Ustawa z dnia 1 sierpnia 1992 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej.

W ustawie z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej

(Dz. U. Nr 87, poz. 506) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 4

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a i 1b w brzmieniu

„

1a.

Osoby i rodziny utrzymujące się z gospodarstwa rolnego mają prawo do świadczeń pieniężnych

z pomocy społecznej, jeżeli nie posiadają żadnych innych źródeł utrzymania, a na osobę

w rodzinie przypada nie więcej niż 2 ha przeliczeniowe przy jednoczesnym wystąpieniu

jednej z okoliczności, o których mowa w art. 3 pkt 2-11. Na użytek ustawy przyjmuje

się, że dochód z 2 ha przeliczeniowych odpowiada kwocie najniższej emerytury.

1b.

Dochody osób i rodzin utrzymujących się z gospodarstwa rolnego oraz innych pozarolniczych

źródeł sumuje się.

”

,

b)

w ust. 2 na początku dodaje się zdanie w brzmieniu

„

Przez dochód rozumie się wszystkie dochody bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania.

”

,

2)

art. 5 otrzymuje brzmienie

„

Art. 5.

Osobom i rodzinom, które nie spełniają jednego z warunków określonych w art. 4 ust.

1 i 1 a, w szczególnie uzasadnionych przypadkach może być przyznana pomoc pieniężna

lub w naturze pod warunkiem zwrotu części lub całości wydatków na zasadach określonych

w art. 34 i 41.

”

,

3)

w art. 6 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu

„

3.

W uzasadnionych przypadkach, a w szczególności korzystania ze świadczeń pieniężnych

z pomocy społecznej w sposób niezgodny z przeznaczeniem, kierownik ośrodka pomocy

społecznej może przyznać je w formie niepieniężnej.

”

,

4)

w art. 10

a)

w ust. 1 po pkt 3 dodaje się pkt 3a i 3b w brzmieniu

„

3a)

przyznawanie pomocy w naturze na ekonomiczne usamodzielnienie (art. 24 ust. 2),

3b)

przyznawanie i wypłacanie zasiłków i pożyczek na ekonomiczne usamodzielnienie (art.

24 ust. 3),

”

b)

w ust. 2

-

pkt 2 otrzymuje brzmienie

„

2)

świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania (art. 17),

”

-

po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu

„

3a)

udzielanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego

(art. 32 ust. 3),

”

5)

art. 11 otrzymuje brzmienie

„

Art. 11.

Zadania zlecone gminie obejmują

1)

przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych oraz przysługujących do nich dodatków i

świadczeń (art. 27-30),

2)

przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych (art. 31),

3)

przyznawanie i wypłacanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku

klęski żywiołowej lub ekologicznej (art. 32 ust. 4),

4)

przyznawanie zasiłku celowego w formie biletu kredytowanego (art. 32 ust. 5),

5)

inne zadania wynikające z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu

ochronę poziomu życia osób i rodzin,

6)

utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej i zapewnienie środków na wynagrodzenia

pracowników realizujących zadania określone w pkt 1-5.

”

,

6)

w art. 12

a)

w pkt 5 wyrazy „charytatywnym i fundacji” zastępuje się wyrazami „charytatywnym, fundacji oraz osób fizycznych”,

b)

po pkt 5 dodaje się pkt 6 w brzmieniu

„

6)

zlecanie w drodze umowy podmiotom, o których mowa w pkt 5, zadań z zakresu pomocy

społecznej po zasięgnięciu opinii właściwej gminy.

”

,

7)

w art. 27 ust. 1 otrzymuje brzmienie

„

1.

Zasiłek stały przysługuje osobie całkowicie niezdolnej do pracy z powodu wieku lub

inwalidztwa, jeżeli nie ma ona żadnych własnych środków utrzymania lub dochód na osobę

w rodzinie nie przekracza kwoty najniższej emerytury.

”

,

8)

art. 28 otrzymuje brzmienie

„

Art. 28.

1.

Zasiłek stały ustala się w wysokości

1)

28% przeciętnego wynagrodzenia stanowiącego podstawę ostatnio przeprowadzonej waloryzacji

najniższych emerytur i rent, zgodnie z przepisami w sprawie rewaloryzacji emerytur

i rent, zwanego dalej „przeciętnym wynagrodzeniem”,

2)

różnicy między dochodem na osobę w rodzinie a kwotą odpowiadającą najniższej emeryturze.

2.

Osobie otrzymującej zasiłek stały w wysokości określonej w ust. 1 pkt 1, a przebywającej

w areszcie lub odbywającej karę pozbawienia wolności, wypłaca się 30% tego zasiłku.

