Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 6 grudnia 1932 r. wydane w porozumieniu z Ministrem Skarbu o sporządzaniu i ustalaniu budżetów związków komunalnych.

§ 1. Gospodarka finansowa związku komunalnego może być prowadzona jedynie na podstawie

budżetu. Budżet ten, uchwalony i zatwierdzony

w sposób ustawowo przewidziany, stanowi plan gospodarczy odnośnego związku na dany okres obrachunkowy, wyraż a jący się w liczbowem zestawieniu zamierzonych w tym okresie wydatków i przewidzianych na ich pokrycie dochodów.

O ile budżet wyjątkowo nie zostanie uchwalony i zatwierdzony przed rozpoczęciem się nowego

okresu obrachunkowego, zarząd związku komunalnego gospodaruje na podstawie ustalonych przez siebie miesięcznych prowizorj,ów budżetowych, przyczem poszczergólne wydatki objęte miesięcznemi

prowizorjami nie mogą przekraczać 1/12 części odnośnych wydatków zwyczajnych budżetu ubiegłego

okresu obrachunkowego.

Zgodnie z art. 70 ustawy z dnia 11 sierpnia

1923 r. (Dz. U. R. P.z 1932 r., Nr. 106, poz. 884),

budż ety zwią zków komunalnych powinny być zarówno pod wz:ględem ' okresu obr,a chunkowego, jak

również i pod względem jednostki obliczeniowej,

dostosowane do budżetu Państwa.

§ 2.

Budżet związku

komunalnego powinien

obejmować ws,zystkie wydatki, wynikające z działal­

ności te,go związku zarówno we własnym, jak i w poruczonym zakresie oraz wszys,t kie dochody własne

zarówno prywatne, jak i publiczno-prawne.

Budżetem związku lwmunalnego należy równie'ż objąć dochody i wydatki, związane z użytko­

waniem przedmiotów majątkowych, nie będących jego własnością, o ile dochody z tych przedmiotów na

mocy odnośnego aktu powierzającego związkowi komun alnemu administrację tych przedmiotów mająt­

kowych mogą być używane na własne potrzeby

związku komunalnego.

Budżety fundacyj, administrowanych przez związek komunalny i posiadają­

cych osobowość prawną, winny być sporządzone odrębnie i przedstawione władzy nadzorczej łącznie

z budżetem związ,ku komunalnego. Zwroty od tych

. fundacyj z tytułu ewentualnych wydatków ponoszonych przy sprawowaniu przez związek komunalny czynności administracyjnych lub nadzorczych w

stosunku do fundacji, należy preliminować w budżecie związku komunalnego.

Nr. 11.

§ 3. Budżetem nie wolno obejmować zarówno

w dochodach, jak i w wydatkach sum obcych (depozytów i sum przechodnich), zwrotnych zaliczek,

udzielanych pracownikom komunalnym na poczet

ich poborów, pożyczek krótkoterminowych, któremi

w rozumieniu niniejszego rozporządzenia są wszelkie pożyczki, z,aciągnięŁe na okres krótszy niż jeden rok, a które mogą być przeznaczane jedynie na

czasowe zasilenie funduszów kasowych, jak również

sum powstających z rozrachunków między poszczególnemi jednostkami administracyjnemi i gospodarczemi związku komunalnego, których dochody l wydatki objęte są budżetem administracyjnym.

N ależy jednak zamieszczać w budżetach sumy

powstające z roz.r achunku między sobą przed<lię­

biorstw i tych zakładów, które zgodnie z § 4 niniejszego rozporządzenia mają być wydzielone z budżetu administracyjnego, jak również sumy, które

powstają z rozrachunku mi'ędzy temi przedsiębior­

stwami i zakładami a jednostkami organizacyjnemi,

względnie gospodarczemi, ohjętemi budżetem administracyjnym.

§ 4. Budżet związku komunalnego składa się

z budżetu administracyjnego oraz budżetów szpitali,

zakładów op i ekuńczych, teatrów i budżetów przedsiębiorstw komunalnych.

Budżet administracyjny obejmuje budżety szpi~

tali, zakładów opiekuńczych, teatrów i przedsię­

biorstw komunalnych netto (nadwyżki lub dopłaty).

Poza tern wszystkie budżety z,awierają dochody

i wydatki brutto.

Sposób układania budżetów przedsiębior.stw

komunalnych ure,gulują osobne przepisy.

§ 5. Za przedsiębiorstwa komunalne W rozumieniu § 3 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 17 czerwca 1924 r. (Dz. U. R. P. Nr. .51.

poz. 522) uważać należy

1) przedsiębiorstwa o charakterze zakładów

użyteczności publicznej, jako to: gazownie, tramwaje, kolejki, elektrownie, wodociągi, kanalizacje, rzeź­

nie wraz z przedsiębiorstw,ami wz,ględnie urządze­

niami z niemi połączonemi (targowice zwierzęce,

chłodnie, fabryki lodu i t. d.), zakłady oczyszczania

ulic i wywozu śmieci,

2) przedS/iębiorstwa o charakterze przemysło­

wo-handlowym, jako to: cegielnie, betoniarnie, kamieniołomy, tartaki, sklepy i t. d. oraz

3} gospodarstwa rolne, leśne i rybne, stanowiące samodzielne jednostki gospodarcze.

§ 6. W budżecie administracyjnym wydatki

i dochody dzielą się na zwyczajne i nadzwyczajne.

§ 7. Do wydatków z.w yczajnych zalicza się

wszelkie wydatki, związane z utrzymaniem administracji i normalnej działalności gospodarczej związ­

ków komunalnych, j.ak również z utrzymaniem majątku komunalnego (własnego i użytkowanego-§ 2)

oraz urządzeń i zakładów dobra publicznego.

Do wydatków nadzwyczajnych należy - zgodnie z § 5 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dni.a 17 czerwca 1924 r. (Dz. U. R. P. Nr. 51,

poz. 522), - z.aliczyć wydatki na powiększenie majątku komunalnego, budowę, rozszerzenie, rekon-

"

Nr. 11.

...

~

Dziennik Ustaw. Poz. 71.

strukcję

i kapitalny (gruntowny) remont urządzeń,

dobra publicznego oraz przedsiębiorstw,

pozatem wszystkie wydatki, niezwiązane z normalnym tokiem gospodarki komunalnej (np. wydatki,

ponięsione w związku z żywiołówemi kl-ęs,kami, bezrobociem, powodzią i t. d.), wydatki na przedterminowe spł,aty pożyczek długoterminowych, któremi

w rozumieniu niniejszego rozporządzenia są pożycz­

ki, zaciągnięte na o,k res nie króts,z y niż 1 rok, oraz

wydatki (kredyty) na pokrycie niedoborów z lat

zakładów

ubiegłych.

Jednorazowe spłaty pożyczek długotermino­

wych, o ile nie znajdują pokrycia w dochodach zwyczajnych, a znajdują pokrycie bądź to w dochodacn

z nowej pożyczki, bądź to w dochodach ze sprzedaży czy likwidacji majątku i przedsiębiorstw, należy

zaliczać rQwnież do wydatków nadzwyczajnych.

Do wydatków nadzwyczajnych nie należy wliczać -AT)'datków, wywołanych potrzebą z,a bezpieczenia normalnego funkcjonowania aparatu administr,a cyjnego (np. kupno konia, maszyny do pis,a nia, uzupełnienie umeblowania biurowego i t. p.). Dochody

zwyczajne i nadzwyczajne wyliczone są w § 4 rozporządzenia Prezydenta

Rzeczypospolitej z dnia

17 czerwca 1924 r. (Dz. U. R. P. Nr. 51, poz . 522),

przyczem do dochodów nadzwyczajnych naL:~żą również nadwyżki z lat ubiegłych. Nadwyżki te, o ile

zostały osiągnięte wskutek przewyżki dochodów

zwyczajnych nad wydatkami zwyczajnemi, a nie

przewyższają 3% sumy dochodów zwyczajnych oraz

nadwyżki

osiągane przez jednowioskowe

gm iny

wiejskie i miasta, liczące poniżej 3.0'00 mieszkań­

ców, mogą być zaliczane bądź to do dochodów nadzwyczajnych, bądź to z,wyczajnych. Paragraf 37 zawiera wskazów,ki, które wpływy z podatków należy

zaliczać do dochodów nadzwyczajnych.

i.

§ 8. Budżet powinien być zrównoważony t.

przewidywać całkowite pokrycie zaprojektowanych

wydatków, przyczem dochody należy preliminować

tylko w takiej wysokości, w jakiej mogą być rzeczywiście osiągnięte, i niezależnie od tego, czy

wpłynąć one mają z wymiarów danego roku, czy lat

poprzednich.

Dochody z pożyczek mogą być preliminowane

tylko wtedy, gdy związek komunalny otrzymał fortpalne przyrzeczenie (promes·ę) zrealizowania ich

w tym okresie obrachunkowym, w dochodach którego mają być przewidziane. Przy preliminowaniu

wpływów z pożyczek organ stanowiący związku komunalnego powinien wskazać na pokrycie których

wydatków mają służyć wpływy z poszczególnych poiyczek i które zatem wydatk.i n1e mogą być re:a liZOWane do czasu otrzymania tych pożyczek.

§ 9. Wydatki zwyczajne nie mogą być pokrywane z dochodów nadzwyczajnych, t. zn., iż suma

wydatków zwyczajnych nie może być wyższą od sumy dochodów zwyczajnych, natomiast wydatki nadzwyczajne mogą być częściowo lub całkowicie pokrywane z dochodów zwyczajnych.

