Konwencja Europejska konwencja ramowa o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami terytorialnymi, sporządzona w Madrycie dnia 21 maja 1980 r.

287

EUROPEJSKA KONWENCJA RAMOWA O WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ MIĘDZY WSPÓLNOTAMI

I WŁADZAMI TERYTORIALNYMI

sporządzona w

Madrycie dnia 21 maja 1980 r.

W imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

PREZYDENT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

podaje do powszechnej wiadomo ści

W dniu 21 maja 1980 r. została sporządzona w Madrycie Europejska konwencja ramowa o współpracy transgranicznej

między wspólnotami i władzami terytorialnymi w następującym brzmieniu

Przekład

EUROPEJSKA KONWENCJA RAMOWA O WSPÓŁ­

PRACY TRANSGRANICZNEJ MIĘDZY WSPÓLNOTAMI I WŁADZAMI TERYTORIALNYMI

EUROPEAN OUTLlNE CONVENTION

ON TRANSFRONTIER CO - OPERATION BETWEEN

TERRITORIAL COMMUNITIES OR AUTHORITIES

Preambuła

Preamble

Rady Europy, które podpisały

niniejszą konwencję ,

Państwa członkowskie

The member States of the Council of Europe, signatories

to this Convention,

zważywszy, że celem Rady Europy jest stworzenie

ściślejszych powiązań między jej członkami oraz wspieranie

współpracy między nimi;

Considering that the aim of the Council of Europe is to

achieve a greater unity between its members and to promote

co-operation between them;

zważywszy, że zgodnie z artykułem 1 Statutu Rady

Europy cel ten powinien zostać osiągnięty w szczególności

przez zawieranie porozumień w dziedzinie administracji;

Considering that, as defined in Article 1 of the Council of

Europe Statute, this aim wi ll be pursued in particular by

agreements in the administrative field ;

zważywszy, że

Rada Europy dąży do zapewnienia

współdziałania wspólnot i władz terytorialnych Europy przy

urzeczywistnianiu jej celów;

biorąc pod uwagę znaczenie, jakie przy dążeniu do tego

celu może posiadać współpraca między wspólnotami i wła­

dzami terytorialnymi obszarów przygranicznych w takich

dziedzinach, jak rozwój regionów, miast i wsi , ochrona

środowiska , poprawa infrastruktury publicznej oraz usług dla

ludności, a także wzajemna pomoc w razie nieszczęść

i katastrof;

biorąc

pod uwagę doświadczenia, które pokazały , że

Considering th at the Council of Europe shall ensure the

participation of the territorial communities or authorities of

Europe in th e achievement of its aim ;

Considering the potential importance, for the pursuit of

this objective, of co - operation between territorial communities or authorities at frontiers in such field s as regional. urban

and rural developm ent, environmental protection, the improvement of publi c f ac iliti es and services and mutua l

assistance in emerg encies;

ropie ułatwia skuteczną realizację ich celów, a w szczególno przyczynia się do poprawy stanu rozwoju obszarów

przygranicznych;

Having regard to past experience which shows that

co-operation between loc al and regional authorit ies in Euro pe makes it easier for them to carry out their tasks effective ly

and contributes in particular to the improvement and d evelopment of frontier regions;

zdecydowane w jak naj szerszym stopniu wspierać tę

i w ten sposób przyczyniać się do postępu

gospodarczego i społecznego obszarów przygranicznych

oraz do umocnienia poczucia ws'p ólnoty, 'które jednoczy

Being resolved to promote such co-operation as f ar as

possible and to contribute in this way to the econom ic and

social progress of fronti er regions and to the spirit of

fellowship which unites the peoples of Europe;

współpraca między władzami lokalnymi i regionalnymi w Eu -

ści

współpracę

narody Europy,

postanowiły , co następuje

Have agreed as follow s

-

Artykuł 1

Każda z Umawiających się Stron zobowiązuje się ułat­

-

Poz. 287

Article 1

terytorialnych podlegających jej właściwości ze wspólnotami i władzami terytorialnymi podlegającymi właściwości

innej Umawiającej się Strony. Będzie ona czyniła starania na

rzecz zawarcia porozumień i przyjęcia uzgodnień niezbęd­

nych w tym celu, z poszanowaniem odrębnych postanowień

konstytucyjnych każdej ze Stron .

Each Contracting Party undertakes to facilitate and

foster transfrontier co-operation between territorial com munities or authorities within its jurisdiction and territorial

communities or authorities within the jurisdiction of other

Contracting Parties. It shall endeavour to promote the

conclusion of any agreements and arrangements that may

prove necessary for this purpose with due regard to the

different constitutional provisions of each Party.

Artykuł 2

Article 2

1. Za współpracę transgraniczną uważa się w myśl

niniejszej konwencji każde wspólnie podjęte działanie mają­

ce na celu umocnienie i dalszy rozwój sąsiedzkich kontaktów

między wspólnotami i władzami terytorialnymi dwóch lub

większej liczby Umawiających się Stron, jak również zawarcie porozumień i przyjęcie uzgodnień koniecznych do realizacji takich zamierzeń . Współpraca transgraniczna ograniczona

jest ramami właściwości wspólnot i władz terytorialnych,

w sposób określony przez prawo wewnętrzne. Niniejsza

konwencja nie narusza zakresu i rodzaju tej właściwości .

1. For the purpose of this Convention, transfrontier

co-operation shall mean any concerted action designed to

reinforce and foster neighbourly relations between territorial

communities or authorities within the jurisdiction of two or

more Contracting Parties and the conclusion of any agreement and arrangement necessary for this purpose. Transfrontier co-operation shall take place in the framework of

territorial communities' or authorities' powers as defined in

domestic law. The scope and nature of such powers shall not

be altered by this Convention .

2. W myśl niniejszej konwencji wyrażenie " wspólnoty

i władze terytorialne" odnosi się do jednostek, urzędów

i organów realizujących zadania lokalne i regionalne oraz

uważanych za takie przez prawo wewnętrzne każdego państ­

wa . Każda z Umawiających się Stron może jednak w momen cie podpisywania niniejszej konwencji lub w formie później­

szego powiadomienia Sekretarza Generalnego Rady Europy

określić jednostki, urzędy i organy, jak również przedmiot

i formy działania, co do których zamierza ograniczyć zakres

stosowania niniejszej konwencji bądź które zamierza wyłą­

czyć z zakresu jej stosowania .

2. For the purpose of this Convention, the expression

"territorial communities or authorities" shall mean communities, authorities or bodies exercising local and regional

functions and regarded as such under the domestic law of

each State. However, each Contracting Party may, at the time

of signing this Convention or by subsequent notification to

the Secretary General of the Council of Europe, name the

communities, authorities or bodies, subjects, and forms to

which it intends to confine the scope of the Convention or

which it intends to exclude trom its scope.

Artykuł 3

Article 3

1. Działając na rzecz realizacji celów niniejszej konwencji Umawiające się Strony wspierają, z zastrzeżeniem zawartym w artykule 2 ustęp 2, przedsięwzięcia wspólnot i władz

terytorialnych, które uwzględniają wypracowane w ramach

Rady Europy zarysy porozumień między wspólnotami i wła­

dzami terytorialnymi . Jeżeli strony uznają to za stosowne,

mogą one uwzględniać wypracowane w Radzie Europy

wzory dwustronnych i wielostronnych porozumień między­

państwowych, które w zamierzeniu mają ułatwiać współ­

pracę między wspólnotami i władzami terytorialnymi .

1. For the purpose of this Convention the Contracting

Parties shall, subject to the provisions of Article 2, paragraph

2, encourage any initiative by territorial communities and

authorities inspired by the outline arrangements between

territorial communities and authorities drawn up in the

Council of Europe. If they judge necessary they may take into

consideration the bilaterai or multilateral inter-state model

agreements drawn up in the Council of Europe and designed

to facilitate co-operation between territorial communities

and authorities.

Poczynione uzgodnienia i zawarte porozumienia mogą

w szczególności opierać się na załączonych do niniejszej

konwencji pod numerami 1.1 do 1.5 oraz 2.1 do 2 .6 wzorach

i zarysach podstawowych porozumień, statutów i umów,

które powinny być dostosowane do szczególnej sytuacji

każdej z Umawiających się Stron. Te podstawowe wzory

porozumień, statutów oraz umów służą jedynie za punkt

odniesienia i nie posiadają charakteru wiążącego .

The arrangements and agreements concluded may be

based on the model and outline agreements, statutes and

contracts appended to this Convention , numbered 1.1 to 1.5

and 2.1 to 2.6 with whatever changes are required by the

particular situation ot each Contracting Party. These model

and outline agreements, statutes and contracts are intended

for guidance only and have no treaty value .

2 . Jeżeli Umawiające się Strony uznają za konieczne

zawarcie porozumień międzypaństwowych, to mogą między

innymi wyznaczać ramy, formy i granice, w których zakresie

będą mogły działać wspólnoty i władze terytorialne zaj mujące się współpracą transgraniczną. W każdym z porozumień mogą też zostać określone władze i organy, których

porozumienia te dotyczą.

2. If the Contracting Parties deem it necessary to conclude inter-state agreements, these may inter a/ia establish the

context, forms and limits within which territorial communities and authorities concerned with transfrontier co - operation may act. Each agreement mayaiso stipulate the aut horities or bodies to which it applies.

wiać i wspierać współpracę transgraniczną wspólnot i władz

-

1281

3. Ustępy 1 i 2 nie wykluczają, aby Umawiające się

Strony zastosowały zgodnie z porozumieniem inne formy

współpracy transgranicznej . Postanowienia niniejszej konwencji nie mogą być również interpretowane w taki sposób,

że unieważniają istniejące porozumienia o współpJacy .

3. The above provisions shall not prevent the Contracting Parties from having recourse, by com mon consent to

other forms of transfrontier co-operation. Similarly, the

provisions of this Convention should not be interpreted as

invalidating existing agreements on co-operation .

4 . Porozumienia i uzgodnienia zostaną zawarte z po szanowaniem przewidzianych przez prawo wewnętrzne każ­

dej z Umawiających się Stron właściwości w dziedzi(lie

stosunków międzynarodowych i ogólnej polityki, jak również

z poszanowaniem przepisów dotyczących kontroli i nadzoru,

którym podlegają wspólnoty i władze terytorialne .

4 . Agreements and arrangements shall be concluded

with due regard to the jurisdiction provided for by the internal

law of each Contracting Party in respect of international

relations and general policy and to any rules ot control or

supervision to which territorial communities or authorities

may be subject.

5. Każda z Umawiających się Stron może w tym celu,

w momencie podpisania niniejszej konwencji lub w formie

późniejszego powiadomienia Sekretarza Generalnego Rady

Europy, określić organy, które zgodnie z jej prawem wewnę ­

trznym są właściwe do sprawowania kontroli i nadzoru

w stosunku do odnośnych wspólnot i władz terytorialnych .

5. To that end, any Contracting Party may, when signing

the present Convention or in alater communication to the

Secretary General of the Council of Europe, specify the

authorities competent under its domestic law to exercise

control or supervision with regard to the territorial com munities and authorities concerned .

Artykuł 4

Article 4

Każda z Umawiających się Stron poczyni wysiłki na rzecz

rozwiązania wszelkich problemów natury prawnej, administ-

racyjnej lub technicznej, które mogłyby zakłócić rozwój

i pomyślną realizację współpracy transgranicznej i - jeśli to

konieczne - poczyni stosowne uzgodnienia z jedną lub

wieloma Umawiającymi się Stronami, których sprawa ta

dotyczy.

Each Contracting Party shall endeavour to resolve any

legal, administrative or technical ditficulties liable to hamper

the development and smooth running ot transfrontier co-operation and shall consult with the other Contracting Party

or Parties concerned to the extent required .

Artykuł 5

Article 5

W przypadku współpracy transgranicznej opartej na

niniejszej konwencji Umawiające się Strony badają celowość

przyznania uczestniczącym w tej współpracy wspólnotom

i władzom terytorialnym takich samych możliwości, jakie

stwarza współpraca międzypaństwowa .

The Contracting Parties shall consider the advisability of

granting to territorial communities or authorities engaging in

transfrontier co - operation in accordance with the provisions

of this Convention the same tacilities as it they we re

co-operating at national level.

Artykuł 6

Article 6

Każda z Umawiających się Stron dostarcza wszystkich

informacji zapotrzebowanych przez inną Uma wiającą się Stronę w celu ułatwienia wywiązania się przez nią

z zobowiązań wynikających z niniejszej konwencji .

Each Contracting Party shall supply to the fullest possible extent any information requested by another Contracting

Party in order to facilitate the performance by the latter ot its

obligations under this Convention .

Artykuł 7

Article 7

możliwych

Każda z Umawiających się Stron troszczy się o to, aby

odnośne

wspólnoty i władze terytorialne zostały poinfor mowane o sposobach działania , pozostających w ich dys pozycji w oparciu o niniejszą konwencję .

Each Contracting Party shall see to it that the territorial

communities or authorities concerned are informed of the

means ot action open to them under this Convention .

Artykuł 8

Article 8

1. Umawiające się Strony przekazują Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy wszystkie istotne informacje o poro zumieniach przewidzianych w artykule 3.

1. The Contracting Parties shall forward to the Secretary

General of the Council of Europe all relevant intormation

concerning the agreements and arrangements provided for in

Article 3.

2 . Każda propozycja jednej lub wielu Umawiających· się

Stron , dotycząca uzupełnienia lub poszerzenia niniejszej

konwencji bądź porozumień wzorcowych, jest przekazywa na Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy. Sekretarz Generalny przedkłada ją Komitetowi Ministrów Rady Europy,

który podejmie decyzje co do poczynienia stosownych

kroków.

2. Any proposal mad e by one or more Contracting

Parties with a view to adding to or extending this Convention

or the model agreements and arrangements shall be communicated to the Secretary Generalot the Council of Europe.

The Secretary General shall then submit it to the Committee

of Ministers of the Council of Europe which shall decide on

the action to be taken .

-

Dzienn ik Ustaw Nr 61

-

Poz. 287

Artykuł 9

1. Niniej sza konwencja zostaje przedłożona do podpisu

państwom czł onk owskim Rady Europy. Wymaga ona ratyfi-

kacji, przyjęcia lub zatwierdzenia. Dokumenty ratyfikacyjne,

przyjęcia lub zatwierdzenia należy złożyć Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy.

2. Niniejsza konwencj a wchodzi w ż ycie trzy miesiące

po złożeniu czwartego dokumentu ratyfikacyjnego, przyjęcia

lub zatwierdzenia , przy założeniu , iż co najmniej dwa państ ­

wa , które dokonały tej formalności, posiadają wspólną grani-

Article 9

. 1. This Convention shall be open to signature by the

member States of the Council of Europe. It shall be subject to

ratification , acceptance or approval. Instruments of ratifica tion, acceptance or approval shall be deposited with the

Secretary General of the Council of Europe.

cę ·

2. The Convention shall enter into force three months

after the date of the deposit of the fourth instrument of

ratification. acceptance or approval , provided that at least

two of the States having carried out this formality possess

a common frontier.

