Rozporządzenie wykonawcze Rady Ministrów do rozporządzenia z dnia 28 sierpnia 1919 r. o tymczasowej organizacji powiatowych władz administracyjnych pierwszej instancji na obszarze b. zaboru rosyjskiego.

.Dziennik Ustaw. Poz. 488 i 489.

Nl! 90.

Rozporządzenie niniejsze nabiera mocy obowiązującej z dniem

go w "Dzienniku U5taw Rzeczypospolitej Polskiej".

I\rt. 12.

og ł oszenia

Warszawa, dn. 13 listopada 1919 r.

Prezydent Ministrów

!. 1. Paderewski

Minister Spraw Wewnętrznych

S. Wojciechowski

489.

ROZPORZł\DZENIE

WYKONf\WCZE

. Rady Ministrów

do rozporządzenia z dn. 28 sierpnia 1919 r. (Dz. Pr. P. P. Nl! 72 poz. 426)

o tymczasowej organizacji powiatowych władz ad,ministracyjnych

pierwszej instancji na obszarze b. zaboru rosyjskiego.

Na zasadzie art. 7 i 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dn. 28 sierpnia 1919 r. (Dz. Pr. P. P. N2 72, poz. 426) zarządza się, nie ' naruszając

na przyszłość w niczem praw zastrzeżonych w tych artykułach Ministrowi

Spraw Wewnętrznych. co następuje

I\rt. 1. Starostwo jest w obrębie powiatu urzędem administracyjnym

pierwszej instancji, powołanym do sprawowania wszelkich agend powiatowej administracji państwowej z wyjątkiem spraw przekazanych administracji

wojskowej, sądowej, szkolnej, kolejowej, pocztowo-telegraficznej tudzież

spraw poruczonych Urzędom Ziemskim i organom Zarządu Dóbr Państwo­

wych i Stadnin . Państwowych.

l\rt. 2. W wymienionym powyżej zakresie podlegają kompetencji

Starostwa następujące sprawy

1) w powiatach granicznych czuwanie nad całością granic Państwa,

2) sprawy wojskowe (mobilizacyjne, poborowe, świadczeń na rzecz

wojska i t. p.),

'

3) ewidencja ludności (sprawy obywatelstwa, przynależności, spisu

i ksiąg ludności, ruch ludności i t. p.}

4 ) sprawy związków i stowarzyszeń,

5) sprawy kosztów leczenia ,

6) sprawy bezpieczeństwa publicznego (nadzór nad zgromadzeniami,

policja obyczajowa, policja nad obcymi, meldunki, paszporty i t. p.),

7) nadzór nad pras ą i widowiskami,

· 8 ) sprawy odnosz ą ce się do posiadania, noszenia i handlu bronią

i amunicją,

9) sprawy wyznaniowe,

10) sprawy opieki społecznej,

11) sprawy ochrony pracy,

12) s prawy aprowiz a cyjne,

13) sprawy zdrowotn o ści publicznej,

14) sprawy przemy s łowe i handlowe,

15) spra wy ochrony i popierania rolnictwa t . p.

16) sprawy weterynaryjne,

.. I

Dziennik Ust~w. Poz. 489.

N!! 90.

905

sprawy polowania i rybołówstwa,

Sp l a vy budownictwa lądowego, wodnego, dróg kołowych, pomiarów i ruchu turystycznego,

19) sprawy z dziedziny sztuki i kultury,

20) wszy stkie te sprawy administracji państwowej, które nie zostały

przekazane do załatwiania innym jej organom lub organom

sa morządowym,

21) współdziałanie z władzami i organami niepodległemi Starostwu.

Kompetencję Starcstwa odnośnie do każdej z wymienionych powyżej

kategorji spraw i dziedzin administracji państwowej określają bliże:j specja lne ustawy i rozporządzeni a.

17)

18)

1\rt. 3. Ustawy i rozporządzenia określają, w których wypadkach Starostwo powołanem jest do przeprowadzenia . postępowania karno-administracyjnego.

Tryb postępowania karno·administracyjnego określa rozporządzenie

Ministra Spraw Wewnętrznych z dn. 21 lutego 1919 r. ("Monitor Polski"

N!! 46) oraz z dn. 8 lipca 1919 r. ("Mon itor Polski" Ni:! 159).