§ 10. Budżet powinien zawierać w zasadzie

tylko takie dochody i .wydatki, których źródło

wz,ględnie przeznaczenie jest ściśle określone.

169

W dochodach budżetu można - dla zachowania pozycji budżetowej - zamieścić dochód nieprzewidziany w wysokości 1 zł.

W wydatkach można preliminować kredyt na

wydatki nńeprzewidz;iane i to zarówno takie, które

wogóle pominięto w budżecie, jak i takie, które zapreliminowane wprawdzie w budżecie, okażą się

przy wykonaniu niewystarczającemi, o ile kredyty

na te wydatki nie mogą być zwiększone przez

zmniejszenie innych kredytów (virement - § 44).

Zarząd zw.iąz.ku komunalnego obowiązany jest

powiadomić organ stanowiący na najbliższem posiedzeniu o wydatkach dokonanych z tego kredytu.

W kOł1cu roku budżetowego należy wszyst.kie wydatki omawianego kredytu zaliczyć do właściwych

budżetowych wydatków w zależności od ich rodzaju. W tym celu zarząd związku komunalnego otworzy w końcu roku obrachunkowego nowe kredyty

VI odpowiednich działach budżetu, względnie zwięk­

szy istniejące kredyty.

Związki komunalne mogą równie, ż w razie potrzeby preliminować kredyty do wyrachowania na

wydatki reprezentacyjne, związane z uroczystościa­

mi, oficjalnemi przyjęciami i t. p . Kredyty te nie

mogą być używane na wydatki, obj ęte innemi kredytami budżetu, względnie odnos zą cemi się do poszczepólnych działów tegoż budżetu.

Kredytami rep rezentacyjnemi może dysponować zarząd, wz.ględnie prezydjum związku komunalnego i ewentualnie prezydjum organu stanowiącego.

W mieście stołecznem War,s.z awie budżet może przewidywać poza fundusz ami reprezentacyjnemi

fundusze do dyspozycji Magistratu względnie jego

Prezydjum.

II. Przepisy dotyczące bud~etu administracyjnego.

A. Podział budżetu administracyjnego.

§ 11. W budżecie administracyjnym należy

zamieszczać wydatki oddzielnie od dochodów, przyczem najpierw wydatki, a potem dochody. Zarówno

w wydatkach jak i w dochodach naprzód zamie:szcza

się wydatki względnie dochody zwyczajne, a następnie bezpośrednio wydatki wględnie dochody

nadzwyczajne.

§ 12. Budżet zarówno w wydatkach jak i dochodach należy podzielić na działy i paragrafy. Dopuszcza się dalszy podział paragrafów, zarówno

w wydatkach, jak i dochodach na pozycje i podpozycje.

.

.

W większych związkach komunalnych działy

wydatków preliminarza budżetowe,go mogą dzielić

się na rozdziały, obejmujące kilka paragrafów.

§ 13. Budżet administracyjny każdego związ­

ku komunalnego powinien zawlierać następujące

działy i w następującej kolejności

w wydatkach [zarówno zwyczajnych, jak i nadzwyczajnych)

I. zarząd ogólny,

II. majątek komunalny,

III. przedsi ehiorstwa komunalne,

IV. spłata długów,

V. drogi i place publiczne,

VI. oświata,

VII. kultura i sztuka,

Dziennik Ustaw. Poz. 71.

VIII. zdrowie pul:liczne,

IX. opieka społeczna,

X. popieranie rolnictwa,

XI. popieranie przemysłu i handlu,

XII. bezpieczeflstwo publiczne,

XIII. rozne.

Budżety gmin miejskich (administracyjne), powinny zawierać w wydatkach oprócz działów wyżej

wymienionych dział "V a - Pomiary i plany rozbudowy miasta".

Gminy miejskie w województwach pomorskiem i poznańskiem oraz wszystkie powiatowe

związki komunalne powinny w swych budżetach zamieścić osobny dział "Xlla Świadczenia n.a rzecz

innych związków komunalnych".

Ponadto wszystkie związki komunalne w wydatkach nadzwyczajnych powinny zamieszczać

dział "XIV pokrycie niedoboru budżetowego

z ubiegłego okresu obr,a chunkowego".

W

dochodach zwyczajnych

L majątek komunalny,

II. przed.siębiorstwa komunalne,

III. subwencje i dotacje,

IV. zwroty,

V. opłaty administracyjne,

VI. opłaty za korzystanie z urządzeń i zakła­

dów dobra publicznego,

VII. dopłaty,

VIII. udział w podatkach państwowych,

IX. dodatki do podatków państwowych,

X. podatki s,a moistne,

XI. różne.

W

dochodach nadzwyczajnych

I. ze sprzedaży i likwidacji majątku i przed-

siębiorstw,

n. subwencje i dotacje,

III. zwroty,

IV. pożyczki,

V. dopłaty,

VI. podatki in.westycyjne,

VII. różne,

VIII. nadwyżka (i) budżetowa (e) z ubiegłego

(yeh) okresu (ów) obrachunkowego (ych).

W przypadku, gdy w pewnym dziale nie będzie

wydatków wz:ględnie dochodów zwyczajnych, należy zamieszczać w rubryce przeznaczonej do zamieszczania sum preliminowanych kreskę poziomą.

Natomiast w wydatkach względnie dochodach

nadzwyczajnych należy zamieszczać tylko te działy,

które w danym roku budżetowym zawierać mają

preliminowane sumy.

§ 14. Paragrafy budżetu administracyjnego

obejmują po stronie dochodów poszczególne źródła

dochodowe. Po stronie wydatków w dziale I - zarząd ogólny, należy przewidywać dwa paragr,afy,

z których jeden obejmuje wszystkie wydatki osobowe, drugi zaś rzeczowe. W tych przypadkach, gdy

dZI:ał I podzli elony będ~ie na rozdziały, wymieni·o ne

dwa paragrafy powliilllien zaWlierać każdy rozdz,iał.

W pozostałych działach wydatków oddzielnemi paragrafami należy obejmować wydatki stanowiące pewną całość (np. wydatki na utrzymanie

szkół powszechnych. na dozór sanitarny i t. p.), przy-

Nr. 11.

czem należy wykazywać najpierw wydatki osobowe, a nast ępnie rzeczowe.

Wydatki osobowe i rzeczowe, odnoszące się do

kilku działów, a nie dające się ściśle podzielić mię­

dzy te działy, należy zamieszczać w tym dziale, którego dotyczą w największej części.

We wszystkich działach należy podawać osobno wydatki, połączone ze spełnianiem przez związek

komunalny swych zadań we własnym zarządzie,

osobno zaś wydatki na spełnienie tych zadań w drodze udzielenia pomocy dla instytucyj społecznych

(subsyd ja). Nadto w tych działach, gdzie ze wz,ględu

na charakter wydatków jest to celowe, należy uwidocznić w osobnych paragrafac,h wydatki o charakterze administracyj nym, przyczem oddzielnie wydatki osobowe, oddzielnie rzeczowe.

B.

Wydatki budżetu administracyjnego.

§ 15. Dział I wydatków - zarząd ogólnyobejmuje wydatki wynikające z o·gólno - administra~

cyjnej działalności związku komunalnego.

W szczególności do działu I należeć będą wydatki zwiąeane z urzędowaniem organu .stanowiące­

go i zarządu związku komunalnego oraz z uttzymaniem biur ogólnych wszystkich działów (biura wydziału ogólnego, podatkowego, rachuby i kasy, biura meldunkowego, wojskowego, urzędu stanu cywilnego, rozjemczego, statystycznego, wydziału szkolne.goj zdrowia publicznego i t. d.).

Wydatki osobowe i r~eczowe" mające charak~

ter wydatków s,pec jalnych (pohory inżyniera drogo:'

wego, dróżnika, personelu straży ogniowej, utrzymanie kolumny dezynfekcyjnej i t. p.) zamieszczane są

w innych odpowiednich działach budżetu.

1

W wydatkach osobowych działu I należy wy- _,

kazywać oddz ielnie

.

l} wydatki na uposażenie zarządu związku komunalnego,

.

2) wydatki na uposażenie personelu biurowego i pomocniczego - stałego i czasowego,

3} świadczenia związku komunalnego n.a rzecz

kasy chorych i innych zakładów względnie funduszów ube z,p i eczeń pracowników,

4} świadczenia specjalne (np. wpisy szkolne), 5} emerytury, odprawy, pensje wdow,l e i !:ieroce nie obciążające funduszu emerytalnego, wyodrębnionego z ogólnych funduszów związku komunalnego,

6) z.apomogi i remuneracje.

Emerytury, odprawy, pensje wdowie i sieroce"

nie obciążające funduszu emerytalnego, oraz zapomOlSi i remuneracje preliminuje się w dziale I dla

funkcjonarjuszów wszystkich działów bez wzgl~du. -

na to, czy objęci zostali działem I, czy też działami

specjalnemi.

.

Świ adczenia na rzecz kasy chorych, funduszu

emerytalnego, wzgl ę dnie innych zakładów i funduszów ubezpieczeń za pracowników związku komunalnego obj ~ tych poszczególnemi działami, należy

prelim i nować 'IN każdym z tych działów osobno. , - .

