Ustawa z dnia 1 sierpnia 1992 r. o zmianie ustawy - Prawo budżetowe.

W ustawie z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe

(Dz. U. Nr 4, poz. 18, Nr 34, poz. 150, Nr 94, poz. 421, Nr 107, poz. 464 i Nr 110, poz. 475 oraz z 1992 r. Nr 21, poz. 85 i Nr 33, poz. 143) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 3

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Dochodami budżetu państwa, z wyłączeniem dochodów gmin określonych w odrębnej ustawie,

są

1)

podatki, opłaty oraz odsetki i dywidendy od wniesionego kapitału, stanowiące na mocy

innych ustaw dochody budżetu państwa,

2)

wpływy z ceł,

3)

wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego,

4)

dochody państwowych jednostek budżetowych,

5)

wpłaty od jednostek gospodarki pozabudżetowej i państwowych funduszów celowych,

6)

dochody ze sprzedaży, najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu Państwa, o ile

przepisy szczególne nie stanowią inaczej,

7)

opłaty od poręczeń, o których mowa w art. 23,

8)

odsetki od środków na rachunkach bankowych państwowych jednostek budżetowych,

9)

odsetki od udzielonych pożyczek krajowych i zagranicznych,

10)

pieniężne darowizny, spadki i zapisy na rzecz Skarbu Państwa,

11)

inne wpłaty, stanowiące na mocy innych ustaw dochody budżetu państwa.

”

,

b)

w ust. 2 pkt 10, 11 i 14 otrzymują brzmienie

„

10)

wypłaty wynikające z poręczeń udzielonych na podstawie art. 23,

11)

wydatki związane z emisją papierów wartościowych,

”

„

14)

odsetki od otrzymanych kredytów zagranicznych

”

,

2)

w art. 4

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

W budżecie tworzy się ogólną rezerwę budżetową na wydatki nieprzewidziane, w wysokości

do 1% wydatków budżetu.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W budżecie państwa mogą być tworzone rezerwy celowe na

1)

wypłaty wynikające z poręczeń udzielonych na podstawie art. 23,

2)

wypłaty wynikające z wymagalnych roszczeń od Skarbu Państwa,

3)

niezbędne uzupełnienie subwencji ogólnych dla gmin.

”

,

c)

w ust. 4 wyrazy „art. 6 ust. 2 pkt 2” zastępuje się wyrazami „art. 6 ust. 2 pkt 3”,

3)

w art. 6

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

W odrębnych częściach budżetu państwa ujmuje się

1)

subwencje ogólne dla gmin,

2)

rezerwy ogólne,

3)

rezerwy celowe,

4)

środki na naukę,

5)

przychody i rozchody związane z finansowaniem niedoboru i rozdysponowaniem nadwyżki

budżetowej.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

W uzasadnionych przypadkach w budżecie państwa mogą być tworzone odrębne części dla

1)

państwowych jednostek organizacyjnych nie będących organami władzy lub administracji

państwowej,

2)

zadań ogólnych, jeżeli wyodrębnienie części jest uzasadnione koniecznością zapewnienia

bieżącej kontroli wydatków.

”

,

4)

w art. 9

a)

w ust. 2 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje pkt 4 w brzmieniu

„

4)

zadania ogólne, o których mowa w art. 6 ust. 3 pkt 2.

”

,

b)

w ust. 4 pkt 3 i 4 otrzymują brzmienie

„

3)

przychody i rozchody związane z zaciągniętymi kredytami krajowymi i zagranicznymi,

4)

przychody i rozchody związane z udzielonymi pożyczkami krajowymi i kredytami zagranicznymi

”

,

c)

ust. 5 otrzymuje brzmienie

„

5.

Minister Finansów ustala, w drodze rozporządzenia

1)

szczegółową klasyfikację dochodów i wydatków budżetowych,

2)

zasady zaliczania poszczególnych rodzajów dochodów i wydatków do odpowiednich podziałek

klasyfikacji budżetowej,

3)

klasyfikację przychodów i rozchodów wymienionych w ust. 4,

4)

dysponentów części, o których mowa w ust. 2 pkt 3 i 4, z zastrzeżeniem art. 46 ust.