Referenci z etatów innych Min isterstw mają prawo w wypadkach przewidz ianych rozporządzeniem z dn. 21 lutego 1919 r. ("Monitor Polski" N246)

przeprowadzać w zastępstwie starosty postępowanie mandatowe w razie

przekroczeń z odnośnej dziedziny administracji państwowej i wydawać osą­

dy karne. Dalszy ciąg postępowania karno-administracyjnego . wywolany

wn iesieniem sprzeciwu przeciwko pow yższy m o sąd om . przeprowadzany bę­

dz ie wedle ogólnych zasad u stalo nych dla załatwiania w Starostwie sp raw

karnych .

1\rt. 4. Starostwo jest władzą przelożoną zarządu gmin i miast w zakresie admin istracji państwowej.

W tym zakresie magistraty i urzędy gminne obowiązane są stosować

się do wskazówek udzielonych im przez Starostwo oraz wykonywać jego

prawnie wydane zlecenia. Za niewypełnienie powyższego obowiązku może

Sta rostwo pociągną ć win nych do odpowiedz ia lno ś ci.

Postanowien ie pow yż sze nie odnosi się do tych miast, w których

funkcje państwowej administracji po ruczono innym org an om .

1\rt. 5.

Starostwo podlega w toku instancji Województwu. Instancją

z zakresu admini str.acji politycznej Ministerstwo

w innych sprawach właś ciwe Ministerstwo. •

naczelną jest w sprawach

Spraw Wewnętrznych , z:1Ś

1\rt. 6. Na czele Starostwa stoi Starosta mianowany przez Ministra

Spraw Wewnętrzny ch. Starosta podlega dyscyplinarn ie Wojewodzie.

Pomocniczy personel kancela ryjny Starostwa ora z służbę przyjmuje

Starosta.

1\rt. 7. Oprócz czynności i zadań wynikających z kierownictwa Starost wem należą do Starosty wszystkie te czynn ości i zadania, które ustawy

i rozporządzenia względnie instrukcje władz przelożonych Sta roście przekazują.

Do Starosty należy ogłaszanie' w powierzonym mu powiecie rozporzą­

oraz zarządzeń władz przelożonych przezn aczonych do og łosze n i a

w powiecie , tudzież tych przepisów ustawowych, co do których nie jest

przewidzianym inny tryb ogłoszenia .

dzeń

Do Starosty należy piecza nad spokojem, ładem i bezpiepublicznem w granicach powierzonego mu powiatu, którą sprawuj e przy pomocy władz i organów sobie podległych.

1\rt. 8.

czeństwem

Dziennik Ustaw. Poz. ĄiJ9.

N'ł

VU.

W wypadkach przewidzianych obowiązującemi usttlwami i rozporzą­

dzeniami ministerjalnemi tudzież na zasadzie upoważnienia udzielonego mu

przez właściwego Wojewodę może Starosta wydawać w granicach swej

kompetencji zarządzenia z mocą obowiązującą w obrębie danego powiatu.

Zarządzenia te mogą zawierać sankcję karną do wysokości przewidzianej

odnośnemi ustawami lub rozporządzeniami.

.

Do ważności takiego zarządzenia wymaganem jest, aby było podane

do publicznej wiadomosci czy to w drodz e obwieszczenia plakatami, czy

w inny sposób w danej miejscowości praktykowany, ewentualnie w "Dzienniku Urzędowym" Starostwa, o ile jest wydawanym. Ponadto zarządzenie

powyższe powinno na wstępie wymieniać przepis ustawowy lub rozporzą­

dzenie, na zasadzie którego je wydano względnie powołane być winno upoważnienie Wojewody do wydania zarząd zeni a podobnej treści.

W ustępie

końcowym zarządzenia winien być wymie niony termin, od którego zarzą­

dzenie obowiązywać zaczyna.

Przeciwko wszelkim przez Starostę wydanym na zasadzie powyższego

artykułu zarządzeniom przysługuje stronie, którCl czuje się w niem w prawach swych ukróconą, prawo odwołan ia się do władz przełożonych w terminie dni 14 od dnia o§łoszenia zaskarżonego orzeczenia" o ile odnośn a

ustawa inaczej nie stanowi.

Rrt. 9. Jako naczelnik urzędu jest Starosta przełożonym wszystki ch

w skład Starostwa wchodzących urzędników i funkcjonarjuszy.

Starosta poucza, nadzoruje i kontroluj e podwładny sobie personel Starostwa oraz podporządkowane Starostwu urzędy i organy i ponosi wobec

instancji wyższych odpowiedzialność za prawidłowy tok czynnośc i przekazanych Starostwu.

Starosta wykonuje nad całym personelem Starostwa władzę

na zasadzie obowiązujących przepisów.