W tym przypadku, gdy pracownicy komunalni

do kasy chorych nie należą, korzystając z pomocy

lekarskiej zorg3.nizowanej. przez związek komunalny, należy wszystkie w'ydatki., związane z istnieniem

Nr. 11.

Dziennik Ustaw. Poz. 71.

odnośnej organizacji pomocy lekarskiej zamieścić

§ ... Wydatki na utrzymanie dróg powiatow dziale I (zarząd ogólny).

wych.

Wydatki rzeczowe działu · I należy podzie§ ... Wydatki na utrzymanie dróg gminnych.

lić n,a

Do wydatków na adm inistrację dróg samorzą­

1) wydatki na utrzymanie lokali - własnych dowych należy ' zaliczać wydatki osobowe: ' kierowlub wynajętych - służ ących na pomieszczenie b iur niczego personelu technicznego, kancelaryjnego, wy(remont, opał, światło, utrzymanie porz ądku, podat- datki na utrzymanie lokalu biurowe.go, wydatki kanki, ' składka asekuracyjna, czynsz za wynajęte lokale celaryjne, diety i koszty podróży personelu techi t. d.),

niczneg o, środki lokomocji i t. p. Wyd.atki osobowe

.

2) wydatki kancelaryjóe (materjały piśmienne, linjowej służby drogowej należy zamieszczać w wyksięgi biurowe i rachunkowe, porto, telefony, teledatkach na utrzymanie tej kategorji dróg, na któgramy i t. d.),

rych służba ta pr.a cuje.

31 prenumerata pism i zakup książek dla biWydatki na utrzymanie dróg i placów publiczbljoteki biurowej,

nych obejmują ró wnież wydatki związane z .zadrze4) wydawnictwa związku komunalnego,

wianiem i oczyszczaniem tych dróg i placów.

5) umeblowanie biura,

Dział Va odnosi się do miast i ewentualnie in6) środki lokomocji,

nych związków komunalnych i obejmuje wydatki,

7) diety i koszta podróży członków zarządu związane z dokonywaniem pomiarów i sporządza­

i pracowników działu I,

niem planów -rozbudowy (regulacja miast).

8) wydatki reprezentacyjne,

§ 20. Dział VI ~ oświata - obejmuje wydat9) inne (np. koszty wyborcze, koszty spisu lud- .

ki, zw i ązane ze szk::>lnictwem ogól,no - ks.ztałcącem

ności).

Wydatki rzeczowe obejmują również wydatki z wył ą czen i em szk ół śc iśle zawodowych.

na utrzymanie odnoś n ej s.łużby (np. wyd atki na

W d.ziale tym należy wyszczególnić wydatki

utrzymanie lokali obejmują wydatki na specjalną na: szkoln ictwo powszechne, przedszkola, oświatę

służbę, zajętą utrzymywaniem porządku w lokalach,

p o za o. zkolną, szkolnictwo średnie, seminarja nauczywydatki na środki lokomocji obejmują koszty utrzy- cielskie, ewentualnie szkolnictwo wyższe i stypenmania woźnicy, szofera i t. p.).

dja dla młodzieży zakładó w ogólno-kształcących .

W tym dziale należy równ i eż zamieszczać wy§ 16. Dział II wydatków - majątek komunal- datki na szkolną pomoc lekarską i . higjenę szkolną

ny - obejmuje wydatki zwi ą z.ane z utrzymaniem

oraz na zorlp- anizowo.ne przy szkołach wychowanie

urządzeń i przedmiotów m a ją t kowy ch nieoddanych

fizyczne

młodz i eży szkolnej.

na użytek publiczny i niesłu żą cych potrzebom administracji komunalnej wszystkich działów i nizzali§ 21. Dział VII ~ kultura i sztuka - zawieczonych do przedsięb i orstw komunalnych. B <:: dą tu ra w ydatki na cele podn iesienia oświaty i kultury,

należeć wydatki związ.ane z utrzyman iem budynków

nieobj ę te innemi d z iałami.

(domy czynszowe, hale targowe, pomieszczenia dla

W szczególności do działu tego należą: wydatjatek i t. p.), placów, gruntów i t. d.

ki na utrzymanie b ibljotek, domów ludowych, mu§ 17. Dział III - przed s i ę biorstwa komunal- zeów, galerji obrazów, zabytków sztuki i kultury,

ne - zawiera ewentualne deficyty poszczególnych pomników, archiwów aktów i dokumentów histoprzedsiębiorstw komunalnych.

rycznych, na p op :eranie sztuki teatralnej, dop ł aty

do utrzymania st ałych teatrów komunalnych, kosz§ 18. Dział IV - spłata dłu g ów - obejmuje ty wydawnictw kulturalItl o - ośw i atowych, wydatki

raty amortyz.a cyjne i procenty wszystkich długów na cele kr ajoznawcze, koszty utrzyman ia o n nżeryj

(każdego zasobna), zaciągniętych przez związek ko(ni e zł ączonych

z parkami) menażeryj, terarjów,

mun alny zarówno na potrzeby adm inistracji, j.a k

akwarjów

i

t.

p.

i przedsiębiorstw komunalnych, o ile przedsi ę bior­

stwa te nie posiadają własnej osobowości prawnej.

W tym dziale w oddzielnej pozycji należy również zamieszczać kredyty na oprocentowanie poży­

czek krótkoterminowych, które stosownie do § 3

niniejszego rozporządzenia nie są obejmowane budżetem .

§ 19. Dział V - drogi i place publiczne powinien zawierać wydatki na utrzymanie dróg pań­

stwowych i osobno samorz ą dowych . W dziale tym

wydatki należy objąć w nast ę puj ą cej kolejności

§ ... Wydatki na dro~i i mosty państwowe.

§ ... Utrzymanie z funduszów państwowych

dró~ i mostów nie zaliczonych ani do dróg państwo­

wych, ani do dróg samorza dowych.

§ .. , Wydatki na administrację dróg samorzą­

dowych.

§ ... Wydatki na utrzymanie dróg wojewódzkich.

§ 22. Dział VIII win ien obejmować wydatki na

7drowie publiczne z podz iałem na dwie grupy: 1) zapobieganie chorobom, 2} lecznictwo.

W grupie wydatków na zapobieganie chorobom

należy w kolejnym porządku zamieścić następu j ące

wydatki

a) wydatki personalne na utrzymanie służby

zdrow ia (lekarze miejscy, okręgowi, inży­

nierowie sanitarni, p i elęgniarki, kontrolerzy sanitarni, kontrolerzy artykułów żyw­

no ś ci i t. p. z wyłą. czeniem personelu, zatrudnione l!o w z a kł a dach i specjalnych

urządzen i ach, np. łaźnie, parki i t. p.),

b} wydatki na zwalczanie ostrych chorób zakaźnych

(ro zpoznawanie,

odosabnianie,

szczepienie, odkażanie),

c) wydatki na zwalczanie chorób społecznych

(gruźlicy, jaglicy, chorób wenerycznych, zi-

"

'.

-

172

Dziennik Ustaw. Poz. 71.

. mnicy, raka, chorób zawodowych, alkoho~

lizmu i t. p.),

d) wydatki na opiekę higjeniczno - lekarską

nad dzieckiem l macierzyństwem (stacje

opieki nad dzieckiem i matką, z akła dy lecznicze dla dzieci gruźliczych i jagliczych,

schroniska dLa kobie t ciężarnych).

e) wydatki na higjenę publiczną (sprawy zaopatrzenia ludności w wodę i usuwanie nieczystości z wyjątkiem przedsiębiorstw wodociągowych i kanalizacyjnych, nadzór sanitarno - porządkowy, cmen t.arze, oględziny

zwłok, nadzór nad żywnością, łaźnie i ką. pieliska, wychowanie fizyczne z wyjątkiem

wydatków na wychowanie fizyczne mło­

dzieży szkolnej),

f) parki, ogrody i ziieleńce,

g) ośrodki zdrowia,

h) inne wydatki (propa,g anda i t. p.).

W grupie wydatków na lecznictwo należy w

lwlejnym porządku zamieście następujące wydatki

a) dopłaty do utrzymania szpitali,

b) wydatki innych zakładów leczniczych,

c) pomoc położnicza i szkoły położnicze,

d) koszty leczenia chorych,

e) koszty przewozu chorych,

f) inne wydatki na lecznictwo (ratownictwo,

zapomogi dla lel.arzy, aptek i t. p .).

§ 23. Dział IX - opieka społeczna - obejmuje wydatki, wynikające z wykonywania ustaw dotyczących opieki społecznej, oraz wszelkie dobrowolne świadczenia związku komunalnego, związane

z wykonywaniem opieki społecznej, z podziałem na

następujące grupy: 1) opieka nad dziećmi, młodzieżą

i macierzyństwem, 2) opieka nad dorosłymi, 3) pośrednictwo pracy i pomoc dla bezrobotnych.

