Ustawa z dnia 24 maja 1990 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego.

W ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

(Dz. U. z 1980 r. Nr 9, poz. 26 i Nr 27, poz. 111, z 1982 r. Nr 7, poz. 55 i Nr 45, poz. 289, z 1983 r. Nr 41, poz. 185, z 1984 r. Nr 34, poz. 183, z 1986 r. Nr 47, poz. 228, z 1987 r. Nr 21, poz. 123 i Nr 33, poz. 186 oraz z 1989 r. Nr 20, poz. 107) wprowadza się następujące zmiany

1)

w art. 1

a)

w § 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie

„

1)

przed organami administracji państwowej oraz organami samorządu terytorialnego w należących

do właściwości tych organów sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji

administracyjnych,

2)

w sprawach rozstrzygania sporów o właściwość między organami administracji państwowej

i organami samorządu terytorialnego oraz między tymi organami a sądami

”

,

b)

w § 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych

”

;

2)

art. 2 otrzymuje brzmienie

„

Art. 2.

Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie przed organami państwowymi, organami samorządowymi,

organami państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych oraz przed organami organizacji

społecznych w sprawie skarg i wniosków (dział VIII).

”

;

3)

w art. 3

a)

§ 1 otrzymuje brzmienie

„

§ 1.

Przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się do postępowania w sprawach karnych skarbowych.

”

,

b)

w § 2 pkt 1-3 skreśla się;

4)

w art. 5 w § 2

a)

w zdaniu pierwszym wyraz „dalszych” skreśla się,

b)

pkt 3 otrzymuje brzmienie

„

3)

organach administracji państwowej - rozumie się przez to naczelne i centralne organy

administracji państwowej, terenowe organy administracji rządowej, organy samorządu

terytorialnego, a także organy wymienione w art. 1 § 2

”

,

c)

dodaje się pkt 6 w brzmieniu

„

6)

organach samorządu terytorialnego - rozumie się przez to organy gmin, ich związków

lub kolegia odwoławcze przy sejmikach.

”

;

5)

art. 6 otrzymuje brzmienie

„

Art. 6.

Organy administracji państwowej działają na podstawie przepisów prawa.

”

;

6)

w art. 7 wyraz „ludowej” skreśla się;

7)

art. 17 otrzymuje brzmienie

„

Art. 17.

Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są

1)

w stosunku do organów gmin w sprawach należących do zadań własnych gmin - kolegia

odwoławcze przy sejmikach, a w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji

rządowej - wojewodowie,

2)

w stosunku do kierowników rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej - wojewodowie,

a w stosunku do wojewodów - właściwi w sprawie ministrowie,

3)

w stosunku do innych organów administracji rządowej, państwowych i komunalnych jednostek

organizacyjnych - odpowiednie organy nadrzędne i właściwi ministrowie,

4)

w stosunku do organów organizacji społecznych - odpowiednie organy wyższego stopnia

tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich

działalnością.

”

;

8)

w art. 18 pkt 1 otrzymuje brzmienie

„

1)

w stosunku do organów administracji państwowej, organów samorządu terytorialnego oraz

organów państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych - Prezes Rady Ministrów

i właściwi ministrowie

”

;

9)

art. 22 otrzymuje brzmienie

„

Art. 22.

§ 1.

Spory o właściwość rozstrzygają

1)

między organami gmin w jednym województwie w sprawach należących do zadań własnych

gmin - wspólne dla nich kolegium odwoławcze przy sejmiku,

2)

między organami gmin w różnych województwach w sprawach należących do zadań własnych

gmin - właściwe kolegia odwoławcze przy sejmikach działające wspólnie,

3)

między organami gmin w jednym województwie w sprawach należących do zadań zleconych

z zakresu administracji rządowej - wojewoda,

4)

między organami gmin w różnych województwach w sprawach należących do zadań zleconych

z zakresu administracji rządowej - minister właściwy do spraw administracji,

5)

między kierownikami rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej - wspólny dla

nich wojewoda,

6)

między kierownikami rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej w różnych województwach

oraz między wojewodami - minister właściwy do spraw administracji,

7)

miedzy terenowymi organami rządowej administracji ogólnej a organami administracji

specjalnej - minister właściwy do spraw administracji po porozumieniu z organem sprawującym

nadzór nad organem pozostającym w sporze z terenowym organem rządowej administracji

ogólnej,

8)

miedzy organami administracji rządowej innymi niż wymienione w pkt 5-7 - wspólny dla

nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do

spraw administracji,

9)

między organami administracji państwowej, gdy jednym z nich jest naczelny organ administracji

państwowej - Prezes Rady Ministrów.