3. W stosunku do każdego z Państw-Sygnatariuszy, które

w późniejszym terminie ratyfikuje, przyjmie lub zatwierdzi niniej szą konwencję, wchodzi ona w życie trzy miesiące po złożeniu

jego dokumentu ratyfikacyjnego, przyjęci a lub zatwierdzenia.

3. In respect of asignatory State ratifying, accepting or

approving subsequently, the Convention shall come into

force three months after the date of the deposit of its

instrument of ratification, acceptance or approval.

Artykuł 10

Article 10

1. Po wejściu w życie nin iejszej konwencji Komitet

Ministrów Rady Europy może , przez jednogłośne postano wienie , zaprosić każde państwo europejsk ie nie będące

członkiem Rady Europy do przystąpienia do niniejszej konwencji . Zaproszenie to wymaga wyraźnej zgody każdego

z państw , które ratyfikowało niniejszą konwencję.

1. After the entry into force of this Convention. th e

Committee of Ministers of the Council of Europe may decide

unanimously to invite any European non-member State to

accede thereto . This invitation must receive the express

agreement of each of the States which have ratified the

Convention .

2. Przystąpienie

następuje

przez z ło że nie dokumentu

przystąpienia Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy; liczy

się ono po trzech miesiącach od daty złożenia dokumentu.

2. Such accession shall be effected by depositing with

the Secretary General of the Council of Europe an instrument

of accession which shall take effect three months after the

date

its deposit.

.

ot

Artykuł 11

Article 11

1. Każda z Umawiających się Stron może w swoim

imieniu wypowiedzieć niniejszą konwencję w drodze notyfikacji skierowanej do Sekretarza Generalnego Rady Europy.

1. Any Contracting Party may, in so far. as it is concerned. denounce this Convention by mealJs ot a notification

addressed to th e Secretary General of the Council of Europe.

2. Takie wypowiedzenie wchodzi w życie sześć miesięcy po dniu wpłynięcia notyfikacji do Sekretarza General-

2. Such denunciation shall take effect six months after

the date of receipt by the Secretary General of such notifica tion .

nego.

Artykuł 12

Article 12

Sekretarz Generalny Rady Europy notyfikuje państwom

Rady oraz każdem u państwu, które przy stąpiło do niniejszej kon w encji

The Secretary General of the Council of Europe shall

notify the member States of the Council of Europe. and any

State that has acceded to this Convention ot

członko w skim

a)

każde podpisanie,

a) any signature;

b)

każde złożenie dokumentów ratyfikacyjnych, przyjęcia ,

zatwierdzenia lub przystąpienia,

b) any deposit of an instrument of ratification , acceptance,

approval or accession;

każdą datę wejścia w życie niniejszej konwencji, zgodnie

z jej artykułem 9,

c) any date of entry into force ot this Convention in

accordance with Article 9 thereof; .

d)

każde wpłynięcie oświadczenia, zgodn ie z artykułem

2 ustęp 2 lub artykułem 3 ustęp 5,

d) any declaration received in pursuance ot the provisions

ot paragraph 2 of Article 2 or of paragraph 5 of Article 3;

e)

każde wpłynięcie notyfikacji, zgodnie z artykułem 11 ,

oraz datę wejścia w życie wypowiedzenia

e) any notification received in pursuance of the provisions

of Article 11 and the date on which denunciation takes

effect.

Na dowód czego niżej podpisani, zaopatrzeni w odpowiednie pełnomocnictwa, podpisali niniejszą konwencję.

In witness whereof the undersigned, being duly aut horised thereto, have signed this Convention .

Sporządzono w Madrycie dnia 21 maja 1980 r. w języku

angielskim i hiszpańskim , przy czym oba teksty mają jednakową moc prawną . Oryginał jest przechowywany w archiwum Rady Europy. Sekretarz Generalny Rady Europy

udostępni uwierzytelnione odpisy wszystkim państwom

czło nkow skim Rady Europy oraz każdemu państwu, które

zostanie zaproszone do przystąpi~nia do niniejszej konwencji .

Done at Madrid. the 21 st day of May 1980, in English

and French, both texts being equally authentic. in a single

copy which shall be deposited in the archives of the Council

of Europe. The Secretary General of the Council of Europe

shall transmit certified copies to each member State of the

Council of Europe and to any State invited to acced e to this

Convention .

c)

-

Poz. 287

-

ZAŁĄCZNIKI)

APPENDIX I )

Wzory i zarysy porozumień, statutów oraz umów

w dziedzinie współpracy transgranicznej między

wspólnotami i władzami terytorialnymi

Model and Outline Agreements, Statutes and Contracts on Transfrontier Co-operation between Territorial Communities or Authorities

Niniejszy stopniowany system wzorcowych porozumień

w zależności od szczebla, na którym ma być

podpisane porozumienie, dwie podstawowe kategorie

This graduated system 'Of model agreements was dev ised

by distinguishing between two main categories det in ed

according to the level at which the agreement is concluded

rozróżnia,

-

wzory porozumień międzypaństwowych w sprawie

współpracy transgranicznej na szczeblu regionalnym

i lokalnym,

-

model inter -state agreements on transfrontier co-operation at local and regional level ;

-

zarysy porozumień, umów i statutów, które mogą posłużyć za podstawę współpracy transgranicznej między

wspólnotami i władzami terytorialnymi.

-

outline agreements, contracts and statutes capable ot

providing a basis tor transfrontier co - operation betw een

territorial authorities or communities.

Zgodnie z zamieszczoną poniżej specyfikacją, wyłącznej

międzypaństwowych : o wspieraniu współpracy transgranicznej oraz o regionalnych uzgodnieniach transgranicznych .

Pozostałe porozumienia międzypaństwowe wytyczają jedynie ramy prawne dla zawarcia między wspólnotami i władza­

mi terytorialnymi porozumień lub umów, których zarysy

zostały zakwalifikowane do drugiej kategorii.

As shown in the table below, only th e two mod el

inter-state agreements for the promotion ot trn sfr on ti er

co-operation and regional transfrontier liaison fali exc lu sively

within the jurisdiction ot States. The other inter -state agreements merely establish alegal framework tor th e co nclusion

of agreements or contracts betwee n territor ia l authorities or

communities, the outlines of which have been plac ed in th e

second category .

1. WZORY POROZUMIEŃ MIĘDZYPAŃSTWOWYCH

1. MODEL INTER-STATE AGREEMENTS

Klauzule ogólne do porozumień międzypaństwowych

General clauses for model agreements

1.1. Wzór porozumienia międzypaństwowego o wspieraniu

współpracy transgranicznej;

1.1 Model inter-state agreement tor the promotion ot tran sfrontier co -operation;

1.2. Wzór porozumienia międzypaństwowego o regionalnych uzgodnieniach transgranicznych;

1.2 Model inter -state agreement on regional tran sfro ntier

consultation ;

1.3. Wzór porozumienia międzypaństwowego o lokalnych

uzgodnieniach transgranicznych;

1.3 Model inter-state agreement on local transtronti er con sultation;

1.4. Wzór porozumienia międzypaństwowego o umownej

współpracy transgranicznej między władzami lokalnymi;

1.4 Model inter-state agreement on contractual tran sfront ier

co-operation between local authorities;

1.5. Wzór porozumienia międzypaństwowego o organach

współpracy transgranicznej władz lokalnych .

1.5 Model inter-state agreement on organs ot transfro nti er

co-operation between local authorities .

2. ZARYSY POROZUMIEŃ, STATUTÓW ORAZ UMÓW

ZAWIERANYCH PRZEZ WŁADZE LOKALNE

2. OUTLlNE AGREEMENTS , STATUTES AND CONT RACTS BETWEEN LOCAL AUTHORITIES

2.1. Zarys porozumienia o utworzeniu grupy do spraw uzgodnień między władzami lokalnymi;

2.1 Outline agreement on the setting up ot a consul tation

group between local authorities;

2.2. Zarys porozumienia w sprawie koordynacji przy realizacji lokalnych zadań transgranicznych o charakterze publicznym;

2.2 Outline agreement on co -ordination in the management

of transfrontier local public affairs;

2.3 . Zarys porozumienia o utworzeniu transgranicznych stowarzyszeń prawa prywatnego;

2.3 Outline agreement on the setting up ot private law

transfrontier associations;

2.4. Zarys umowy (prawa prywatnego) o zagwarantowaniu

dostaw i świadczeń między władzami lokalnymi na

obszarach przygranicznych;

2.4 Outline contract for the provision of supplies or serv ices

between local authorities in frontier areas (private-Iaw

type);

2.5. Zarys umowy (prawa publicznego) o zagwarantowaniu

dostaw i świadczeń między władzami lokalnymi na

obszarach przygranicznych;

2.5 Outline contract for the provision of supplies or services

between local authorities in frontier areas (public-Iaw

type) ;

właściwości państw podlegają tylko dwa wzory porozumień

l)

Zgodnie z brzmieniem artykułu 3 ustęp 1 punkt 2 wzory i zarysy

porozumień, statutów oraz umów mają jedynie charakter instruktażowy i nie posiadają mocy wiążącej .

I)

As stated in Article 3, first paragraph, second sub -paragraph of

the Convention, the model and outline agreements, statutes and

contracts are intended for guidance only and have no treaty value .

-

-

Poz. 287

2.6. Zarys porozumienia o utworzeniu organów współpracy

transgranicznej między władzami lokalnymi.

2.6 Outline agreement on the setting up of organs of

transfrontier co-operation between local authorities.

1. WZORY POROZUMIEŃ MIĘDZYPAŃSTWOWYCH

1. MODEL INTER-STATE AGREEMENTS

Uwagi wstępne

Introductory Note

Celem systemu porozumień międzypaństwowych jest

w szczególności dokładne określenie ram, form i granic, które

państwa zamierzają wyznaczyć dla działań władz terytorialnych, oraz usunięcie wątpliwości natury prawnej, które mogą

rodzić problemy (określenie mającego zastosowanie prawa,

właściwości sądów, możliwości apelacji itd.). Ponadto zawarcie przez odnośne państwa porozumień międzynarodo­

wych w sprawie rozwoju współpracy transgranicznej między

władzami lokalnymi przyniosłoby niewątpliwie pozytywne

skutki pod względem

The system of inter-state agreements aims above all to

define precisely the context, form s and limits which States

favour tor territorial authority action, and to eliminate legal

uncertainties likely to create problems (detinition ot the

applicable law, judicial authorities, possible avenues ot

appeal, etc.) . Further, the conclusion ot inter-state agre ements between the States concerned promoting transtrontier co-operation between local authorities would undoubtedly be advantageous in the tollowing respects

-

formalnego uznania zgodności z prawem tego typu

współpracy i zachęcenia do niej władz lokalnych;

-

określenia roli i warunków działania instytucji nadzoru

-

official recognition ot the legitimacy ot such co-opera tion procedures and encouragement tor local autharities

to use them;

i kontroli;

purpose and conditions ot intervention by supervisory or

controlling authorities;

wymiany informacji między państwami;

exchange ot intormation between States;

-

możliwych związków między tymi formami współpracy

oraz innymi procedurami przewidzianymi dla uzgodnionych działań na obszarach przygranicznych;

links which may be established between such torms ot

co-operation and other procedures tor concerted action

in trontier areas;

-

zmian przepisów prawnych lub ich wykładni utrudniających współpracę transgraniczną itd .

-

amendment ot legal rules ar interpretations thereot

which hinder transtrontier co-operation etc .

Opisany powyżej system porozumień wzorcowych do

wyboru umożliwia rządom nadanie współpracy transgranicznej najbardziej odpowiadających im ram, przyjmując porozumienie o wspieraniu współpracy transgranicznej (1.1) za

podstawę, która stosownie do potrzeb może być uzupełniana

innymi wzorami (porozumienia wzorcowe 1.2 do 1.5).

Państwa mogą skorzystać z jednej. wielu, a nawet wszystkich

możliwości jednocześnie bądź też kolejno. W przypadku

państw o zbliżonych systemach prawnych, na przykład

państw skandynawskich, porozumienia szczegółowe tego

rodzaju mogą okazać się zbędne .

The system ot multiple choice model agreements described above enables governments to place frontier co-opera tion within whatever context is best suited to their needs by

using the inter-state agreement tor the promotion ot trans trontier co-operation (1.1) as a toundation and supplementing it with any ot the various options (model agreements 1.2

to 1.5) . States could have recourse either to one option only

or to more or even all ot them, and they could do so either

simultaneously or in stages. In the case ot agreements

between States which already have similar legal systems,

such as the Scandinavian states, recourse to agreements ot

such a specitic kind might prove unnecessary.

Klauzule ogólne do porozumień wzorcowych 1.1 do 1.5

General clauses for model agreements 1.1 to 1.5

Artykuł a

Article a

1. Za władze lokalne uważa się w myśl niniejszego

porozumienia władze, wspólnoty oraz organy realizujące,

zgodnie z prawem wewnętrznym każdego państwa, zadania

lokalne.

1. For the purposes ot this agreement "Iocal autharities"

shall mean authorities, communities ar bodies exercising

local tunctions under the domestic law ot each State.

2. Za władze regionalne uważa się w myśl niniejszego

porozumienia władze, wspólnoty lub organy realizujące,

zgodnie z prawem wewnętrznym każdego państwa, zadania

regionalne!).

2. For the purposes ot this agreement "regional authorities" shall mean authorities, communities ar bodies

exercising regional tunctions under the domestic law ot each

State.!)

Artykuł b

Article b

Niniejsze porozumienie nie narusza różnorodnych istniejących już form współpracy transgranicznej Państw-Syg­

natariuszy konwencji, w szczególności zaś tych, które wyni-

This agreement shall not prejudice various existing tarms

ot transtrontier co-operation between the States parties,

particularly those based on an international agreement.

kają z porozumień międzynarodowych.

I)

Ustęp 2 nie ma zastosowania do porozumień wzorcowych 1.3, 1 .4

i 1.5.

I)

Paragraph 2 will not be included in draft agreements 1.3, 1.4 and

1.5.

-

-

Poz. 287

Artykuł c

Article c

Strony informują władze regionalne i lokalne o przyznanych im możliwościach działania oraz zachęcają je do

korzystania z nich .

The Parties shall inform regional and local authorities of

the scope tor action aftorded to them and shall help them to

avail themselves thereot.

Artykuł d

Article d

Określenie "władze nadrzędne" użyte w mniejszym

porozumieniu odnosi się do władz nadzorczych wyznaczonych przez każdą ze Stron .

" Higher authorities" shall in the present agreement

mean such supervisory authorities as shall be designated by

each Party.

Artykuł e

Article e

Niniejsze porozumienie nie narusza zakresu i rodzajów

lokalnych określonych przez prawo wewnętrzne Państw-Sygnatariuszy konwencji .

The extent and nature ot local authorities' powers as

detined in the domestic law ot the States parties shall in no

way be moditied by this agreement.

Artykuł f

Article f

Każde państwo może w dowolnym czasie określić części

swojego terytorium , przedmiot i formy współpracy , co do

których niniejsze porozumienie nie będzie miało zastosowania . Nie może to jednak naruszać praw uzyskanych w ramach

realizowanej już współpracy .

