Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 13 sierpnia 1931 r. wydane w porozumieniu z Ministrami: Pracy i Opieki Społecznej, Przemysłu i Handlu, Robót Publicznych, Rolnictwa, Wyznań Religijnych i Oświecenia Publicznego w sprawie organizacji urzędów wojewódzkich oraz trybu załatwiania spraw w tych urzędach.

§ 1. Wojewoda załatwia sprawy należące do

jego zakresu działania bądź osobiście, bądź przy pomocy urzędu wojewódzkiego, władz administracji

ogólnej, oraz innych podległych mu na obszarze województwa władz, urzędów i organów.

§ 2. Urząd wojewódzki jest organem wojewody dla załatwiania spraw związanych ze stanowiskiem wojewody jako reprezentanta Rządu, jako też

spraw wynikających z funkcyj wojewody jako szefa

administracji ogólnej, w szczególności: kierownictwa

i nadzoru podległych wojewodzie władz i urzędów,

OJ:'az załatwiania tych spraw administracji ogólnej,

w których, w myśl obowiązujących przepisów,

orzecznictwo należy do wojewody.

§ 3. Urząd wojewódzki jako taki, względnie

poszczególne jego części lub wchodzący w jego skład

funkcjonarjusze, nie występują nazewnątrz samodzielnie, lecz tylko w imieniu wojewody.

.

Pisma wysyłane z urzędu wojewódzkiego, które podpisuje osobiście wojewoda względnie urzęd­

nik pełniący funkcje wojewody, mają . nagłówek

"Wojewoda . . . . . " z oznaczeniem województwa

W formie przymiotnikowej; wszystkie inne pisma mają nagłówek "Urząd wojewódzki . . . . ", z oznaczeniem województwa w formie przymiotnikowej oraz

z oznaczeniem wydziału, ewentualnie oddziału, z którego pismo pochodzi.

Pisma wysyłane z urzędu wojewódzkiego podpisują z reguły te osoby, do których kompetencji

należy ostateczna aprobata danej sprawy.

Pod każdym podpisem winno być umieszczone

wyraźne brzmienie nazwiska podpisującego oraz jego stanowisko służbowe.

Wszystkie pisma, których nie podpisuje wojewoda osobiście, podpisywane są z oznaczeniem "za

wojewodę". Jedynie orzeczenia ściśle fachowe, jak

świadectwa lekarskie i t. p. są wystawiane z podpisem odnośnego urzędnika fachowego, bez dodatku

przy podpisie "za wojewodę". Pisma jednak, do których świadectwa takie są dołączane, jako załączniki,

podpisuje się w sposób zwykły.

Nr. 76.

Wojewoda może w razie potrzeby upowaZll1C

naczelnika wydziału, ażeby w sprawie zastrzeżonej

do aprobaty wojewody i przez niego zaaprobowanej,

podpisał czystopis wysyłany z urzędu wojewódzkiego z oznaczeniem "z pplecenia wojewody".

Urzędnik, któremu. poruczono pełnienie funkcyj wojewody, podpisuje "p. o. wojewody".

§ 4.

Urząd

wojewódzki dzieli

się

na wy-

działy.

W każdym urzędzie wojewódzkim jest wydział

ogólny i dyrekcja robót publicznych.

Pozostałe czynności urzędu wojewódzkiego roz~

dziela się na wydziały według ; następujących zasad

1) w poszczególnych wydziałach łączy się

sprawy pozostające w związku pod względem praw- .

nym, faktycznym lub fachowym;

2) liczba wydziałów powinna być jak najmniejsza;

3) zakres samodzielnej decyzji poszczególnych

urzędników powinien być jak najszerszy.

§ 5. Jeżeli zakres czynności wydziału jest tak

duży lub tak różnorodny, że wymaga podziału aprobaty, czy to w celu odciążenia naczelnika wydziału, czy należytego uwzględnienia spraw fachowych,

należy go podzielić na oddziały.

Podział na oddziały odbywa się według analogicznych zasad, jak podział na wydziały.

Oddział stanowi najniższą jednostkę organizacyjną urzędu wojewódzkiego.

W wydziałach podzielonych na oddziały naczelnik wydziału jest z reguły kierownikiem jednego z oddziałów. Wyjątek od tej zasady może wprowadzić wojewoda za zgodą właściwego Ministra.

§ 6. Czynności każdego wydziału i oddziału

winny być określone w szczegółowym podziale czynności. Określenie to następuje przez ustalenie kategoryj spraw temu wydziałowi (oddziałowi) przydzielonych, które stanowić winny równocześnie wytyczne rzeczowego podziału akt dla celów kancelaryjnych.

W ramach szczegółowego podziału czynności

naczelnik wydziału (kierownik oddziału) dokonywa

podziału pracy między referentów, przyczem zależ­

nie od rodzaju poszczególnych kategoryj spraw łą­

czy kilka kategoryj pokrewnych pod względem prawnym lub faktycznym w ręku jednego urzędnika (eferującego, lub też jedną kategorję spraw rozdziela

między kilku urzędników, przez co jednak nie po-.

wstaje żadna nowa jednostka organizacyjna.

