Ustawa z dnia 18 maja 1990 r. o ustroju samorządu miasta stołecznego Warszawy.

1.

Miasto stołeczne Warszawa jest z mocy prawa związkiem dzielnic-gmin i posiada osobowość

prawną.

2.

Dzielnice-gminy m.st. Warszawy są gminami w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym

(Dz. U. Nr 16, poz. 95 i Nr 34, poz. 199).

3.

Do dzielnic-gmin stosuje się przepisy ustawy określonej w ust. 2, chyba że niniejsza

ustawa stanowi inaczej.

1.

Związek dzielnic-gmin Warszawy obejmuje obszar zamknięty granicami administracyjnymi

dzielnic m.st. Warszawy, istniejącymi w chwili wejścia w życie niniejszej ustawy.

2.

W przypadku zmiany granic gmin należących do Związku, następuje odpowiednio zmiana

obszaru Związku.

Ilekroć w niniejszej ustawie mowa jest o

1)

„m. st. Warszawie” albo „Związku” - należy przez to rozumieć związek dzielnic-gmin

Warszawy,

2)

„dzielnicy” - należy przez to rozumieć dzielnicę-gminę określoną w art. 1 niniejszej

ustawy,

3)

„Radzie” albo „Radzie Warszawy” - należy przez to rozumieć radę miasta stołecznego

Warszawy,

4)

„Zarządzie” albo „Zarządzie Warszawy” - należy przez to rozumieć zarząd związku dzielnic-gmin

Warszawy,

5)

„Prezydencie” albo „Prezydencie Warszawy” - należy przez to rozumieć prezydenta miasta

stołecznego Warszawy,

6)

„Urzędzie Warszawy” - należy przez to rozumieć urząd miasta stołecznego Warszawy.

Miasto stołeczne Warszawa może tworzyć związki i porozumienia komunalne na zasadach

określonych w rozdziale 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.

Do zakresu działania dzielnicy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym

nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

1.

Do zakresu działania i zadań Związku należą

1)

sprawy wynikające ze stołecznego charakteru Warszawy,

2)

sprawy publiczne o znaczeniu ogólnomiejskim spośród zadań gminy określonych w art.

7 ustawy o samorządzie terytorialnym, a w szczególności których wykonanie przekracza

możliwości dzielnic i wymaga współdziałania międzykomunalnego.

2.

Zadania i kompetencje dzielnic określone w innych ustawach dla gmin przechodzą na

Związek, jeśli dotyczą wykonywania zadań ogólnomiejskich.

3.

Szczegółowy podział zadań i kompetencji między Warszawą a dzielnicami określa statut

Związku zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawowymi.

4.

Przepisy art. 8 ustawy o samorządzie terytorialnym stosuje się odpowiednio do Związku.

1.

W celu wykonywania zadań Związek może tworzyć jednostki organizacyjne, w tym przedsiębiorstwa,

i zawierać umowy z innymi podmiotami.

2.

Związek oraz inna komunalna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą

poza zadania o charakterze użyteczności publicznej, jeżeli wymagają tego potrzeby

społeczne.

1.

Związkowi przysługuje prawo stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących na obszarze

m.st. Warszawy w zakresie zadań i kompetencji Związku. Przepisy art. 40-42 ustawy

o samorządzie terytorialnym stosuje się odpowiednio.

2.

Stanowienie w Warszawie przepisów porządkowych, o których mowa w art. 40 ust. 3 i

4 ustawy o samorządzie terytorialnym, należy do wyłącznej kompetencji Związku.

Nabycie mienia komunalnego Związku następuje

1)

na podstawie przepisów ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym

i ustawę o pracownikach samorządowych oraz art. 40 niniejszej ustawy.

2)

w wyniku przekazania przez administrację rządową na zasadach określonych przez Radę

Ministrów w drodze rozporządzenia,

3)

w wyniku własnej działalności gospodarczej,

4)

przez inne czynności prawne,

5)

w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.

1.

Uchwała rady dzielnicy dotycząca

1)

zmiany przeznaczenia oraz zbycia nieruchomości służącej do powszechnego użytku lub

bezpośrednio zaspokojenia potrzeb publicznych,

2)

zmiany przeznaczenia oraz zbycia przedmiotów posiadających szczególną wartość naukową,

historyczną, kulturalną i przyrodniczą,

3)

zbycia w trybie nieodpłatnym innych składników mienia komunalnego

wymaga zgody Rady Warszawy, jeżeli wojewoda lub Prezydent zgłosi sprzeciw wobec uchwały.