Each State may at any time specity the areas ot its

territory, the objectives and torms ot co - operation which are

excluded from the application of this agreement. Such

a specitication shall not, however, prejudice rights acquired

in the context ot existing co-operation .

Artykuł g

Article g

Strony informują na bieżąco Sekretarza Generalnego

Rady Europy o działaniach komisji , komitetów i innych

gremiów wypełniających zadania określone niniejszym porozumieniem .

The Parties shall keep the Secretary Generalot the

Council of Europe intormed ot the activities ot the commissions, committees and other bodies entrusted with a task

under this agreement.

Artykuł h

Article h

Strony mogą przez zwykłą wymianę not dokonywać

nieznacznych zmian w niniejszym porozumieniu, wynikają ­

cych z doświadczeń współpracy .

The Parties may make minor changes to this agreement

in the light ot experience, by simple exchange ot notes.

Artykuł i

Article i

uprawnień władz

1. Każda ze Stron notyfikuje pozostałym Stronom o zawania dotyczącego wejścia w życie niniejszego porozumienia; wchodzi ono w życie w dniu ostatniej notyfikacji .

1. Each Party shall notity the other ot the completion ot

the procedures required under its domestic law tor the

implementation ot this agreement, which shall take ettect as

trom the date of the last notification .

2. Porozumienie zawiera się na okres pięciu lat od daty

jego wejścia w życie . Przedłuża się je automatycznie, na tych

samych warunkach , każdorazowo o dalsze pięcioletnie okresy, jeśli nie zostanie ono wypowiedziane na sześć miesięcy

przed terminem wygaśnięcia jego ważności .

2. This agreement is concluded tor a period ot tive years

trom its entry into force . Unless six months' notice ot

termination be given prior to its expiry, it shall be tacitly

renewed on the same terms for successive turther periods ot

tive years.

3. Strona notyfikująca wypowiedzenie może ograniczyć

jego skutki do określonych , wyraźnie nazwanych artykułów ,

wskazanych regionów geograficznych bądź też do okreś­

lonych dziedzin działalności . W takim przypadku porozumienie pozostaje w mocy w stosunku do pozostałej części, jeśli

nie zostanie ona wypowiedziana przez którąkolwiek ze Stron

w ciągu czterech miesięcy od daty wpłynięcia częściowego

wypowiedzenia .

3. The Party giving notice of termination may signity

that it applies only to specitied articles, geographical regions

or tields of activity. In such a case, the agreement shall remain

in torce tor the remainder, unless terminated by the other

Party or Parties within tour months of receiving notice ot

partial termination.

4 . Strony mogą w dowolnym czasie uzgodnić zawiesze nie stosowania niniejszego porozumienia w określonym

okresie. Mogą również uzgodnić zawieszenie, bądź zakoń­

czenie działalności określonej komisji lub komitetu .

4 . The Parties may at any time suspend application ot

the present agreement tor a specific period. They may

similarly agree that the activity ot a particular committee be

suspended or discontinued .

kończeniu wymaganego jej prawem wewnętrznym postępo­

-

1.1 .

1286

Wzór

porozumienia

międzypaństwowego

o wspieraniu współpracy transgranicznej

Uwagi wstępne

Jest to wzór porozumienia międzypaństwowego , zawier ającego ogólne postanowienia zasadnicze, które może zo-

stać za warte odrębnie bądź też w powiązaniu z jednym lub

wieloma przedstawionymi niżej wzorcowymi porozumienia mi międzypaństwowymi .

-

Poz. 287

1.1. Model inter-state agreement for the promotion

of transfrontier co-operation

/ntroductory note

This is a model inter-state agreement containing general

basic provisions which could be concluded either on its own

or in conjunction with one or more of the model inter-state

agreements appearing below.

Rząd .... ... .. ... ... ... .... .... .... .. ............. .. ................ .

i Rząd ................ ... ... ........ .. .. ... .. ..... ..... . ... .............. .

ś w iadome korzyści wynikają c ych ze współpracy transgranicznej, na które wskazano w Europejskiej konwencji ramowej

o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władza­

mi terytorialnymi, uzgodniły, co następuje

The governments of ..... .. .... ..... ..... .............. .... ... . .

and .. .. .... ... .... ... ................... . .. .. .......... .................. .

aware of the advantages of transfrontier co-operation as

defined in the European Outline Convention on Transfrontier

Co -operation between Territorial Communities or Authori ties, have agreed as follows

Artykuł 1

Article 1

Strony zob owiązują się do zbadania możliwości i wspierania dzia łań na rzecz w s półpracy transgranicznej na szczeblu

regionaln ym i lokalnym.

The Parties shall undertake to seek and promote means

for transfrontier co -operation at regional and local level.

Przez pojęcie współpracy transgranicznej Strony rozu-

By transfrontier co-operation they understand ali concerted administrative, technical , economic, social or cultural

measures to consolidate and en hance neighbourly co -opera tion between the areas situated on either si de of the frontier,

and the conclusion of appropriate agreements for the pur pose of resolving such problems as may arise in this field .

mieją wszystkie uzgodnione przedsięwzięcia natury adminis-

tracyjnej. technicznej. gospodarczej, społecznej i kulturalnej.

zm ierzające do umocni enia i rozwoju sąsiedzkich stosunków

między obszarami położonymi po obu stronach granicy, jak

również zawieranie stosownych porozumień przyczyniają­

cych się do rozwiązywania występujących w tym zakresie

problemów.

Przedsięwzięcia te powinny być w szczególności ukierunkowane na poprawę warunków rozwoju regionów

i miast. ochronę bogactw naturalnych , wzajemną pomoc

w przypadku katastrof i nieszczęść oraz poprawę funkcjonowania słu żb publicznych .

These measures should seek, inter a/ia, to improve the

conditions for regional and urban development, the protection of natural resources, mutual aid in case of a disaster or

calamity and the improvement of public services.

Artykuł 2

Article 2

W ramach wzajemnych uzgodnień Strony dołożą starań

na rzecz zapewnienia władzom regionalnym , w zakresie ich

wl aś ciwości , niezbędnych środków do nawiązania współ­

pracy.

The Parties shall endeavour, through mutual consul tation , to secure to the regional authorities within their

jurisdiction the resources needed to permit them to establish

co-operation .

Artykuł 3

Article 3

Ponadto Strony dołożą starań na rzecz wspierania przed władz lokalnych, zmierzających do nawiązania

i rozwoju współpracy transgranicznej .

They shall also undertake to encourage local authority

action aimed at establishing and developing transfrontier

co-operation.

Artykuł 4

Article 4

Władze lokalne i regionalne, uczestniczące w ramach

niniejszego porozumienia we współpracy transgranicznej,

korzystają z takich samych ułatwień i takiej samej ochrony jak

w przypadku współpracy międzypaństwowej .

Local and regional authorities engaging in transfrontier

co -operation in accordance with this agreement shall be

entitled to the same facilities and protection as if they we re

co-operating at national level.

Wła ściwe władze każdej ze Stron troszczą się o zapewnienie niezbędnych środków na pokrycie kosztów działałno­

ści organów, którym w ramach niniejszego porozumienia

przydzielono zada nia wspierania współpracy transgranicznej .

The competent authorities of each Party shall see to it

that budget provision is made for the appropriations needed

to cover the running expenditure of the bodies responsible for

promoting the transfrontier co-operation covered by this

agreement.

Artykuł 5

Article 5

W celu przedłożenia propozycji zmian postanowień,

które mog łyby za kłó cać współpracę transgraniczną, każda ze

Stron zleca określonym przez nią organom, komisjom lub

instytucjom zbadani e obowiązujących ustaw wewnętrznych

i innych przepisów prawnych. Organy te badają w szczegól -

Each Party shall instruct such body, commisslon or

institution as it shall designate to study current national

legislation and regulations with a view to suggest ing chan ges in any provisions liable to hinder the development of local

transfrontier co-operation . Such bodies shall give

sięwzięć

ności możliwości

Poz. 287

poprawy przeplsow podatkowych i cel nych, zasad działalności dewizowej oraz transferu kapitału ,

a także uregulowania dotyczące możliwości interwencji

organów nadrzędnych , zwłaszcza w zakresie nadzoru i kontroli .

particular consideration to improving fiscal and customs

regulations, foreign exchange and capital transfer rules and

procedures governing intervention by higher authoriti es,

particularly as regards supervision or controI.

Przed podjęciem działań przewidzianych w powyższym

Before taking the steps referred to in the above sub- paragraph , th e Parties shall consuit with each oth er as

necessary and exchange any relevant information .

ustępie Strony porozumiewają się stosownie do potrzeb oraz

wymieniają niezbędne informacje.

Artykuł 6

Article 6

Strony dołożą starań na rzecz doprowadzenia, w ramach

rozjemczego bądź też w inny sposób, do

rozwiązania kwestii spornych o znaczeniu lokalnym, gdy

rozwiązanie tych spraw stanowi przesłankę dla pomyślnej

realizacji współpracy transgranicznej .

The Parties shall endeavour, by arbitration or oth er

means, to resolve matters in dispute of local importance

whose prior settlement would be necessary for the success of

transfrontier co-operation projects.

1.2. Wzór porozumienia międzypaństwowego o regionalnych uzgodnieniach transgranicznych

1 .2 . Model inter-state agreement on transfrontier

regional consultation

Uwagi wstępne

Introductory note

postępowania

Niniejsze porozumienie może zostać zawarte odrębnie

porozumieniami międzypaństwowymi (wzory 1.1 do 1.5) .

Th is agreement may be concluded either individually or

in conjunction with one or more of the mod el inter-state

agreements (Texts 1.1 to 1.5) .

Artykuł 1

Article 1

W celu wspierania uzgodnień transgranicznych między

regionami określonymi w zalączniku do niniejszego porozumienia Strony ustanawiają Komisję Mieszaną (zwaną dalej

Komisją) oraz, stosownie do potrzeb, jeden lub większą

liczbę komitetów regionalnych (zwanych dalej komitetami) ,

którym powierza się rozpatrywanie spraw dotyczących uzgodnień transgraniczńych .

I n order to promote transfrontier consultation between

the regions defined in the appendi x to this text, the Parti es

shall establish a joint commission (hereinafter referred to as

" the Commission " ), and if necessary one or more regional

committees (hereinafter referred to as " Committees") to dea l

with matters relating to transfrontier consultation.

Artykuł 2

Article 2

bądź też w powiązaniu z jednym lub wieloma wzorcowymi

Komisję

i komitety tworzy się z delegacji, których

członkowie wyznaczani są przez każdą ze Stron.

1 . The Commission and Committees comprise deleg ations whose members are chosen by each of the Parties.

2. W skład delegacji do Komisji wchodzi nie więcej niż

których co najmniej trzech reprezentuje władze regionalne. Przewodniczący delegacji do

komitetów lub ich zastępcy biorą udział w pracach Komisji

z głosem doradczym . I )

2. Delegations to the Commission shall comprise not

more than 8 members, of whom at least 3 shall represent the

regional authorities. The chairman of delegations to the

Committees, or their represantatives, shall take part, in an

advisory capacity, in the proceedings of the Commission . 1)

3. Komitety składające się z . .. delegacji, w skład których

wchodzi po . .. członków, tworzone są z inicjatywy Komisji

oraz za zgodą władz regionalnych i lokalnych obszarów

przygranicznych wskazanych w niniejszym porozumieniu .

W skład delegacji do komitetów wchodzą przedstawiciele

tych władz lub organów regionalnych i lokalnych . Ponadto

jeden delegat wyznaczany jest przez władze centralne . Jeśli

jest to możliwe, wybiera się go z kręgu organów reprezentujących władze centralne na obszarach przygranicznych

objętych pracami komitetów.

3. The Committees shall be composed of . .. deleg atio ns,

each comprising . . . members, and shall be formed at the

instigation of the Commission in agreement with the regional

and local authorities of the frontier areas covered by this

agreement. Delegations to the Committees shall be com posed of representatives of those authorities or of regional or

local bodies. One delegate shall be appointed by the central

authorities. He shall , where appropriate, be chosen from

among the bodies representing the central authorities in the

frontier areas for which the Committees are responsible .

1.

ośmiu członków, spośród

I)

Dane dotyczące liczby członków Komisji stanowią jedynie propo zycję i powinny być każdorazowo dostosowane do sytuacji, tak

jak pozostałe postanowienia niniejszego porozumienia wzorco wego. Przez ich określenie autorzy porozumienia wzorcowego

zamierzali podkreślić konieczność powołania Komisji o ograniczonej liczbie członków , która byłaby w stanie skutecznie działać .

Ponadto chcieli oni również zwrócić uwagę na proporcje między

liczbą przedstawicieli władz centralnych i przedstawicieli władz

regionalnych .

I)

The figures given for the number of members of the Commission

are intended for guidance only and should be adapted to

individual situations, as indeed should ali the provisi ons in thi s

model agreement. By giving figures the authors of the mod el

agreements intended to highlight the need for effi cient commissions wit h relatively few members . They also w anted to give an

indication of the rafio to be maintained between representatives ot

central authorities on the one hand and of regional authorities on

the other.

-

1288 '

Poz. 287

4. Komisja zbiera się co najmniej jeden raz w roku .

Komitety zbierają się stosownie do potrzeb, jednak nie

rzadziej niż dwa razy w roku .

4. The Commission shall meet at least once per year. The

Committees shall meet as required, but at least twice per year.

5. Komisja i komitety uchwalają swoje regulaminy.

5. The Commission and the Committees shall draw up

their own rules of procedure.

Artykuł 3

Article 3

Każda ze Stron pokrywa koszty swojej delegacji do

Komisji . Koszty delegacji do komitetów pokrywane są przez

Each Party shall defray the expenditure of its own

delegation to the Commission . The expenditure of delega tions to the Committees shall be defrayed by the authorities

forming such delegations.

władze delegujące.

Artykuł 4

Article 4

W celu zapewnienia koordynacji oraz ciągłości prac

Komisji i komitetów Strony tworzą , stosownie do potrzeb,

Sekretariat. którego skład , siedzibę, zakres działania oraz

sposób finansowania określa się na wniosek Komisji w zawieranym przez Strony porozumieniu ad hoc. Komisja może

również ustanowić Sekretariat z własnej inicjatywy.

For purposes of co -ordination and continuity in the work

of the Commission and the Committees, the Parties shall it

need be establish a Secretariat whose composition , headquarters, manner ot operation and t inancing shall be laid

down in an ad hoc arrangement between them, as proposed

by the Commission . Failing agreement between the Parties,

the Commission itselt may establish such a Secretariat.

Artykuł 5

Article 5

Obszary przygraniczne, do których ma zastosowanie

niniejsze porozumienie, określone są w załączniku . Treść

tego załącznika może ulec zmianie w drodze zwykłej wymiany not.

The trontier areas covered by this agreement shall be

specitied in an Annex thereto, the content ot which may be

amended simply by an exchange ot notes.

