Obwieszczenie Ministra Finansów z dnia 24 kwietnia 1986 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1982 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów oraz uprawnień Ministra Finansów i podległych mu organów w zakresie kontroli finansowej.

Minister Finansów wykonuje zadania określone w ustawie z dnia 29 grudnia 1982 r. o urzędzie Ministra Finansów oraz urzędach i izbach

skarbowych

(Dz. U. Nr 45, poz. 289 i z 1985 r. Nr 12, poz. 50) oraz w innych ustawach.

Do szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów należy

1)

w zakresie opracowywania budżetu państwa, planu obrotów płatniczych z zagranicą, planu

bilansu płatniczego, a także sprawowania pieczy nad ich realizacją

a)

opracowywanie projektów przepisów ustalających zasady systemu budżetowego, tryb i

metody opracowywania budżetu oraz kontroli jego wykonywania,

b)

opracowywanie budżetu państwa, łącznie z projektem ustawy budżetowej,

c)

opracowywanie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu państwa w formie przedłożenia

rządowego oraz informacji okresowych z wykonania tego budżetu,

d)

wykonywanie nadzoru nad przestrzeganiem dyscypliny budżetowej oraz orzecznictwem w

sprawach o jej naruszenie,

e)

opracowywanie we współpracy z Ministrem Handlu Zagranicznego planu bilansu płatniczego

państwa;

2)

w zakresie opracowywania bilansu finansowego państwa oraz dokonywania analiz sytuacji

finansowej państwa

a)

opracowywanie bilansów finansowych państwa oraz programów ich równoważenia,

b)

opracowywanie okresowych analiz sytuacji finansowej państwa lub poszczególnych dziedzin

gospodarki narodowej i na ich podstawie przedstawianie Radzie Ministrów ocen stanu

gospodarki finansowej;

3)

w zakresie opracowywania we współpracy z Komisją Planowania przy Radzie Ministrów,

Narodowym Bankiem Polskim i właściwymi organami administracji państwowej założeń polityki

finansowej państwa oraz koordynowania realizacji tej polityki

a)

opracowywanie założeń polityki budżetowej oraz prognoz kształtowania się dochodów

i wydatków państwa w okresach wieloletnich i przedstawianie tych opracowań Radzie

Ministrów,

b)

opracowywanie zasad oddziaływania instrumentami finansowymi na działalność przedsiębiorstw

uspołecznionych,

c)

opracowywanie założeń polityki finansowej wobec ludności i jednostek gospodarki nie

uspołecznionej;

4)

w zakresie cen

a)

opracowywanie założeń polityki cen oraz prowadzenie badań funkcjonowania systemu cen,

b)

ustalanie cen urzędowych towarów i usług, ustalanie marż handlowych urzędowych oraz

określanie zasad i trybu sporządzania wniosków w tych sprawach,

c)

określanie zasad ustalania cen regulowanych,

d)

określanie zasad kwalifikowania ceny jako rażąco wysokiej, a także decydowanie o nałożeniu

na sprzedawcę obowiązku obniżenia ceny lub stosowania cen regulowanych,

e)

określanie, na potrzeby kształtowania cen, zasad i metod ustalania kosztów uzasadnionych,

f)

określanie zasad stosowania cen,

g)

określanie zasad uwidaczniania cen w miejscach sprzedaży towarów i świadczenia usług

oraz zasad zaokrąglania cen stosowanych w obrocie towarowym realizowanym przez jednostki

gospodarki uspołecznionej,

h)

prowadzenie analizy kształtowania się cen, kosztów i rentowności, a także wpływu cen

na stan równowagi rynkowej,

i)

inicjowanie i prowadzenie negocjacji, a także zawieranie porozumień z przedstawicielami

sprzedawców środków spożycia i usług dla ludności oraz przedstawicielami konsumentów,

jak również przedstawicielami sprzedawców środków produkcji i przedstawicielami ich

nabywców w sprawie polityki cen na ważniejsze grupy towarów i usług,

j)

sporządzanie prognoz zmian poziomu i struktury cen, programów zmian cen urzędowych

oraz tworzenie systemu przepływu informacji o zmianach cen i informowanie opinii publicznej

o ważniejszych problemach cen,

k)

publikowanie cen urzędowych,

l)

wydawanie Dziennika Urzędowego Cen;