W grupie wydatków na opiekę nad dziećmi,

młodzieżą i macierzyństwem należy w kolejnym po. rządku zamieścić następujące wyda tki

aj wydatki na dopłaty do utrzymania poszczególnych zakładów opieki nad dziećmi, mło­

dzieżą i macierzyństwem (żłohków zamkniętych i otwartych, sierocińców, schronisk dla dzieci, burs dla młodzieży, zakła­

dów opiekuńczo - wychowawczych dla dzieci trudnych do prowadzenia i moralnie :mniedbanych, głuchoniemych, ociemniałych

kalek.ich i t. p.),

h) wydatki na bezpośrednie wykonywanie

opieki nad dziećmi, młodzieżą i macierzyń­

stwem

[dożywianie,

zaopatrywanie

w

odzież, bidiznę i obuwie, zapomogi dla matek i t. p.),

c) wydatki na opiekę zapobie !1 awczą nad

dziećmi i młodzieżą (kolonje letnie, półl,::o­

lonje i t. p .),

d) wydatki na zwrot kosztów opieki bezpośredniej i zakładowej nad nieletnimi, sprawowanej przez inne związki komunalne lub

instytucje społeczne,

e) wydatki na opiekę społeczną nad nielelnimi, którzy w żadnej gminie nie mają prctwa

do opieki trwałej,

Nr. 11.

f) wydatki rozne (w szczególności: na propagandę ,j popularyzacj ę zagadnień opieki nad

dziećmi

Oraz kształcenie pracowników

służby opieki społecznej nad dziećmi, na

subwencje dla stowarzyszeń, związków

i instytucyj o celach opieki społecznej nad

dziećmi, młodzieżą i macierzyństwem).

W grupie wydatków na opiekę nad dorosłymi

w kolejnym porządku zamieścić następujące

wydatki

a) wydatki na dopłaty do utrzymania poszczególnych zakładów opieki nad dorosłymi

(przytułków, zakładów dla niewidomych,

głuchoniemych, nieuleczalnie chorych, upośledzonych umysłowo,

kalekich, domów

pracy dla włóczęgów i żebraków, domów

noclegowych i t. p .),

b) wydatki na bezpośrednie wykonywanie

op iek i nad dorosłymi (dożywianie, zaopatrywanie w odzież, bieliznę, obuwie, opał,

udzielanie zapomóg stałych, doraźnych, na

opłacenie komornego, na koszta podróży,

pogrzebowych, udzielanie porad prawnych

i t. p.),

.

c) wydatki na zwrot kosztów opieki bezpośredniej i zakładowej nad dorosłymi, sprawowanej przez inne związki komunalne lub

instytucje społeczne,

d) wyd atki na op:ekę społeczną nad dorosły­

mi, którzy w żadnej gminie nie mają prawa

do op:eki trwałej,

e) wydatki na opiekę nad cudzoziemcami,

f) wydatki na opiekę nad zwolnionymi z wię­

zień i rodzinami wi'ęźniów,

g) wydatki na opiekę nad poszkodowanymi

skutkiem klęsk żywiołowych (nad powodzianami, po gorzelcami i t. p.),

h) wydatki na akcję ogrodów działkowych,

i) wydatki różne (na propagandę i popularyzację zagadnień opieki społecznej, na .subwencje dla stowarzyszeń, związków i instytucyj o celach opieki społecznej lub

o charakterze wzajemnej pomocy).

W grupie wydatków na pośrednictwo pracy

i pomoc dla bez.r obotnych należy wyodrębnić

a) wydatki na pośrednIctwo pracy i b) wydatki na

pomoc dla bezrobotnych.

należy

§ 24. Dział X obejmuje wydatki na popieranie

rolnictwa z podziałem na następujące grupy: 1) popieranie wytwórczości rolniczej, 2) służba weterynaryjna i 3) meljoracje.

W grupie wydatków na popieranie wytwórczości rolnicze} należy zamieścić następujące wydatki

a) wydatki na utrzymanie instruktorów ogólnorolniczych,

b) wydatki na szkolnictwo rolnicze,

c) wydatki na pozaszkolną oświatę rolniczą, .

d) wydatki na zakłady rolnicze z wyłączeniem

szkół rolniczych,

e) wydatki na popieranie wytwórczości roślinnej,

f) wydatki na popieranie wytwórczości zwierzęcej,

Nt. 11.

Dziennik Ustaw. Poz. 11.

g) wyda tki napcp:erante spółdzielczości rolnicz'2j,

h) wydatki na zagospodarowanie nieuzytków,

i) zasiłki (subwencje) dla organizacyj rolniczych na cele ogólne,

j) inne wydatki hU popieranie wytwórczości

rolnic.zej.

\Y/ grupie wydatkóW' na służb ę weterynaryjną

należy zamieścić następujące wydatki

al wydatki na utrzymanie personelu weteryna. ryjnego,

h) wydatki na utrzyman ie lecznic, przychodni

i szpitali weterynaryjnych,

e) wydatki na przeciwdziałan i e szerzeniu: się

epizoctji,

'

d) wydatki na badanie zwierząt rzeźnych

i mięsa,

ej wydatki na nadzór nad targowiskami zwierzęcemi,

f) inne wydatki na służbę weterynaryjną.

W grupie wydatków na meljoracje należy wy-

administracyjnym. Jednowioskowe gminy wiejskie

nie t worzą fundu.szów obrotowych.

Dzi ał XIV należy zamieszczać w wydatkach

nadzwyczajnych, obejmuj ą c nim kredyt na pokrycie

ewentualnego niedoboru budżetowego z ubiegłego

ókresu ohrachunkowego, względnie na pokrycie niezlikwidowanych pozostałości niedoborów z lat ubiegłych.

§ 29.

Wydatki nadzwyczajne zami eszcza

się

bezpośrednio po zamieszczeniu i podsumowaniu wy-

datków zwyczajnych.

Kredyty na wydatki nadzwyczajne (inwestycyjne) mogą być preliminowane tylko w tej wysokości jaką posiada w danym okresie obrachunkowym pokrycie przewidziane i zapewnione w sposób

określony § 8 niniejszego rozporządzenia.

C. Dochody

budżetu

administracyjnego.

fi 30. Dział I dochodów zwyczajnych obejmuje

prawa i przedmioty majątkow e przynoszące dochód,

odrębnić

a nie oddane do użytku publicznego i powinien wya) wydatki na melioracje szczegółowe,

odrębniać dochody z· majątku nieruchom ego i z mah) wydatki na meljoracje podstawowe.

jątku ruchomego.

W szczególności w dzi ale tvm należy wykazy§ 25. W dziale XI - popieranie przemysłu

i handlu - należy osobno podać wydatki na szkol- wać oddzielnie dochód: z budynków (dochód z donictwo zawodowe w dziedzinie przemysłu i handlu, mów czynszowych i wszelkich innych budynków,

na popieranie przemysłu ludowego, koszty zwjąz.ane z pomieszczeń dla jatek, hal targowych, kiosków,

straganów), z ekspioatacji placów, z eks ploaJa~j i

z utrzymywaniem sądów handlowych.

gruntów rolnych, ł ą k, lasów i stawów rybnych, o Ile

§ 26. Dział XII '- bezpieczeństwo publiczne te przedmioty maj ą tkowe nie zostały z.aliczone d.o

zawiera wydatki zVvią za ne z bezpieczeństwem życia' przedsiębiorstw (§ 5), ' dochody z kap itałów i fundu·

i mienia osób. Należy tu podać i wyodrębnić wy· szów własnych i ze sprzedaży ruchomości (sprzedaż

datki na policję budowlaną, polną, na inspekcję konia. biurka i t. p .).

elektryczną i gazową, koszty utrzymania lokali dla

Dochody z przedmiotów majątkowych, należą­

~olicii państwowej, aresztów, stróży nocnych, lokacych do zakładów dobra publicznego, jak również

li sądowych, koszty transportowe (szupasowe),. kosz- fundacyj (z wyjątkiem fundacyj, posiadających osoty u.trzymania rakarni, oświetlenia ulic i placów, wy- bowość prawną, których budżety podlegają wyoddatkI na straż pożarną oraz wszelkie inne wydatki rębnieniu z budżetu administracyinego) i dochód

z legatów należy p o dawać w osob nych p ozycjach

z bezpieczeństwem związane.

względnie paragrafach; również ,osobno należy po§ 27. W dziale XIIa - świadczenia na rzecz dać dochód z dobra komunalne 6 o (w gminach woinnych związków komunalnych - zamiesz.cza się jewództw: krakowskiego, lwowskie.go, stan is ławow­

zatpomogi, udzielane przez powiatowe związki ko- skiego i tarnopolskiego).

munalne na podstawie art. 34 ustawy z dnia 11 sierpnia 1923 r. (Dz. U. R. P. z 1932 r. Nr. 106, pOIZ. 884)

§ 31. Dział II dochodów zwyczajnych obe jmuje

oraz podatki na rzecz wojewódzkich związków ko- przelewy z tytułu czystych zysków z p:-zedsi sbiorstw

munalnych pomorskie.go i poznańskiego, obciążające własnych (każdego zosobna) i dochody z każdego

gminy miejskie i powiatowe związki komunalne.

przedsiębiorstwa koncesjonowane go .

§ 28. W dziale XIII zamieszcza się kredyty

§ 32. Dział III obejmuje 's ubwencje i dotacje

na wydatki na cele ściśle określone, a nie daiące przeznaczone na pokrycie wydatków zwi ą zanych

się zamieścić w działach wyżej omówionych (I do

z utrzymaniem k omunalnych urządzeń i zakładów

XII), otaz pozycję pod nazwą "wydatki nieprzewi- dobra publicznego, przvczem należy podać osobno

dziane". W dziale tym należy podawać wydatki na subwencje i dotacje ze Skarbu Państwa i o:30bno innajem lokali na cele kwaterunków woj.s kowych, ne. W tym dziale w liczbie dotacyj otrzymywanych

świadczenia na rzeCz wójtostw, świadczenia na ceze Skarbu Państwa, należy między jnnemi zamieszle religijne, kredyty na tworzenie funduszu obroto- cza.ć dotacje na konserwację i budowę dróg otrzywe~o oraz funduszów na cele specjalne (np. fundusz

mywane z państwowego funduszu dro gcwe 6 o (usta- ·

budowy domu, gmachu szkolnego i t. p.), składki wa z dnia 3 lutego 1931 r. o Państwowym Funduszu

cdotlkowskie do z,rzes.zeń samorządowych,. wydatki Drogowym - Dz. U. R. P. Nr. 16, poz. 181).

na obronę powietrzną i przec.iwgawwą Państwa

i t. p.