Artykuł 6

Article 6

1. Przedmiotem uzgodnień transgranicznych są problemy z następujących dziedzin :!)

1. The matters dealt with under transtrontier consultation shall be those arising in the tollowing tields:!)

-

rozwój miast i regionów;

-

urban and regional development;

-

transport i komunikacja (środki komunikacji publicznej,

drogi i autostrady, wspólne lotniska, drogi wodne, porty

morskie itd.);

-

transport and communications (public transport, roads

and motorways, joint airports, waterways, seaports,

etc.);

-

energia (elektrownie, zaopatrzenie w gaz, elektryczność,

wodę itd.);

-

energy (power stations, gas, electricity and water supplies) ;

-

ochrona przyrody (miejsca wymagające ochrony, tereny

wypoczynkowe, rezerwaty itd .);

-

nature conservation (places requiring protection, re creation areas, natural parks, etc.);

-

ochrona wód (zwalczanie

oczyszczalni itd.);

budowa

-

water conservation (pollution controi, treatment plants,

etc.);

-

ochrona atmosfery (zwalczanie zanieczyszczeń powietrza i hałasu, strefy ciszy itd.) ;

-

protection of the atmosphere (air pollution, noise abate ment. noise -free zones, etc.) ;

-

szkolnictwo, kształcenie zawodowe i badania naukowe;

-

education, training and research;

-

publiczna opieka zdrowotna (np. wykorzystanie szpitali

położonych na jednym z obszarów przez mieszkańców

drugiego obszaru);

-

public health (e.g. use ot medical tacilities in one ot the

areas by the inhabitants ot another) ;

-

kultura, rekreacja i sport (teatry, orkiestry, obiekty sportowe, domy i ośrodki wypoczynkowe, schroniska mło ­

dzieżowe itd.);

-

culture, leisure and sport (theatres, orchestras, sports

centres, holiday homes and camps, youth centres, etc.) ;

l)

zanieczyszczeń ,

Poniższe wyliczenie powinno służyć jedynie jako punkt odniesienia i być każdorazowo dostosowane do konkretnego przy padku współpracy . Nie może być ono interpretowane w taki

sposób, że zmieniałoby zakres właściwości poszczególnych władz

terytorialnych określonych przez prawo wewnętrzne . W Komisji są

bowiem reprezentowane zarówno władze centralne, jak i regionalne.

l)

This list is given merely for gu idance and should be adapted to

each co -operation project. It is not to be interpreted as modifying

the powers vested in territorial authorities by domestic law. Both

central and regional authorities are, after all, represented on the

Commission.

-

1289

wzajemna pomoc na wypadek nieszczęsc I katastrof

(pożary , powodzie, epidemie, katastrofy lotnicze, trzę ­

sienia ziemi, wypadki w górach itd.);

-

mutual assistance in disaster relief (fire, flood, epidemics, air crashes, earthquakes, mountain accidents,

etc.);

-

turystyka (wspólne przedsięwzięcia

wspieranie ruchu turystycznego);

-

tourism (joint projects for the promotion of tourism);

-

problemy związane z małym ruchem granicznym (środki

transportu , zakwaterowanie, bezpieczeństwo socjalne,

opodatkowanie, zatrudnienie, bezrobocie itd.);

przedsięwzięcia

przemysłowe

mające

(lokalizacja

na celu

przemysłu

problems relating to frontier workers (transport facilities,

housing, social security, taxation, employment. unemployment. etc.);

-

economic projects (new industry, etc.);

itd .);

przedsięwzięcia rozne (urządzenia do utylizacji odpadów, budowa sieci kanalizacyjnych itd.);

miscellaneous projects (refuse disposal plant. sewerage,

etc.);

poprawa struktury agrarnej;

improvement of the agrarian system;

infrastruktura socjalna.

-

social facilities.

2. Strony mogą uzgodnić zmianę powyższego zestawienia w drodze zwykłej wymiany not.

2. The Parties may agree to amend this list by simply

exchanging notes.

Artykuł 7

Article 7

1. Zadaniem Komisji jest, z zastrzeżeniem postanowień

specjalnych, rozpatrywanie kwestii ogólnych i zasadniczych,

jak wypracowywanie programów dla komitetów, koordynacja oraz utrzymywanie kontaktów z właściwymi organami

administracji centralnej, a także wspóldziałanie z komisjami

mieszanymi utworzonymi przed wejściem w życie niniejszego porozumienia.

1. Unless otherwise provided, the Commission shall be

responsible for dealing with general matters and matters of

principle, such as drawing up programmes for the Committees, co-ordination and contact with the central administrations concerned and with joint Commissions established

before the entry into force of this agreement.

2. Zadaniem Komisji jest w szczególności przedkładanie

stosownie do potrzeb, swoich zaleceń

oraz zaleceń komitetów, a także ewentualnych projektów

zawarcia porozumień międzynarodowych.

2. The Commission shall in particular be responsible for

referring to the respective governments, as appropriate, its

own and the Committees' recommendations and any projects

for the conclusion of international agreements. '

3. Komisja może powoływać rzeczoznawców do zbadania poszczególnych problemów.

3. The Commission may avail itself of the services of

experts for the investigation of particular questions.

Artykuł 8

Article 8

1. Zadaniem komitetów jest przede wszystkim badanie

problemów występujących w dziedzinach wymienionych

w artykule 6 oraz formułowanie odpowiednich propozycji

i zaleceń . Problemy te mogą być przekazywane komitetom

przez Komisję , władze centralne, regionalne lub lokalne

Stron, a także przez instytucje, związki oraz inne podmioty

prawa publicznego lub prywatnego. Komitety mogą również

podejmować problemy z własnej inicjatywy.

1. The primary function of the Committees shall be to

investigate problems arising in the fields specified in Article

6 and to make proposais and recommendations accordingly.

Such problems may be referred to them by the Commissipn,

by the Parties' central, regional or local authorities and by

institutions, associations or other public or private bodies.

They mayaiso take up matters on their own initiative.

odnośnym rządom,

2. Komitety mogą powoływać grupy robocze dla zbada nia tych problemów. Mogą one również powoływać rzeczo znawców oraz zasięgać opinii prawnych i merytorycznych.

Komitety powinny dążyć do osiągnięcia przez możliwie

najszersze konsultacje wyników odpowiadających interesom

społeczności, których one dotyczą .

2. The Committees may, for the purpose of studying

these matters, set up working parties. They mayaiso avail

themselves of the services of experts and request legal

opinions or technical reports. The Committees shall, through

the fullest possible consultation, seek to obtain results in

keeping with the interests of the population concerned.

Artykuł 9

Article 9

1. Komitety powiadamiają Komisję o przedłożonych im

do zbadania problemach oraz o sformułowanych wnioskach .

1. The Committees shall inform the Commission of

matters referred to them and of the conclusions which they

have reached .

2. Jeżeli wni~ski te wymagają decyzji Komisji lub właś­

ciwych rządów, komitety przedkładają Komisji zalecenia.

2. Where th~ir conclusions require decisions by the

Commission or by the respective governments, the Committe es shall make recommendations to the Commission .

-

-

Poz. 287

Artykuł 10

Article 10

1. Zarówno Komisja, jak i komitety są upoważnione za

swoich członków do regulowania spraw będących

przedmiotem wspólnego zainteresowania , jeżeli członkowie

Komisji i komitetów posiadają takie kompetencje zgodnie

z przepisami prawnymi Stron .

1. 80th the Commission and the Committees shall be

empowered to settle matters of common interest which are

referred to them with the members' agreement, provided that

their members hold powers in respect thereof according to

the legislation of the Parties.

2. Komisja i komitety informują się wzajemnie o pod-

2. The Commission and the Committees shall exchange

information on the decisions reached in this respect.

z godą

jętych w

tych sprawach postanowieniach .

Artykuł 11

Article 11

1. Delegacje działające w ramach Komisji lub komite informują się wzajemnie o krokach podjętych przez

właściwe władze w oparciu o zalecenia lub opracowane

projekty porozumień, zgodnie z ustępem 2 artykułu 7 i ustę ­

pem 2 artykułu 9.

1. The delegations to the Commission or the Committe es shall exchange information on the action taken by the

com petent authorities on recommendations mad e or agreements drafted in accordance with Article 7.2 and Article 9.2.

2. Komisja i komitety badają, jakie kroki powinny zostać

nionych w ustępie 1.

2. The Commission and the Committees shall consider

the action required on the measures taken by the com petent

authorities referred to in paragraph 1.

1 .3 . Wzór porozumienia międzypaństwowego o loka-

1.3. Model inter-state agreement on local transfron-

lnych uzgodnieniach transgranicznych

tier consultation

Uwagi wstępne

Introductory note

tów

podjęte w związku z działaniami właściwych władz wymie -

Niniejsze porozumienie może zostać zawarte odrębnie

porozumieniami międzypaństwowymi (wzory 1.1 do 1.5) .

' This agreement may be concluded either individually or

in conjunction with one or more of the model inter - state

agreements (Texts 1.1 to 1.5) .

Artykuł 1

Ar:ticle 1

Mając na uwadze zapewnienie lepszej wymiany infor macji oraz rozszerzenie uzgodnień między władzami lokal nymi po obu stronach granicy, Strony wzywają te władze do

w spólnego badania w ramach grup do spraw uzgodnień

wszelkich problemów będących przedmiotem wspólnego

zainteresowania .

With a vi ew to ensuring a fuller exchange of information

and developing consultation between local authorities on

either side of frontiers, the Parties cali on such authorities to

make a joint study of problems of common interest through

consultation committees.

Artykuł 2

Article 2

Regulaminy prac grup do spraw uzgodnień będą ustalone w trybie porozumienia się ich członków . Władze nadrzęd­

ne uczestni c zą w pracach tych grup lub są o nich na bieżąco

informowane.

The rules of procedure of such committees shall be

agreed by their members. Higher authorities shall be associated with their proceedings or kept informed of them .

Grupy do spraw uzgodnień uczestniczą w pracach

komisji regionalnych do spraw uzgodnień transgranicznych

na warunkach ustalonych przez te komisje, jeśli zostały one

utworzone w danych regionach. Ze swojej strony komisje te

ws pierają grupy w ich pracach .

The consultation committees shall be associated with

the work of regional transfrontier consultation commissions

on terms to be decided by the latter, should such commissions have been set up in the regions in question. Similarly,

these commissions shall give their assistance to the work of

the consultation committees.

Mogą one również działać jako grupy doradcze przy

realizacji zawieranych w ramach współpracy transgranicznej

They mayaiso act as advisory bodies in connection with

the implementation of special inter-state agreements concluded in the context of transfrontier co-operation .

bądź też w powiązaniu z jednym lub wieloma wzorcowymi

porozumień międzypaństwowych , dotyczących określonego

zagadnienia .

Artykuł 3

Article 3

Zadaniem grup do spraw uzgodnień jest zapewnianie

w ymiany informacji, wzajemnej konsultacji, badania problemów będących przedmiotem wspólnego zainteresowania, a także ustalanie wspólnych celów .

The function of the consultation committees shall be to

organise exchanges of information and consultations on

bot h sides as well as to study matters of com mon interest and

determine com mon aims.

Działalność grup jest prowadzona z poszanowaniem

zakresu odpowiedzialności ich członków oraz w żadl'lym

razie nie pociąga za sobą przenoszenia kompetencji .

Their activities shall be governed by respect for the

responsibilities of their members and no transfer of powers

shall be involved.

-

Poz. 287

Członkowie tych grup mogą jednak w ramach porozumień o współpracy wspólnie ustalać środki i ograniczenia

odnoszące się do ich stosownych działań oraz wstępne

procedury konsultacji, które zamierzają stosować.

The members of these committees may, however, within

the framework of co-operation agreements, decide together

what measures or restrictions are to guide their respective

activities or what preliminary consultation proced ures they

wish to see folIowed .

Artykuł 4

(alternatywnie)

Article 4

(alternative)

Odnośne władze lokalne mogą w celu ułatwienia działa­

nia grup do spraw uzgodnień tworzyć , w ramach przysługujących im i wynikających z prawa wewnętrznego uprawnień, stowarzyszenia zapewniające podstawy prawne do

tego działania.

To assist these consultation committees in their work,

the local authorities concerned may, within the limits of the

powers conferred on them und er domestic law, form associations to provide alegal framework for their co-operation.

Stowarzyszenia te tworzy się w oparciu o prawo o sto warzyszeniach lub też prawo handlowe jednego z państw,

których dotyczy współpraca . Przy zastosowaniu wybranego

systemu prawnego odstępuje się, stosownie do okoliczności,

od warunków, formalności oraz szczególnych zezwoleń

związanych z przynależnością państwową członków tych

Such associations shall be set up under the civil law ar

commercial law applicable to associations in one of the

States concerned . For the application of the lega I system

chosen, should the occasion arise, the conditions, for malities and particular authorisations concerning the nat ionality of members of the associations should be disregarded.

stowarzyszeń .

Informacje udostępniane władzom nadrzędnym zgodnie

z artykułem 2 zawierają wszelkie dane dotyczące działalności

stowarzyszeń omawianych w niniejszym artykule.

The information provided to the higher authorities,

conforming to Article 2, will include all information on the

activities of the associations mention ed in th e prese nt article.

1 .4. Wzór porozumienia międzypaństwowego o umo-

1.4. Model inter-state agreement on contractual

wnej współpracy transgranicznej między władzami

lokalnymi

transfrontier co-operation between local authorities

Uwagi wstępne

/ntroductory note

Niniejsze porozumienie może zostać zawarte odrębnie

bądź też w powiązaniu z jednym lub wieloma wzorcowymi

porozumieniami międzypaństwowymi (wzory 1.1 do 1.5) .

This agreement may be conclud ed eit her individually or

in conjunction with one or more of the draft inter-st ate

agreements (Texts 1.1 to 1.5).

Artykuł 1

Article 1

Współpraca transgraniczna między władzami lokalnymi

realizowana jest w szczególności w oparciu o umowy ad ministracyjne, gospodarcze i techniczne.

Transfrontier co - operation betwee n local authorities

shall be conducted inter a/ia by means ot adm ini strative,

economic or technical contracts.

Artykuł 2

Article 2

Umowy o współpracy transgranicznej zawierane są

przez władze lokalne w ramach uprawnień przysługujących

im na mocy prawa wewnętrznego .

Transtrontier co - operation contracts shall be concluded

by local authorities within the limits ot their powers under

domestic law.

Dotyczą one w szczególności zagwarantowania dostaw

i świadczeń, przeprowadzania wspólnych przedsięwzięć,

tworzenia stowarzyszeń powoływanych w oparciu o prawo

cywilne lub handlowe jednego z Państw-Sygnatariuszy lub

też udziału w tego rodzaju stowarzyszeniach! ).

They shall inter a/ia relate to th e provision ot supplies or

services, the taking ot joint action, the creation ot associations established on the basis ot civil or commerc iallaw

ot one of the States parties or the membership of such an

association .!)

Artykuł 3

Article 3

Partnerzy umowy określają prawo, które należy zastosodo wymienionych umów, uwzględniając (publiczne

i prywatne) prawo kontraktowe jednego z Państw - Syg ­

natariuszy niniejszego porozumienia .