Pozostała część zasiłku może być - w razie potrzeby - przeznaczona na pokrycie wydatków

na opłaty mieszkaniowe tej osoby.

”

,

9)

art. 29 otrzymuje brzmienie

„

Art. 29.

1.

Osobie otrzymującej zasiłek stały, która została zaliczona do I grupy inwalidów lub

ukończyła 75 lat życia, oraz kobietom w ciąży począwszy od 18 tygodnia przysługuje

dodatek w wysokości 9% przeciętnego wynagrodzenia.

2.

Dodatek do pobieranego zasiłku stałego w wysokości 9% przeciętnego wynagrodzenia może

być również przyznany osobom ciężko oraz przewlekle chorym.

3.

Dodatek, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie przysługuje osobie przebywającej w domu pomocy

społecznej oraz osobie pobierającej zasiłek pielęgnacyjny.

”

,

10)

w art. 31

a)

ust. 1 otrzymuje brzmienie.

„

1.

Zasiłek okresowy z pomocy społecznej może być przyznany osobom i rodzinom, jeżeli

dochód na osobę nie przekracza wysokości odpowiadającej najniższej emeryturze lub

dochody oraz posiadane zasoby pieniężne przejściowo nie wystarczają na zaspokojenie

ich niezbędnych potrzeb ze względu na

1)

długotrwałą chorobę,

2)

niepełnosprawność,

3)

brak możliwości zatrudnienia,

4)

brak uprawnień do otrzymania renty rodzinnej po osobie, na której ciążył obowiązek

alimentacyjny,

5)

inne uzasadnione przyczyny.

”

,

b)

ust. 3 otrzymuje brzmienie

„

3.

Zasiłek okresowy ustala się w wysokości do 28% przeciętnego wynagrodzenia.

”

,

11)

w art. 32

a)

w ust. 2 skreśla się ostatnie zdanie,

b)

po ust. 2 dodaje się ust. 3-5 w brzmieniu

„

3.

Zasiłek celowy może być przyznany również osobie i rodzinie, które poniosły straty

w wyniku zdarzenia losowego.

4.

Zasiłek celowy może być przyznany także osobie lub rodzinie, które poniosły straty

w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.

5.

Zasiłek celowy może być przyznany w formie biletu kredytowanego. Przyznanie lub odmowa

pomocy w tej formie nie wymaga wydania decyzji.

”

,

12)

art. 34 otrzymuje brzmienie

„

Art. 34.

1.

Obowiązek zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem ust.

3 i 4, spoczywa na

1)

świadczeniobiorcy,

2)

spadkobiercy - z masy spadkowej,

3)

małżonku, zstępnych przed wstępnymi - jedynie wówczas, gdy nie dokonano zwrotu wydatków

w myśl pkt 1 i 2, w wysokości przewidzianej w ustawie dla świadczeniobiorcy.

2.

Obowiązek zwrotu wydatków nie istnieje, gdy dochód na osobę w rodzinie, o której mowa

w ust. 1 pkt 3, nie przekracza najniższej emerytury.

3.

Wydatki na usługi opiekuńcze, lecznicze, pomoc rzeczową i zasiłki na ekonomiczne usamodzielnienie

oraz zasiłki okresowe i celowe podlegają zwrotowi w części lub całości od świadczeniobiorcy,

jeżeli dochód na osobę w rodzinie przekracza wysokość najniższej emerytury.

4.

Wydatki na pokrycie kosztów pogrzebu podlegają zwrotowi w całości lub w części z masy

spadkowej. Jeżeli przysługuje zasiłek pogrzebowy z ubezpieczenia społecznego, wydatki

pokrywa się z tego zasiłku.

5.

Gmina - w zakresie zadań własnych - ustala, na podstawie wywiadu środowiskowego, sytuację

osoby i rodziny oraz ustala, jaka część wydatków, o których mowa w ust. 3 i 4, podlega

zwrotowi.

”

,

13)

w art. 35

a)

w ust. 1 dodaje się pkt 3 w brzmieniu

„

3)

miesięczną opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej osoby dorosłej nie posiadającej

własnego dochodu ustala się w wysokości odpowiadającej kwocie 200% najniższej emerytury.

Miesięczna opłata nie może być wyższa niż 70% dochodu na osobę w rodzinie, wliczając

osobę przebywającą w domu pomocy społecznej lub tam kierowaną. Do dokonania opłaty

zobowiązani są, proporcjonalnie do posiadanego dochodu na osobę w rodzinie, małżonek

przed zstępnymi i wstępnymi. Osoby te nie ponoszą opłat, jeżeli dochód na osobę w

rodzinie jest poniżej najniższej emerytury.