1 i 2.

”

,

5)

w art. 19

a)

w ust. 3 wyrazy „ust. 4” zastępuje się wyrazami „ust. 4 i 5”,

b)

dodaje się nowy ust. 4 w brzmieniu

„

4.

Minister Transportu i Gospodarki Morskiej może różnicować stawkę dotacji przedmiotowej

do pasażerskich przewozów autobusowych dla poszczególnych przedsiębiorstw Państwowej

Komunikacji Samochodowej. Średnia ważona stawek zróżnicowanych nie może być wyższa

od stawki ustalonej przez Ministra Finansów w trybie określonym w ust. 3.

”

,

c)

dotychczasowy ust. 4 otrzymuje oznaczenie ust. 5,

6)

art. 23 otrzymuje brzmienie

„

Art. 23.

1.

Rada Ministrów lub Minister Finansów, na wniosek banku lub kredytobiorcy, mogą udzielić

poręczenia spłaty ze środków budżetu państwa części lub całości kredytu bankowego.

2.

Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć również spłaty odsetek od kredytu

bankowego.

3.

Ustawa budżetowa określa łączną kwotę zobowiązań, które mogą być objęte poręczeniami

określonymi w ust. 1 i 2.

4.

Udzielenie poręczenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, może być uzależnione od wniesienia

opłaty od poręczenia.

5.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb udzielania poręczeń,

o których mowa w ust. 1, oraz opłaty od tych poręczeń.

”

,

7)

po art. 23 dodaje się art. 23a w brzmieniu

„

Art. 23a.

1.

Rada Ministrów, na wniosek Ministra Kultury i Sztuki, może udzielić poręczenia wypłaty

odszkodowania ze środków budżetu państwa za zniszczony, uszkodzony lub skradziony

eksponat składający się na zagraniczną wystawę artystyczną, organizowaną w Rzeczypospolitej

Polskiej.

2.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb udzielania poręczeń, o których

mowa w ust. 1.

”

,

8)

art. 24 otrzymuje brzmienie

„

Art. 24.

Minister Finansów prowadzi ewidencję

1)

należności Skarbu Państwa z tytułu udzielonych kredytów zagranicznych oraz należności

wynikających z udzielonych pożyczek i poręczeń,

2)

zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z zaciągniętych kredytów krajowych i zagranicznych,

udzielonych poręczeń oraz wykupu wyemitowanych papierów wartościowych.

”

,

9)

art. 26 otrzymuje brzmienie

„

Art. 26.

Wydatki budżetu państwa na inwestycje obejmują

1)

wydatki na inwestycje państwowych jednostek i zakładów budżetowych,

2)

dotacje na finansowanie

a)

inwestycji innych państwowych jednostek organizacyjnych, dla których zasady gospodarki

finansowej są określone w odrębnych ustawach,

b)

inwestycji podmiotów gospodarczych,

c)

inwestycji związanych z badaniami naukowymi i pracami badawczo-rozwojowymi,

3)

środki na spłatę kredytów bankowych na inwestycje, objętych poręczeniami, o których

mowa w art. 23,

4)

dotacje na finansowanie inwestycji realizowanych przez gminy jako zadania własne,

w zakresie ustalonym w ustawie budżetowej.

”

,

10)

art. 27 otrzymuje brzmienie

„

Art. 27.

1.

Do inwestycji centralnych zalicza się inwestycje państwowych jednostek i zakładów

budżetowych, podmiotów gospodarczych i państwowych jednostek organizacyjnych, o których

mowa w art. 26 pkt 1 i 2, finansowane w całości lub w części ze środków budżetu państwa

lub objęte poręczeniami, o których mowa w art. 23, jeżeli całkowita wartość kosztorysowa

danej inwestycji jest wyższa od kwoty określonej w trybie art. 31 ust. 3 pkt 1, a

okres realizacji przekracza rok budżetowy.

2.