The Parties to such a contract shall spec ity the law

applicable thereto by reference to the laf ot contracts (both

public and private) of one ot the States parties to this

agreement.

Określają oni również stosownie do potrzeb dopuszczal ne odstępstwa od postanowień tego prawa .

They shall also specify, as far as is necessary, those

derogations that may be made from such provisions of that

law as are not binding .

Jeśli umowa nie przewiduje inaczej, należy stosować

prawo państwa tej władzy lokalnej, która zgodnie z porozu mieniem powinna zająć się realizacją największego świad­

czenia rzeczowego, lub też tego państwa , którego władza

lokalna posiada w ramach porozumienia największe zobowiązanie finansowe .

Failing any relevant stipulation in the contraet, the law

applicable shall be that ot the State of wh ichever local

authority isresponsible thereunder tor providing the principal

service, or failing this, the local authority with the most

important financial involvement.

wać

l)

Spójność porozumienia pozostaje zachowana niezależnie od

włączenia lub niewłączenia do niego niniejszego ustępu.

l)

The coherence ot this agreement remains the same wh eth er or not

this paragraph is inc luded .

-

Niezależnie

Poz. 287

1292

od okoliczności osoby podlegające wła ś­

ciwości władz lokalnych, które zawarły umowę, zachowują

wobec tych władz prawo do wniesienia skargi lub zażalenia ,

które przysługiwałoby im wobec nich, gdyby władze te nadal

były zobowiązane do realizacji dostaw lub świadczeń . Wła­

dzom lokalnym, przeciwko którym wniesiono skargę bądź

zażalenie, przysługuje prawo do roszczenia regresowego

wobec tych władz lokalnych, które zobowiązaly się do

zapewnienia dostaw lub świadczeń.

Under all circumstances the persons subject to the local

authorities parties to the contract shall retain any right to take

action against or seek remedy trom the said authorities which

they would have enjoyed with regard to the authorities it the

latter had retained their duty to provide the said persons with

the supplies or services in question. The local authorities

against which such action is taken or trom which remedies

are sought shall be entitled to institute proceedings against

those local authorities which have assumed responsibility tor

providing the supplies or services.

Artykuł 4

Article 4

Propozycje zawarcia lub zmiany treści umów podlegają

w każdym państwie odnośnym przepisom

o interwencji władz nadrzędnych. Nie jest jednak wymagana

zgoda ze strony władz, które są partnerami umowy. Każda

decyzja władzy nadrzędnej , stanowiąca przeszkodę w zawarciu lub zastosowaniu umowy o współpracy transgranicznej

bądź mogąca mieć wpływ na jej unieważnienie, wymaga

uprzedniego uzgodnienia z odpowiednimi władzami nad rzędnymi danego państwa .

Proposais tor the conclusion or amendment ot contracts

shall be simultaneously subject in each State to the ordinary

rules governing intervention by higher authorities. However,

no approval shall be required trom authorities parties to the

contract. Any decision taken by a higher authority which may

prevent the conclusion or application, ar which may provoke

the cancellation, ot a transtrontier co - operation contract,

should imply previous consultation with the corresponding

higher authorities ot the other States concerned .

Artykuł 5

Article 5

W przypadku sporu właściwy sąd jest określony przez

prawo, które ma być zastosowane. Umowy o współpracy

transgranicznej mogą jednak zawierać klauzule arbitrażowe .

Użytkownik i strona trzecia zachowują istniejące środki

prawne wobec władz lokalnych państwa , do którego przynależą, przy czym władze te mają obowiązek podjęcia działań

wobec partnera nie wywiązującego się z umowy.

In the event ot a dispute, th e com petent judicial authority

shall be determined by the applicable law. However, trans trontier co-operation contracts may include arbitration clau ses. Notwithstanding any such clauses users and third parties

shall retain any existing legal remedies against the local

authorities ot the State to which they belong, it Iying with

those authorities to seek redress against the detaulting

co - contractor.

Władze nadrzędne podejmują wszelkie leżące w ich

mocy działania w celu zapewnienia natychmiastowego wy konania postanowień sądowych , bez względu na to, w którym z państw znajduje się siedziba sądu, który przyjął dane

postanowienie.

Higher authorities shall take ali measures in their power

to secure the prompt execution ot judicial decisions, whatever the nationality ot the court trom which they emanated .

Artykuł 6

Article 6

jednocześnie

Umowy zawarte w oparciu o niniejsze porozumienie nie

tracą swojej mocy z chwilą jego wypowiedzenia. Umowy

te zawierają jednak klauzule upoważniające strony do unieważnienia ich, z zachowaniem terminu wypowiedzenia wy -

noszącego co najmniej pięć lat. jeśli niniejsze porozumienie

również

zostało

wypowiedziane.

Państwa-Sygnatariusze

posiadają możliwość wezwania do zastosowania tych klau-

Contracts concluded under this agreement shall remain

in effect atter its denunciation . However, the contracts will

include a clause authorising the parties to terminate such

contracts, subject to tive years' notice, in the event ot the

denunciation ot the present agreement. The States parties

will have the power to bring about the application ot this

clause.

zul.

1 .5. Wzór porozumienia międzypaństwowego o organach współpracy transgranicznej między władza­

mi lokalnymi

1.5. Model inter-state agreement on organs ot transtrontier co-operation between local authorities

Uwagi wstępne

Introductory note

Niniejsze porozumienie może zostać zawarte odrębnie

porozumieniami międzypaństwowymi (wzory 1 .1 do 1.5) .

This agreement may be concluded either individually or

in conjunction with one or more ot the model inter- state

agreements (Texts 1.1 to 1.5) .

Artykuł 1

Article 1

lokalne i podmioty prawa publicznego mogą

stowarzyszeniach i związkach władz lokalnych, tworzonych na terytorium drugiej Strony porozumienia

zgodnie z jej prawem wewnętrznym , dla osiągania celów,

które prawo wewnętrzne pozwala realizować w ramach

stowarzyszenia lub związku .

For the purposes which they are permitted under domes tic law to pursue through an association or consortium, local

authorities and other public - Iaw bodies may take part in

associations or consortia ot local authorities tormed in the

territory ot another Party in accordance with the latter's

domestic law.

bądź też w powiązaniu z jednym lub wieloma wzorcowymi

Władze

uczestniczyć w

-

Poz. 287

Artykuł 2

Article 2

Wymienione w artykule 1 stowarzyszenia i związki są

uprawnione, w granicach określonych kompetencjami ich

członków , do wykonywania swojej działalności wynikającej

z ich celów statutowych na terytorium każdej ze Stron

porozumienia . Podlegają przy tym wydanym przez to państ­

wo przepisom, chyba że dopuszcza ono odstępstwa w tym

zakresie.

Within the limits of their members ' powers, the associations or consortia referred to in Article 1 shall be entitled

to pursue their activities arising out of their statutory purpose

in the territory of each of the Parties concerned . In so doing,

they shall be subject to the rules laid down by that State,

unless exceptions are allowed by that State.

Artykuł 3

Article 3

1. Akty założycielskie stowarzyszenia lub związku oraz

poszczególne statuty, a także zmiany tych dokumentów są

przedkładane do zatwierdzenia władzom nadrzędnym od nośnych władz lokalnych . Dotyczy to również przystąpienia

do już istniejącego stowarzyszenia lub związku .

1. The instrument of establishment of the association or

consortium , the articles of association and any alterations

thereto shall be subject to approval by the higher authorities

of all the local authorities participating . The same shall apply

to admission to an already existing association or consortium .

2. Dokumenty te oraz odpowiednie zezwolenia przekazywane są do wiadomości danej społeczności zgodnie z obo wiązującą w każdym z państw zwykłą procedurą ogłaszania

tego typu dokumentów. Dotyczy to również zmiany siedziby

Sekretariatu, a także wszystkich postanowień odnoszących

się do osób posiadających prawo do podejmowania działań

w imieniu stowarzyszenia lub związku oraz zakresu ich

2 . The population concerned shall be notified of such

instruments and the approval thereof, in accordance with

each contry's normai publicity arrangements. The s-vne shall

apply to any change in official headquarters and to any

decisions regarding the persons authorised to act on behalf of

the association or consortium and the limits of their powers.

(

uprawnień .

3. Wymienione powyżej dokumenty są sporządzane

w językach urzędowych państw, na których terytorium mają

obowiązywać . Poszczególne wersje językowe posiadają jednakową moc prawną .

3. The above instruments shall be drawn up in the

official languages in use in each of the States where they are

to have effect. Each such version of the text shall be

authentic .

Artykuł 4

Article 4

1. Statut reguluje stosunki prawne stowarzyszenia lub

związku. Zawiera on treści wymagane przez właściwe przepi -

sy prawne, zgodnie z artykułem 1. W każdym przypadku

statut określa członków , nazwę oraz siedzibę . Określa również cel stowarzyszenia lub związku oraz w miarę możliwości

jego zadania, a także funkcje i siedziby instytucji, które mają

te zadania realizować. Reguluje on warunki powoływania

organów kierowniczych i administracyjnych, zakres zobowiązań członków oraz wysokość ich wkładu do wspólnego

budżetu . W skład organów kierowniczych powinien wchodzić co najmniej jeden przedstawiciel członkowskich władz

lokalnych każdego państwa . Statut określa skład i regulamin

obrad walnego zgromadzenia, formy protokołów z posie dzeń, warunki rozwiązania i likwidacji stowarzyszenia lub

związku , a także kwestie budżetowe oraz reguły mające

zastosowanie w rachunkowości .

1. The articles of association shall specify rules governing the association 's or consortium 's relations in law. They

shall include the subjects required by the relevant legislation ,

in accordance with Article 1. In every case, they shall

designate its members, its name and its headquarters. They

shall determine the purpose of the association or consortium

and, where appropriate, the functions of its installations and

the location thereof. They shall determine the manner of

appointment of the managerial and administrative bodi es, the

extent of the members' obligations and the ir contribution to

joint expenditure. The management bodies shall include at

least one representative of the member local authorities of

each country . The articles of association shall determine the

composition and the mode of deliberation of the General

Assembly, the form of minutes of sittings, the mode of

dissolution or liquidation and the rules governing budgets

and accounts.

2. Statut powinien ponadto zawierać postanowienia

stowarzy szenia w oparciu o wypowiedzenie w określonym statutowo

terminie, po uregulowaniu wszelkich należności wobec stowarzyszenia oraz po zapłaceniu ustalonego przez rzeczo znawcę odszkodowania na rzecz stowarzyszenia za inwestycje zrealizowane dla lub w imieniu danego członka bądź za

poniesione nakłady . Statut określa ponadto warunki zwol nienia lub wykluczenia członków w przypadku niewypeł­

niania przez nich przyjętych na siebie zobowiązań.

2 . The articles shall also include a provision whereby

members may withdraw trom the association on giving

a period of notice which will be fixed by the articles, after

settlement of any debts to the association and on payment to

the association of compensation , as assessed by experts, in

respect of investment effected or expenditure incurred by the

association for or on behalf of the members concerned . They

shall also specify rules governing members' dismissal ar

exclusion for failure to honour their undertakings.

Artykuł 5

Article 5

dotyczące możliwości wystąpienia członków ze

Strony

zobowiązują się

do udzielania wymaganych

zezwoleń, niezbędnych dla wypełniania zadań stowarzysze-

nia lub związku na ich terytorium, z zastrzeżeniem wymogów

porządku i bezpieczeństwa publicznego.

The Parties undertake to give the authorisation neces sary to the accomplishment within their territory by the

association or consortium of its task, subject to the requirements of public policy and public safety.

1294 -

Artykuł 6

Article 6

Jeżeli stowarzyszenie lub związek, stosując prawo wewnętrzne , nie może na terytorium jednego z państw dysponować określonymi uprawnieniami, prawami lub przywilejami niezbędnymi dla skutecznego wypełniania swoich

zadań na rzecz znajdujących się na terytorium tego państwa

członkowskich władz lokalnych, to władze te mają prawo

i obowiązek działać w imieniu stowarzyszenia lub związku na

rzecz korzystania z tych uprawnień , praw lub przywilejów

Where, pursuant to domestic law, the association or

consortium may not, on the territory of a State, exercise

certain powers, rights or advantages necessary to the accom plishment of its task for the benefit of that State's member

local authorities, the latter shall have the right and the duty to

act for and on behalf of the association or consortium for the

purpose of exercising or securing these powers, rights or

advantages.

albo na rzecz ich uzyskania .

Artykuł 7

Article 7

1. Uprawnienia kontrolne i nadzorcze w stosunku do

stowarzyszenia lub związku są wykonywane przez właściwe

władze państwa, na którego terytorium znajduje się jego

siedziba, zgodnie z prawem wewnętrznym danego państwa .

Władze te troszczą się również o zabezpieczenie interesów

władz lokalnych innych państw.·

1. Powers of supervision or control over the association

or consortium shall be exercised, in accordance with domes tic law, by the responsible authorities of the State in which its

headquarters are located . Such authorities shall also ensure

that the interests of local authorities of other States are

safeguarded.

2. Właściwe władze drugiego państwa mają prawo do

uzyskiwania informacji o działalności i uchwałach stowarzyszenia lub związku oraz o działaniach podejmowanych

w związku z wypełnianiem funkcji kontrolnych i nadzorczych . Na wniosek otrzymują one w szczególności przyjęte

teksty i protokoły z pos i edzeń organów stowarzysze'flia lub

związku, bilans roczny oraz preliminarz budżetowy, gdy jest

on przewidziany, jeśli prawo wewnętrzne nakazuje przekazy wanie tych informacji organom kontroli i nadzoru. Władze te

mogą nawiązywać bezpośrednie kontakty z organami stowarzyszenia lub związku , a także z organami kontroli i nadzoru,

przekazywać im swoje stanowisko oraz ubiegać się o bezpoś rednie konsultowanie z nimi określonych spraw i problemów.

2. The responsible authorities of the other States shall

have a right to information on the activities and decisions of

the association or consortium and on action taken in th e

exercise of supervision or control. They shall , in particular, be

supplied on request with the adopted texts and minutes of

meetings of the bodies of the association or consortium , the

annual accounts and the draft budget, if any, insofar as

domestic law requires that these be communicated to the

authorities responsible for supervision or control. They may

communicate directly with the bodies of the association or

consortium and with the supervisory or controlling authorities, submit observations to them or ask to be directly

consulted in specific instances and on specific matters.

3. Właściwe władze drugiego państwa mają również

prawo notyfikować stowarzyszeniu lub związkowi , iż są

przeciwne dalszemu członkostwu władz lokalnych w stowarzyszeniu lub związku podlegającym jego właściwości . Taka

uzasadniona notyfikacja uważana jest za powód do wykluczenia i jako taka wymieniona jest w statucie. Władze

wymienione w ustępie 1 i 2 posiadają również prawo

delegowania do kierowniczych organów stowarzyszenia lub

związku swojego przedstawiciela, przy czym może on uczestniczyć we wszystkich posiedzeniach wymienionych organów oraz otrzymywać porządek obrad i protokoły .

