

i zadrzewionych, jednorazowe odszkodowanie w razie dokonania przedwczesnego wyrębu

drzewostanu przeznacza się

1)

na Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych z przeznaczeniem na budowę i modernizację dróg

gminnych, lokalnych miejskich lub wewnętrznych (dojazd do pól) - z tytułu wyłączenia

gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej, z zastrzeżeniem pkt 2,

2)

na Fundusz Leśny w Dyrekcji Generalnej Lasów Państwowych - z tytułu wyłączenia gruntów

Skarbu Państwa, zarządzanych przez Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe”.

2.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej w porozumieniu z Ministrami: Finansów, Ochrony

Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej

określi, w drodze zarządzenia, sposób i terminy przekazania przez Agencję środków

finansowych, o których mowa w ust. 1.

W sprawach nie uregulowanych w niniejszym rozdziale stosuje się przepisy ustawy, o

której mowa w art. 32 ust. 2.

Budowę autostrad finansuje się

1)

ze środków własnych koncesjonariuszy oraz uzyskanych przez nich kredytów bankowych,

2)

ze środków finansowych z budżetu państwa ustalanych corocznie w ustawie budżetowej

na cele, o których mowa w art. 12 ust. 3,

3)

z innych źródeł.

Przekazanie lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa, zarządzanych przez

Lasy Państwowe, Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad na pasy drogowe autostrad

następuje nieodpłatnie na podstawie umowy między Dyrektorem Generalnym a Prezesem

Agencji.

Koncesjonariusz może uzyskać poręczenie spłaty ze środków budżetu państwa kredytu

bankowego lub pożyczki, na ogólnie obowiązujących zasadach, do wysokości nie wyższej

niż 50% wartości inwestycji przewidzianej do realizacji w ramach koncesji.

Budowa i eksploatacja autostrady wymaga uzyskania koncesji.

Opłaty pochodzące ze źródeł, o których mowa w art. 13 ust. 2, oraz opłaty i kary określone

w art. 40 ust. 4 stanowią dochody środków specjalnych zarządów dróg, przeznaczonych

na utrzymanie dróg.

Wybór koncesjonariusza następuje w drodze przeprowadzanego przez Agencję dwustopniowego

postępowania przetargowego

1)

kwalifikacji wstępnej,

2)

przetargu ograniczonego do zakwalifikowanych do złożenia oferty, zwanego dalej „przetargiem”.

1.

Agencja zaprasza do udziału w kwalifikacji wstępnej poprzez umieszczenie ogłoszenia

w prasie o zasięgu krajowym.

2.

Ogłoszenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawierać w szczególności

1)

oznaczenie autostrady,

2)

określenie miejsca i terminu otrzymania specyfikacji warunków kwalifikacji wstępnej

oraz wysokość opłat za specyfikację,

3)

informację o miejscu i terminie

a)

składania dokumentacji do kwalifikacji wstępnej,

b)

ogłoszenia wyników,

4)

informację o sposobie ogłoszenia wyników kwalifikacji wstępnej.

3.

Specyfikacja warunków kwalifikacji wstępnej składa się w szczególności z

1)

podstawowych informacji technicznych dotyczących autostrady,

2)

informacji o podstawowych wymaganiach procedury kwalifikacji wstępnej.

W postępowaniu przetargowym mogą uczestniczyć spółki z ograniczoną odpowiedzialnością

i spółki akcyjne z siedzibą w Polsce,o kapitale zakładowym (akcyjnym) nie mniejszym

niż równowartość 10 milionów ECU.

1.

W czasie przygotowywania dokumentacji do kwalifikacji wstępnej uczestnik może zwrócić

się do Agencji o wyjaśnienie elementów specyfikacji warunków tej kwalifikacji.

2.

Treść udzielonej odpowiedzi Agencja przesyła jednocześnie wszystkim uczestnikom kwalifikacji

wstępnej.

Członków komisji przetargowej powołuje i odwołuje Minister Transportu i Gospodarki

Morskiej.

1.

Uczestnicy kwalifikacji wstępnej mogą być zobowiązani do udzielenia dodatkowych wyjaśnień

komisji przetargowej.

2.

Agencja może przedłużyć termin składania dokumentacji do kwalifikacji wstępnej w sposób

określony w art. 42 ust. 1.

1.

Oceny dokumentacji do kwalifikacji wstępnej dokonuje komisja przetargowa zgodnie z

kryteriami określonymi przez Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w przepisach,

o których mowa w art. 53.

2.

Ocena dokumentacji złożonej do kwalifikacji wstępnej jest podstawą wyboru uczestników

przetargu, zwanych dalej „oferentami”.