.

§ 7. Czynności poszczególnych wydziałów

obejmują załatwianie pod względem merytorycznym,'

na podstawie obowiązujących przepisów, tych

spraw, które należą do ich zakresu działania.

Do wydziału ogólnego należą sprawy wewnętrz­

nej organizacji urzędu wojewódzkiego, czuwanie nad

techniczną stroną urzędowania i zaspakajanie potrzeb poszczególnych wydziałów pod względem osobowym, gospodarczym, budżetowo -rachunkowym

i kancelaryjnym.

.

Nr. 76.

Dziennik Ustaw. Poz. 6ft.

W sprawach tych wydział ogólny porozumiewa

z naczelnikami innych wydziałów i zasięga ich

opinij, względnie wniosków.

. W wydziale ogólnym czynny jest wojewódzki

inspektor starostw, który jest organem kontrolują­

cym i instruującym w stosunku do podległych wojewodzie powiatowych władz i organów administracji ogólnej. W szczególności wojewódzki inspektor

starostw przeprowadza na zlecenie wojewody bezpośrednią, tak planową jak i doraźną, kontrolę i inshuowanie na miejscu powiatowych władz i organów administracji ogólnej w zakresie wykonywania przez nie przepisów i. poleceń w przedmiocie

, 1) organizacji władz i ustosunkowania do nich

podległych im organów wykonawczych;

2) ustosunkowania powiatowych władz, administracji ogólnej do ujawniających się na terenie ich

działania zagadnień natury społecznej. gospodarczej

i politycznej, do spraw bezpieczeństwa, spokoju i porządku publicznego;

3) ustosunkowania do . władz i organów niezespolonych we władzach administracji 'ogólnej;

4) wyszkolenia urzędników starostw;

5) organizacji pracy i jej metod.

Inspekcję merytoryczną poszczególnych referatów starosfw przeprowadzają na zlecenie wojewody również naczelnicy odnośnych wydziałów i podlegli im urzędnicy (§ 25 pkt. 7).

się

1317

W wewnętrznych stosunkach urzędowych dodatek przy podpisie "za wojewodę" odpada.

Organizacja urzędu wojewódzkiego winprzy załatwianiu każdej sprawy

uwzględnienie w równej mierze strony prawno-administracyjllej. jak fachowej. danego zagadnienia.

W tyrIlcelv sprawy o przeważającym charakterze fachowym t. j. opartym na wiedzy zawodówel,

winny być załatwiane pr zez wydziały (oddziały) fachowe w porozumieniu z właściwemi wydziałc:imi

(oddziałami) admin istracyjno-prawnemi, o ile w 'p6szczególnych w y działach ( oddziałach) fachowych niema odpowiedniego urzędnika z wykształceniem

prawniczem.

Naodwrót sprawy o przeważającym charakterze administracyjno-prawnym winny być załatwiane

przez wydzi ały (oddziały) administracyjno-prawne,

w porozumieniu z właściwemi wydziałami (oddziałami, referęn tarni) fachowemi.

§ 11.

na

zapewnić

§ 12.

Wojewoda ustala,

w jakim zakresie

(§ 10 i 11) wydziały obowiązane są porozumiewać

się ze sobą przy załatwianiu poszczególnych spraw,

względnie kategoryj spraw i rozstrzyga wynikając'e

w tym względzie wątpliwości. Wszystkie sprawy dó~

tyczące obrony Państwa winny być załatwiane W porozumieniu z wydziałem wojskowym, wszystkie

sprawy o charakterze ogólno - politycznym, narodoi wyznaniowym w porozumieniu z wydziałem bezp i eczeństwa, wszystkie sprawy organizacyjne ,w porozumieniu z wydziałem ogólnyni,

wszys tkie spra wy dotyczące politykiaprowizaćyj­

nej i mobiliza cji ż ywności w porozumieniu z oddzia~

łem dla spr aw a prowizacyjnych, wszystkie sp rawy

dotyczące samorządu w porozumieniu z wydziałem

samorządu.

'

wościowym

§ 8. W wydziale ogólnym jest oddział budże­

towo-gospodarczy.

Oddział ten załatwia sprawy budżetowo-gospo­

darcze całego urzędu wojewódzkiego. Sprawy zwią­

zane z orzeczeniami i zarządzeni ami poszczególnych

wydziałów, ' wydawanemi w zakresie ich ,kompeten. cji, oddział budżetowo-gospodarczy załatwia na podstawie otrzymanych dyspozycyj wojewody, względ. nie naczelnika właściwe go wyd z iału, . VI granicach

upoważnień do asygnowania sum. W -tych wypadkach naczelnik wł a ściwego wydziału odpowiada za

celowość wydatków.

W razie sprzecznych z obowiązującemi przepisami rachunkowo-kasowemi decyzyj, oddział budżetowo - gospodarczy sprawę przedstawia do rozstrzygnięcia wojewodzie za pośrednictwem naczelnika wydziału ogólnego.