3. The responsible authorities of the other States shall

also have the right to notify the association or consortium

that they object to those authorities falling under their

jurisdiction continuing to take part in the association or

consortium. Such notification, duly justified, shall be deemed

to be grounds for exclusion and shall be specified as such in

the association 's articles. The authorities referred to in

paragraphs 1 and 2 of this Article shall also be entitled to be

represented by a delegate to the management bodies of the

association or consortium; such delegate shall be entitled to

attend all the bodies' meetings and to receive their agendas

and minutes.

Artykuł 8

Article 8

Dostawy i świadczenia zlecone stowarzyszeniu lub

z wiązkowi zgodnie ze statutem na terytorium jego członków

realizowane są w ramach odpowiedzialności stowarzyszenia

lub związku przy całkowitym odciążeniu członków . Stowarzyszenie lub związek odpowiada również wobec użytkow­

ników i strony trzeciej . Zachowują oni jednak wobec władz

lokalnych, na rzecz których lub w imieniu których są realizowane dostawy i świadczenia , wszelkie prawa do składania

skarg i zażaleń , jakie przysługiwałyby im wobec tych władz,

j eśli nadal byłyby one zobowiązane do realizacji dostaw

i świadczeń . Władzom, przeciwko którym wniesiono skargę

lub zażalenie, przysługuje prawo do roszczenia regresowego

wobec stowarzyszenia lub związku .

The supplies or services with which the association or

consortium is to be entrusted, in accordance with its articles,

in the territory of its members shall be provided on its

responsibility, thereby completely releasing its members trom

their obligations in respect thereof. The association or

• consortium shall also be responsible vis - el -vis users and third

parties. The latter shall, however, retain , with regard to the

local authorities for and on whose behalf the supplies or

services are provided, all such rights of action and legal

remedy as they would enjoy if the authorities themselves had

retained the obligation to provide them with the supplies and

services concerned . The authorities against whom such

action or recourse is directed may themselves take action

against the association .

Artykuł 9

Article 9

1. Jeśli nie dojdzie do ugody, to spory między stowarzyszeniem lub związkiem i członkami oraz spory między dwoma

lub większą liczbą członków, dotyczące sposobu działania

stowarzyszenia lub związku, rozpatrywane są przez władze

administracyjne i sądy państwa, na którego terytorium znajduje się siedziba stowarzyszenia lub związku.

1. Failing conciliation , disputes between the association and its members, or between several members, regarding

its operation shall be referred to the administrative and

judicial authorities of the State in which the headquarters of

the association or consortium are located .

-

Poz. 287

2. Wszelkie inne spory rozpatrywane są przez władze

admin istracyjne i sądy stosownie do zwykłych przepisów

obowiązujących na terytorium Państw-Sygnatariuszy , jeśli

uczestnicy nie uzgodnią przekazania rozstrzygania sporów

jednej z wyznaczonych przez nie instytucj i arb i trażowych .

2. Ali disputes other than those referred to in paragraph

1 may be referred to the administrat ive an d j udicial authorities

according to the ordinary rul es applyin g in the territory of the

States parti es, unl ess t hose interested decide to refer such

disputes to a tribunal which t hey may designate.

3. Państwa-Sygnatariusze poczynią stosowne kroki

w celu zapewnienia wykonywan ia na ich terytorium decyzji

i wyroków wynikających z powyższych postanow ień .

3. The States parties will take the necessary measures in

order to en sure the execution on th eir terr itory of decisions

and judgments, relat ing to the above provisio ns.

Artykuł 10

Article 10

Związki i stowarzyszenia utworzone w oparciu') niniejsze porozumienie istnieją nadal po jego wypowiedzeniu ,

jednakże bez uszczerbku dla postanowień artykułu 7 ustęp 3.

The associations or consorti a created according to this

agreement shall remain in effect after t he denunciation of this

agreement. though without prejudi ce to t he provisions of

Article 7, paragraph 3.

2. ZARYSY POROZUMIEŃ , STATUTOW I UMOW ZAWIE RANYCH MIĘDZY WŁADZAMI LOKALNYMI

2. OUTLlNE AGREEMENTS, STATUTES, AND CONTRACTS BETWEEN LOCAL AU T HORIT IES

Uwagi wstępne

Introductory note

Zarysy porozumień, umów i statutów dla władz lokalnych

Podobnie jak państwom, również i władzom lokalnym

oferuje się do wyboru wiele porozumień i umów. Asortyment

taki istnieje już w w ielu państwach, na co wskazuje szeroki

zakres zebranej dokumentacji dotyczącej zawartych porozumień .

Zaproponowany system zawiera sześć zarysów porozu mień, umów i statutów odpowiadających różnym stopniom

rozwoju i formom lokalnej współpracy transg ranicznej . W zależności od celu oraz stanu wewnętrznych przepisów prawnych zarysy te mogą być zastosowane bezpośrednio bądź też

będą wymagały zawarcia porozumień międzypaństwowych

o ich zastosowaniu.

Ujmując

rzecz ogólnie, zawarcie porozumień między ­

państwowych również tam, gdzie nie wydaje się to niezbęd ­

Outline agreements, contracts and statut es intended

for local authorities

Like States, local authorities cou ld be offered a choice of

agreements and contracts. I n faet. such a choice already

exists in a number of countri es, as is shown by the appreciab le volume of documentation on agreeme nts concluded that

has already been assembled .

The proposed system comprises six outline agreements,

contracts and statutes correspond ing to d ifferent degrees

and formulae of local transfront ier co -operatio n. A ccording

to the scope and state of nation al leg isl ati on, these outlines

may either be put to immed iate use or may subordinated to

the adoption of an inter-state agreement governing their

use.

ne, może przyczynić się do wyjaśnienia warunków, na jakich

porozumien ia te mogą być wykorzystywane przez władze

lokalne. Zawarcie porozumienia międzypaństwowego wydaje się konieczne w każdym przypadku, w którym ma znaleźć

zastosowanie porozumienie oznaczone numerem 2.6 (or gany współpracy transgranicznej).

In general, the conclusion of inter-state agreements,

even when it does not seem absolute ly essentia l, could help

to clarify the conditions on which th ese agreements may be

used by the local authorities. In any event. t he conclusion of

an inter-state agreement would seem to be a prerequis ite for

recourse to the agreement numbere d 2.6 (transfrontier co-operation organs) .

System zarysów porozumień przewidzianych dla władz

lokalnych koresponduje z wzorcowymi porozumieniami mię ­

dzypaństwowymi . W uwagach wstępnych do każdego zary su znajduje się odniesienie do porozumienia międz Y~\l ańst ­

wowego . W ten sposób można powiązać ze sobą porozu mie nia i organy funkcjonujące na szczeblu lokalnym oraz formy

uzgodnień transgranicznych wybrane na płaszczyźnie regio nalnej lub państwowej .

This system of outline agreements intended for local

authorities corresponds to the model inter-state agreements.

Reference is mad e fo the inter- state agreements in the

introductory note ~ ' each out lin e. It is t hen possib le to

integrate the agreements and organs set up at local leve l, into

the structures of transfrontier consultati on t o be set up at

regional or national level.

Tym samym można na przykład włączyć grupy do spraw

lokalnych (zob. zarys 2.1) do struktury komisji,

komitetów i grup roboczych przewidzianych w porozumieniu

międzypaństwowym o regionalnych uzgodnieniach trans granicznych (zob. wzór 1.2) .

uzgodnień

Należy ponadto zaznaczyć , iż wzory te mają charakter

schematyczny, ponieważ nie sposób uwzględnić wszystkich

problemów, które mogą wystąp i ć w poszczególnych przypadkach. Zarysy te stanowią cenną wskazówkę . Mogą one

jednak ulegać zmianom stosownie do potrzeb władz lokalnych, które je stosują . Władze lokalne powinny ponadto

decydować o tym, w jaki sposób obywatele uczestniczą

For example, the local liaison com mittees (outline 2.1)

could be integrated into the struct ure of the Commissions,

Committees and working parties st ipul ated in the model

inter -state agreement on regional transf ron tier consultation

(1 .2) .

Also, these models have been designed o n a schematic

basis, as it was not possible to ta ke a g lobal view of al! the

problems that could arise in each pa rtic ular case . The outlines

are a valuable guide, but may be amended according to the

needs encountered by the local authorities using them .

Likewise, local authorities must determi ne means of encouraging citizen participation in transfro ntier consultation

-

-

Poz . 287

w uzgodnieniach transgranicznych, w szczególności w dziedzinie społeczno-kulturalnej . Uczestnictwo obywateli przy czyniłoby się bez wątpienia do usuwania określonych prze szkód we współpracy transgranicznej . Współpraca w oparciu

o ich interesy zyskałaby w ten sposób solidne podstawy.

Metodą zachęcenia odnośnych społeczności do aktywności

może być tworzenie stowarzyszeń . Dlatego też jeden z zary sów porozumień dotyczy utworzenia stowarzyszenia prawa

prywatnego (zob. zarys 2.3) .

in the socio-cultural sphere. Such participation would cer tainly overcome the psychological obstacles sometimes

seriously impeding transfrontier co-operation . Consultation,

supported by public interest, would also ben efit from a solid

foundation . One way of encouraging public participation

would be to have recourse to an association . Thus, one of th e

outlines (2 .3) concerns the setting up of a private law

association.

2 .1. Zarys porozumienia o utworzeniu grupy do spraw

uzgodnień między władzami lokalnymi

2 .1. Outline agreement on the setting up ot a consul tation group between local authorities

Uwagi wstępne

Introductory note

Zwykle utworzenie tego rodzaju grupy jest możliwe bez

potrzeby zawierania porozumienia międzypaństwowego.

Potwierdza to wiele przykładów . Jeśli jednak występują

jeszcze prawne lub inne niejasności, celowe jest określenie

warunków zastosowania tego rodzaju uzgodnień w porozu mieniu międzypaństwowym (zob. wzór 1.3) .

Normally, the creation of such a group is possibl e

without the need for inter-state agreements. There are

numerous examples of such a possibility. However, if legalor

other uncertainties exist, an inter - state agreement would

provide the conditions under which such consultation could

be used (see model agreement 1.3) .

Cel i siedziba grupy do spraw uzgodnień

Purpose of the group and headquarters

Artykuł 1

Article 1

Władze lokalne (Strony) zobowiązują się do podejmo wania uzgodnień w następujących, podlegających ich właś ­

ciwości dziedzinach : (wyliczenie dziedzin lub odwołanie się

do " problemów lokalnych") . W tym celu tworzą one grupę

do spraw uzgodnień, zwaną dalej Grupą , której siedziba

znajduje się w .. .. . ......... . ... .... ... .... ... .. . . . .. . .. . .. .... ... . .. . .

The local authorities Parties to this Agreement undertake

to co-ordinate their efforts in the following fields within th eir

powers (specify the field (s) of responsibility or refer to " Iocal

problems") . For this purpose, they hereby establish a Con sultation Group, hereinafter referred to as " the Group", with

headquarters at .. . ..

Celem Grupy jest zapewnienie wymiany informacji,

dziedzinach określonych w ustępie 1. Uczestniczące władze zobowiązują się do przekazywania Grupie wszelkich informacji

niezbędnych do realizacji tego celu oraz do konsultowania

się w ramach Grupy przed podjęciem decyzji i działań

w wymienionych wyżej dziedzinach .

The Group's function shall be to ensure the exchange of

information, co - ordination and consultation between its

members in the fields specified in the preceding sub-paragraph . The member authorities undertake to supply it with all

information necessary for the discharge of its function and to

consult each other, via the Group, prior to the adoption of

decisions or measures affecting the fields specified above.

Członkowie

Membership

Artykuł 2

Article 2

Każda z uczestniczących władz lokalnych jest reprezen towana w Grupie przez delegację składającą się z .. , upeł­

nomocnionych przez nią członków . Każdej delegacji mogą za

zgodą Grupy towarzyszyć przedstawicięle prywatnych podmiotów społeczno-ekonomicznych ora ~ rzeczoznawcy (wa riant ten wyklucza udział w charakterze członka Grupy

gremiów innych niż władze lokalne, czym różni się od wzoru

2 .3 dotyczącego zrzeszeń prawa prywatnego) .

Each participating local authority shall be represented in

the Group by a delegation of ... members appointed by it .

Each delegation may, with the Group's agreement, be

accompanied by representatives of private socio - economic

bodies łl f'\d by experts (this alternative excludes entities other

than local authorities from membership, which distinguishes

this arrangement trom the private law association dealt with

under 2.3) .

Możliwa alternatywa : Liczba członków każdej delegacji

i regionalne, grupy społeczno - ekonomiczne i osoby fizyczne,

które podpiszą niniejsze porozumienie. Grupa decyduje

o przyjęciu nowych członków . Każdej delegacji mogą za

zgodą Grupy towarzyszyć przedstawiciele podmiotów prywatnych oraz rzeczoznawcy.

Possible variant: The number of members in eac h

delegation may vary. Membership shall be open to local and

regional authorities, socio-economic groups and private

persons subscribing to this agreement. The Group shall

dec ide on the admission of new members. Each delegation

may, with the Group's agreeme(lt, be accompanied by

representatives of private bodies and by experts.

Zadania

Terms of reference

Artykuł 3

Article 3

Grupa może obradować nad wszystkimi problemami

wymienionymi w artykule 1. Protokół zawiera wszystkie

The Group may deliberate on all matters spec ified in

Article 1. Ali questions on which a consensus is rea c hed and

uzgodnień oraz konsultacji między jej członkami w

może być różna . Członkami Grupy mogą być władze lokalne

sprawy, w których osiągnięto porozumienie, a także zalece nia, których przekazanie do odpowiednich władz lub grup

zostało uzgodnione. Grupa jest uprawniona do organizowa nia i prowadzenia badań w sprawach z zakresu jej właściwo ­

Poz. 287

recommendations which the Group decides to make to the

relevant authorities or groups, shall be recorded in the

minutes. The Group shall be authorised to commission

studies and investigations on matters within its competence .

ś ci .

Artykuł 4

Article 4

Czlonkowie Grupy mogą uzgodnić przekazanie jej do

realizacji określonych , szczegółowo wytyczonych zadań

o charakterze praktycznym. Grupa może ponadto wypełniać

wszelkie zadania przekazane jej przez inne instytucje.

The members of the Group may agree to entrust the

Group with the execution of certain well-detined practical

duties. The Group mayaiso carry out any ta sks entrusted to it

by other agencies.

Tryb pracy

Operation

Artykuł 5

Article 5

Grupa opracowuje swój regulamin .

The Group shall draw up its own rules of procedu re.

Artykuł 6

Article 6

Grupa jest zwoływana z reguly dwa razy do roku lub też

na wniosek jednej trzeciej członków, którzy wnoszą punkt do

porządku obrad .

The Group shall , as a general rule, be conven ed twice

a year, or at the request of one -third of its members proposing

the entry of an item on its agenda.