5)

w zakresie opracowywania zasad systemu finansowego państwowych jednostek organizacyjnych

oraz współdziałania w opracowywaniu systemu finansowego pozostałych jednostek gospodarki

uspołecznionej

a)

opracowywanie przepisów dotyczących systemu finansowego państwowych jednostek organizacyjnych

oraz współdziałanie w opracowywaniu systemu finansowego pozostałych jednostek gospodarki

uspołecznionej,

b)

opracowywanie zasad i zakresu udzielania dotacji przedmiotowych z budżetu państwa,

stawek tych dotacji oraz systemu rozliczeń finansowych w handlu zagranicznym;

6)

w zakresie opracowywania założeń systemu opodatkowania jednostek gospodarki uspołecznionej,

nie uspołecznionej i osób fizycznych oraz organizowania poboru podatków i innych świadczeń

pieniężnych na rzecz Skarbu Państwa

a)

opracowywanie założeń systemu podatkowego, zasad rozliczeń i trybu pobierania podatków

i opłat oraz innych należności budżetowych od jednostek gospodarki uspołecznionej,

nie uspołecznionej i osób fizycznych;

b)

ustalanie stawek podatkowych od jednostek gospodarki uspołecznionej w zakresie określonym

w odrębnych przepisach;

c)

organizowanie szczególnego nadzoru podatkowego,

d)

zapewnienie jednolitego stosowania przepisów podatkowych;

7)

w zakresie ustalania zasad planowania finansowego i rachunkowości jednostek gospodarki

uspołecznionej, weryfikacji rocznych sprawozdań finansowych (bilansów) przedsiębiorstw

państwowych i innych państwowych jednostek organizacyjnych oraz sprawowania ogólnego

nadzoru nad działalnością biegłych księgowych

a)

ustalanie zasad i trybu planowania finansowego w jednostkach gospodarki uspołecznionej,

b)

opracowywanie zbiorczych planów finansowych nadzorowanych instytucji finansowych,

c)

ustalanie planów kont, zasad prowadzenia rachunkowości przez jednostki gospodarki

uspołecznionej oraz weryfikacji rocznych sprawozdań finansowych przedsiębiorstw państwowych

i innych państwowych jednostek organizacyjnych,

d)

upowszechnianie postępu technicznego i organizacyjnego w rachunkowości i informacji

finansowej,

e)

sprawowanie ogólnego nadzoru nad działalnością biegłych księgowych;

8)

opracowywanie zasad działania oraz praw i obowiązków głównych księgowych;

9)

w zakresie opracowywania i koordynowania realizacji polityki dewizowej, kredytowej

i płatniczej w obrotach z zagranicą oraz organizowania w tym zakresie współpracy z

zagranicą

a)

kształtowanie we współpracy z Ministrem Handlu Zagranicznego i Prezesem Narodowego

Banku Polskiego polityki dewizowej państwa, polityki płatniczej i kredytowej w obrotach

z zagranicą oraz koordynowanie ich realizacji,

b)

planowanie obrotów dewizowych z zagranicą z tytułu usług nie związanych z obrotem

towarowym oraz nadzór nad wykonywaniem planów,

c)

dokonywanie systematycznych analiz sytuacji płatniczej kraju oraz przedstawianie Radzie

Ministrów wniosków w sprawie środków działania zmierzających do zapewnienia równowagi

płatniczej,

d)

opracowywanie stanowiska i prowadzenie negocjacji, w uzgodnieniu z Ministrem Spraw

Zagranicznych i innymi właściwymi naczelnymi organami administracji państwowej, w

sprawie zawierania umów płatniczych i innych umów finansowych, podpisywanie tych umów

- z upoważnienia Rady Państwa lub Rady Ministrów albo we własnym imieniu - stosownie

do obowiązujących przepisów, sprawowanie nadzoru nad wykonywaniem umów finansowych

i opiniowanie umów międzynarodowych w zakresie obrotu towarowego i usług z nim zawiązanych

oraz w innych dziedzinach, jeżeli umowy te powodują skutki finansowe,

e)

sprawowanie nadzoru dewizowego nad dokonywaniem czynności dewizowych w zakresie określonym

w ustawie dewizowej;