§ 9. Sprawy budżetowo-rachunkowe Dyrekcji Robót Publicznych s ą załatwiane w osobnym referacie oddziału budżetowo-gospo~arczego . Szczegóły, dotyczące stosunku tego referatu do Dyrekcji Robót Publicznych, będą , określone przez Ministrów

Spraw Wewnętrznych i Robót Publicznych.

§ 10. Wszystkie wydziały, a wich obrębie

oddziały, działają w śCisłem porozumieniu, udziela, jąc sobie do wglądu, w miarę potrzeby przed lub po

. załatwieniu, te sprawy, które pozostają w związku

, z ich zakresem działania.

Z reguły , wydziały i oddziały nie korespondują

ze sobą, lecz udziel ają sobie wzajemnych informacyj

, i opinij VIi krótkiej drodze, bądź ustnie, bądź przez

przesłanie aktów sprawy (odręcznie).

§ 13. Kancelarja urzędu wojewódzkiego wchodzi w skład wydziału ogólnego .

.

Kancelarja obejmuje wspólne dla całego urzę'­

du wojewódzkiego biuro informacyjno-podawcze,

ekspedyturę i archiwum główne, jako też tworzone

w miarę potrzeby osobne oddziały kancelaryjne przy

poszczególnych wydziałach , albo dla dwóch lub wię­

cej wydzi ałów ł ą c z nie , dla zała twiania bieżących

spraw kancel ary jnych,

.

W . organizacji kancelarji będzie zabezpieczona

ochrona tajności i poufności spraw.

Sprawami "poufnemi" w urzędzie wojewód,zkim są takie sprawy. co do których, zarówno przed

ich załatwieniem jak i po załatwieniu, obowiązuje

wszystkich urzędników bezwzględny obowiązek ta~

jemnicy służbowej.

Akta tych spraw są w zasadzie dostępne

wszystkim urzędnikom referującym w urzędzie wojewódzkim, o ile są im potrzebne dla urzędowania,

natomiast akta te są wykluczone od przeglądapia

przez strony (art. 14 rozp. Prezydenta o postępowa­

niu administr.) lub jakiekolwiek inne osoby interesowane. Załatwienia poufne nie mogą być równi~ż

przedmiotem komunikatów do prasy lub innych · informacyj , wychodzących poza obręb urzędu wojewódzkiello.

Dziennik Ustaw. Poz. 611.

Sprawami Łajnemi są te sprawy, które jako

.. tajne" wojewoda względnie naczelnik właściwego

wydziału wyraźnie zakwalifikuje, jako też sprawy

mobilizacyjne.

Sprawy tajne są dostępne jedynie wojewodzie,

względnie urzędnikowi, który pełni te funkcje, naczelnikowi zainteresowanego bezpośrednio wydziału (kierownikowi

oddziału)

oraz upoważnionym

imiennie urzędnikom . .

Dla spraw mobilizacyjnych będzie utworzona

osobna kancelarja tajna, ekspedytura i archiwum,

podległe bezpośrednio naczelnikowi wydziału wojskowego.

Pozatem w miarę potrzeby wojewoda utworzy

jedną lub więcej kancelaryj dla spraw tajnych i poufnych.

§ 14. Wojewoda przydziela do poszczególnych wydziałów w miarę potrzeby urzędników referujących, względnie kancelaryjnych z etatu spraw

wewnętrznych.

§ 15. Sprawy o przewazaJącym charakterze

fachowym załatwiają przydzieleni przez poszczególnych ministrów funkcjonarjusze fachowi.

II.

Zakres czynności i odpowiedzialności.

§ 16. W interesie należytego podziału pracy

i odciążenia urzędników na stanowiskach kierowniczych, zakres czynności oraz odpowiedzialności funkcjonarjuszów poszczególnych kategoryj i stanowisk

zarówno kierowniczych jak podwładnych, ze specjalnem uwzględnieniem urzędników fachowych, winien być przez wojewodę szczegółowo ustalony,

w ramach postanowień niniejszego rozporządzenia.

Odpowiedzialność, która w myśl tych przepisów ciąży na urzędnikach podwładnych, nie uwalnia urzędników nad nimi przełożonych od czuwania

nad należytem spełnianiem obowiązków przez podległych im urzędników, perjodycznego rewidowania

tych spraw, których aprobata została odnośnym

urzędnikom przekazana, a w sprawach

mających

wyjątkową wagę ze stanowiska interesu publiczne):!o, dokonywania szczegółowego sprawdzania cało­

kształtu sprawy.

§ 17. Wojewoda jest !<ierownikiem całego

wojewódzkiego i zwierzchnikiem wszystkich

urzedników oraz funkcjonarjuszów niższych, nadaje

ogólny kierunek działalności urzędu wojewódzkiego

i sprawuje nad tą działalnością naczelny nadzór.

W szczególności wojewoda

1) udziela wskazań ze stanowiska politycznego i interesu służbowego;

2) uzgadnia aziałalność wydziałów w obrębie

urzędu wojewódzkiego, oraz działalność tego urzędu

z działalnością władz i organów podległych, oraz

władz i urzędów niezespolonych ;

3) aprobuje projekty załatwień spraw, które

sobie do aprobaty zastrzeże;

4) przewodniczy w radach, kolegjach, zebraniach i t. p., przewidzianych w obowiązujących przepisach, o ile w granicach tych przepisów nie przeurzędu

każe

Nr. 76.

przewodnictwa wicewojewodzie

lub

innemu

urzędnikowi.