Zwołanie oraz przekazanie porządku obrad powinno

nast ąpić z wyprzedzeniem co najmniej 15 dni, w celu

Notice ot the meeting must be given and the agenda

circulated at least 15 days in advance, in order that the

deliberations may be prepared by each of the institutions

represented .

umożliwien i a przygotowan ia się każdej z reprezentowanych

instytucji do obrad.

Artykuł 7

Article 7

Grupa mianuje spośród swoich członków stały Zarząd

oraz określa jego uprawnienia i skład . Przewodnictwo spra wowane jest zgodnie z regulaminem, a w przypadku gdy

regulamin nie stanowi w tej sprawie, przewodnictwo spra wuje naj starszy członek Grupy.

The Group shall appoint trom among its members

a permanent Bureau whose membership and powers it shall

determine. The Chair shall be taken in accordance with the

rules ot procedure or, where they do not apply, by the oldest

member present.

Kontakty ze stroną trzecią oraz z władzami nadrzędnymi

Re/ations with outside persons and higher authorities

Artykuł 8

Article 8

W kontaktach ze stroną trzecią Grupa jest reprezentowana przez swojego przewodniczącego, jeżeli regulamin

nie stanowi inaczej . Władze nadrzędne , którym podporząd ­

kowan i są członkowie Grupy, mogą na wniosek otrzymywać

wszelkie informacje o pracach Grupy. Są one ponadto

uprawnione do delegowania obserwatora na posiedzenia

Grupy.

In relations with outside persons, the Group shall be

represented by its Chairman, except as otherwise provided

tor in the rules ot procedure. Higher authorities, to which

members of the Group belong, may obtain fram the Group

such infor~71ation as they may request on the Group's work

and shall be authorised to send an observer to its meetings.

Sekretariat i finansowanie

Secretariat and finance

Artykuł 9

Article 9

członkowskich

Sekretariat jest prowadzony przez jedną z instytucji

(z zachowaniem lub też bez zachowania

zasady corocznej rotacj i) .

Secretarial services shall be pravided by one of the

member institutions (with or without a system ot annual

replacement) .

Wszystkie władze uczestniczące ponoszą koszty działal ności sekretariatu według niżej ustalonych zasad : .......... .

Each authority shall be required to contribute to the cost

of secretar ial services as specified hereunder: . . ......... . .... .

Informacje oraz dokumentacja sporządzane są w zasadzie w języku państwa , z którego pochodzą .

Information and documentation shall normally be cir culated in the language of the State from which it originates.

Przystąp ienie i wystąpienie

Accession and withdrawa/

Artykuł 10

Article 10

Członkami Grupy mogą być władze lokalne i regionalne,

które podpiszą niniejsze porozumienie. Grupa decyduje

o przyjęciu nowych członków .

Membership of the Group shall be open to such ad ditionallocal and regional authorities as may subscribe to this

agreement. The Group shall dec ide on the admission of new

members.

Artykuł 11

Ka ż dy członek może wystąpić z Grupy poprzez zwykłą

-

Poz. 287

Article 11

jednego c złonka nie narusza trybu pracy Grupy, chyba że

postanowi ona inaczej .

Any member may withdraw from the Group by notifying

the Chairman to that effect. The withdrawal of a memberfrom

the Group shall not affect its operation unless otherwise

decided upon by the Group.

Artykuł 12

Article 12

Strony powiadomią Sekretarza Generalnego Rady Europy o zawarc iu niniejszego porozumienia i przekażą mu jego

p eł n y tekst .

The Parties shall inform the Secretary General of the

Council ot Europe ot the conclusion ot this agreement and

supply him with the text.

2.2. Zarys porozumienia w sprawie koordynacji przy

realizacji lokalnych zadań transgranicznych o charakterze publicznym

2.2. Outline agreement on co-ordination in the mana gement of transfrontier local public affairs

Uwagi wstępne

Introductory note

no tyfi k ację swojej decyzji przewodniczącemu . Wystąpienie

W w ielu państwach możliwe jest już obecnie zawieranie

p o r oz umień w sprawie koordynacji transgranicznej . Jeśli nie

miałoby to

miejsca, to warunki zastosowania tego rodzaju

powinny zostać określone w ramach przed stawio nego powyżej porozumienia międzypaństwowego

(zob . w zór 1.3) .

p oro z umień

Artykuł

1

In several States this type ot transfrontier co-operation

agreement is already possible. Where this is not the case, the

cond itions under which such an agreement could be used

should be detined within the tramework ot an inter-state

agreement (see model agreement 1 .3) .

Cel porozumienia

Purpose ot the agreement

Artykuł 1

Article 1

określa

cel i przedmiot porozumienia (na

p rzykład dążenie do jednolitego rozwoju regionu przygrani-

czn ego) oraz dziedziny, których ono dotyczy.

Article 1 specities the purpose ot the agreement (e.g .

harmonious development ot frontier regions) and the field s

concerned .

Zakres terytorialny obowiązywania porozumienia

Territory covered by the agreement

Artykuł 2

Article 2

W art ykule 2 należy wskazać obszary państw, na których

porozumi eni e to obowiązuje , po dwóch (lub trzech) stronac h grani cy .

Article 2 should specity the territories covered by the

agreement on either side (or on all tree si des) ot the trontier.

Zobowiązania

Undertakings

Artykuł 3

Article 3

Artykuł ten określa środki umożliwiające realizację celów

porozumi enia (a rtykuł 1). W zależności od materialnego

przed miot u porozumi enia, może ono przewidywać następu ­

Article 3 should define the means ot achieving the aims

ot the agreement (Artic ie 1) . According to the material

purpose ot the agreement, the tollowing undertakings may be

specitied

j ące zo b owiązania

Strony zobow i ą z ują się do poddania się postępowaniu

kon su ltacyjnemu przed podjęciem decyzji dotyczących

r ó żnyc h przedsięwzięć , które powinny podjąć w ramach

i na terytorium ich właściwości ;

-

the Parties undertake to comply with a prior consultation

procedure betore reaching decisions on a number ot

measures they have to take within the lim its ot their

powers and ot the territory administered by them;

Stron y zo b ow i ązują się do podejmowania \IIi ramach i na

terytori um ich właściwości działań niezbędnych do

rea lizacji celów porozumienia;

-

the Parties undertake, within their territory and within

the limits ot their powers, to take the measures necessary

to the achievement of the agreement's objectives;

Stron y zo bowiązują się zaniechać wszystkiego, co było­

by sprzeczn e z celami porozumienia .

-

t he Parties undertake to do nothing detrimental to the

objectives ot this agreement.

Koordynacja

Co-ordination

Artykuł 4

Article 4

W artykule 4 ustala się , w zależności od uwarunkowań

i wymog ów ka ż dego z porozumień , warunki realizacji koordynacj i

Article 4 should specity, in accordance with the particular circumstances and requirements ot each agreement.

the arrangements tor co-ordination

-

-

1299

Poz. 287

albo przez wskazanie występującej w zarysie porozumienia 2.1 grupy o kompetencjach ogólnych jako grupy

do spraw uzgodnień,

either by designating tor co-ordination purposes the

general purpose group reterred to in Outline Agreement

2.1 ;

albo przez stworzenie specjalnej grupy konsultacyjnej

zajmującej się przedmiotem porozumienia,

or by providing tor the establishment to a specitic

consultation group tor the purpose ot this agreement;

lub też w drodze zwykłych , bezpośrednich kontaktów na

szczeblu odnośnych władz.

or simply by means ot direct bilaterai contracts between

the authorities concerned.

Koncyliacja

Conciliation

Artykuł 5

Article 5

Każdy członek grupy do spraw uzgodnień (każda ze

Stron, jeśli grupa nie istnieje) może się do niej zwrócić (do

drugiej Strony), jeżeli uważa, iż porozumienie nie jest realizowane

Each member ot the Group (each Party, it there is no

Group) may raise with the Group (the other Party, it there is

no Group) any case in which it considers that the agreement

has not been observed in that

-

ponieważ

nie przeprowadzono poprzedzających kon-

either there has been no prior consultation ;

sultacji ;

ponieważ podjęte działania nie są zgodne z porozumie-

niem;

or the measures taken are not in keeping with the

agreement;

ponieważ nie podjęto działań niezbędnych dla realizacji

celów porozumienia .

or the measures necessary to the achievement ot the

aims ot the agreement have not been taken .

Jeżeli

-

Strony nie osiągną w tej mierze porozumienia,

zlecono

nadzór nad przestrzeganiem zobowiązań .

It the Parties tail to reach agreement. the dispute may be

reterred to a Conciliation Board entrusted with ensuring

compliance with the undertakings entered into.

Instancja nadzorująca

Controlling Body

Artykuł 6

Article 6

Strony mogą uzgodnić utworzenie specjalnej instancji

przestrzeganie zobowiązań; składa się ona

z równej liczby rzeczoznawców mianowanych przez obie

Strony oraz jednego rzeczoznawcy niezależnego, którego

mianowanie lub tryb mianowania zostały wcześniej uzgodnione.

The Parties may agree to set up a spec iti c Controlling

Body to ensure compliance with the undertakings entered

into, composed ot an equal num ber ot experts appointed by

each Party and a neutral expert whose appointment or the

mode ot such appointment shall be provided tor in advance .

Instancja nadzorująca wydaje opinie dotyczące przestrzegania lub nieprzestrzegania porozumienia. Jest ona

upoważniona do ich opublikowania .

The Controlling Body shall give an opinion , which it

shall have the authority to make public, as to whether the

agreement has been observed .

Artykuł 7

Article 7

Strony powiadomią Sekretarza Generalnego Rady Europyo zawarciu niniejszego porozumienia i przekażą mu jego

pełny tekst.

The Parties shall intorm the Secretary Generalot the

conclusion ot this agreement and supply him with the text.

2.3 Zarys porozumienia o utworzeniu transgranicz-

2.3. Outline agreement on the setting up of private

nych stowarzyszeń prawa prywatnego

law transfrontier associations

Uwagi wstępne

Introductory note

mogą się zwrócić do komisji koncyliacyjnej, której

nadzorującej

Zakłada się, iż władze lokalne jednego państwa mogą

uczestniczyć w stowarzyszeniach prawa prywatnego innego

państwa w oparciu o te same reguły oraz na tych samych

warunkach, które są przewidziane dla uczestnictwa tych

władz lokalnych w stowarzyszeniach prawa prywatnego ich

własnego państwa . Jeśli nie miałoby to miejsca, możliwość

taka powinna być wyraźnie przewidziana w ramach porozumienia międzynarodowego zawartego między odnośnymi

państwami (zob. wzorcowe porozumienia międzypaństwo­

we 1.3 i 1.4) .

It is assumed that the local authority ot one State may

belong to a private law association ot another State in

accordance with the same rules and conditions as apply to

that local authority's membership ot a private law association

in its own State. It such is not the case at present, the

possibility should be expressly provided tor by means ot an

inter-state agreement between the States concerned (see

inter-state model agreements 1.3 and 1.4).

Dzienn ik Ustaw Nr 61

Zwykle stowarzyszenia prawa prywatnego muszą podporządkować się regułom przewidzianym przez prawo państ­

wa, na którego terytorium stowarzyszenie posiada swoją

siedzibę.

Poniżej przedstawione są postanowienia, które

powinny zawierać statuty tych stowarzyszeń, jeśli nie są one

przewidziane przez mające zastosowanie prawo. Ponadto

w stosunku do tego rodzaju stowarzyszeń mogą obowiązy ­

wać także postanowienia o grupach do spraw uzgodnień

(zob. zarys 2.1), po ich odpowiednim dostosowaniu .

Statut określa między innymi

Poz. 287

Private assoclatlons are normally required to comply

with rules laid down in the law of the country where they

have their headquarters. The following list shows the provi sions which should be included in thei r Articles, where this is

not specified by law. The prGlvisions governing consultation

groups (see outline agreem e:lt 2.1) mayaiso apply, mutatis

mutandis, to associations ot this type .

The association 's Artic l€s should specify

1. członków - założycieli stowarzyszenia oraz warunki przy stąpienia nowych członków ;

1. its founder members and the conditions for the admission of new members;

2 . nazwę , siedzibę oraz formę prawną stowarzyszenia (z

uwzględnieniem prawa wewnętrznego) ;

2. its name, headquarters and legal form (with reference to

the relevant national legislation) ;

3 . cel stowarzyszenia , warunki jego osiągnięcia oraz środki

pozostające w dyspozycji ;

3. its object the manner of achieving this object and the

resources at the association's disposal;

4. organy stowarzyszenia, a w szczególności zadania i tryb

pracy walnego zgromadzenia (reprezentacja i głosowa­

nie) ;

4. its bodies and in particular the functions and mode of

operation of its General Assembly (representation and

voting) ;

5. tryb mianowania zarządcy lub sekretarza generalnego

oraz jego uprawnienia;

5. appointment of administrators or executive officers and

their powers;

6. zakres zobowiązań członków wobec strony trzeciej ;

6 . the extent of members' liabilities vis-a -vis third parties;

7. warunki dokonywania zmian w statucie oraz rozwiązania

stowarzyszen ia;

7. conditions for modification of the Articles and for winding - up the association ;

8 . zobowiązanie Stron do powiadomienia Sekretarza Ge neralnego Rady Europy o utworzeniu stowarzyszenia

transgranicznego oraz do przekazania mu pełnego tekstu

statutu.

8. an undertaking by the Parties to inform the Secretary

General of the Coun c il of Europe of the formation of

a transfrontier associ ation and to supply him with its

Articles .

2.4 Zarys umowy (prawa prywatnego) o zagwarantowaniu dostaw i świadczeń między władzami lokal nymi na obszarach przygranicznych

2.4. Outline contract for the provision of supplies or

services between local authorities in frontier areas

(" private-Iaw" type)

Uwagi wstępne

Introductory note

Zakłada się , iż władze lokalne upoważnione są do

zawierania tego rodzaju umów z władzami lokalnymi innych

państw . Jeśli nie miałoby to miejsca, możliwość taka powinna być przewidziana w ramach porozumienia międzypańst ­

wowego (zob. wzór 1.4) . Chodzi tutaj o typ umów, którymi

mogłyby się posługiwać władze lokalne przy sprzedaży,

najmie, na rynku pracy, przy dostawach towarów i świad ­

czeń, przy odstąpieniu praw użytkownika itd . Stosowanie

przez władze lokalne umów prawa prywatnego jest dopuszczane w mniejszym lub większym zakresie przez wewnątrz ­

państwowe przepisy prawne i praktykę , a grani ca między

umowami prawa prywatnego i umowami prawa publicznego

jest trudna do przeprowadzenia . Pomimo tego dopuszcza się

możliwość stosowania tego typu umów, gdy dotyczą one

zgodnie z wiodącą w każdym z państw wykładnią spraw

o charakterze komercyjnym lub gospodarczym, które mogły ­

by być również przedmiotem umów zawartych przez osoby

fizyczne lub prawne prawa prywatnego. W przypadku każ­

dego przedsięwzięcia , w którym uczestniczyłyby władze

lokalne wykonujące uprawnienia pozostające w wyłącznej

kompetencji państw , powinny zostać uwzględnione , oprócz

niżej przedstawionych postanowień , takż e przepisy dodat kowe, zawarte w umowie wzorcowej prawa publicznego

(zob. 2.5) .