2.

Przepisu art. 77 ust. 1 pkt 5 ustawy o samorządzie terytorialnym w zakresie określonym

w ust. 1 nie stosuje się.

1.

Organem stanowiącym i kontrolnym dzielnicy jest rada dzielnicy.

2.

Uchwały rady dzielnicy w sprawach, o których mowa w art. 18 ust. 2 pkt 13 ustawy o

samorządzie terytorialnym, mogą być podjęte za zgodą Prezydenta Warszawy.

Na czele zarządu dzielnicy stoi burmistrz.

1.

W dzielnicy mogą być tworzone jednostki pomocnicze: osiedla, kolonie, sołectwa i inne

formy organizowania się społeczności lokalnych.

2.

Zasady organizacji i działalności jednostek pomocniczych określa statut dzielnicy.

1.

Od decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, wydanych

przez burmistrza, służy odwołanie

1)

w sprawach należących do zadań własnych dzielnicy - do Prezydenta Warszawy,

2)

w sprawach należących do zadań zleconych - do Wojewody.

2.

Prezydent Warszawy w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, w sprawach

należących do zadań własnych dzielnicy, jest organem wyższego stopnia.

1.

Organem stanowiącym i kontrolnym Związku jest Rada Warszawy.

2.

W skład Rady Warszawy wchodzi po 4 radnych z każdej dzielnicy, wybranych przez rady

dzielnic najpóźniej w terminie 14 dni od ich ukonstytuowania się.

3.

Kadencja Rady Warszawy trwa 4 lata licząc od dnia wyboru.

W zakresie zadań Związku do kompetencji Rady Warszawy należy

1)

uchwalenie statutu Związku,

2)

wybór Zarządu, kandydatów na Prezydenta Warszawy oraz stanowienie o kierunkach ich

działania,

3)

uchwalanie budżetu m.st. Warszawy oraz przyjmowanie sprawozdań z działalności finansowej

Związku i udzielanie absolutorium Zarządowi z tego tytułu,

4)

uchwalanie wieloletnich programów rozwoju i planów zagospodarowania przestrzennego

Warszawy,

5)

ustanawianie opłat za korzystanie z usług przedsiębiorstw, zakładów, instytucji, urządzeń

ogólnomiejskich, jak również ustalanie opłat administracyjnych,

6)

podejmowanie uchwał w sprawach udziału w podatkach i subwencjach ogólnych stanowiących

dochody dzielnic,

7)

podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Związku, przekraczających zakres zwykłego

zarządu,

8)

podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi podmiotami samorządu oraz wydzielenia

na ten cel odpowiedniego majątku,

9)

stanowienie w sprawach pomników ogólnomiejskich, po porozumieniu z właściwą radą dzielnicy.

10)

nadawanie honorowego obywatelstwa miasta stołecznego Warszawy,

11)

ocena działalności dzielnic i instytucji komunalnych na terenie Warszawy,

12)

prowadzenie mediacji w sprawach spornych między dzielnicami,

13)

zwoływanie nadzwyczajnych posiedzeń rad dzielnic,

14)

reprezentowanie interesów Związku wobec administracji rządowej,

15)

organizowanie studiów i analiz nad funkcjonowaniem samorządu terytorialnego oraz szkolenie

aparatu samorządu terytorialnego,

16)

kontrola działalności Zarządu, Prezydenta i administracji Związku,

17)

stanowienie przepisów Związku na podstawie upoważnień ustawowych.

1.

Uchwały Rady Warszawy podejmowane są bezwzględną większością głosów.

2.

Burmistrz może wnieść pisemny sprzeciw w stosunku do uchwały Rady Warszawy w terminie

7 dni od daty jej podjęcia.

3.

Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia

sprawy.

4.

Uchwała podjęta po ponownym rozpatrzeniu sprawy w obecności 2/3 członków Rady jest

wiążąca.

5.

W przypadku rozwiązania rady dzielnicy w trybie art. 96 ust. 1 ustawy o samorządzie

terytorialnym, Związek nie może podejmować rozstrzygnięć, które dotyczyłyby istotnych

interesów tej dzielnicy.

1.

Rada Warszawy obraduje na sesjach zwoływanych przez Prezydenta Warszawy w miarę potrzeby,

nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.

2.

Na wniosek co najmniej 1/4 liczby członków Rady Prezydent zobowiązany jest zwołać

jej posiedzenie w każdym czasie.

3.

Na wniosek rady dzielnicy Prezydent zobowiązany jest zwołać posiedzenie Rady Warszawy

nie później niż w terminie 14 dni od daty wpłynięcia wniosku.