Wykaz inwestycji centralnych stanowi załącznik do ustawy budżetowej, w którym dla

każdej inwestycji centralnej określa się w szczególności

1)

nazwę i lokalizację inwestycji,

2)

nazwę inwestora,

3)

efekty inwestycji,

4)

całkowitą wartość kosztorysową inwestycji,

5)

środki na finansowanie inwestycji, w tym kredyt bankowy objęty poręczeniem, o którym

mowa w art. 23, oraz dotację z budżetu państwa,

6)

nakłady inwestycyjne w roku budżetowym oraz planowane środki na ich finansowanie,

w tym dotację z budżetu państwa.

3.

Rada Ministrów określa w każdym przypadku zasady postępowania z inwestycjami wyłączonymi

z wykazu inwestycji centralnych.

”

,

11)

w art. 31 w ust. 3 w pkt 5 wyraz „gwarancjami” zastępuje się wyrazem „poręczeniami”,

12)

w art. 32 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje wyrazy „o którym mowa w art. 31 ust. 3 pkt 3.”,

13)

w art. 33 ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Prowizorium budżetowe, o którym mowa w ust. 3, powinno zawierać niezbędne dane o dochodach

i wydatkach budżetu państwa na określoną część roku, w szczegółowości i zakresie określonych

w art. 34 ust. 1 i 2, oraz upoważnienie do zaciągania kredytu bankowego, emisji obligacji

bonów skarbowych i innych skarbowych papierów wartościowych.

”

,

14)

w art. 34 w ust. 3

a)

w pkt 2 wyrazy „przychody i wydatki” zastępuje się wyrazem „dochody”,

b)

w pkt 6 wyrazy „gwarancji udzielonych na spłaty kredytów bankowych wraz z odsetkami” zastępuje się wyrazami „poręczeń udzielonych na podstawie art. 23”,

15)

w art. 36

a)

skreśla się ust. 3,

b)

w ust. 4 wyrazy „ust. 1-3” zastępuje się wyrazami „ust. 1 i 2”,

16)

w art. 39 w ust. 1 skreśla się wyrazy „dla organów administracji państwowej”,

17)

w art. 42

a)

w ust. 1

-

dodaje się nowy pkt 5 w brzmieniu

„

5)

składanie zamówień i dokonywanie wydatków na zakup towarów, wykonywanie usług i robót

budowlano-montażowych odbywa się w trybie określonym na podstawie ust. 3,

”

-

dotychczasowe pkt 5-8 otrzymują oznaczenie pkt 6-9,

b)

dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

Rada Ministrów określa, w drodze rozporządzenia, tryb składania zamówień i dokonywania

wydatków na dostawy towarów, wykonywanie usług i robót budowlano-montażowych na rzecz

Skarbu Państwa oraz samorządów terytorialnych.

”

,

18)

art. 43 otrzymuje brzmienie

„

Art. 43.

1.

W przypadku stwierdzenia

1)

niegospodarności w określonych jednostkach,

2)

opóźnień w realizacji zadań,

3)

nadmiaru posiadanych środków,

4)

naruszenia zasad gospodarki finansowej, o których mowa w art. 42 ust. 1

- może być podjęta decyzja o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych. Blokowanie

oznacza okresowy lub obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością

planowanych wydatków.

2.

Decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, w przypadkach określonych w ust. 1, podejmują

1)

Minister Finansów w zakresie całego budżetu państwa,

2)

ministrowie w zakresie ich części budżetu państwa,

3)

wojewodowie w zakresie ich budżetów i organów im podległych,

4)

rada gminy w zakresie całego budżetu gminy.

3.

O decyzjach, o których mowa w ust. 2, ministrowie niezwłocznie informują Ministra

Finansów, a wojewodowie - Ministra Finansów i Ministra-Szefa Urzędu Rady Ministrów.

4.

Decyzje, o których mowa w ust. 2, mogą określać wykaz rodzajów wydatków, które nie

mogą być dokonywane w okresie obowiązywania tych decyzji.

5.

Minister Finansów może przenieść zablokowane kwoty wydatków budżetu państwa do rezerw

celowych.

”

,

19)

w art. 45

a)

w ust. 3 po wyrazie „rozdziałami” dodaje się wyrazy „i paragrafami”,

b)

w ust. 5 skreśla się wyraz „łącznej”,

20)

w art. 46 w ust. 5 wyrazy „Minister-Kierownik Urzędu Postępu Naukowo-Technicznego i Wdrożeń” zastępuje się wyrazami „Przewodniczący Komitetu Badań Naukowych”,

21)

w art. 50 dodaje się ust. 5 w brzmieniu

„

5.