10)

w zakresie ubezpieczeń majątkowych i osobowych

a)

nadzór nad działalnością zakładów ubezpieczeń i zatwierdzanie ich bilansów,

b)

ustalanie taryfy składek za ubezpieczenia ustawowe oraz zasad ich opłacania;

11)

koordynowanie działalności nadzorowanych instytucji finansowych oraz sprawowanie ogólnego

nadzoru nad działalnością jednostek gospodarki uspołecznionej w zakresie prowadzenia

przez nie gier losowych i totalizatorów oraz koordynowanie tej działalności;

12)

w zakresie kształtowania polityki kadrowej w nadzorowanych instytucjach finansowych

oraz współpracy i pomocy w szkoleniu i kształceniu kadr w dziedzinie finansów i księgowości

a)

ustalanie zasad polityki kadrowej oraz nadzór nad jej realizacją;

b)

współpraca i pomoc w kształceniu i doskonaleniu kadr finansowo-księgowych dla gospodarki

narodowej;

13)

wykonywanie innych zadań określonych w odrębnych przepisach.

Tracą moc

1)

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1982 r. w sprawie szczegółowego zakresu

działania Ministra do Spraw Cen

(Dz. U. Nr 18 poz. 133),

2)

rozporządzenie Ministra do Spraw Cen z dnia 30 lipca 1982 r. w sprawie szczegółowego

zakresu działania inspekcji cen, jej organizacji wewnętrznej oraz zasad i trybu postępowania

przy przeprowadzaniu kontroli cen

(Dz. U. Nr 24, poz. 176).

Minister Finansów wykonuje

1)

kontrolę finansową jednostek gospodarki uspołecznionej, z wyjątkiem jednostek podległych

lub nadzorowanych przez Ministrów Obrony Narodowej oraz Spraw Wewnętrznych,

2)

inspekcję cen, której przedmiotem jest kontrola przestrzegania zasad ustalania i stosowania

cen i marż handlowych przez jednostki gospodarki uspołecznionej, z wyjątkiem jednostek

podległych lub nadzorowanych przez Ministrów Obrony Narodowej oraz Spraw Wewnętrznych,

a także przez jednostki gospodarki nie uspołecznionej,

3)

kontrolę podatkową i dewizową jednostek gospodarki uspołecznionej, nie uspołecznionej

i osób fizycznych,

4)

weryfikację rocznych sprawozdań finansowych (bilansów) przedsiębiorstw państwowych

i innych państwowych jednostek organizacyjnych.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 1986 r.

Minister Finansów w zakresie gospodarowania mieniem ogólnonarodowym reprezentuje Skarb

Państwa, w szczególności w sprawach

1)

majątków oraz praw i obowiązków majątkowych przechodzących na rzecz Skarbu Państwa,

2)

toczących się przed Sądem Najwyższym i Główną Komisją Arbitrażową,

3)

udzielania poręczeń (gwarancji) za zobowiązania wynikające z zagranicznych stosunków

finansowych i handlowych

- jeżeli nie zostało to powierzone innej państwowej jednostce organizacyjnej.

1.

Minister Finansów sprawuje nadzór nad instytucjami i jednostkami organizacyjnymi określonymi

w statucie Ministerstwa Finansów oraz przedsiębiorstwami państwowymi, w stosunku do

których pełni funkcję organu założycielskiego.

2.

Ministrowi Finansów podlegają urzędy skarbowe i izby skarbowe.

1.

Do zadań izb skarbowych z zakresu cen należy

1)

ustalanie cen urzędowych towarów i usług, mających lokalne znaczenie, jeżeli towary

te i usługi nie są objęte cennikami powszechnie obowiązującymi,

2)

prowadzenie kontroli i analizy cen oraz marż handlowych w jednostkach gospodarki uspołecznionej

i nie uspołecznionej, polegającej w szczególności na sprawdzeniu

a)

prawidłowości sporządzania kalkulacji cen, w tym kosztów, zysku, podatku obrotowego

oraz dotacji przedmiotowych,

b)

przestrzegania zasad ustalania cen regulowanych,

c)

poziomu cen umownych oraz kosztów i rentowności wyrobów i usług, dla których są ustalane

te ceny,

d)

zasad stosowania cen (ze względu na szczeble obrotu towarowego, gatunki i klasy, jakość),

e)

zasad uwidaczniania cen w jednostkach handlowych i usługowych oraz zaokrąglania cen;