§ 33. Dział IV obejmuje wszelkiego rodzaju

Ws.zelkie dochody i wydatki funduszów spe- zwroty zwyczajnych wydatków związku komunalnecjalnych, prócz funduszu emerytalnego, winny być ~o z wyodrębnieniem koleino zwroŁów ze Skarbu

\NI odpowiednich działach obejmowane budżetem

Państwa. związków komunalnych i innych osób pra..

DziennIk Ustaw. Poz. 71.

.

wa publicznego, przedsiębiorstw własnych oraz od

osób i instytucyj prywatnych (tu należą zwroty od

urzędników komunalnych za świadcze.nia w naturze). .

. Pod zwrotami należy rozumieć te wpływy, które związek komunalny otrzymuje z tytułu zastępczo

wyłożonych sum i których wysokość w chwili sporządzania budżetu może być zgóry określona. Inne

wpływy z tytułu zwrotów uprzednio wyłożonych

sum należy zarachowy\vać na wznowienie względ­

nie wzmocnienie tych kredytów, z których odnośne

sunw zostały wydat'kowane.

ności

§ 34• . Dział V powinien objąć opłaty za czyni poświadczenia urzędowe or,gariów komunal-

nych.

Dział VI powinien objąć opłaty za korzystartie

z urządzeń i zakładów dobra publicznego (orpłaty

placowe, za korzystanie z kąpielisk i t. p.) z wyjąt­

kiem opłat pobieranych przez zakłady podlegające

wyodrębnieniu z budżetu administracyjnego zgodnie

z § 4 niniejszego rOZiporządzenia.

Dział VII powinien objąć dopłaty związane

z utrzymaniem urządzeń i zakładów dobra publicznego (np. dróg).

§ 35. Dział VIII obejmuje udział związków komunalnych w podatku dochodowym.

W dziale IX - dodatki do podatków państwo­

wych ,- i w dziale X - podatki samoistne - należy

podawać wpływy z każdego źródła dochodowego

(dodatku wzgl ę dnie podatku samoistnego), przyczem

do dodatków do podatków państwowych należy również ' zaliczyć dodatek do państwowego podatku od

placów budowlanych, dodatek do państwowych podatków od spożycia, zużycia wz,ględnie produkcji,

doda lek do opłat stemplowych od pism, tyczących

się przeniesienia własności rzeczy nieruchomych,

zaś do podatków samoistnych: opłaty ,drogowe, podatek wyrównawczy (ustawa z dnia 20 marca

1931' r. - Dz.. U. R. P. Nr. 27, poz. 172).

.

§ 36.

Dział

XI dochodów zwycz,ajnychobejmuje różne przewidziane wpływy., nie dające się zamieścić w żadnym z powyżej omówionych działów,

jako to: kary administracyjne, dyscyplinarne i t. d.

oraz nieprzewidziane (§ 10).

W tym dziale w osobnym paragrafie należy

preliminować wrpływy z kar za zwłokę i odsetek za

odroczenie danin. Dochód z tego tytułu dlazachowania pozyc,ji budżetowej należy preliminować w

wysokości 1 zł.

.

Również w dziale XI w osobnym paragrafIe należy zamieścić nadwyżkę bud:i'etową z ubiegłego

okresu obrachunkowego, o ile nadwyżka ta została

zaliczona do dochodów zwyczajnych zgadnię z § 7

niniejszego rozporządzenia.

§ 37. Przy preliminowaniu dochodów nadzwy.czajnych (§ D) należy w poszczególnych działach

podawać każdy WiPływ zosobna kR.Wipływ ze

śpriedaży każdej jednostki gruntu, z każdej . u~yskanej pożyczki i t. d.).

.

W dziale subwencyj i dotacyj należypfzewi­

djwać subwencje i dotacje, przezna:czone na pokrycie- wydatków nadzwyczajnych (np_: budowil. .c:lróg,

gmachu szkolnego),

Nr. 11.

W dziale zwrotów należy zamieszczać zwroty

wydatków nadzwyczajnych (np. budowa przez związek komunalny drogi państwowej).

.

W dziale dopłat powinny być preliminowa:n~

wpływy z dopłat na założenie, rekonstrukcję wzgl~d­

nie kapitalny (gruntowny) remontkomunalnych urzą~

dzeń i .zakładów dobra publicznego (np. budowa drogi), wz,ględnie przedsiębiorstwo charakterze zakła­

dów użytecz.hości publicznej, przyczem wymienioIle

dopłaty pobierane na rzecz przedsiębiorstw o charakterze zakładów użyteczności publicznej należy

preliminować W dochodach nadzwyczajnych budżetu

administracyjnego.

W dziale ~podatków inwestycyjnych należy z·a~

mieszczać wpływy z podatków

1) inwestycyjnego (art. 21 ustawy z dnia

11 sierpnia 1923 r.),

2) od kopalń (art. 5 ustawy z dnia 11 sierpI1ia

1923 r .).

III. Formularz budżetowy.

. . -;

Budżety administracyjne i budżety zakładów, podlegających wyodrębnieniu z budżetu ad-

§ 38.

ministracyjnego zgodnie z § 4 niniejszego rozporzą­

dzenia, należysponądzać na jednakowych formularzach stosownie do przepisów niżej podanych.

§ 39. Formularz budżetowy 'powinien zawierać następujące dane

1) na okładce nazwę gminy (wiejskiej lub miasta

niewydzielonego),

powiatu

i

województwa"

wIZględnie

nazwę

powiatowego (wojewódzkiego)

związku komunalnego (miasta wydz.ielonego) odnośnego województwa oraz tytuł "Budżet na rok ; '.

"

2) na każdej stronie u góry napis: "Budżęt administracyjny'" ewentualnie "budtŻet szpital.a", "budżet teatru",

"budżety zakładów opiekuńczych",

II

II

,

II

,

wz,ględnie "budżety przedsiębiorstw komunalny~h",

3) formularz powinien zawierać następujące rubryki pionowe dla zamieszczenia: 1) rozdziałów,

2) paragrafów, 3) pozycyj, 4) rodzajów dochodów

względnie wydatków, 5) sum wykonania budżetu

z roku poprzedniego (zamknięcia rachunkowego),

6) sum . ustalonych na rok bieżący, 7 i 8) sum preliminowanych na rok następny (rubryka 7 dla ~ac

mieszczania sum projektowanych przez zarząd związ.;.

ku komunalnego, a. rubryka 8 - dla zamiesz,c zania

sum uchwalonych przez . organ stanowiący tegoż

zWi~ązku komunalnego) j 9) dla zamieszczania objaśnień.

N'1.zwy działów zamieszczać należy w te~śde

w rubryce 4 (np. "Dział I - Zarząd ogólny").

.DziałY'11ależy oznaczać bieżącemicyframi

rzymskiemi, rozdziały - porządkowemi dużemi li~

terami alfabetu osobno dla kaideRO działu, paragra~

fv - bieżącemi cyframi arabskiemi w ramach całe­

g"o budżetu (osbbno dla wydatków i dochodów), pozycje - porządkowemi małemi literami alfabetu

w ramach paragrafu.

§ 40. Rozmiar formularza budżetowego winien odpowiaąać wymia,rowi znorm.:tlizowanegoarkusza kancelaryjnego 210 mm je 297 mm (wymiar

Nr. 11.

Dziennik Ustaw. ,Poz. 71.

ustalony przez Polski Komitet Normalizacyjny

z~ak A4 210 x 297 b~~2)' Dla włąściwego

roz-

mieszczenia rubryk należy prow,adzić linjaturę arkusza przez dwie stronice z pozostawi,eniem dostateczne,go miejsca na rubrykę objaśnien, a to celem

unikania konieczności sporządzania załączników.

,

§ 41. Wszelkie sumy (działu, ~ozdziału, paragr,a fu i pozycji) należy zamieszczać w formularzu w

jednej rubryce pionowej, a to w ten sposób, iż obok

hazwy działu zamieszcza się w rubryce 7 i 8 (rówhie,ż w rubrykach 5 i 6) ogólną sumę tego działu,

podkreślając ją dwa razy, obok na:żwy rozdziału,

względnie paragrafu sumę ogólną tego roz,działu

wz,ględnie paragrafu podkreślając raz jeden, zaś

obok nazwy pozyc.ji - sumę tej pozycji bez podkreślenia: ' Sumy ewent. . podpozycji zamieszczać należy

W rubryce 4 obok nazwy każdej podpozycji.

§ 42. Po wyczerpaniu wszystkich działów wydatków i dochodów budżetu admi nistra~yjnego nalezy na następnych stronicach formularza zamieścić

,Qgblne zestawienie najpierw wydatków zwyczajnych

i nadzwyczajnych, a następnie ws.z ystkich dochodów (osobno ' zwyczajnych i nadzwyczajnych).