3.

Komisja przetargowa dokonuje wyboru oferentów.

4.

Z czynności otwarcia i oceny dokumentacji do kwalifikacji wstępnej, wyboru oferentów

i ogłoszenia wyników wyboru sporządza się protokół.

5.

Protokół, o którym mowa w ust. 4, udostępnia się uczestnikom kwalifikacji wstępnej

na ich żądanie.

1.

Oferenci otrzymują pisemne zaproszenie do przetargu, z podaniem w szczególności terminu

i miejsca składania ofert.

2.

Oferenci otrzymują informację o warunkach przetargu po wpłaceniu na rachunek Agencji

opłaty za informację oraz po złożeniu pisemnego oświadczenia o nieudostępnianiu osobom

trzecim informacji uzyskanych w trakcie przetargu.

3.

Informacja o warunkach przetargu zawiera w szczególności

1)

podstawową dokumentację techniczną, pozwalającą na sformułowanie oferty,

2)

wymagania co do treści i zakresu oferty,

3)

informacje o przewidywanych istotnych warunkach koncesji i umowy koncesyjnej,

4)

informacje o terminie wpłaty wadium oraz o jego wysokości, zatwierdzonej na wniosek

Prezesa Agencji przez Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej.

4.

Prezes Agencji określa wysokość i tryb uiszczenia opłaty, o której mowa w ust. 2.

Komisja przetargowa ocenia w szczególności

1)

stan ekonomiczno-finansowy, w tym wiarygodność finansową oferenta,

2)

przygotowanie organizacyjne i techniczne oferenta lub wskazanych przez niego wykonawców

do należytego wykonania autostrady,

3)

plan finansowania oraz program budowy i eksploatacji autostrady,

4)

stopień zdolności oferenta do finansowania budowy bez poręczeń, o których mowa w art.

39,

5)

proponowany przez oferenta zakres zatrudnienia wykonawców polskich oraz stosowania

materiałów i wyrobów produkcji krajowej.

Do przetargu i ofert stosuje się odpowiednio przepisy art. 44-46.

1.

Wycofanie oferty w czasie przetargu powoduje utratę wadium.

2.

Wadium wniesione przez oferenta, którego oferta nie została przyjęta, podlega zwrotowi

w terminie 14 dni po dokonaniu wyboru ofert przez komisję przetargową.

3.

Wadium wniesione przez oferenta, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą,

podlega zwrotowi w terminie 14 dni po zawarciu umowy koncesyjnej. Wadium nie podlega

zwrotowi w razie odstąpienia oferenta od zawarcia umowy koncesyjnej bez ważnych przyczyn.

Komisja przetargowa przedstawia Ministrowi Transportu i Gospodarki Morskiej protokół

z postępowania przetargowego oraz zawiadamia oferentów o wynikach tego postępowania.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe

zasady postępowania przetargowego oraz tryb pracy komisji przetargowej.

Koncesji udziela się spółce, której oferta została w wyniku przetargu uznana przez

komisję przetargową za najkorzystniejszą.

1.

Organem właściwym do udzielenia i cofnięcia koncesji jest Minister Transportu i Gospodarki

Morskiej.

2.

Udzielenie i cofnięcie koncesji następuje w drodze decyzji.

3.

Za udzielenie koncesji pobiera się opłatę.

4.

Koncesja może być udzielona na budowę i eksploatację albo wyłącznie na eksploatację

autostrady lub jej odcinka.

5.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej w porozumieniu z Ministrem Finansów określi,

w drodze zarządzenia, wysokość i sposób uiszczenia opłaty, o której mowa w ust. 3.

Koncesja określa w szczególności

1)

nazwę spółki i jej siedzibę,

2)

przedmiot działalności objęty koncesją,

3)

datę rozpoczęcia działalności,

4)

obowiązki koncesjonariusza, określone w art. 57,

5)

okres, na jaki została udzielona.

Koncesjonariusz jest obowiązany do

1)

zgromadzenia środków finansowych na budowę i podjęcie eksploatacji autostrady,

2)

przygotowania dokumentacji technicznej wymaganej do podjęcia budowy autostrady, uzyskania

pozwolenia na budowę i uzgodnień wymaganych odrębnymi przepisami,

3)

przestrzegania przepisów techniczno-budowlanych i eksploatacyjnych dotyczących autostrad

oraz przepisów dotyczących ochrony środowiska i ochrony dóbr kultury,

4)

terminowej realizacji procesu inwestycyjnego,

5)

utrzymania autostrady według standardów określonych w przepisach prawa i umowie,

6)

umożliwienia Agencji dokonania, w dowolnym czasie, kontroli budowy i eksploatacji

autostrady oraz dostarczania w tym zakresie danych i dokumentów.