§ 18.

Sprawy wynikające z uprawnień i obo-

wiązków wojewody jako reprezentanta Rządu, podlegają wyłącznej decyzji i aprobacie wojewody i załatwiane są w wydz iale ogólnym.

Wojewoda może poruczyć wicewojewodzie

aprobatę i podpisywanie w tych sprawach przedwstępnych korespondencyj informacyjnych.

sprawy winny być z reguły

przez wojewodę, względnie zastrzeżone do jego decyzji

1) sprawy zasadnicze, dotyczące organizacji

i trybu urzędowania urzędu wojewódzkiego i władz

wojewodzie podległych i

2) zatwierdzanie preliminarzy

budżetowych

powiatowych związków komunalnych oraz gmin

miejskich, liczących ponad 25.000 mieszkańców;

3) zatwierdzanie planów lustracyj podległych

urzędów i zarządzeń lustracyjnych, oraz ważniej­

szych zarżądzeń polustracyjnych;

4) projekty rozporządzeń wojewody;

5) opinje o nadsyłanych przez władze centralne projektach ustaw, rozporządzeń

zarządzeń,

o charakterze ogólnym;

6) sprawy zasadnicze dotyczące interesów .

obrony Państwa i spraw aprowizacyjnych;

7) sprawy o charakterze politycznym, za które uważa się w szczególności

a) udzielanie wskazań ze stanowiska politycznego;

.

b) ostąteczne sprawozdania w sprawach odpowiedzi na interpelacje poselskie;

c) sprawy, w których ministrowie wystosowali

pismo do wojewody do rąk własnych;

d) sprawy, które były poruszane w prasie

w oświetleniu ujemnem dla administracji,

lub w których stawiane są zarzuty przeciw '

funkcjonarjuszom podległym wojewodzie;

8) sprawozdania składane władzom centralnym, dotyczące spraw ogólnych lub większego zna- .

czenia, oraz wszelkie wnioski natury zasadniczej; .

9) decyzje w sprawach osobowych oraz wnio- ·

ski w sprawach osobowych, przedstawiane władzom

centralnym;

10) preliminarze budżetowe roczne wyjednywanie kredytów dodatkowych;

11) ważniejs~a korespondencja z urzędami

kontroli Państwa i Prokuratorji Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, oraz ważniejsze wnioski o skierowanie sprawy na drogę sądową;

12) sprawy szczególnie wątpliwe pod wzglę- .

dem prawnym i rzeczowym, a to

a) sprawy sporne z innemi urzędami;

b) sprawy, w których projekty załatwienia odstępują od stosowanej dotąd przez urząd ·

wojewódzki praktyki, względnie interpretacji, albo od poprzednich wskazań wojewody lub władz centralnych;

c) sprawy, które wicewojewoda, względnie naczelnik wydziału, uważa z jakichkolwiek

§ 19.

Następujące

(§ 30) aprobowane

Nr. 76.

Dziennik Ustaw. Poz. 611.

innych względów za wątpliwe i wymagające

decyzji wojewody;

13) sprawy, załatwiane w porozumieniu przez

dwa lub więcej wydziałów, o ile takiego porozumienia nie osiągnięto;

14) instrukcje, okólniki i zarządzenia do

władz podległych wojewodzie, z wyjątkiem instrukcyj i okólników, które

a) zawierają zarządzenia jednorazowe, niebudzące żadnej wątpliwości np. przypomnienie potrzeby śc i słego stosowania dawniejszego okólnika;

b) zawierają bądź sprostowania oczywistych

pomyłek w poprzednich okólnikach, bądź .

. wyjaśnienia ich . postanowień zgodnie z aktami urzędu wojewódzkiego;

15) sprawy, dotyczące organizacji wojewódzkich i powiatowych organów koleI:!jalnych, oraz ważniejsze sprawy z zakresu ich działania.

§ 20. Oprócz spraw wymienionych w § 19 wojewoda może ponadto zastrzec do swojej aprobaty,

na stałe lub czasowo. bądź pewne kategorje spraw,

bądź pewne poszczególne sprawy.

Gdy wojewoda nie może pełnić swych

albo gdy jest na urlopie.

zastępuje go wicewojewoda; gdy wicewojewody niema, lub gdy i on nie pełni obowiązków - jeden

z naczelników wydziałów z resortu spraw wewnę­

trznych.

O pierwszeństwie zastępstwa między naczelnikami wydziałów rozstrzyga zarządzenie wojewody,

w braku zaś takiego zarządzenia starszeństwo służ­

bowe.

Na zastępcę przechodzą wszystkie uprawnienia i obowiązki wojewody. Jeżeli jednak wojewoda

nie urzęduje z powodu czasowej przeszkody. nie wykluczającej zresztą możności zajmowania się sprawami urzędowemi. może on zastrzec pewne sprawy

lub kategorje spraw w dalszym ciągu do swej decyzji.