Rada Warszawy zbiera się po raz pierwszy przed upływem 21 dni od ukonstytuowania się

rad dzielnic.

1.

Dotychczasowy Prezydent m.st. Warszawy zwołuje pierwsze posiedzenie Rady Warszawy.

2.

Na pierwszym posiedzeniu Rada Warszawy wybiera kandydatów na stanowisko Prezydenta

Warszawy, zwołuje Zgromadzenie Wyborcze składające się z radnych wszystkich dzielnic

oraz określa zasady przewodniczenia sesjom Rady.

1.

Prezydenta wybiera Zgromadzenie Wyborcze Warszawy bezwzględną większością głosów w

głosowaniu tajnym, w obecności co najmniej 2/3 składu, spośród kandydatów wybranych

zgodnie z art. 20 ust. 2.

2.

W razie nieuzyskania przez żadnego z kandydatów bezwzględnej większości głosów w pierwszej

turze, zarządza się kolejne głosowania, nie więcej jednak niż dwa. Do kolejnych głosowań

przechodzi dwóch kandydatów, którzy uzyskali największą liczbę głosów. Jeżeli w kolejnych

głosowaniach żaden z kandydatów nie uzyskał bezwzględnej większości głosów, Prezydentem

zostaje kandydat, który w ostatnim głosowaniu otrzymał większą liczbę głosów.

3.

Zgromadzenie Wyborcze dokona wyboru Prezydenta Warszawy w terminie 14 dni od ukonstytuowania

się Rady Warszawy.

4.

Prezydent może być wybrany spoza członków Rady.

5.

Zgromadzenie Wyborcze na wniosek Rady Warszawy może odwołać Prezydenta w trybie określonym

w ust. 1.

1.

Prezydent Warszawy w terminie 7 dni od wyboru zwołuje posiedzenie Rady.

2.

Prezydent przedstawia Radzie kandydatów na członków Zarządu, który składa się z 3

wiceprezydentów i 5 członków. Dopuszczalny jest wybór członków Zarządu spoza grona

Rady w liczbie nie przekraczającej 1/3 składu Zarządu Związku.

3.

Rada wybiera cały skład Zarządu w głosowaniu tajnym, w obecności co najmniej 34 członków

Rady.

4.

Członkowie Zarządu uczestniczą w posiedzeniach Rady.

5.

Rada odwołuje Zarząd w przypadku nieudzielenia mu absolutorium.

6.

Po upływie kadencji Rady Warszawy Zarząd działa do dnia wyboru nowego Zarządu.

1.

Rada Warszawy może powoływać komisje, których zadania, przedmiot działania i kompetencje

określa statut Związku. W skład komisji mogą wchodzić osoby spoza grona Rady Warszawy

w liczbie nie przekraczającej połowy składu komisji.

2.

Rada Warszawy powołuje Komisje Rewizyjną. W skład Komisji wchodzi przedstawiciel każdej

dzielnicy nie będący członkiem Rady Warszawy.

1.

Rada Warszawy uchwala statut Związku, którego projekt przedstawia Zarząd w terminie

30 dni od jej powołania.

2.

Szczegółowy zakres, tryb i formy działania organów Związku i inne zasady określające

współdziałanie dzielnic reguluje statut.

3.

Statut reguluje również zakres działania i kompetencje wiceprezydentów, skarbnika

Warszawy i Komisji Rewizyjnej.

4.

Statut Związku podlega zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów.

5.

Zatwierdzenie statutu powinno nastąpić w ciągu 30 dni od dnia jego przedstawienia.

6.

Jeżeli Prezes Rady Ministrów nie zajmie stanowiska w terminie określonym w ust. 5,

statut uważa się za przyjęty.

7.

W przypadku stwierdzenia przez Prezesa Rady Ministrów uchybień, statut przekazuje

się do ponownego rozpatrzenia, wskazując termin ich usunięcia.

8.

Jeżeli ponownie przedstawiony statut nie uwzględnia wskazówek, o których mowa w ust.

7, Prezes Rady Ministrów może nadać Związkowi statut tymczasowy.

9.

Zmiana statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia.

Organami wykonawczymi Związku są: Zarząd Warszawy i Prezydent Warszawy.

Członkostwa w Zarządzie nie można łączyć z zatrudnieniem w administracji rządowej.

1.