”

,

b)

ust. 4 otrzymuje brzmienie

„

4.

Minister Pracy i Polityki Socjalnej określa, w drodze rozporządzenia

1)

typy domów pomocy społecznej, zasady ich funkcjonowania, tryb kierowania osób ubiegających

się o miejsce w domu, zasady ustalania opłat, częściowe lub całkowite zwolnienia z

tych opłat oraz sposób i tryb pobierania odpłatności,

2)

warunki, o których mowa w ust. 2, uzasadniające podwyższenie opłat za pobyt w domu

pomocy społecznej.

”

,

14)

art. 39 otrzymuje brzmienie

„

Art. 39.

Kierownik ośrodka pomocy społecznej, na wniosek pracownika socjalnego, może w drodze

umowy ustalić z małżonkiem, zstępnymi lub wstępnymi wysokość świadczonej przez nich

pomocy na rzecz osoby ubiegającej się o przyznanie świadczenia. Ustalona w umowie

wielkość pomocy pieniężnej lub w naturze nie może być mniejsza od kwoty stanowiącej

30% świadczenia. W tym przypadku przepis art. 34 ust. 1 pkt 3 nie ma zastosowania.

”

,

15)

w art. 40 w ust. 2 wyraz „gminę” zastępuje się wyrazami „właściwy organ”,

16)

w art. 41 wyraz „gmina” zastępuje się wyrazami „właściwy organ”,

17)

w art. 43

a)

po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu

„

2a.

Właściwy organ może zmienić na niekorzyść strony wcześniej wydaną decyzję, jeżeli

wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 6 i 45.

”

,

b)

po ust. 3 dodaje się ust. 4-6 w brzmieniu

„

4.

W razie wystąpienia rażących dysproporcji między wysokością dochodu udokumentowaną

przez osobę lub rodzinę ubiegającą się o pomoc a rzeczywistą sytuacją majątkową, kierownik

ośrodka pomocy społecznej, na wniosek pracownika socjalnego, może odmówić przyznania

świadczenia z pomocy społecznej.

5.

Pracownik przeprowadzający wywiad rodzinny (środowiskowy) może domagać się od osoby

lub rodziny ubiegającej się o pomoc złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym.

6.

Świadczenia z pomocy społecznej przysługują od daty złożenia wniosku przez osobę ubiegającą

się o pomoc społeczną, chyba że odrębne przepisy o pomocy społecznej stanowią inaczej

lub wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 32 ust. 3 i 4.

”

,

18)

w art. 45 wyrazy „właściwą gminę” zastępuje się wyrazami „właściwy organ”,

19)

w art. 46

a)

po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu

„

1a.

Ośrodek pomocy społecznej realizuje zadania zlecone gminie zgodnie z ustaleniami przekazanymi

w tej sprawie przez wojewodę.

”

,

b)

w ust. 3 wyraz „Ośrodek” zastępuje się wyrazami „Ośrodek pomocy społecznej”,

20)

w art. 51

a)

dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1,

b)

dodaje się ust. 2 w brzmieniu

„

2.

Pracownikowi socjalnemu przysługuje ochrona prawna przewidziana dla funkcjonariuszy

publicznych.

”

W ustawie z dnia 14 grudnia 1982 r. o zaopatrzeniu emerytalnym pracowników i ich rodzin

(Dz. U. z 1982 r. Nr 40, poz. 267, z 1984 r. Nr 52, poz. 268 i 270, z 1986 r. Nr 1, poz. 1, z 1989 r. Nr 35, poz. 190 i 192, z 1990 r. Nr 10, poz. 58 i 61, Nr 36, poz. 206, Nr 66, poz. 390 i Nr 87, poz. 506, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 80, poz. 350 i Nr 94, poz. 422 oraz z 1992 r. Nr 21, poz. 84) w art. 52 ust. 2 otrzymuje brzmienie

„

2.

W razie poniesienia kosztów pogrzebu przez inną osobę niż wymieniona w ust. 1, dom

pomocy społecznej lub gminę, zasiłek pogrzebowy przysługuje w wysokości udokumentowanych

kosztów pogrzebu, nie więcej jednak niż w wysokości określonej w ust. 1.

”

Minister Pracy i Polityki Socjalnej wyda przepisy, o których mowa w art. 35 ust. 4

pkt 2 ustawy określonej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w terminie

6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

Minister Pracy i Polityki Socjalnej ogłosi w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej

jednolity tekst ustawy o pomocy społecznej, z uwzględnieniem zmian wynikających z

przepisów ogłoszonych przed dniem wydania jednolitego tekstu.

Osobom i rodzinom, które nie spełniają jednego z warunków określonych w art. 4 ust.