§ 21.

obowiązków służbowych.

§ 22. Wicewojewoda jest

1) z urzędu zastępcą wojewody jako szefa administracji ogólnej;

2) naczelnikiem wydziału ogólnego.

Z tego tytułu wicewojewoda

a) odpowiada wobec wojewody za stan organizacji, za stan biurowości i tryb urzędowa­

nia urzędu wojewódzkiego. oraz władz

i urzędów wojewodzie podległych i sprawuje W tym celu nadzór nad urzędowaniem,

nad przestrzeganiem dni i godzin urzędo­

wych, tudzież nad sprawnością aparatu biurowego we wszystkich wydziałach urzędu

wojewódzkiego. W tym zakresie wicewojewodzie służy prawo przeprowadzania lustracyj wydziałów, żądania wyjaśnień od

naczelników wydziałów. a w wyjątkowych

wypadkach i od urzędników im podległych,

oraz wydawania za zgodą wojewody zarzą­

dzeń organizacyjnych;

1319

b) sprawuje nadzór nad racjonalnem zaspokojeniem gospodarczych i biurowych potrzeb

całego urzędu wojewódzkiego ;

c) aprobuje ostatecznie sprawy. których aprobatę wojewoda mu przekazał;

d) może w wypadkach niecierpiących zwłoki,

w -razie czasowej nieobecnoś ci wojewody,

wydawać decyzje we wszystki ch sprawach

zastrzeżonych wojewodzie, jako szefowi administracji ogólnej , zawiadamiając o tern

bezzwłocznie wojewodę.

§ 23. Na czele wydziałów stoją naczelnicy

wydziałów.

O ile rozporządzenie niniejsze nie stanowi wyraźnie inaczej, przepisy o wydziałach i naczelnikach wydziałów odnoszą się również do wydziału ogólnego i wicewojewody jako kierownika tego wydziału, jako też do dyrekcji i dyrektora robót

fublicznych.

Gdy naczelnik wydziału nie może pełnić obowiązków służbowych, zastępuje go jeden z urzędni­

ków wydziału wyznaczony przez wojewodę, w braku zaś takiego zarządzenia najstarszy służbowo kierownik oddziału, względnie najstarszy służbowo

urzędnik referendarski.

Wojewoda może wyjątko­

wo w tych wypadkach ograniczyć zakres dzi a łania

zastępcy do spraw porządkowo-służbowych. przekazując prawo aprobaty i podpisywania korespondencji kierownikom oddziałów, względnie samodzielnym

referentom, każdemu w jego zakresie działania.

§ 24. Naczelnik wydziału jest zwierzchnikiem

personelu i sprawuje ogólne kierownictwo powierzonego mu działu zgodnie z przepisami

prawa, interesem publicznym, oraz wskazaniami wojewody.

W szczególności naczelnik wydziału jest odpowiedzialny

1) za należyte zorganizowanie pracy w wy ~

dziale i usprawnienie jej techniki;

2) za nadzór nad naJeży tern spełnianiem obowiązków przez kierowników oddziałów i innych

urzędników, jako też za nadzór nad funkcjonowaniem biurowości;

3) Za koordynowanie działalności referentów

(oddziałów) w obrębie wydóału, oraz koordynowanie działalności wydziału z innemi wydziałami, pod

względem prawnym i rzeczoWYmi

4) za stronę prawną aprobowanych przez niego załatwień t. j. ich zgodność z przepisami ustaw

i rozporządzeń oraz zarządzeniami natury ogólnej;

5) za zgodność aprobowanych przez niego załatwień ze wskazaniami wojewody, oraz z ogólnym

interesem publicznym i za zachowanie jednolito śc i

w ich traktowaniu;

6) za celowość aprobowanych przezeń zał a ­

twień, w ramach przepisów prawa i wskazań wojewody;

7) za przestrzeganie zasad oszczędności w administracji publicznej;

8) za ścisłe informowanie wojewody o stanie

spraw, które winny być podane do jego wiadomości,

oraz za ścisłe podawanie wskazań wojewody do wiadomości kierowników oddziałów (referentów) i dopilnowanie ich wykonania i

służbowym

Dziennik Ustaw. Poz. 611.

9) za podjęcie inicjatywy wobec wojewody co

do wydania niezbędnych zarządzeń, wynikających

czy to z przepisów prawnych, czy stosunków faktycznych, związanych z zakresem czynności wydziału.