. Zestawienie wydatków budżetu należy sporzą­

cl~ić wedłu,g następujących rubryk pionowych

1) ' dział (jego liczba i nazwa), 2} suma wydatków

-?w'yczajnych, 3) suma wydatków nadzwyczajnych,

4) suma ogólna (zwyczajnych i nadzwyczajnych).

Po wyszczególnieniu wszystkich działów naleiypodsumować rubryki 2, 3 i 4.

Zestawienie dochodów należy sporządz,ać analogicznie jak zestawienie wydatków.

Po zamieszczeniu budżetów zakładów wyodrębnionych z budżetu administracyjnego zgodnie

:i;§ 4 niniejszego roz.porzadzenia n,ależy sporządzić

osobno dla szpitali, zakładów opiekuńczych i ewentualnie teatrów, ogólne zestawienia zarówno wydatków, jak i dochodów wszystkich tych zakładów

wedłu~ następuj'lcych rubryk pionowych: 1) nazwa

-zakładu, 2) suma wydatków, 3) suma dochodów,

41 kwota dopłaty z budżetu administracyjnego do

kosztów utrzymania danego zakładu, 5) razem suma

ddchodów i dopłaty.

Również po zam;eszclzeniu budżet6w przedsię­

biorstw należy sporządz.ić ogólne zestawienie zarówno wydatków, jak i dochodów wszystkich przedsię­

biorstw, według nast ę pujących rubryk pionowych

1) nazwa przedsiębiorstwa, ' 2) suma wydatków zwyczajnych, 3) . surn a przelewu do budżetu administra-

115

cyjnego z tytułu czystego zysku, 4) suma wydatków

nadzwyczajnych, 5) r,azem, 6) suma dochodów zwyczajnych, 7) suma ewentualnego deficytu pokrytego

i budż'etu administracyjnego, 8) suma dochodów

nadzwyczajnych, 9) razem.

Sumy podawane w rubrykach 2 i 6 zestawienia

budżetów przedsiębiorslw oraz w rubrykach 2 i 3

zestawień zakładów wyodrębnionych z budżetu administracyjnego (wydatki wz,ględnie dochody 'zwyczajne) powinny być podawane bez przeleWów z tytułu czystych zysków i . ewentualnych deficytów

względnie dopłat.

Po wysz.c zególnieniu wszystkich powyższych

danych należy podsumować w zestawieni.ach budże­

tówzakładów wyodrębnionych z budżetu administracyjnego rubryki 2 do 5 włącznie, zaś w zestawieniach budżetów przedsiębiorstw komunalnych

rubryki 2 do 9.

.

IV. Wykonanie budżetu, przenoszenie kredytów

(virement), zamknięcie kredytów, nadwyżki, niedo·

bory, budżety dodatkowe.

§43. Budżet zakreśla najwyższe granice w jakich gospodarka związku komunalnego mo.że być

wykonywana w okresie danego roku budżetowego

w r,amach prawomocnie ustalonych na ten cel kredytów.

Zarząd związku komunalnego, wykonując budżet, winien dbać o zachowanie równow,agi, t.. j. wy~

konywać go w ten sposób, aby wydatki okresu bud,.

żet owego nie przewy. ższały zrealizowanych dochodów.

W wypad,k u, gdy dochody nie osiągają preliminowanej wysokości, budżet po stronie wydatków

należy wykonywać jed ynie w granicach uzyskanych

wpływów, przyczem przedewszystkiem winny . być

uskutecznione wydatki, do pokrywania . których

związek komunalny jest zobowiązany w myśl zawartych umów i obowiązujących przepisów.

Uskutecznianie wydatków w drodze z,aciąga n1a

przez związek komunalny krótkotzrminowych zo' bowiązańwz,ględem osób trzecich (t. zw. kredytowe

wykonanie budżetu) dopuszczalne jest wyjątkowo

i jedynie wgran:cach równowc,gi budżetowej danego

okresu obrachunkowego.

§ 44. Każdy przewidziany w budżecie wydatek może być uskuteczniony jedynie na ten cel, na

który zosŁał przeznaczony i tylko w granicach przewidzianego kredytu.

Zwiększenie pewnego kredytu przez odpowiednie zmniejszenie innych kredytów, zamieszczonych'w buażecie (virement), może nastąpić tyl.ko na

podstawie uchwały organu stanowiącego związku

komunalnego zatwierdzonej przez właściwą władz,ę

nadzorczą. Uchwała taka może dać ogólne upoważ­

nienie zarządowi związku komunalnego do przen.oszenia kredytów, lecz jedynie w granicach paragrafu

(z pQzycji na pozycję) i to wyłącznie w wydatkach

rzeczowych.

Zwiększenie kredytu na wydatki nieprzewi'dzi ane może nastąpić tylko w formie dodatkowego

budżetu.

§ 45. W wypadku osiągnięcia przewyżki dochodów ze specjalnem przeznaczeniem nad wydai-

. '~

)'

Dziennik UsLaw. Poz. 71.

karni, na które dochody te były przeznaczone, W

budżecie następnego roku, wzgl ę dnie w budżetach

następnych okresów budżetowych, należy przewidzieć wyd a tki, których zarząd związku komunalneg0

winien był dokonać ze względu na otr zymane W poprzec!.nim roku dochody, w wys·okości odpow ia dają­

cej powyższej przewyżce. W ydatki ta w tak im wy-

Nr. 11.

muszą być zą.rachową.pę pod datą Qsta~niegq c:J.nią.

roku budżetowego na poczet kredytów tegoi roklI

Celem w:prowadzenia do wydatków ubieg~ego

okresu tych zobowi ązań, stanowiących L.. ktyczne

.długi związku komunalnego wobec osób trzecicb

z tytułu wykon ania budżetu, zarząd związku komu"

nalnego Wlinien W ciągu 14-tu dni po skończony)l1 rQ ~

padku winny znaleźć po k rycie w ogólnych oocho- ku budżetowym spoq:ądz i ć zestawienie tych długów

dach budżetowych, nie z a ś wc wpływach o specj ~ l- , w form;~ t. zw. Jisty wi erz ycieli. Listą w ierzycieli nię

nem przeznaczeniu.

wolno obejmować jakichkolwiek nieuskufecznionych,

jeszcze (w gotówce, wz g lędnie w drodze zobowiąza­

§ 46. W razie, gdy k redyt przewidzi any W nia) wydatków, nie wyłączając i tych, których Zii~

budżecie okaże się niewystarczającym i nie może

rząd związku komunalnego winien był dokonać l-e

być zwiększony w d rodze virement (§ 44, ustęp druwzgl-ędu na otrzymane t. zw. dochody celowe względ~

gi, zdanie drugie), zarząd zwi ą zku komun.alnego, nic subwencje (np. opłaty d rogowe, subwencje na

b ą dź pokryje go z kredytu na wydatki nieprzewizasilan ie nieużytków i t. p.).

'

dziane, bądź też postąpi zgodnie z postanowieniami

W wypadku stwierdzenia istnienia zobowiązań.

zawartemi w ustępach drugim i trzecim § 1 rozpo- o których mj)wa w ust ?pie pierwszym już po spo~

rz ądzenia

Prezydenta Rzeczypos,p olitej z dnia rządzen iu i zaksięgowan iu "listy w ierzycieli" (np.

17 czerwca 1924 r. o obowiązku i spos·obie pokryw.a- dokument stwierdzający zobowiązanie - dtug, na~

nia wydatków przez związki komun alne (Dz. U. R. desłany został po zaksi'i &owaniu "listy wierzycieli"),

P. Nr. 51, poz. 52;2).

&Urny tych zobowiąz. ań n,ależy wprowadzić na rachuPrzy sporządzeniu dodatkowego budżetu nale- nek wydatków budżetowych i odpowiednie ra~hunki

ży stosOwać przepisy obowiązujące przy zestawianiu

pozabudżetowe oraz uzupełnić listą wierzycieli.

budżetu główne go (zasadniczego, pierwotnie uchwaUzupełn : znie "listy w ierzycieli" może być slolonego) z tą jednakże zmianą, iż budż·zt dodatkowy sowane aż do czasu uzgodnienia i zamknięcia ra.

w miejsce rubryk pionowych 5 - 8 (dla zamieszcze- chunków.

nia sum wykonania budż etu z roku poprzedniego,

Preliminowane w budżecie okresu ubiegłego

sum ust alonych na rok bież ą cy i sum preliminowa- dochody budżet o we, o ile wpływ a ją po ostatnim dniu

nych na rok następny), winien zawierać rubryki dLa -okresu budże towego, należy zaliczać na poczet dola:mieszcze.rJ:a sum bud.ż elu główne g o (Ł. j. pierwot- chodów okresu przys.złego, a nie ubiegłego.

nie uchwalonego), sum budżetu dodatk owego (zwięk­

Po ostatnim dniu roku budżetowego, aż do cza~

szeń lub zmniejszeń) oraz sum budżetu głównego

su uzgodnienia i zamknięcia rachunków, wolno zaliz uwzględnieniem zmian wprowadzonych budżetem czać na poczet dochodów ubie,głego okresu budże­

towego tylko te dochody, które pobrane zostały n~

dodatkowym.

rzecz związ. ku komunalnego przez władze i urzędy

§ 47. Wszelkie kredyty przewidziane w bud- oraz upoważnione do tego osoby i instytucje przed