§ 2.

Spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego a terenowymi organami

administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny.

”

;

10)

w art. 27 dodaje się § 3 w brzmieniu

„

§ 3.

Jeżeli kolegium odwoławcze przy sejmiku na skutek wyłączenia jego członków nie może

załatwić sprawy, minister właściwy do spraw administracji wyznaczy do załatwienia

sprawy kolegium odwoławcze w innym województwie.

”

;

11)

po art. 27 dodaje się art. 27a w brzmieniu

„

Art. 27a.

§ 1.

Organy gminy podlegają także wyłączeniu od załatwienia sprawy, w której stroną jest

gmina.

§ 2.

W przypadku określonym w § 1 sprawę załatwia organ innej gminy wyznaczony przez

1)

kolegium odwoławcze przy sejmiku - w sprawach należących do zadań własnych gmin,

2)

wojewodę - w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.

”

;

12)

w art. 44 wyrazy „w urzędzie terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego” zastępuje się wyrazami „w urzędzie gminy”;

13)

w art. 52 wyrazy „zwraca się do właściwego terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego” zastępuje się wyrazami „zwraca się do właściwego terenowego organu administracji rządowej lub organu samorządu

terytorialnego”;

14)

art. 124 otrzymuje brzmienie

„

Art. 124.

§ 1.

Postanowienie powinno zawierać: oznaczenie organu administracji państwowej, datę jego

wydania, oznaczenie strony lub stron albo innych osób biorących udział w postępowaniu,

powołanie podstawy prawnej, rozstrzygniecie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy

na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego (art. 196 § 3 pkt 1) oraz podpis

z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego

wydania.

§ 2.

Postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie

zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia

na postanowienie.

”

;

15)

art. 125 otrzymuje brzmienie

„

Art. 125.

§ 1.

Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego,

doręcza się na piśmie.

§ 2.

W przypadkach wymienionych w art. 14 § 2 postanowienia mogą być stronom ogłaszane

ustnie.

§ 3.

Postanowienie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego, doręcza się stronie

wraz z pouczeniem o dopuszczalności wniesienia skargi oraz uzasadnieniem faktycznym

i prawnym.

”

;

16)

w art. 127 dodaje się § 4 w brzmieniu

„

§ 4.

Od decyzji wydanej w I instancji przez kolegium odwoławcze przy sejmiku w sprawach

należących do zadań własnych gmin odwołanie nie służy. Przepis § 3 stosuje się odpowiednio.

”

;

17)

w art. 150 w § 3 na końcu dodaje się wyrazy „a w sprawach należących do zadań własnych gmin - kolegium odwoławcze przy sejmiku.”;

18)

w art. 152 w § 2 po wyrazach „naczelny organ administracji państwowej” dodaje się wyrazy „lub kolegium odwoławcze przy sejmiku”;

19)

w art. 154 dodaje się § 3 w brzmieniu

„

§ 3.

W sprawach należących do zadań własnych gminy do zmiany lub uchylenia decyzji, o której

mowa w § 1 oraz w art. 155, właściwe są organy gminy.

”

;

20)

w art. 157 w § 1 dodaje się drugie zdanie w brzmieniu: „Stwierdzenie nieważności decyzji wydanej przez kolegium odwoławcze przy sejmiku należy

do właściwego naczelnego organu administracji państwowej.”;

21)

w art. 161 § 2 otrzymuje brzmienie

„

§ 2.

Uprawnienia określone w § 1 w stosunku do decyzji wydanych przez kierowników rejonowych

urzędów rządowej administracji ogólnej oraz organy gmin w sprawach należących do zadań

zleconych z zakresu administracji rządowej przysługują także wojewodzie.

”

;

22)

art. 196 otrzymuje brzmienie

„

Art. 196.

§ 1.

Decyzja organu administracji państwowej może być zaskarżona do sądu administracyjnego

z powodu jej niezgodności z prawem.

§ 2.

Przepisy niniejszego działu stosuje się do decyzji organów, o których mowa w art.

1 § 1 pkt 1 i § 2, wydanych w postępowaniach określonych w kodeksie lub w innych ustawach

szczególnych.

§ 3.

Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio również do postanowień

1)

o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu, o odmowie

przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, o zawieszeniu postępowania, o odmowie

podjęcia zawieszonego postępowania, o zatwierdzeniu i odmowie zatwierdzenia ugody,

w sprawie sprostowania i wyjaśnienia decyzji, o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania,

o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania oraz w sprawie kosztów postępowania,

2)

o rozstrzygnięciu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego lub zabezpieczającego

w administracji oraz o umorzeniu lub odmowie umorzenia tych postępowań.

§ 4.

Przepisów § 1-3 nie stosuje się, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, w

sprawach

1)

wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami

administracji państwowej,

2)

wynikających z podległości służbowej w urzędach organów administracji państwowej oraz

w innych państwowych jednostkach organizacyjnych,

3)

odmowy powołania lub mianowania na stanowiska kierownicze i do pełnienia funkcji w

organach państwowych, chyba ze obowiązek powołania lub mianowania wynika z przepisów

prawa,

4)

dyscyplinarnych,

5)

udzielania wiz, przyznawania prawa azylu, uzyskiwania zezwolenia na pobyt stały i

wydalania, chyba że cudzoziemiec przebywa legalnie w Rzeczypospolitej Polskiej,

6)

należących do właściwości Urzędu Patentowego i Komisji Odwoławczej przy tym Urzędzie,

7)

należących do właściwości innych sądów.

”

;

23)

art. 200 otrzymuje brzmienie

„

Art. 200.

§ 1.

Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną

decyzję w ostatniej instancji. Termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany,

jeżeli przed jego upływem skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego;

sąd przekazuje niezwłocznie taką skargę właściwemu organowi w celu nadania jej dalszego

biegu.

§ 2.

Organ administracji państwowej, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę wraz z aktami

sprawy do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.

Może też w tym terminie, jeżeli uzna skargę w całości za słuszną, zmienić lub uchylić

decyzję na zasadach określonych w art. 207 § 2.

§ 3.

Decyzja wydana na podstawie § 2 nie może być w tym samym trybie zmieniona lub uchylona.

§ 4.

W przypadku uchylenia decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 stosuje się odpowiednio

art. 153.

§ 5.

Organ administracji państwowej, przekazując skargę sądowi administracyjnemu, jest

obowiązany wnieść równocześnie odpowiedź na tę skargę, w której wskazuje przyczyny

jej nieuwzględnienia oraz przedstawia stanowisko wobec wszystkich zawartych w niej

zarzutów.

§ 6.

Jeżeli skarga wraz z aktami sprawy nie zostanie przekazana sądowi w terminie określonym

w § 2, wykonanie decyzji ulega wstrzymaniu z mocy prawa.

”

;

24)

w art. 201 dodaje się § 3 w brzmieniu

„

§ 3.

Przepisu § 2 nie stosuje się w sprawach z zakresu powszechnego obowiązku obrony; w

tych sprawach sąd wyznacza rozprawę nie później niż w ciągu 7 dni od wpłynięcia skargi

do sądu, chyba że zachodzą przeszkody formalne.

”

;

25)

w art. 207 dodaje się § 7 w brzmieniu

„

§ 7.

W sprawach skarg na decyzje i postanowienia, wydane w innym postępowaniu niż uregulowane

w kodeksie, przepisy § 1-6 stosuje się z uwzględnieniem przepisów regulujących postępowanie,

w którym wydano zaskarżoną decyzję lub postanowienie.

”

;

26)

po art. 216 dodaje się art. 216a i 216b w brzmieniu

„

Art. 216a.

§ 1.

Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do skarg na uchwałę organu gminy

i rozstrzygnięcie nadzorcze oraz stanowisko organu określone w ustawie o samorządzie

terytorialnym.

§ 2.

Skargę na uchwałę, o której mowa w art. 101 ustawy o samorządzie terytorialnym, można

wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców

gminy.

Art. 216b.

§ 1.

Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu, o którym mowa w art. 22 § 2, mogą występować

1)

zainteresowany organ samorządu terytorialnego lub terenowy organ administracji rządowej

- gdy uznają się równocześnie za właściwe do załatwienia sprawy (spór pozytywny),

2)

strona - gdy w sprawie za niewłaściwy uznaje się zarówno organ samorządu terytorialnego,

jak i terenowy organ administracji rządowej (spór negatywny),

3)

minister właściwy do spraw administracji,

4)

Prokurator Generalny.

§ 2.

Sąd administracyjny po przeprowadzeniu rozprawy wydaje postanowienie, w którym wyznacza

organ właściwy do załatwienia sprawy.

§ 3.