§ 25. W celu spełnienia zadań wymienionych

w § 24 naczelnik wydziału

1) przegląda akta wpływające do wydziału

i w miarę potrzeby zamieszcza na nich krótkie dyrektywy o sposobie -ich załatwiania;

2) udziela kierownikom oddziałów (referentom) wskazówek co do kierunku załatwiania spraw

typowych, pozostawionych do ich decyzji;

3) aprobuje ostatecznie załatwienia, które kierownicy oddziałów (referenci) obowiązani są jemu

przedkładać - z wyjątkiem spraw, których aprobata zastrzeżona jest wojewodzie względnie wicewojewodzie, W tych wypadkach dokonuje aprobaty

pośredniej (nie ostatecznej) ;

4) może zastrzec sobie do aprobaty jeszcze inne sprawy, albo kategorje spraw;

5) może zastrzec, iż pewne kategorje spraw

lub pewne sprawy konkretne mają mu być przedkładane do wglądu po ekspedycji;

6) odbywa perjodyczne konferencje z kierownikami oddziałów (referentami);

7) dokonywa lustracji czynności oddziałów (referentów) oraz czuwa nad stanem odnośnych spraw

we . władzach I-ej instancji i przeprowadza na zlecenie. wojewody stałe inspekcje merytoryczne odnoś­

nych referatów w tych władzach, osobiście i przez

podległych mu urzędników;

8) wgląda w tok spraw kancelaryjnych i informuje o swoich spostrzeżeniach wydział ogólny;

9) utrzymuje stały kontakt z naczelnikami innych wydziałów oraz z inspektorem starostw (samorządu) i udziela im swych spostrzeżeń co do braków

W urzędowaniu urzędu wojewódzkiego oraz władz

i urzędów podległych.

§ 26. Kierownik oddziału kieruje pracą powierzonego mu oddziału i jest odpowiedzialny

1) za należyte urzędowanie oddziału, odpowiednie za trudnienie urzędników, ich obeznanie się

z obowiązującemi przepisami;

2) za stronę prawną załatwień, zgodność .ich

ze wskazaniami przełożonych oraz celowość, w ramach przepisów prawa i dyrektyw przełożonych;

3) za przestrzeganie zasad oszczędności oraz

uproszczenia trybu załatwiania spraWj

4) za podjęcie inicjatywy wobec przełożonych

co do wydania niezbędnych zarządzeń, wynikają­

cych czy to z przepisów prawnych, czy stosunków

faktycznych, związanych z zakresem czynności od-

Nr. , 76.

jako też określa zakres samodzielnej aprobaty każ­

dego z nich.

Kierownikom oddziałów będzie w każdym razie poruczone samodzielne podpisywanie spraw powtarzających się i załatwianych stale w ten sam sposób, jak również załatwień o charakterze informacyjnym lub porządkowym, które nie przesądzają

ostatecznego załatwienia sprawy ani pod względem

prawnym ani rzeczowym. Ponadto mogą być poszczególni urzędnicy w oddziałach upoważnieni

przez wojewodę do samodzielnego podpisywania ich

załatwień w powyższym lub w mniejszym zakresie.

§ 28. W wydziałach, które nie są podzielone

na oddziały, odpowiedzialność naczelników wydziałów obejmuje również sprawy wyliczone w § 26.

Wojewoda może upoważnić poszczególnych urzęd­

ników w takim wydziale do samodzielnego podpisywania załatwień w zakresie odpowiadającym uprawnieniom kierowników oddziałów i z zastrzeżeniem

odpowiedzialności, o której mowa w § 26 pkt. 2,

3 i 4.

§ 29.

Urzędnicy

referujący

w

wydziałach'

przygotowują załatwienia spraw i ponoszą

dzialność

ocpowie-

1) za dokładną znajomość przepisów obowią­

zakresie danego działu;

2) za należyte zgromadzenie materjału potrzebnego do załatwienia sprawy, dokładne ustalenie

stanu faktycznego oraz przedstawienie sprawy zgod- .

nie z aktami;

3) za dokładne i bez błędu przytoczenie w za- .

łatwieniu wszelkich dat, nazwisk, nazw, obliczeń cyfrowych i t. p.;

4) za ścisłe stosowanie obowiązujących przepisów o postępowaniu adminisŁracyjnem oraz o biuzujących w

rowości;

5) za dopilnowani~ terminów, zarówno wyni-

kających z ustaw i rozporządzeń (np. termin przed

Najwyższym Trybunałem Administracyjnym) jak i zakreślonych przez władze centralne, wojewodę, naczelnika wydziału, względnie kierownika oddziału,

oraz terminów, wynikających z okoliczności sprawy;

6) za projektowanie załatwienia w ten sposób,

ażeby ono bądź odrazu załatwiało sprawę w sposób

ostateczny, bądź też obejmowało odrazu wszystkie

niezbędne szczegóły i nie wywoływało potrzeby dalszej przygotowawczej korespondencji (w wypadku

zbierania materjałów, żądania wyjaśnień i t. p.);

7) za należyte przechowywanie akt, ewidencyj

i pomocy urzędowych.

Projekt załatwienia referent winien opatrzyć

swym podpisem i datą.

dziale.

§ 30. Urzędnicy fachowi, niezależnie od odpowiedzialności ciążącej wogóle na urzędnikach od- ·

nośnego stanowiska (§§ 23 29), ponoszą nadto ·

całkowitą odpowiedzialność za załatwienie sprawy

zgodnie z wymaganiami danej gałęzi wiedzy facho-

§ 27. Wojewoda wyznacza kierowników oddziałów za uprzednią zgodą właściwego Ministra,

Naczelnikom wydziałów, względnie kierownikom oddziałów fachowych, wojewoda pozostawi

działu.

Niezależnie od powyższych funkcyj kierownik

oddziału pełni z reguły czynności referenta W od-

wej.