Zarząd podejmuje działania w ramach kompetencji przewidzianych przepisami prawa, statutem

Związku i uchwałami Rady Warszawy, celem zapewnienia skoordynowanego i sprawnego funkcjonowania

Warszawy jako organizmu wielkomiejskiego.

2.

Do kompetencji Zarządu należy

1)

opracowywanie projektu statutu Związku,

2)

opracowywanie projektu budżetu Związku,

3)

opracowywanie projektów programów rozwoju Warszawy,

4)

opracowywanie projektów uchwał Rady Warszawy,

5)

wykonywanie uchwał Rady Warszawy,

6)

gospodarowanie mieniem Związku,

7)

wykonywanie budżetu Związku,

8)

wyrażanie zgody w sprawach, o których mowa w art. 10,

9)

zatwierdzenie czynności Prezydenta, podejmowanych w trybie art. 28 ust. 3.

1.

Prezydent wykonuje administrację publiczną w zakresie zadań Związku w sprawach nie

zastrzeżonych dla innych organów Związku.

2.

W ramach swoich kompetencji Prezydent Warszawy

1)

przewodniczy Zarządowi Warszawy,

2)

kieruje pracą Zarządu,

3)

reprezentuje Związek na zewnątrz,

4)

wykonuje funkcje reprezentacyjne związane ze stołecznym charakterem Warszawy,

5)

wykonuje uprawnienie zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu Warszawy

oraz kierowników jednostek organizacyjnych Związku.

3.

W sprawach nie cierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego,

Prezydent podejmuje czynności należące do kompetencji Zarządu. Nie dotyczy to wydawania

zarządzeń porządkowych.

4.

Prezydent może powierzyć w formie pisemnej prowadzenie w jego imieniu niektórych spraw

z zakresu swojej właściwości wiceprezydentom, innym członkom Zarządu, sekretarzowi

i kierownikom jednostek organizacyjnych Związku.

1.

Zarząd wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Warszawy.

2.

Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu Warszawy określa regulamin organizacyjny,

uchwalony na wniosek Zarządu przez Radę.

3.

Zadania w zakresie zapewnienia sprawnego funkcjonowania Urzędu Warszawy i warunków

jego działania, a także organizowania pracy w Urzędzie Warszawy, realizuje sekretarz

Zarządu.

4.

Sekretarz Zarządu i skarbnik Związku uczestniczą w pracach Zarządu bez prawa głosu.

5.

Status prawny pracowników Związku określa ustawa o pracownikach samorządowych.

1.

Osoby wchodzące w skład organów Związku nie mogą wchodzić w stosunki cywilnoprawne

ze Związkiem i dzielnicami, z wyjątkiem stosunków prawnych wynikających z korzystania

z powszechnie dostępnych usług zakładów, przedsiębiorstw, instytucji i urządzeń miejskich

na warunkach ogólnych oraz stosunków wynikających z najmu pomieszczeń dla własnych

celów mieszkaniowych lub handlowo-przemysłowych i dzierżawy drobnych parcel, jeżeli

najem lub dzierżawa oparte są na warunkach ustalanych powszechnie dla danego typu

przedmiotów najmu lub dzierżawy.

2.

Jeżeli osoba wchodząca w skład organu Związku w czasie sprawowania mandatu nawiązała

stosunki, o których mowa w ust. 1, jej mandat ulega zawieszeniu z mocy prawa. W sprawie

orzeka Komisja Rewizyjna w trybie określonym w statucie.

1.

Jeżeli sprawa dotyczy interesów majątkowych osoby, o której mowa w art. 30, nie może

ona być obecna przy rozważaniu sprawy i brać udziału w głosowaniu nad nią.

2.

Rozstrzygnięcia powzięte w obecności osoby wymienionej w ust. 1 są nieważne. O nieważności

orzeka właściwy organ nadzoru.

3.

Przepisy ust. 1 i 2 stosuje się również, jeżeli sprawa dotyczy współmałżonka osoby

wymienionej w ust. 1, jej krewnych lub powinowatych do drugiego stopnia, osób związanych

z nią z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli oraz osób będących z nią w takim

stosunku prawnym, że wynik sprawy może mieć wpływ na jej prawa lub obowiązki.

Gospodarka finansowa Związku

1.

Dochodami budżetu Związku są

1)

dochody z majątku Związku i działalności gospodarczej,

2)

udziały w podatkach i subwencjach ogólnych stanowiących dochody dzielnic.

2.

Dochodami Związku mogą być

1)

nadwyżki budżetowe z lat ubiegłych,

2)

dotacje celowe na realizację zadań zleconych,

3)

dobrowolne świadczenia dzielnic,

4)

pożyczki oraz emisje obligacji,

5)

spadki, zapisy i darowizny,

6)

inne dochody.