Środki budżetu państwa wyodrębnione na realizację określonych w ustawie budżetowej

zadań finansowanych w formie kredytu mogą być lokowane w bankach.

”

,

22)

w art. 53

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Minister Finansów przedstawia komisji sejmowej właściwej do spraw budżetu i Najwyższej

Izbie Kontroli informację o przebiegu wykonania budżetu państwa za I półrocze, w terminie

do dnia 10 września tego roku.

”

,

b)

w ust. 2 liczbę „30” zastępuje się liczbą „60”,

23)

w art. 54 w ust. 2 w pkt 1 wyrazy „przychodów i wydatków pieniężnych ludności” zastępuje się wyrazami „sytuacji dochodowej ludności”,

24)

w art. 57 w ust. 1

a)

w pkt 5 po wyrazie „wykorzystanie” dodaje się wyrazy „środków budżetowych otrzymanych z rezerw budżetowych oraz”,

b)

w pkt 13 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje

pkt 14 w brzmieniu

„

14)

naruszenie trybu postępowania przy składaniu zamówień i dokonywaniu wydatków na dostawy

towarów, wykonywanie usług i robót budowlano-montażowych, określonych w trybie art.

42 ust. 3.

”

,

25)

w art. 65 w ust. 2

a)

dodaje się nowy pkt 2 w brzmieniu

„

2)

komisje orzekające przy wojewodzie.

”

,

b)

dotychczasowe pkt 2 i 3 otrzymują oznaczenie pkt 3 i 4,

26)

w art. 66

a)

ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

Przewodniczącego, jego zastępców i członków komisji powołuje i odwołuje właściwy minister

lub wojewoda.

”

,

b)

w ust. 4 wyrazy „art. 65 ust. 2 pkt 2” zastępuje się wyrazami „art. 65 ust. 2 pkt 3”,

27)

w art. 70 w ust. 2 wyrazy „Ministrem-Kierownikiem Urzędu Postępu Naukowo-Technicznego i Wdrożeń” zastępuje się wyrazami „Przewodniczącym Komitetu Badań Naukowych”.

Ilekroć w przepisach ustawy - Prawo budżetowe jest mowa o poręczeniach, należy przez

to rozumieć również gwarancje udzielone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy

na podstawie art. 23 ustawy - Prawo budżetowe.

Jeżeli inwestycja przed wyłączeniem z wykazu inwestycji centralnych była finansowana

z kredytu refinansowego udzielonego przez Narodowy Bank Polski na ten cel bankowi

kredytującemu inwestycję, jest ona finansowana w dalszym ciągu z udziałem takiego

kredytu, chyba że bank kredytujący inwestycję zrezygnuje z korzystania z kredytu refinansowego

lub inwestycja może być kontynuowana bez udziału kredytu bankowego.

Traci moc ustawa z dnia 23 października 1975 r. o udzielaniu poręczeń państwowych

(Dz. U. Nr 34, poz. 187).

Minister Finansów ogłosi w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej jednolity tekst

ustawy - Prawo budżetowe, z uwzględnieniem zmian wynikających z przepisów ogłoszonych

przed dniem wydania jednolitego tekstu.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1.

Rada Ministrów lub Minister Finansów, na wniosek banku lub kredytobiorcy, mogą udzielić

poręczenia spłaty ze środków budżetu państwa części lub całości kredytu bankowego.

2.

Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć również spłaty odsetek od kredytu

bankowego.

3.

Ustawa budżetowa określa łączną kwotę zobowiązań, które mogą być objęte poręczeniami

określonymi w ust. 1 i 2.

4.

Udzielenie poręczenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, może być uzależnione od wniesienia

opłaty od poręczenia.

5.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb udzielania poręczeń,

o których mowa w ust. 1, oraz opłaty od tych poręczeń.

1.