Nr. 76.

DzIennik Ustaw. Poz. 611.

z reguły (§ 19, 20) prawo samodzielnej aprobaty

w zakresie spraw, których załatwienie oparte jest

wyłącznie na ich zawodowej wiedzy fachowej.

Wojewoda jest w każdym razie uprawniony do

wydawania naczelnikom tych wydziałów (kierownikom oddziałów) wiążących wskazań o charakterze

ogólnym, oraz zastrzegania sobie decyzyj cO do poszczególnych spraw fachowych większej wagi.

O ile wojewoda ze względów służ~owych uważa za niezbędne zastrzec sobie czasowo aprobatę

wszystkich spraw, załatwianych w wydziale (oddziale) fachowym, winien o tern zawiadomić właściwego

ministra, podając uzasadnienie tego zarządzenia.

§ 31 • . Urzędnicy fachowi nie mogą być z reguły używani do innych czynności, jak tylko do

tych, dla których spełniania zostali przydzieleni do

urzędu wojewódzkiego.

§ 32. Kierownik oddziału budżetowo-gospo­

darczego ponosi ponadto (§ 26) odpowiedzialność za

uchybienia oddziału w załatwieniach opartych wyłącznie na zawodowej wiedzy i za prowadzenie ksiąg

i rachunkowości zgodnie z obowiązującemi przepisami rachunkowo-kasowemi. W tym samym zakresie ponoszą odpowiedzialność urzędnicy oddziału

budżetowo-gospodarczego oraz kierownik i urzędni­

cy referatu budżetowo-rachunkowego, załatwiające­

go sprawy Dyrekcji Robót Publicznych.

§ 33. Urzędnicy zatrudnieni w oddziałach

urzędu wojewódzkiego pozostają w bezpośredniej

zależności służbowej

od kierowników oddziałów,

kierownicy oddziałów w bezpośredniej zależności

służbowej od naczelników wydziałów, naczelnicy

wydziałów zaś od wojewody.

W tej kolejności udzielane są z reguły zlecenia

służbowe.

Urzędnik, który otrzyma zlecenie z pominię­

ciem powyższej kolejności, winien zakomunikować

o tern bezzwłocznie swemu bezpośredniemu przeło­

żonemu.

§ 34. W wypadkach niecierpiących zwłoki,

gdy, czy to zachowanie drogi służbowej (§ 33), czy

uzyskanie przepisanej aprobaty, nie jest możliwe,

względnie spowodowałoby zwłokę w załatwieniu

sprawy niedopuszczalną ze stanowiska interesu publicznego lub szczególnie ważnego interesu prywatnego, każdy urzędnik jest obowiązany przedsię­

wziąć co należy, ażeby sprawa nie ucierpiała, lub

terminu prekluzyjnego nie ominięto.

W tym wypadku referent może wydać decyzję

w miejsce kierownika oddziału, kierownik oddziału

(samodzielny referent) w miejsce naczelnika wydziału, naczelnik wydziału w miejsce wicewojewody,

względnie wojewody, zawiadamiając o tem natychmiast właściwego przełożonego.

§ 35. Urzędnik

sprawują9Y

kierownictwo

kancelarji urzędu wojewódzkiego jest odpowiedzialny

1) za stały nadzór nad pracą personelu kancelaryjnego we wszystkich oddziałach kancelaryjnych;

2) za ścisłe przestrzeganie przepisów o biuro-

wości oraz informowanie wicewojewody o brakach

dostrzeżonych w tym względzie w poszczególnych

wydziałach i oddziałach;

3) za przestrzeganie zasady 'oszczędności oraz

inicjatywę co do wprowadzenia możliwych uproszczeń biurowości;

4) za zarządzenia, mające na celu ochronę tajności i poufności spraw.

§ 36. Celem skoordynowania działalności całego urzędu wojewódzkiego oraz władz i urzędów

wojewodzie podległych, odbywają się perjodyczne

konferencje naczelników wydziałów, pod przewodnictwem wojewody, względnie wicewojewody, mające na celu omawianie spraw wspólnych dla wszyst-

kich wydziałów. Konferencje mają charakter opinjodawczy i doradczy.

Poza naczelnikami wydziałów w konferencjach ··

biorą na wezwanie wojewody udział: inspektor starostw, ewentualnie inspektor samorządu, kierownicy ?ddzi~łó~ zała.twiających sprawy personalno-orgamzacyjne 1 budzetowo-gospodarcze, oraz kierow.. nicy tych oddziałów, które istnieją w urzędzie wojewódzkim zamiast wydziałów resortów zespolonych,

wreszcie inni urzędnicy wezwani przez wojewodę.

Nad wykonaniem decyzyj powziętych przez

wojewodę w wyniku konferencyj czuwa wicewojewoda.

III.

§ 37.

Przepisy końcowe.

W granicach przepisów niniejszego roz-

porządzenia każdy wojewoda ustali

1) statut organizacyjny urzędu wojewódzkiego;

2) szczegółowy podział czynności

i ogłosi w dzienniku wojewódzkim z mocą obowią­

zującą od dnia 1 stycznia 1932 r.