3)

decydowanie o odroczeniu wprowadzenia przez jednostkę gospodarczą zamierzonej podwyżki

ceny umownej i regulowanej;

4)

sporządzanie okresowych ocen stanu dyscypliny ustalania cen przez sprzedawców;

5)

ustalanie nienależnych kwot podlegających zwrotowi nabywcy i kwot dodatkowych podlegających

wpłaceniu do budżetu państwa;

6)

prowadzenie analizy

a)

kształtowania się podaży i popytu oraz stanu równowagi na poszczególnych rynkach,

b)

kształtowania się cen, kosztów produkcji poszczególnych towarów (grup towarów) i usług

oraz rentowności;

7)

przedstawianie Ministrowi Finansów, w wyniku dokonanej kontroli lub analizy cen, wniosków

w sprawie nałożenia na sprzedawców obowiązku obniżenia ceny lub stosowania w miejsce

cen umownych cen regulowanych, jeżeli sprzedawca pobiera rażąco wysoką cenę;

8)

współdziałanie z innymi organami w zakresie kontroli cen, badania i kształtowania

się cen i kosztów oraz w zakresie kontroli jakości wyrobów.

2.

Minister Finansów określa, które izby skarbowe są właściwe w sprawach z zakresu cen,

oraz ustala terytorialny zasięg ich działania w tych sprawach.

1.

Pracownicy Ministerstwa Finansów oraz izb skarbowych, wykonujący lub nadzorujący na

podstawie odpowiedniego upoważnienia czynności w zakresie kontroli finansowej i inspekcji

cen, są uprawnieni do

1)

wstępu i poruszania się na terenie kontrolowanej jednostki organizacyjnej na podstawie

legitymacji służbowej i upoważnienia do wykonywania kontroli oraz nadzorowania czynności

kontrolnych,

2)

żądania udostępnienia pełnej dokumentacji i ewidencji w zakresie gospodarki finansowej,

obrotu materiałami, wyrobami i środkami trwałymi oraz ewidencji papierów wartościowych,

depozytów, dokumentów rozliczeniowych, płatniczych i kasowych, a także innych dokumentów

związanych z działalnością finansową kontrolowanych jednostek,

3)

zbierania danych i informacji dotyczących działalności jednostki kontrolowanej w zakresie

objętym kontrolą również w innych jednostkach organizacyjnych bez dodatkowego upoważnienia,

4)

zbierania informacji oraz zabezpieczania dokumentów i innych dowodów w razie uzasadnionego

podejrzenia, że zostało popełnione przestępstwo na szkodę państwa lub jednostki gospodarki

uspołecznionej,

5)

żądania od jednostek kontrolowanych sporządzania niezbędnych dla kontroli odpisów

oraz wyciągów z dokumentów, jak również zestawień i obliczeń opartych na dokumentach.

2.

Pracownicy Ministerstwa Finansów oraz izb skarbowych, w związku z wykonywaniem zadań

określonych w ust. 1, nie podlegają rewizji osobistej, przewidzianej w wewnętrznych

regulaminach kontrolowanych jednostek organizacyjnych.

1.

W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 maja 1979 r. w sprawie zasad organizacji urzędów

terenowych organów administracji państwowej

(Dz. U. z 1979 r. Nr 14, poz. 92, z 1980 r. Nr 5, poz. 10 i Nr 17, poz. 61, z 1981 r. Nr 24, poz. 127 i 128 i z 1982 r. Nr 12, poz. 93) w § 8 ust. 6a oraz § 12a skreśla się.

2.

Tracą moc

1)

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 kwietnia 1950 r. w sprawie zakresu działania

Ministra Finansów i zmiany zakresu działania Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego

(Dz. U. z 1950 r. Nr 22, poz. 188, z 1951 r. Nr 25, poz. 185 i z 1969 r. Nr 20, poz. 148),

2)

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 maja 1975 r. w sprawie szczegółowego zakresu

działania i uprawnień Ministra Finansów oraz jego organów w zakresie dochodów państwa

i kontroli finansowej

(Dz. U. Nr 18, poz. 98).

Do przeprowadzania inspekcji cen stosuje się odpowiednio przepisy o przeprowadzaniu

kontroli finansowej oraz obowiązkach kontrolowanych jednostek.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Minister Finansów określa wewnętrzną strukturę organizacyjną izb i urzędów skarbowych.