W kwestiach nie unormowanych w § 1 i 2 do postępowania o rozpatrzenie sporu o właściwość

stosuje się odpowiednio przepisy niniejszego działu.

”

;

27)

w art. 221 w § 1 na końcu dodaje się wyrazy „i organów samorządowych”;

28)

w art. 222 skreśla się § 1 i oznaczenie § 2;

29)

w art. 223

a)

§ 1 otrzymuje brzmienie

„

§ 1.

Organy państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe oraz organy

organizacji społecznych - rozpatrują oraz załatwiają skargi i wnioski w ramach swojej

właściwości.

”

;

b)

w § 2 po wyrazach „Pracownik organu państwowego” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „pracownik samorządowy”;

30)

w art. 225 w § 2 po wyrazach „Organy państwowe” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe”;

31)

art. 229 otrzymuje brzmienie

„

Art. 229.

Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania

skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności

1)

rady gminy - sejmik samorządowy, a w stosunku do sejmiku samorządowego - Prezes Rady

Ministrów,

2)

organów samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu

administracji rządowej - wojewoda,

3)

zarządu gminy - rada gminy,

4)

wójta, burmistrza (prezydenta miasta) w sprawach należących do zadań własnych gminy

- zarząd gminy,

5)

kierownika rejonowego urzędu rządowej administracji ogólnej - wojewoda,

6)

wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu według przepisów kodeksu - właściwy

minister, a w innych sprawach Prezes Rady Ministrów,

7)

innego terenowego organu administracji rządowej, przedsiębiorstwa państwowego lub

innej państwowej jednostki organizacyjnej - organ wyższego stopnia lub sprawujący

bezpośredni nadzór.

8)

ministra - Rada Ministrów,

9)

innego organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega.

”

;

32)

w art. 237 w § 2 wyrazy „Posłowie na Sejm i radni rad narodowych” zastępuje się wyrazami „Posłowie na Sejm, senatorowie i radni rad gmin”;

33)

w art. 253 w § 1 po wyrazach „Organy państwowe” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „organy samorządu terytorialnego i inne organy samorządowe”;

34)

w art. 254 po wyrazach „organów państwowych” stawia się przecinek i dodaje wyrazy „organów samorządu terytorialnego i innych organów samorządowych”;

35)

art. 257 otrzymuje brzmienie

„

Art. 257.

Zwierzchni nadzór nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków składanych do

sądów sprawuje Krajowa Rada Sądownictwa, a do innych organów i jednostek organizacyjnych

- Prezes Rady Ministrów.

”

;

36)

w art. 258 w § 1

a)

pkt 2 i 3 otrzymują brzmienie

„

2)

właściwi rzeczowo ministrowie we współdziałaniu z ministrem właściwym do spraw administracji

- gdy chodzi o skargi załatwiane przez terenowe organy administracji rządowej, a wojewodowie

- gdy chodzi o skargi załatwiane przez kierowników rejonowych urzędów rządowej administracji

ogólnej,

3)

terenowe organy administracji rządowej - gdy chodzi o skargi załatwiane przez jednostki

organizacyjne nadzorowane przez te organy,

”

,

b)

w pkt 4 kropkę zastępuje się przecinkiem,

c)

dodaje się pkt 5 w brzmieniu

„

5)

Prezes Rady Ministrów i wojewodowie - gdy chodzi o skargi załatwiane przez organy

samorządu terytorialnego oraz komunalne jednostki organizacyjne.

”

;

37)

w art. 259 w § 2 wyrazy „Terenowe organy administracji państwowej stopnia wojewódzkiego” zastępuje się wyrazem „Wojewodowie”;

38)

art. 260 skreśla się;

39)

w art. 268 powołanie „art. 229 pkt 3” zastępuje się powołaniem „art. 229 pkt 8”.

Kodeks postępowania administracyjnego normuje ponadto postępowanie przed organami państwowymi, organami samorządowymi,

organami państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych oraz przed organami organizacji

społecznych w sprawie skarg i wniosków (dział VIII).

W sprawach, w których do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy decyzje lub postanowienia

nie mogły być zaskarżone do sądu administracyjnego, przepisy działu VI Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się, jeżeli postępowanie w tych sprawach zostało wszczęte po wejściu w życie

niniejszej ustawy.

Z wyjątkiem przepisów dotyczących spraw wymienionych w art. 196 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, tracą moc wszelkie przepisy szczególne ograniczające dopuszczalność zaskarżenia

decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 27 maja 1990 r.

Organy administracji państwowej działają na podstawie przepisów prawa.