W dzienniku wojewódzkim będą ogłaszane

zmiany statutu organizacyjnego i szczegółowego podziału czynności.

. § 38. Statut organizacyjny urzędu wojewódzkiego obejmuje podział tego urzędu na wydziały

i oddziały (referat budżetowo-rachunkowy dla spraw

robót publicznych), przyczem zakres działania każ­

dego z nich winien być w sposób ogólny określony.

, § 39. Podstawą pierwszego statutu organizacyjnego będzie podział na wydziały istniejący obecnie w poszczególnych urzędach wojewódzkich.

Właściwy minister może jednak wyrazić zgodę na skasowanie osobnego wydziału dla spraw

z podległego mu działu administracji. W tym wypadku właściwy minister w porozumieniu z Ministrem

Spraw Wewnętrznych oznaczy, który z wydziałów

urzędu wojewódzkiego ma te sprawy, 'n adal załatwiać.

'

O titworzeniu nowego wydziału w urzędzie wojewódzkim decyduje właściwy minister w porozumieniu z Ministrem Spraw Wewnętrznych.

§ 40. Podżiał wydziałów na oddziały usłana­

wia wojewoda za uprzednią zgodą wła~ciwego ministra.

•

Nr. 76.

Dziennik Ustaw. Poz. 611.

Wojewoda może w obrębie poszczególnych

§ 44. Rozporządzenie OlOleJsze ma analogiczgrup spraw, za uprzednią zgodą właści~ego mini- . ne zastosowanie do Komisarjatu Rządu m. st. Warstra, utworzyć mniejszą ilość oddziałów, aniżeli szawy, z uwzględnieniem odrębności wynikających

z zakresu działania Komisarza Rządu m. st. Waristniejąca obecnie.

szawy.

§ 41. Szczegołowy podział czynności obejMinister Spraw Wewnętrznych w porozumiemuje

niu z zainteresowanymi ministrami będzie wydawał

a} wyliczenie wszystkich kategoryj spraw w miarę potrzeby szczegółowe przepisy dotyczące

(§ 6) należących do zakresu działania każ­ przystosowania postanowień tego rozporządzenia do

dego wydziału względnie oddziału;

organizacji władz administracji ogólnej na obszarze

b} ustalenie zakresu aprobaty t. j. spraw za- m. st. Warszawy.

strzeżonych do ostatecznej decyzji wojewody, wicewojewody, naczelników wydziałów,

§ 45. Rozporządzenie niniejsze wchodzi w ży­

kierownikó·w oddziałów (kierownika refe- cie z dniem ogłoszenia.

ratu budżetowo-rachunkowego dla spraw

robót publicznych).

Minister Spraw Wewnętrznych: Bronisław Pieracki

§ 42. Wojewodom służy prawo wydawania

w ramach postanowień niniejszego rozporządzenia Minister Pracy i Opieki Społecznej: Hubicki

szczegółowych instrukcyj dla urzędów wojewódzkich, rozwijających i normujących bliżej poszczegól- Minister Przemysłu i Handlu: Zarzycki

ne zagadriienia, dotyczące organizacji tych urzędów

Minister Robót Publicznych: Norwid Neugebauer

i sposobu załatwiania spraw.

§ 43. Wszelkie kwest je wątpliwe, powstałe

w obrębie urzędu wojewódzkiego w związku ze statutem i szczegółowym podzia~em czynności, roz. strżyga ostatecznie wojewoda . .

"

Minister . Rolnictwa: Leon J. Polczyński

Minister Wyznań Religi'jnych i Oświecenia' Publicznego

J. Jędrzejewicz

<

Warszawa. Drukarnia Państwow~. Tłoczono z polecenia Ministra Sprawiedliwości.

K()nt() czekowe w P. K. O. Administracji Dziennika Ustaw Nr. 30130.

. 56543 P

Cena 60 gr.

OD ADMINISTRACJI: Prenumerata Dz. U. R. P. wynosi 8 zł. kwartalnie. Urzędy i instytucje państwowe opłacają

6 zł. Prenumerata winna być opłacana najpóźniej na 2 tygodnie przed rozpoczęciem każdego kwartału.

Reklamacje z powodu nieotrzymania poszczególnych numerów Dz. U. R. P. należy wnosić do właściwych urzędów

pocztowych niezwłocznie po otrzymaniu następne40 kolejne~o nUmeru.

Dziennik Ustaw. Poz. 611.

611.

ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA

SPRAW

WE-

WNĘTRZNYCH

z dnia 13 sierpnia 1931 r.

wydane w porozumieniu z Ministrami: Pracy i Opieki Społecznej, Przemysłu i Handlu, Ro~ót Publicznych, Rolnictwa, Wyznań Religijnych i Oświecenia

Publicznego w sprawie organizacji urzędów wojewódzkich oraz trybu załatwiania spraw w tych

urzędach.

Na podstawie art. 36 i 126 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 19 stycznia 1928 roku o organizacji i zakresie działania władz administracji ogólnej (Dz. U. R. P. Nr. 11, poz.86J zarząd:z;asię co następuje

.

I. Organizacja urzędu wojewódzkiego.