żecie wygasają z upływem ostatniego dnia okresu

ostatnim dniem roku budżetowego (np. wpływy do~

budżetowego i po tym dniu nie wolno uskuteczniać

datków do .podatków państwowych za marzec, w:pły­

żadnych nowych wydatków na poczet kredytów

wy wpłacone do P. K. O. po dzień 31 marca i t. d.).

ubiegłego okresu budżetowego. Należności, wynikaWpływy, -osiągnięte w okresie poprzedzającYIJ1

jące z zobowiązań, które zarząd ZWIązku komunalten okres na poczet wymiarów którego wpłynęły,

nego przyj ął na siebie z tytułu wykonania budżetu nie mogą być zaliczone do dochodów tego okresu

(należności z tytułu otrzymanych już dostaw i robót

w którym zostały osiągnięte. Wpływy takie aż 40

wykonanych w ubiegłym okresie budżetowym, nie- czasu otwarcia rachunków budżetowych nowego

uiszczone w terminach właściwych raty amortyza- okresu budżetowego stanowią sumy pozabudżetowe.

cyjne i procenty od pożyczek, których termin płat­

no śc i upłynął w ubiegłym okresie budżetowym, płat­

§ 48. Priez nadwyżkę budżetową należy rone w cią gu tego okresu udziały w związkach między­ zumieć nadwyżkę sumy, stanowiącej wykonanie bud~

komun alnych, składki i opłaty dLa tych związków, żetu po stronie dochodów (dochody otrzymane w

ciągu roku budżetowego) nad sumą, stanowiącą wystowarzyszeń i zrzeszeń, w których związek komunalny jest członkiem i wszelkie zobowiązania, dają­ konanie budżetu po stronie wydatków (uskutecznio:ce osobom trzecim prawo dochodzenia swych pre- ne wydatki, t. j. wydatki opłacone i objęte listą wietensyj na drodze sądowej lub w drodze postępowa­ rzycieli). Nadwyżka budżetowa winna być zaliczonia administr:acyjnego, oraz należności, związane na do dochodów budżetowych następnych laŁ bud..

z wykonaniem umó'w, konkretnie ujmujących pewne żetowych, względnie do dochodów budżetu dodatkozobowi ązania z·.viązku komunalnego, a zawartych

weg,o bezpośrednio następującego po okre!iie spraw ubie głym okresie obrachunkowym na poczet kre- wozdawczym roku obrachunkowego, przyczem naddytów tegoż okresu, chociażby termin wykonania wyżka ta pr;z;edewszystkiem winna być przeznaczoumowy przesunięty z.ostał poza dany okres budże­ na na pokrycie ewentualnych pozostałości niedobotowy), o ile nie zostały we właściwym czasie zali- rów z lat ubiegłych, a następnie na utworzenie,

czone do wydatków budżetowych, t. j. prZ2Z zap isa- względnie uzupełnienie funduszu obrotowego, a W

nie na rachunku wydatków budż ·zŁowych z jednej w)'IPadku zaspokojenia tych potrzeb na nowe wyi równ ,· -: ześn:c zap isanie na odpowiednim rachun- datki budżetowe .

ku poza bud ż et o wym z dru~iej strony (np. na rachunJeclnoWii.oskowe gminy wiejskie, nie tworząc

ku wierzycieli, rachunku instytucji finansowej i t . .d.) funduszów obrotowych, przeznaczają nadwyżki bud-

Dziennik Ustaw. Poz. 71.

Nr. 11.

tetowe na pokrycie niedoborów z lat ubiegłych, a w

razie całkowitego ich p ukrycia - na wydatki następnego okresu budżelowego.

§ 49.

W razie l.J.sŁ alenia istnien ia niedoboru

budżetowego, czyli nadw y żki sumy, st a n o wi ą cej wy ..

konanie budżetu po stronie wydatków nad sumą

stanowi<;.cą wykonanie budżetu po stronie dochodów,

zarząd związku komunalnego jednocześnie z przed-

stawieniem s.prawozdania roczne;;:o, przewidzianego

w § 9 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypo: poli tej

z dnia 17 czerwca 1924 r. (Dz. U. R. P. Nr. 51,

poz. 522) winien: 1) usprawiedliwić powstanie niedoboru, 2) wskazać sposób pokrycia h ,g-:) niedoboru;

wnioski w tej spr,awie po zaopinjowaniu przez komisję rewizyjną winny być rozpatrzone i załatwione

spe~jalną uchwałą organu stanowiącego w ci ą gu

2 miesięcy od chwili przedstawienia przez zarząd

zWiiązku komunalnego propozycji pokrycia niedoboru, najpóźniej zaś na posiedzeniu, na którem przyję­

tezostanie sprawozdanie roczne.

Na pokrycie niedoboru budżetowego związek

komunalny może p r zeznaczyć przedewszystkiem powstałości nadwyżek budżetowych z lat ubiegłych,

a w razie niewystarcz.alności tych, fundu sze sp zcjalne, z wyjątkiem tych funduszów specjalnych, które'

tworzone są przy współdziałaniu innych związków

Cl-y instytucyj, których dysponowaniem jest ogranic;>:ony, lub też zmniejszyć inne kredyty budżetowe,

jak również wprowadzić do bud ż etu nowe dochody

zwyczajne w granicach istniejących uprawnień , w

r:az.ie zaś niemo,żliwości uzyskania nowych dochodów, lub zwięks2!en i a dotychczasowych, _ przeznaczyć na pokrycie niedoboru część swego majątku,

której spieniężenie nie s,powo'dowałoby dla związku

komunalnego przeszkód w realizowaniu jego zadań,

lub wreszcie w razie, jeżeli niedobór powstał z nadwyżki wydatków nad zwyczajnych nad dochodami

nadzwyczajnemi, lub spowodowany został z przyczyn

wyjątkowych, zaciagnąć celem pokrycia nied oboru

pożyczkę długoterminową.

Uo czasu pokrycia niedoboru przez osi ągnięcie

na ten ..:el przeznaczonych; Lwiązek komunalny nie może podejmować nowych inwestycyj,

a wydatki zwyczajne bieżącego okresu winien o.g raniczyć do najbardziej koniecznych.

wpływów

§ 5D. Pokrycie niedoboru budżetowego należy w drodze dodatkowe~o budżetu wprow a dzić do

budżetu zasadniczego bezpośrednio następującego

okresu obrachunkowego po tym okresie, który zodał zamknięty niedoborem.

V. Termin i sposób zestawienia preliminarza budżetowego.

§ 51. Zarząd związku komunalnego układa

prelim;.narz budżetowy w takim czasie, by mógł być

Clchwaleny i zatwierdzony przed rozpocz,ęciem się

roku obrachunkowego.

Przynajmniej na 14 dni przed wniesieniem pod

obrady orP"anu stanowi ą cego związku komunalnego

należy wyłożyć preliminarz budżetowy na przeciąg

dni 7 do publicznej wiadom oś ci i o wyłożeniu ogło­

sić w sposób w danej miejscowości przyjęty, a to

celem umożliwienia platnikom danin komunalnych

177

przeglądania pr eliminarza i wnoszenia zarzutów i zastrze ż ell.

Budżet dodatkowy winien być wyłożony do

publicznej wi adomości jedynie w wypadku, gdy zaw ier a pozycje pocią ga jące za sohą nowe obciążenie

podatkowe członków związku komunalnego.

§ 52. Ustala się na st ~!pujące terminy prekluzyjne uchwalania i prz e dkładania władzy nadzorczej

do zatwierdzenia prel iminarzy bud ż 2towych

1) dla gmin w iej skich i związ,ków komunalnych wojewód zkich pomorskiego i poznańskiego na trzy mi e si ące przed rozpoc z ęciem następnego

okresu' obra chunk ow ego,

2) dla gmin miejskich-na dwa miesiące przed

rozpoczęciem nast ę pnego okresu ohrachunkowego,

3) dla powi atowych zwi ą zków komunalnychna miesiac przed rozpocz,ęciem następnego okresu

obrachunkowego.

§ 53. Prel iminarz budżetowy układa zarząd

zwiqzku komundnego na podstawie zestawień wydatkó w i dochodów poszcze gólnych jednostek organizacyjnych wz g l ę dnie gospodarczych tegoż związ,­

ku, sporzildzonych na zasad ach ustalonych przez zarz ąd związku komunalnego na każdy okres obrachunkowy (np. normy opału, światła i t. p,).

§ 54. Przed przystąpieniem do układania preliminarza budżetowe g o zarząd związ ku komunalnego powinien zbad a ć podstawy prawne, służące do

pobrania tych źródeł dochodowych, z których zwią­

zek komunalny zamierza w odnośnym okresie obrachunkowym korzystać.

Pos zczególna pozycje dochodowe powinny być

oparte na odn oś n y ch uchwałach organu stanowiące­

go związku komunalnego.

§ 55. Przy preriminowamu zarówno wydatków, j,ak i dochodów zwycza)nycli należy się opierać na zamknięciach rachunkowych lat ubiegłych

i na materjale rachunkowy:n tego rOKu, w którym

preliminarz jest zestawiany.

VI.

Zatwierdzenie preliminarza budżetowego.

§ 56. Preliminarze budżetowe związków komunalnyc;:h w prz YP3.dkach, gdy zawierają pozycje,

przewidziane w § 4 lit. g rozporz ą dzenia Prezydenta

Rzeczypospolitej z dnia 17 czerwca 1924 r. (Dz. U.