Organami wyższego stopnia w rozumieniu kodeksu są

1)

w stosunku do organów gmin w sprawach należących do zadań własnych gmin - kolegia

odwoławcze przy sejmikach, a w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji

rządowej - wojewodowie,

2)

w stosunku do kierowników rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej - wojewodowie,

a w stosunku do wojewodów - właściwi w sprawie ministrowie,

3)

w stosunku do innych organów administracji rządowej, państwowych i komunalnych jednostek

organizacyjnych - odpowiednie organy nadrzędne i właściwi ministrowie,

4)

w stosunku do organów organizacji społecznych - odpowiednie organy wyższego stopnia

tych organizacji, a w razie ich braku - organ państwowy sprawujący nadzór nad ich

działalnością.

§ 1.

Spory o właściwość rozstrzygają

1)

między organami gmin w jednym województwie w sprawach należących do zadań własnych

gmin - wspólne dla nich kolegium odwoławcze przy sejmiku,

2)

między organami gmin w różnych województwach w sprawach należących do zadań własnych

gmin - właściwe kolegia odwoławcze przy sejmikach działające wspólnie,

3)

między organami gmin w jednym województwie w sprawach należących do zadań zleconych

z zakresu administracji rządowej - wojewoda,

4)

między organami gmin w różnych województwach w sprawach należących do zadań zleconych

z zakresu administracji rządowej - minister właściwy do spraw administracji,

5)

między kierownikami rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej - wspólny dla

nich wojewoda,

6)

między kierownikami rejonowych urzędów rządowej administracji ogólnej w różnych województwach

oraz między wojewodami - minister właściwy do spraw administracji,

7)

miedzy terenowymi organami rządowej administracji ogólnej a organami administracji

specjalnej - minister właściwy do spraw administracji po porozumieniu z organem sprawującym

nadzór nad organem pozostającym w sporze z terenowym organem rządowej administracji

ogólnej,

8)

miedzy organami administracji rządowej innymi niż wymienione w pkt 5-7 - wspólny dla

nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - minister właściwy do

spraw administracji,

9)

między organami administracji państwowej, gdy jednym z nich jest naczelny organ administracji

państwowej - Prezes Rady Ministrów.

§ 2.

Spory o właściwość między organami samorządu terytorialnego a terenowymi organami

administracji rządowej rozstrzyga sąd administracyjny.

§ 1.

Organy gminy podlegają także wyłączeniu od załatwienia sprawy, w której stroną jest

gmina.

§ 2.

W przypadku określonym w § 1 sprawę załatwia organ innej gminy wyznaczony przez

1)

kolegium odwoławcze przy sejmiku - w sprawach należących do zadań własnych gmin,

2)

wojewodę - w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej.

§ 1.

Postanowienie powinno zawierać: oznaczenie organu administracji państwowej, datę jego

wydania, oznaczenie strony lub stron albo innych osób biorących udział w postępowaniu,

powołanie podstawy prawnej, rozstrzygniecie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy

na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego (art. 196 § 3 pkt 1) oraz podpis

z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego

wydania.

§ 2.

Postanowienie powinno zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie

zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy wydane zostało na skutek zażalenia

na postanowienie.

§ 1.

Postanowienia, od których służy stronom zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego,

doręcza się na piśmie.

§ 2.

W przypadkach wymienionych w art. 14 § 2 postanowienia mogą być stronom ogłaszane

ustnie.

§ 3.

Postanowienie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego, doręcza się stronie

wraz z pouczeniem o dopuszczalności wniesienia skargi oraz uzasadnieniem faktycznym

i prawnym.

§ 1.

Decyzja organu administracji państwowej może być zaskarżona do sądu administracyjnego

z powodu jej niezgodności z prawem.

§ 2.

Przepisy niniejszego działu stosuje się do decyzji organów, o których mowa w art.

1 § 1 pkt 1 i § 2, wydanych w postępowaniach określonych w kodeksie lub w innych ustawach

szczególnych.

§ 3.

Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio również do postanowień

1)

o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu, o odmowie

przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, o zawieszeniu postępowania, o odmowie

podjęcia zawieszonego postępowania, o zatwierdzeniu i odmowie zatwierdzenia ugody,

w sprawie sprostowania i wyjaśnienia decyzji, o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania,

o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania oraz w sprawie kosztów postępowania,

2)

o rozstrzygnięciu zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego lub zabezpieczającego

w administracji oraz o umorzeniu lub odmowie umorzenia tych postępowań.