1 i 1 a, w szczególnie uzasadnionych przypadkach może być przyznana pomoc pieniężna

lub w naturze pod warunkiem zwrotu części lub całości wydatków na zasadach określonych

w art. 34 i 41.

Zadania wymienione w art. 11 pkt 1-3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej

(Dz. U. Nr 87, poz. 506) pozostają zadaniami zleconymi gminy do dnia 31 grudnia 1992 r.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisu

art. 1 pkt 4, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1993 r.

Zadania zlecone gminie obejmują

1)

przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych oraz przysługujących do nich dodatków i

świadczeń (art. 27-30),

2)

przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych (art. 31),

3)

przyznawanie i wypłacanie zasiłku celowego na pokrycie wydatków powstałych w wyniku

klęski żywiołowej lub ekologicznej (art. 32 ust. 4),

4)

przyznawanie zasiłku celowego w formie biletu kredytowanego (art. 32 ust. 5),

5)

inne zadania wynikające z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu

ochronę poziomu życia osób i rodzin,

6)

utworzenie i utrzymanie ośrodka pomocy społecznej i zapewnienie środków na wynagrodzenia

pracowników realizujących zadania określone w pkt 1-5.

1.

Zasiłek stały ustala się w wysokości

1)

28% przeciętnego wynagrodzenia stanowiącego podstawę ostatnio przeprowadzonej waloryzacji

najniższych emerytur i rent, zgodnie z przepisami w sprawie rewaloryzacji emerytur

i rent, zwanego dalej „przeciętnym wynagrodzeniem”,

2)

różnicy między dochodem na osobę w rodzinie a kwotą odpowiadającą najniższej emeryturze.

2.

Osobie otrzymującej zasiłek stały w wysokości określonej w ust. 1 pkt 1, a przebywającej

w areszcie lub odbywającej karę pozbawienia wolności, wypłaca się 30% tego zasiłku.

Pozostała część zasiłku może być - w razie potrzeby - przeznaczona na pokrycie wydatków

na opłaty mieszkaniowe tej osoby.

1.

Osobie otrzymującej zasiłek stały, która została zaliczona do I grupy inwalidów lub

ukończyła 75 lat życia, oraz kobietom w ciąży począwszy od 18 tygodnia przysługuje

dodatek w wysokości 9% przeciętnego wynagrodzenia.

2.

Dodatek do pobieranego zasiłku stałego w wysokości 9% przeciętnego wynagrodzenia może

być również przyznany osobom ciężko oraz przewlekle chorym.

3.

Dodatek, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie przysługuje osobie przebywającej w domu pomocy

społecznej oraz osobie pobierającej zasiłek pielęgnacyjny.

1.

Obowiązek zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem ust.

3 i 4, spoczywa na

1)

świadczeniobiorcy,

2)

spadkobiercy - z masy spadkowej,

3)

małżonku, zstępnych przed wstępnymi - jedynie wówczas, gdy nie dokonano zwrotu wydatków

w myśl pkt 1 i 2, w wysokości przewidzianej w ustawie dla świadczeniobiorcy.

2.

Obowiązek zwrotu wydatków nie istnieje, gdy dochód na osobę w rodzinie, o której mowa

w ust. 1 pkt 3, nie przekracza najniższej emerytury.

3.

Wydatki na usługi opiekuńcze, lecznicze, pomoc rzeczową i zasiłki na ekonomiczne usamodzielnienie

oraz zasiłki okresowe i celowe podlegają zwrotowi w części lub całości od świadczeniobiorcy,

jeżeli dochód na osobę w rodzinie przekracza wysokość najniższej emerytury.

4.

Wydatki na pokrycie kosztów pogrzebu podlegają zwrotowi w całości lub w części z masy

spadkowej. Jeżeli przysługuje zasiłek pogrzebowy z ubezpieczenia społecznego, wydatki

pokrywa się z tego zasiłku.

5.

Gmina - w zakresie zadań własnych - ustala, na podstawie wywiadu środowiskowego, sytuację

osoby i rodziny oraz ustala, jaka część wydatków, o których mowa w ust. 3 i 4, podlega

zwrotowi.

Kierownik ośrodka pomocy społecznej, na wniosek pracownika socjalnego, może w drodze

umowy ustalić z małżonkiem, zstępnymi lub wstępnymi wysokość świadczonej przez nich

pomocy na rzecz osoby ubiegającej się o przyznanie świadczenia. Ustalona w umowie

wielkość pomocy pieniężnej lub w naturze nie może być mniejsza od kwoty stanowiącej

30% świadczenia. W tym przypadku przepis art. 34 ust. 1 pkt 3 nie ma zastosowania.