R. P. Nr. 51, poz. 522), podleg a ją z,a twierdzeniu wła­

dzy nadzorczej w całości zarówno po stronie wydatków, jak i dochodów, przyczem władza nadzorcza

bada zarówno legalność, j,ak i celowość tych wydatków i dochodów.

Preliminarze winny być przedstawiane bezpośredniej władzy nadzorczej, która w przypadku, gdy

nie jest uprawniona do ich zatwierdz.ania, prześle te

preliminarze wraz ze swą opinją w terminie 7-mio

dniowym władzy nadzorczej, właściwej do ich zatwierdzenia.

Przy obliczaniu terminów 7-mio dniowego

i 60-eio dniowego p rz ewidzianego w § 8 roz-porzą­

dzenia Prezydenta Rzeczypospolite} o obowiązku

i sposobie p o krywa n i,ą wydatków przez związki ko- munalne nie bierz e się w rachubę dnia otrzymania

przez władz ę nadz. orczą preliminarza budżetowego.

Dziennik Ustaw. Poz. 71 i 72.

;Władza

nadzorcza, właściwa do zatwierdzenia preliminarza budżetowe,go, powinna zawiadom i ć zainteresowany związek komunalny o dniu · jego otrzymania.

Upr,awnienia Ministra Spraw Wewnętrznych

i Ministra Skarbu co do zatwierdzania budżetów

związków komunalnych, wynikaj ą ce z ustę pu 1

art. 37 ustawy z dnia 11 sierpnia 1923 r. o tymczasowem uregulowaniu finansów komunalnych (Dz. U.

R. P. z 1932 r. Nr. 106, poz. 884), przekazuje się wojewodom i współdziałającym z nimi wydziałom

(izbom) wojewódzkim.

Przepisy niniejszego paragrafu dotyczą także

dodatkowych preliminarzy budżetowych, przyczem

w tych przypadkach, gdy preliminarz główny podlegał zatwierdzeniu władzy nadzorczej, zatwierdz,enia

tego wymagają zawsze preliminarze dodatkowe.

§ 57. W terminie właściwym (§ 52) zarząd

komunalnego powinien przedłożyć władzy

nadzorczej do zatwierdzenia przy odpow iedniem

sprawozdaniu (w którem m. in. należy podać termin

wyłoŻenia pretminarza do wiadom oś ci publicznej)

:preliminarz budżetowy, odp:s odnośnej uchwały organu stanowiącego tegoż związku, wykaz dłu g ów

i majątku, kosztorysy robót inwestycyjnych (wz,ględ­

nie zestawienia kosztów zamierzonych inwestycyj).

Związki komunalne, których preliminarze budżetowe podlegają zatwierdzeniu wydziału powiatowego, przesyłają temuż wydz.i,a łowi po 2 egzemplarze

preliminarza, z których jeden wydział powiatowy

zatrzymuje dla siebie ' wraz z odnośnemi materjała­

mi, al drugi egzemplarz zwrac,a właściwemu zwi ą z­

~owi komunalnemu z uwidocznieniem w tym egzemplarzu żądanych przez siebie zmian.

Powiatowe związki komunalne oraz gminy

miejskie, liczące powyżej 50.000 mieszkańców, których budżety podlegają zatwierdzeniu wojewódzkiej

władzy nadzorczej, przedst awiają tejże władzy budżety w 4-ch egzemplarzach, pozostałe zaś gminy

miejskie, podlegające bezpośredn i emu nadzorowi

wojewódzkiej władzy nadzorczej, w dwóch egzemplarzach.

Niezwłocznie po otrzymaniu do zatwierdzenia

budżetów związków komunalnych, wojewódzka wła­

dza nadzorcza przesyła po jednym egZC' mplarzu

otrzymanego budżetu iz:b ie skarbowej, drugi zaś

egzemplarz wraz z odnośnemi materjałami zatrzymuje dla siebie. Pozostałe dwa eg zemplarze budże­

tów powiatowych związków komunalnych i gmin

miejskich, liczących powyżej 50.0'00 m i eszkańców,

wraz z dwoma od'pis ami decyzji o ich zatwierdzeniu

wojewódzka władza nadzorcza przesyła M inisterstwu Spraw Wewn ę trznych w cią g u dwóch tygodni

od daty zatwierdzenia preliminarza.

Związki komunalne, których budżety p odlegają zatwierdzeniu Ministerstwa Spraw Wewn ~ trz­

nych, przedstawia ją swe budżety do zatwierdzenia

w 5 epzemplarzach, zaś m. st. Warszawa' w 10

egzemplarzach.

Materjały wymienione w u sh -: pie pierwszym

niniejszego par-'1g rafu dołącz a ją zwi ązki komunalne

do spr.awozdania VI jednym egzemplarzu.

Do sprawozdania n ależy dołączy ć również

:zgłoszone przez za~nteresowanych członków związzwiązku

Nr. 11.

ku komunalnego zarzuty i zastrzeżenia przeciwko

preliminarzowi budżetowemu (§ 51).

§ 58. Uchwały w przedmiocie dodatków fdo

podatków państwowych, podatków samoistnych

i pożyczek, powinny być przedkładane do wiadomości względn i e zatwierdzenia odnośnej władzy nadzorczej nie później niż preliminarz budżetowy.

VII.

Postanowienia końcowe.

§ 59. Rozporządzenie niniejsze wchodzi w ży­

cie z dniem ogłoszema i obowiązuje wszystkie związ­

ki komunalne z wyjątkiem związków komunalnych

województw.a śląskiego.

'

Z dniem wejścia w życie niniejszego rozporzą­

dzenia tracą moc obowiązującą: rozporządżenie

I M inistra Spraw Wewn ę trznych oraz Ministra Skarbu z dnia 22 stycznia 1925 r. (Dz. U. R. P. Nr. 1$,

poz. 99), rozporządzenie II Ministra Spraw Wewnętrznych oraz M inis tra Skarbu z dnia 3 lutego

1926 r. (Dz. U. R. P. Nr. 18, poz. 104), rozporządze­

nie Ministra Spraw Wewnę.trznych z dnia 28 czerwca

1926 r. (Dz. U. R. P . Nr. 75, poz. 433), rozporządze­

nie M inistra Spraw Wewnętrznych z dnia 24 wrześ­

.nia 1926 r. (Dz . U. R. P . Nr. 101, poz. 587), rozporz'ą­

d zenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia

20 stycznia 1930 r. (Dz. U. R. P. Nr. 4, poz. 38) i rozporz ąd ze nie M inistra Spraw Wewnętrznych oraz Min is tr a Skarbu z dnia 16 maja 1931 r. (Dz. U. R. P.

Nr. 53, poz. 441).

Minister Spraw Wewnętrznych: Bronisław Pieracki

Minister Skarbu: Wł. Zawadzki

72.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH

z dnia 6 grudnia 193,2 r.

wydane w porozumieniu z Ministrem Skarbu o kasowości i ra:Lunkowości związków komunalnych.

Na podstawie § 11 punktów a) i c) rozporzą­

dzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 17 czerwca 1924 r. oobowiąz.ku i sposob ie pokrywania wydatków przez związki komunalne (Dz. U. R. P.

Nr. 51, poz. 522) zarządża się co następuje

I.

Kasowość związków

komunalnych.

§ l. Związki komunalne orzyjmują do swy'ćh

kas wszelkie wpływy, do poboru których posiad ają

tytuł prawny, i uskuteczniają z tych k ;ls wypłaty na

l) rachunki sum budżetowych i

2) rachunki sum pozabudżetowych.

Zarząd związku komunalnego może poruczyć

po!?zczególnym instytucjom finansowym załatwianie

w jego imieniu i na jego rachunek operacyj kasowych, jak również może wyznaczyć do przyjmowania

niektórych wpływów specjalnych poborc.ów. Wszelkie wpływy, jak i wypłaty uskuteczniać należy wyłącznie w walucie polskiej i w tejże walucie należy

uskuteczniać zapisy w księgach rachunkowych.

Dziennik Ustaw. Poz. 71.

71.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH

z dnia 6 grudnia 1932 r.

wydane w porozumieniu z Ministrem Skarbu o sporządzaniu i ustalaniu budżetów związków komunal.

nych.

Na podstawie§ 11 punktu b rozporz.ądzenia

Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 17 czerwc,a

1924 r. o obowiązku i sposobie pokrywania wydatków przez związki komunalne (Dz. U. R. P. Nr. 51,

poz. 522) zarządza się co nas.Łępuje

I. Zasady ogólne budżetowania w związkach

komunalnych.

Załączniki należy sporządzać jedynie wtedy,

gdy objaśnienia nie dadzą się zamieścić , w odnośnej

. rubryce (9) objaśnień.

.

" . Dane dotyczące wydatków i ewentualnie doGhodów w.iększych zakładów dobra p.l,1bHcznego, których budżety nie z.ostały wydzieJone z budżetu administracyjnegozgodnie z § 4 niniejszego rozporzą­

dienia, mogą być zamieszczane w fonnie załączni­

ków do budżetu administracyjnego. W budżecie administracyjnym na właściwem miejs,cu ,należy wtedy

podawać ogólne sumy wydatków, ewentualne zaś

dochody objęte załąc.znikiein, należy w budżecie administracyjnym zawsze zamieszczać w odpowiednich

działach.

.