1.

Koncesja może być cofnięta w przypadku

1)

niezawarcia umowy koncesyjnej w terminie do 6 miesięcy od daty udzielenia koncesji,

2)

naruszenia obowiązków, o których mowa w art. 57, lub warunków umowy koncesyjnej,

3)

zagrożenia ważnego interesu gospodarki narodowej, obronności lub bezpieczeństwa państwa

albo zagrożenia bezpieczeństwa ludzi.

2.

Koncesja wygasa w przypadku rozwiązania umowy koncesyjnej.

1.

W przypadku cofnięcia koncesji z przyczyny określonej w art. 58 ust. 1 pkt 1, komisja

przetargowa na wniosek Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej przeprowadza ponownie

wybór najkorzystniejszej oferty spośród ofert już złożonych.

2.

W przypadku niedokonania wyboru, o którym mowa w ust. 1, Agencja ogłasza nowe postępowanie

przetargowe.

1.

Agencja jest uprawniona do kontroli budowy i eksploatacji autostrady w zakresie

1)

zgodności z udzieloną koncesją,

2)

przestrzegania warunków umowy koncesyjnej,

3)

zgodności opłat za przejazdy autostradą ze szczegółowymi zasadami określonymi w przepisach,

o których mowa w art. 3 ust. 4.

2.

Osoby upoważnione przez Prezesa Agencji do dokonywania kontroli są uprawnione w szczególności

do

1)

wstępu na teren nieruchomości, na której jest prowadzona budowa lub eksploatacja autostrady,

2)

żądania pisemnych lub ustnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych informacji

oraz udostępnienia danych mających związek z przedmiotem kontroli.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej zawiera z koncesjonariuszem umowę koncesyjną.

1.

Umowa koncesyjna powinna określać w szczególności

1)

termin rozpoczęcia i zakończenia budowy,

2)

okres eksploatacji autostrady i stawki opłat w chwili rozpoczęcia eksploatacji,

3)

termin przekazania dokumentacji dotyczącej lokalizacji autostrady,

4)

sposób i terminy udostępnienia przez Agencję gruntów pod budowę autostrady, warunki

zagospodarowania znajdujących się na nich: budynków, budowli, urządzeń, drzewostanu

i innych upraw,

5)

warunki i zakres zabezpieczenia obiektów archeologicznych odkrytych w trakcie budowy,

6)

prawa koncesjonariusza do korzystania z gruntu i wzniesionych przez niego budynków,

budowli i innych urządzeń,

7)

zobowiązania koncesjonariusza do

a)

budowy i eksploatacji autostrady zgodnie z obowiązującymi przepisami,

b)

zachowania nieprzerwanej dostępności do autostrady i jej przejezdności,

c)

zapewnienia bezpieczeństwa użytkowników,

d)

ustalania, w uzgodnieniu z Ministerstwem Obrony Narodowej, limitu zwolnień pojazdów

Sił Zbrojnych od opłat za przejazdy autostradami,

8)

zasady współpracy koncesjonariusza z administracją drogową, Policją, pogotowiem ratunkowym

oraz jednostkami systemu ratowniczo-gaśniczego,

9)

zasady zagospodarowania miejsc obsługi podróżnych, pojazdów i przesyłek, uwzględniające

konkurencję,

10)

termin i sposób przekazania Agencji autostrady i dotyczącej jej dokumentacji po zakończeniu

okresu eksploatacji,

11)

zasady odpowiedzialności stron,

12)

sposób rozstrzygania sporów wynikłych na tle realizacji umowy,

13)

warunki rozwiązania umowy,

14)

zasady wzajemnych rozliczeń w razie rozwiązania umowy.

2.

Umowa ulega rozwiązaniu z mocy prawa z dniem uprawomocnienia się decyzji o cofnięciu

koncesji.

W przypadku udzielenia koncesji wyłącznie na eksploatację autostrady, przepisy rozdziału

niniejszego stosuje się odpowiednio.

W ustawie z dnia 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów

(Dz. U. z 1989 r. Nr 58, poz. 349 i z 1990 r. Nr 34, poz. 198) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3 w ust. 1 po wyrazach „Skarbu Państwa” stawia się przecinek i dodaje się wyrazy „z zastrzeżeniem art. 4 ust. 2,”;

2)

w art. 4

a)

dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,

b)

dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

W przypadku prowadzenia scalania gruntów w związku z budową autostrady, koszty wykonania

scalenia i wymiany gruntów oraz poscaleniowego zagospodarowania gruntów pokrywa Agencja

Budowy i Eksploatacji Autostrad.