It is assumed that local authorities have the right to

conclude such a contract with local authorities of other

countries. Where this is not the case, this possibility should

be expressly provided for within the framework of an

inter -state agreement (see model agreement 1.4) . This is

a type of contract which may be used by local authorities for

sales, leases, works contracts, the supply of goods or

services, the granting of operating concessions, etc. Local

authorities' use of " private-Iaw" contracts is permitted to

varying degrees in national legislation and practice and it is

difficult to draw the line between " public-Iaw" and "private -law" contracts . Nevertheless it may be assumed that this

type of contract may be used wherever, according to the

prevailing interpretation in each particular country,the agreement concerns an operation of a commercial or economic

type for which a private person or corporate body could also

have contracted. In the case of operations which involve

action by local authorities in the exercise of functions

reserved to public authority, the supplementary rules speci fied in the "public - Iaw" outline contract (see 2.5) must be

borne in mind, in addition to the provisions set out below.

Strony

Parties

Artykuł 1 określa strony umowy (oraz wskazuje, czy

porozumienie jest otwarte dla innych władz lokalnych, czy

t eż nie) .

Article 1 specifies the Parties (and whether the agre ement is open to other local authorities) .

Artykuł

probłemy

2 wymienia

związane

Poz. 287

1301

jej beneficjentów i warunki . Stosownie do potrzeb zawiera

on również konieczne zastrzeżenia związane z zezwoleniami

władz nadrzędnych, jeśli wywiera to wpływ na stosowanie

umowy.

Article 2 specifies the problems connected with generał

contractual powers and, in particular, beneficiaries and terms

and conditions. It mayaiso, where appropriate, specify the

necessary reservations regarding authorisation by higher

authorities, where this affects the applicability of the cont ract .

Przedmiot

Object of the contract

z ogólnym

pełnomocnictwem do zawarcia umowy, a w szczególności

Artykuł 3 określa przedmiot umowy z powołaniem się na

Article 3 specities the object ot the contract by reterence

to

określone problemy;

-

specitic matters;

-

obszary geograficzne;

-

geographical areas;

-

podmioty, których dotyczy umowa (gminy, gremia ogólnokrajowe wyposażone w kompetencje lokalne itd .);

-

corporate bodies (municipalities, national bodies with

local powers, etc.);

-

określone formy prawne.

-

specitic legal torms.

Artykuł

Article 4 specities the duration ot the contract. the

conditions for renewal and any completion dates.

4

określa

czas trwania umowy, warunki jej

przedłużenia oraz dopuszczalne terminy realizacji .

Postanowienia prawne i finansowe

Lega/ regime and financia/ provisions

Artykuł 5 określa miejsce podpisania i wykonania umowy. wskazuje na system prawny umowy (międzynarodowe

prawo prywatne) i obowiązujące prawo.

Article 5 indicates the place ot signature and performan ce ot the contract and spe~ities the legal regime by which it is

governed (private international law) and the law which

applies.

Artykuł 6 omawia stosownie do potrzeb problemy finansowe (rodzaj waluty, w której powinna być uiszczana zapłata , jak również metodę dopasowywania cen przy świad­

czeniach długoterminowych) oraz problemy ubezpieczeniowe.

Article 6 deals, where appropriate, with financial questions (currency in which payment is to be mad e and the modp

ot price adjustment in the case ot long -term servicpcv' and

insurance.

Arbitraż

Artykuł 7 przewiduje w razie konieczności postępowa­

nie koncyliacyjne oraz określa tryb postępowania arbitrażo­

wego . W razie potrzeby zastosowania postępowania tlroitrażowego, komisja arbitrażowa posiadać będzie następujący

Articlp J f-'rovides. it necessary, tor a conciliation procedun, and provides tor an arbitration procedure. In the event ot

arbitration, the arbitration board shall be mad e up as follows

skład

each Party with opposing interests (Variant: the presi dents ot the administrative courts with jurisdiction over

each of the parties) shall designate a member of the

arbitratiQn board and the Parties shall jointly appoint one

or two independent members so that there may be an

odd number ot members;

każda ze Stron reprezentująca przeciwne interesy mianuje (alternatywa: prezesi właściwych dla każdej ze

Stron sądów administracyjnych mianują) jednego

członka komisji arbitrażowej , a Strony mianują wspólnie

jednego lub dwóch członków niezależnych. tak aby

osiągnąć nieparzystą liczbę członków komisji;

-

w przypadku gdy komisja arbitrażowa składa się z parzystej liczby członków i przy równowadze głosów , decyduje głos niezależnego członka komisji .

-

where, there is an even number ot members ot the

arbitration board and the votes are tied, the independent

member shall have a casting vote .

Zmiany i rozwiązanie

A/teration and termination of the contract

Artykuł 8 określa przepisy obowiązujące w przypadku

zmiany lub rozwiązania umowy.

Article 8 specities the rules to apply in the event of

alteration or termination ot the contract.

Artykuł 9 . Strony powiadomią Sekretarza Generalnego

Rady Europy o zawarciu niniejszej umowy oraz przekażą mu

jej pełny tekst.

Article 9. The Parties shall intorm the Secretary General

ot the Council ot Europe ot the conclusion ot this agreement

and supply him with the text.

2.5 Zarys umowy (prawa publicznego) o zagwarantowaniu dostaw i świadczeń między władzami lokalnymi na obszarach przygranicznych

2.5 Outline contract for the provision of supplies or

services between local authorities in frontier areas

("public-Iaw" type)

Uwagi wstępne

/ntroductory note

Niniejsza forma umowy jest podobna do formy przewidzianej w punkcie 2.4 (umowy prawa prywatnego) . Dotyczy

This type ot contract is similar to that dealt wit h under 2.4

("private-Iaw" contracts) in that it relates to specitic pur -

-

-

Poz. 287

ona w szczególności spraw koncesji i umów o świadczeniach

lub czynnościach publicznych (bądź świadczeniach i czynnościach traktowanych jako "publiczne" przez dane państ­

wo) oraz zapewnienia pomocy finansowej!) ze strony jednej

gminy na rzecz innej gminy lub innego organu po drugiej

stronie granicy. Zagwarantowanie tego rodzaju świadczeń

o charakterze publicznym niesie ze sobą określoną odpowiedzialność oraz ryzyko i dlatego wymaga włączenia do umowy

postanowień dodatkowych, wychodzących poza postano wienia przewidziane dla umowy prawa prywatnego.

poses. This type is more particularly concern~d with conces sions or contracts for public services or public works (or

services or works which are regarded as " public" by one of

the countries concerned) , or the provision of contributory

financel), from one authority to another on the other side of

the frontier. Such public concessions entail special risks and

responsibilities related to the public services provided which

require the inclusion in the contract of other provisions in

addition to those specified in the model "private-Iaw"

contraet.

Nie wszystkie państwa przewidują zawieranie tego typu

umów "transgranicznych", dlatego też tego rodzaju moż­

liwość oraz ustalenie warunków ich zastosowania powinny

być często najpierw uregulowane w porozumieniu między­

państwowym (zob. porozumienie wzorcowe 1.4).

" Transfrontier" contracts of this type are not necessarily

permitted in all countries. Consequently, the possibility of

such arrangements and the conditions for their use would

often first have to be provided for in an inter-state agreement

(see model agreement 1.4) .

Posłużenie się tego rodzaju umową, jej koncepcja oraz

realizacja są sprawą prostą . Mogłaby ona w określonych

przypadkach eliminować konieczność utworzenia wspólnego organu typu "międzykomunalny związek transgraniczny"

(zob. 2 .6) , co pociąga za sobą inne problemy natury pra wnej .

The use of such a contract which is simple enough to

devise and implement could in some cases obviate the need

for a joint agency of the "Transfrontier Syndicate of Local

Authorities" type (see 2.6), which raises other legal problems.

Postanowienia umowne

Contractua/ provisions

Jeżeli umowa dotyczy utworzenia lub objęcia zarządu

nad majątkiem lub świadczeniem publicznym jednej z władz

lokalnych co najmniej w jednym z państw, powinny zostać

określone umownie gwarancje, w oparciu o przepisy obo wiązujące w tym lub w danych państwach .

Where the contract involves the establishment or ad ministration of public property, a public service or facility

belonging to a local authority in at least one of the countries,

contractual guarantees must be specified in accordance with

the rules which apply in the country or countries concerned.

Ponadto umowa odnosi się , jeśli jest to konieczne, do

nastęjJ ~vch szczególnych uwarunkowań

The contract will also, where necessary, make reference

to the following specific conditions

1. przepisów ~kre"'_ '~cych warunki ustanowienia lub funkCjonowania okreslono::>"", . świadczenia (np. plan terminOwy, taryfy, warunki uzytk.v··"nia itd .);

1. the regulations governing the establishment or operation

of the facility or service concerned (e.g . timetable,

charges, conditions of use, etc.);

2. szczególnych warunków rozpoczęcia funkCjt1rro 'Nania

świadczenia (np. niezbędne zezwolenia , procedury);

2 . special conditions governing the setting up of the facility

- ar service (e.g . permits required, procedure, etc.);

3. warunków umowy dotyczącej świadczenia;

3. the conditions of contract for the facility or service;

4 . trybu dostosowania umowy do wymogów interesu publicznego oraz wynikających z tego faktu rozliczeń finansowych;

4 . the procedure for adjusting the contract for reasons of

public interest and resulting financial compensation;

5. specyfiki stosunków między świadczeniodawcą a świad­

czeniobiorcą (np. warunki dostępu , podatki itd .);

5. ensuing relations between users of the facility or service

and the operator (e.g . conditions of access, charges,

etc.);

6. warunków wycofania się , odstąpienia od umowy i jej

wypowiedzenia.

6. withdrawal from, surrender or termination of the cont ract.

Poza wymienionymi szczególnymi uwarunkowaniami

In addition to these special requirements, the provisions

specified in the specimen " private - Iaw" contract 2.4 will also

apply.

obowiązują postanowienia przewidziane w zarysie umowy

prawa prywatnego 2.4.

2.6 Zarys

porozumienia

o

utworzeniu

organów

współpracy transgranicznej między władzami lokal-

nymi

2.6 Outline agreement on the setting up of organs of

transfrontier co-operation between local authorities

Uwagi wstępne ·

/ntroductory note

Zakłada się, iż liczne władze lokalne posiadają uprawnienia do utworzenia organów wyposażonych w osobowość

It is assumed that several local authorities may get

together and form a legally based organisation with a view to

l)

Niniejsze uzgodnienie mogłoby być wykorzystane w szczególności przez władze na obszarach przygranicznych, np. w przypadku

zanieczyszczenia środowiska: jedne władze mogłyby złożyć ofertę

pomocy finansowej innym władzom po to, by mogły one dokoń ­

czyć określone działania leżące w zakresie ich właściwości

którymi są zainteresowane jednocześnie władze oferujące pomoc

l)

This arrangement might be particularly useful to fr6ntier authorities, e.g . in the case of pollution: one authority might offer

another contributory finance to enable it to carry out work within

its competence but of value to the first .

-

-

Poz. 287 i 288

p rawną , których zadaniem byłoby powołanie i prowadzenie

instytucji użyteczności publicznej .

providing and operating some public utility, service or facility

body.

Utworzenie i tryb działania takich zrzeszeń lub związków

The creation and functioning of such an association or

syndicate will mainly depend on the applicable legislation

and the provisions of any previous inter-state agreement

authorising this form of co - operation (see model agreement

1.5) .

za l eżą w głównej mierze od zastosowanych przepisów praw -

nych oraz od wytycznych zawartych w porozumieniu mię­

dzypaństwowym dopuszczającym tę formę współpracy (zob.

wzór 1.5) .

Poniżej

przedstawiono postanowienia, które powinny

zamieszczone w statucie, jeśli nie są przewidziane

w znajdującym zastosowanie prawie.

zostać

There follows a list of the provisions that the articles of

association should include, insofar as they are not embodied

in the applicable legislation.

The articles of association should specify inter alia

Statut określa w szczególności

1. członków - założycieli zrzeszenia oraz warunki

pienia nowych czł onków ;

przystą ­

1. the names of the founding members of the association

and the conditions on wh ich new members may join;

2. na zwę , siedz i bę , okres działania oraz formę prawną

zrzeszenia (z uwzględnieniem przepisów ustawy nadającej mu osobowość prawną) ;

2 . the name, headquarters, duration and legal status of the

association (with references to the law conferring legal

status upon it) ;

3. zadania zrzeszenia, warunki ich realizacji oraz przewidyw ane środki zrzeszenia ;

3. the object of the association, the way in which it is to be

pursued and the resources at the association's disposal;

4 . tryb tworzen ia kapitału podstawowego;

4 . the way in which the registered capital is constituted ;

5. zakres i granice zobowiązań członków ;

5. the scope and limits of members' liabilities;

6. sposób powoływania i odwoływania zarządcy lub sekretarza generalnego zrzeszenia oraz jego uprawnienia;

6. the procedure for appointing and dismissing administ rators or managers of the association, as well as their

powers;

7. stosunek zrzeszenia do jego członków , osób trzecich

oraz władz nadrzędnych , w szczególności w zakresie

ogłaszania bilansu, budżetu i rozliczeń;

7. the associations' relations with its members, third parties

and higher authorities, especially as regards the com munication of budgets, balance sheets and accounts;

8 . osoby, którym powierza się prowadzenie finansowego

i merytorycznego nadzoru nad działalnością zrzeszenia

oraz sprawozdania z działalności kontrolnej;

8 . the people with responsibility for financial and technical

control over the activity of the association and the reports

arising out of such control;

9. warunki dokonywania zmian statutu i rozwiązania zrzeszenia;

9. the conditions for altering the articles ot association and

for the dissolution of the association;

10 . przepisy dotyczące spraw kadrowych;

10. the rules applying to personnel;

11. przepisy dotyczące języka lub języków roboczycH .

11 . the rules applying to languages.

Po zaznajomieniu się z powyższą konwencją, w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej oświadczam, że

- została ona uznana za słuszną w całości, jak i każde z postanowień w niej zawartych;

- jest przyjęta , ratyfikowana i potwierdzona;

- będzie niezmiennie zachowywana .

Na dowód czego wydany został akt niniejszy, opatrzony pieczęcią Rzeczypospolitej Polskiej.

Dano w Warszawie dnia 10 marca 1993 r.

Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej : L. Wałęsa

L.S.

Minister Spraw Zagranicznych : K. Skubiszewski

288

OŚWIADCZENIE RZĄDOWE

z dnia 1 kwietnia 1993 r.

w sprawie ratyfikacji przez Rzeczpospolitą Polską Europejskiej konwencji ramowej o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władzami terytorialnymi. sporządzonej w Madrycie dnia 21 maja 1980 r.

Podaje się niniejszym do wiadomości , iż zgodnie z ar9 ustęp 1 Europejskiej konwencji ramowej

tykułem

o współpracy transgranicznej między wspólnotami i władza ­

mi terytorialnymi , sporządzonej w Madrycie dnia 21 maja