§ 4.

Przepisów § 1-3 nie stosuje się, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej, w

sprawach

1)

wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami

administracji państwowej,

2)

wynikających z podległości służbowej w urzędach organów administracji państwowej oraz

w innych państwowych jednostkach organizacyjnych,

3)

odmowy powołania lub mianowania na stanowiska kierownicze i do pełnienia funkcji w

organach państwowych, chyba ze obowiązek powołania lub mianowania wynika z przepisów

prawa,

4)

dyscyplinarnych,

5)

udzielania wiz, przyznawania prawa azylu, uzyskiwania zezwolenia na pobyt stały i

wydalania, chyba że cudzoziemiec przebywa legalnie w Rzeczypospolitej Polskiej,

6)

należących do właściwości Urzędu Patentowego i Komisji Odwoławczej przy tym Urzędzie,

7)

należących do właściwości innych sądów.

§ 1.

Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną

decyzję w ostatniej instancji. Termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany,

jeżeli przed jego upływem skarga została wniesiona bezpośrednio do sądu administracyjnego;

sąd przekazuje niezwłocznie taką skargę właściwemu organowi w celu nadania jej dalszego

biegu.

§ 2.

Organ administracji państwowej, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę wraz z aktami

sprawy do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.

Może też w tym terminie, jeżeli uzna skargę w całości za słuszną, zmienić lub uchylić

decyzję na zasadach określonych w art. 207 § 2.

§ 3.

Decyzja wydana na podstawie § 2 nie może być w tym samym trybie zmieniona lub uchylona.

§ 4.

W przypadku uchylenia decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 stosuje się odpowiednio

art. 153.

§ 5.

Organ administracji państwowej, przekazując skargę sądowi administracyjnemu, jest

obowiązany wnieść równocześnie odpowiedź na tę skargę, w której wskazuje przyczyny

jej nieuwzględnienia oraz przedstawia stanowisko wobec wszystkich zawartych w niej

zarzutów.

§ 6.

Jeżeli skarga wraz z aktami sprawy nie zostanie przekazana sądowi w terminie określonym

w § 2, wykonanie decyzji ulega wstrzymaniu z mocy prawa.

§ 1.

Przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do skarg na uchwałę organu gminy

i rozstrzygnięcie nadzorcze oraz stanowisko organu określone w ustawie o samorządzie

terytorialnym.

§ 2.

Skargę na uchwałę, o której mowa w art. 101 ustawy o samorządzie terytorialnym, można

wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców

gminy.

§ 1.

Z wnioskiem o rozpatrzenie sporu, o którym mowa w art. 22 § 2, mogą występować

1)

zainteresowany organ samorządu terytorialnego lub terenowy organ administracji rządowej

- gdy uznają się równocześnie za właściwe do załatwienia sprawy (spór pozytywny),

2)

strona - gdy w sprawie za niewłaściwy uznaje się zarówno organ samorządu terytorialnego,

jak i terenowy organ administracji rządowej (spór negatywny),

3)

minister właściwy do spraw administracji,

4)

Prokurator Generalny.

§ 2.

Sąd administracyjny po przeprowadzeniu rozprawy wydaje postanowienie, w którym wyznacza

organ właściwy do załatwienia sprawy.

§ 3.

W kwestiach nie unormowanych w § 1 i 2 do postępowania o rozpatrzenie sporu o właściwość

stosuje się odpowiednio przepisy niniejszego działu.

Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania

skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności

1)

rady gminy - sejmik samorządowy, a w stosunku do sejmiku samorządowego - Prezes Rady

Ministrów,

2)

organów samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu

administracji rządowej - wojewoda,

3)

zarządu gminy - rada gminy,

4)

wójta, burmistrza (prezydenta miasta) w sprawach należących do zadań własnych gminy

- zarząd gminy,

5)

kierownika rejonowego urzędu rządowej administracji ogólnej - wojewoda,

6)

wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu według przepisów kodeksu - właściwy

minister, a w innych sprawach Prezes Rady Ministrów,

7)

innego terenowego organu administracji rządowej, przedsiębiorstwa państwowego lub

innej państwowej jednostki organizacyjnej - organ wyższego stopnia lub sprawujący

bezpośredni nadzór.

8)

ministra - Rada Ministrów,

9)

innego organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega.

Zwierzchni nadzór nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków składanych do

sądów sprawuje Krajowa Rada Sądownictwa, a do innych organów i jednostek organizacyjnych

- Prezes Rady Ministrów.