Rada Ministrów, na wniosek Ministra Kultury i Sztuki, może udzielić poręczenia wypłaty

odszkodowania ze środków budżetu państwa za zniszczony, uszkodzony lub skradziony

eksponat składający się na zagraniczną wystawę artystyczną, organizowaną w Rzeczypospolitej

Polskiej.

2.

Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, tryb udzielania poręczeń, o których

mowa w ust. 1.

Minister Finansów prowadzi ewidencję

1)

należności Skarbu Państwa z tytułu udzielonych kredytów zagranicznych oraz należności

wynikających z udzielonych pożyczek i poręczeń,

2)

zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z zaciągniętych kredytów krajowych i zagranicznych,

udzielonych poręczeń oraz wykupu wyemitowanych papierów wartościowych.

Wydatki budżetu państwa na inwestycje obejmują

1)

wydatki na inwestycje państwowych jednostek i zakładów budżetowych,

2)

dotacje na finansowanie

a)

inwestycji innych państwowych jednostek organizacyjnych, dla których zasady gospodarki

finansowej są określone w odrębnych ustawach,

b)

inwestycji podmiotów gospodarczych,

c)

inwestycji związanych z badaniami naukowymi i pracami badawczo-rozwojowymi,

3)

środki na spłatę kredytów bankowych na inwestycje, objętych poręczeniami, o których

mowa w art. 23,

4)

dotacje na finansowanie inwestycji realizowanych przez gminy jako zadania własne,

w zakresie ustalonym w ustawie budżetowej.

1.

Do inwestycji centralnych zalicza się inwestycje państwowych jednostek i zakładów

budżetowych, podmiotów gospodarczych i państwowych jednostek organizacyjnych, o których

mowa w art. 26 pkt 1 i 2, finansowane w całości lub w części ze środków budżetu państwa

lub objęte poręczeniami, o których mowa w art. 23, jeżeli całkowita wartość kosztorysowa

danej inwestycji jest wyższa od kwoty określonej w trybie art. 31 ust. 3 pkt 1, a

okres realizacji przekracza rok budżetowy.

2.

Wykaz inwestycji centralnych stanowi załącznik do ustawy budżetowej, w którym dla

każdej inwestycji centralnej określa się w szczególności

1)

nazwę i lokalizację inwestycji,

2)

nazwę inwestora,

3)

efekty inwestycji,

4)

całkowitą wartość kosztorysową inwestycji,

5)

środki na finansowanie inwestycji, w tym kredyt bankowy objęty poręczeniem, o którym

mowa w art. 23, oraz dotację z budżetu państwa,

6)

nakłady inwestycyjne w roku budżetowym oraz planowane środki na ich finansowanie,

w tym dotację z budżetu państwa.

3.

Rada Ministrów określa w każdym przypadku zasady postępowania z inwestycjami wyłączonymi

z wykazu inwestycji centralnych.

1.

W przypadku stwierdzenia

1)

niegospodarności w określonych jednostkach,

2)

opóźnień w realizacji zadań,

3)

nadmiaru posiadanych środków,

4)

naruszenia zasad gospodarki finansowej, o których mowa w art. 42 ust. 1

- może być podjęta decyzja o blokowaniu planowanych wydatków budżetowych. Blokowanie

oznacza okresowy lub obowiązujący do końca roku zakaz dysponowania częścią lub całością

planowanych wydatków.

2.

Decyzje o blokowaniu planowanych wydatków, w przypadkach określonych w ust. 1, podejmują

1)

Minister Finansów w zakresie całego budżetu państwa,

2)

ministrowie w zakresie ich części budżetu państwa,

3)

wojewodowie w zakresie ich budżetów i organów im podległych,

4)

rada gminy w zakresie całego budżetu gminy.

3.

O decyzjach, o których mowa w ust. 2, ministrowie niezwłocznie informują Ministra

Finansów, a wojewodowie - Ministra Finansów i Ministra-Szefa Urzędu Rady Ministrów.

4.

Decyzje, o których mowa w ust. 2, mogą określać wykaz rodzajów wydatków, które nie

mogą być dokonywane w okresie obowiązywania tych decyzji.

5.

Minister Finansów może przenieść zablokowane kwoty wydatków budżetu państwa do rezerw

celowych.