1.

Na pokrycie części wydatków związanych z wykonywaniem zadań ogólnomiejskich ustala

się udziały, o których mowa w art. 32 ust. 1 pkt 2.

2.

Zasady ustalania udziałów określa statut Związku.

3.

Wysokość udziałów członków Związku ustala Rada Warszawy w budżecie Związku.

Przepisy ustawy o samorządzie terytorialnym regulujące tryb opracowywania, uchwalania

i wykonywania budżetu stosuje się odpowiednio do Związku.

Przepisy o nadzorze nad działalnością komunalną zawarte w ustawie o samorządzie terytorialnym

stosuje się odpowiednio do Związku.

1.

Burmistrzowie dzielnic są obowiązani do przedłożenia Prezydentowi Warszawy uchwał

rad dzielnic w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia.

2.

Prezydent w razie stwierdzenia, że uchwała rady dzielnicy jest sprzeczna z prawem,

statutem Związku lub podjętymi w zakresie art. 6 uchwałami Rady Warszawy, może wstrzymać

jej wykonanie i w terminie 14 dni przedstawić sprawę Radzie Warszawy.

3.

Rada Warszawy podejmuje uchwałę, którą uchyla bądź zatwierdza rozstrzygnięcie Prezydenta,

o którym mowa w ust. 2.

4.

Radzie dzielnicy w terminie 30 dni od podjęcia przez Radę Warszawy rozstrzygnięcia,

o którym mowa w ust. 2, przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

5.

Przepis ust. 2 nie narusza uprawnień nadzorczych wojewody, określonych w rozdziale

10 ustawy o samorządzie terytorialnym.

Do dzielnic należących do Związku nie stosuje się przepisu o zadaniach sejmiku samorządowego,

zawartego w art. 77 ust. 1 pkt 4 ustawy o samorządzie terytorialnym.

1.

Herbem miasta stołecznego Warszawy jest wizerunek Syreny.

2.

Szczegóły określa statut Związku.

Do dnia wyboru Prezydenta Warszawy jego funkcje pełni Wojewoda Warszawski.

1.

Mieniem komunalnym Związku staje się mienie, o którym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy

- Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach

samorządowych.

2.

Związkowi na jego wniosek mogą być przekazane składniki mienia ogólnonarodowego (państwowego)

inne niż wymienione w ust. 1, jeżeli jest to związane z realizacją jego zadań.

3.

Dzielnice w terminie do dnia 31 grudnia 1991 r. przekażą nieodpłatnie na własność

Związkowi grunty stanowiące mienie komunalne przeznaczone na realizację zadań ogólnomiejskich.

4.

Do nabycia lub przekazania mienia, o którym mowa w ust. 1 i 2, stosuje się odpowiednio

przepisy określone w ustawie - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym

i ustawę o pracownikach samorządowych.

1.

W dniu wejścia w życie niniejszej ustawy w skład Związku wchodzą następujące dzielnice

w ich dotychczasowych granicach administracyjnych: Mokotów, Ochota, Praga-Południe,

Praga-Północ, Śródmieście, Wola i Żoliborz.

2.

Związek, po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami w ciągu roku od dnia wejścia

w życie niniejszej ustawy, wystąpi w terminie do dnia 31 października 1991 r. do Rady

Ministrów z wnioskiem o dokonanie nowego podziału obszaru m.st. Warszawy na dzielnice

i ewentualnego zwiększenia liczby dzielnic.

3.

Dzielnica wchodząca w skład Związku może wystąpić z wnioskiem do Rady Ministrów o

utworzenie na jej obszarze dwóch lub więcej dzielnic w trybie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy

o samorządzie terytorialnym.

4.

W przypadku zmian w podziale terytorialnym, przeprowadzonych w terminie do dnia 31

grudnia 1991 r., polegających na tworzeniu z jednej dzielnicy dwóch lub więcej dzielnic,

radni dotychczasowej rady dzielnicy stają się radnymi rad w nowych dzielnicach w zależności

od miejsca swojego zamieszkania.

5.

W przypadku, o którym mowa w ust. 4, mogą być przeprowadzone wybory uzupełniające.

Przepisy art. 114 ust. 1 pkt 2 oraz art. 114 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. - Ordynacja

wyborcza do rad gmin

(Dz. U. Nr 16, poz. 96) stosuje się odpowiednio.

Ustawa wchodzi w życie z dniem 27 maja 1990 r.