”

1.

W ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

(Dz. U. Nr 14, poz. 60, z 1988 r. Nr 19, poz. 132, z 1989 r. Nr 35, poz. 192, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, z 1991 r. Nr 75, poz. 332 i z 1993 r. Nr 47, poz. 212) wprowadza się następujące zmiany

1)

dodaje się art. 4a w brzmieniu

„

Art. 4a.

Rada Ministrów, na wniosek Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej, ustala, w drodze

rozporządzenia, sieć autostrad i dróg ekspresowych.

”

;

2)

w art. 13

a)

w ust. 2 skreśla się pkt 1,

b)

w ust. 4 skreśla się wyrazy „i w art. 16c ust. 6 niniejszej ustawy”,

c)

dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Zasady ustalania i pobierania opłat za przejazdy autostradami budowanymi i eksploatowanymi

zgodnie z przepisami niniejszej ustawy są określone przepisami o autostradach płatnych.

”

;

3)

dodaje się art. 13a w brzmieniu

„

Art. 13a.

Zadania w zakresie budowy i eksploatacji autostrad i dróg ekspresowych mogą być realizowane

1)

na zasadach ogólnych określonych w ustawie,

2)

na zasadach określonych w przepisach o autostradach płatnych.

”

;

4)

skreśla się rozdział 1 a;

5)

dodaje się art. 23a w brzmieniu

„

Art. 23a.

Uprawnienia Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych i dyrekcji okręgowych dróg publicznych,

określone w art. 21 ust. 1 i 2 oraz w art. 23 ust. 1 pkt 1, nie dotyczą autostrad

płatnych.

”

;

6)

art. 40a otrzymuje brzmienie

„

Art. 40a.

Opłaty pochodzące ze źródeł, o których mowa w art. 13 ust. 2, oraz opłaty i kary określone

w art. 40 ust. 4 stanowią dochody środków specjalnych zarządów dróg, przeznaczonych

na utrzymanie dróg.

”

2.

Na okres roku od dnia wejścia w życie ustawy utrzymuje się w mocy przepisy wydane

na podstawie art. 16d pkt 2 ustawy, o której mowa w ust. 1.

W ustawie z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej

(Dz. U. Nr 41, poz. 324, z 1990 r. Nr 26, poz. 149, Nr 86, poz. 504, z 1991 r. Nr 31, poz. 128, Nr 41, poz. 179, Nr 73, poz. 321, Nr 105, poz. 452, Nr 106, poz. 457 i Nr 107, poz. 460, z 1993 r. Nr 28, poz. 127, Nr 47, poz. 212 i Nr 134, poz. 646 oraz z 1994 r. Nr 27, poz. 96) w art. 11 w ust. 1 skreśla się pkt 7a.

W ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach

(Dz. U. Nr 101, poz. 444, z 1992 r. Nr 21, poz. 85 i Nr 54, poz. 254 oraz z 1994 r. Nr 1, poz. 3) dodaje się art. 38a w brzmieniu

„

Art. 38a.

Przekazanie lasów, gruntów i innych nieruchomości Skarbu Państwa, zarządzanych przez

Lasy Państwowe, Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad na pasy drogowe autostrad

następuje nieodpłatnie na podstawie umowy między Dyrektorem Generalnym a Prezesem

Agencji.

”

W ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu

Państwa oraz o zmianie niektórych ustaw

(Dz. U. Nr 107, poz. 464, z 1993 r. Nr 5, poz. 23 i Nr 6, poz. 29 oraz z 1994 r. Nr 1, poz. 3, Nr 90, poz. 419 i Nr 105, poz. 509) w art. 24 dodaje się ust. 7 w brzmieniu

„

7.

Agencja, w drodze umowy, przekaże nieodpłatnie Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad

grunty wchodzące w skład Zasobu na pasy drogowe autostrad.

”

W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych

(Dz. U. z 1993 r. Nr 106, poz. 482 i Nr 134, poz. 646 oraz z 1994 r. Nr 1, poz. 2, Nr 43, poz. 163, Nr 80, poz. 368, Nr 87, poz. 406, Nr 90, poz. 419, Nr 113, poz. 547 i Nr 123, poz. 602) w art. 6 w ust. 1 dodaje się pkt 8 w brzmieniu

„

8)

Agencję Budowy i Eksploatacji Autostrad.

”

W okresie nie dłuższym niż do dnia 31 grudnia 1996 r. Minister Transportu i Gospodarki

Morskiej w porozumieniu z Ministrem Finansów zapewni Agencji, w ramach budżetu Ministerstwa,

środki finansowe na podjęcie działalności.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.