Wszelkie czynności, połączone ze sprawami dyscyplinarnemi oraz dotyczące stosunków osobistych personelu Starostwa, winny' być przez Staro-

Rrt. 10.

dyscyplinarną

stę załatwiane osobiści e.

f\rt. 11. Organa powiatowej policji państwowej podlegają Staroście

w zakresie służby bezpieczeństwa i czynno ści wykona wczych. W szczególności może Starosta w tych sprawach wydawać organom policji państwo­

wej wskazówki i zlecenia, do których organy te obowiązane są stosować się·

Starosta wykonuje nadzór i kontrolę nad wypełnianiem przez policję

państwową w powiecie poruczonych jej zadań i obowiązków.

Starosta decyduje o rozmieszczeniu komisarjatów policj i w granicach

powiatu w porozumieniu z Powiatowym Komendantem Policji. Niemniej

decyduje Starosta w porozumieniu z Powiatowym Komendantem o użyciu

oddziałów policji w powiatach oraz w miastach wydzielonych.

Bliżs ze określen ie stosun ': u Starosty do org anów policji państwowej

w powiecie jako też przepisy, odnoszące si ę do po stępo wa nia dys cyplin arnego wobec tych organów, zaw iera ustawa z dn. 24 lipca 1919 r. (D z. Pr.

P. P. N'ł 61 poz. 363).

f\rt. 12. Szczeg ółowe przepisy regulując e stosunek Starosty do podmu urzędn i ków i funkcjonarjuszy Sta ros twa oraz przepisy tyczące

się porządku czynności urzędowych w Starostwie określ i "Instrukcja".

władnych

Rrt. 13. Do czasu wprowad zenia na cały m obszarze b. zaboru rosyjskiego organizacji wojewódzkiej pozostaną w niniejszem rozporządzeniu

Wojewodzie zastrzeżone · prawa i atrybucje nadal w kO'Tloetencji w ł aściwych _

fV\inisterstw, wzgl~dni e ich dotychczasowych urzędów II-giej :r!stan cji .

N290.

Dziennik Ustaw. Po z. 489

Ll90.

9Ti

Rrt. 14. . Wszelkie dotychczas obowi ązujące przepisy i postano wienia

sprze czne z niniejszem roz p orządzeniem tracą s woją moc obow ią zującą.

f\rt. 15. Rozporządzenie n iniejsze zyskuje moc obowiązują c ą

ogłoszen i a go w " Dzienniku Usta w Rzeczypospo litej Polskiej".

z dnie m

Waszawa, dn . 13 listopada 1919 r.

P rezyd ent Ministrów

J. f. [aderezui /;:i

Min ister S pra\V We wnę tr znych

s. rVojciec!U)i<,,,!;:i

490.

ROZPORZf\DZENIE WYKONf\WCZE

Rady Ministrów

do ustawy tymczasowej z dn. 2 sierpnia 1919 r. (Dz. Pr. P . P . N2 65.

poz. 395) "o organizacji wła dz administracyjnych drug iej instancji" .

Na zasadzie art. 9 ustawy tymczasowej z dn. 2 sierpnia 1919 r. (Dz·

Pr. P. P. N2 65, poz. 395) "o organizacji władz administracyjnych drugiej

instancji", n ie naruszając na przyszłość w niczem prawa zastrzeżoneg o

w tym artykule Ministrowi Spraw Wewnętrznych , z ar ządza się jak

następuje

S t a n o w i s k o woj e w o d y i j e g o st o s

I\rt. 1.

Wcjew oda jest na

obszarze

un e k s ł Li ż b o w y.

Wojewódz twa przedstaw icie lem

R ządu Centralnego i dzierży z jego ramienia władzę państwową.

Przy pomocy Rady Wojewód zkiej tudzież urzęd ów i organów sobie

podległych sprawuje Woj ewoda zarząd Województwa , za który jest wobec

Rzą du Centra lneg o odpow iedzialny.

Hrt. 2. Wojewodę mianuje, przenosi i uwalnia Naczeln ik Państwa na

wniosek Minisha Spraw Wewnętrznych, uchwa lony przez Radę Ministrów.

f\rt. 3. Wojewoda podl ega pod względem perso nalny m Ministrowi

Spraw Wewnętrznych, zaś służb o wo Ministrom właś ciwym dla danego dz iału

administracji państwowej.

I\rt. 4.

W razie niemożności pełnienia przez Wojewodę obow iązków

służbowych, zastępuje ~o w nich ten z pomiędzy pozostających na etac ie

Ministerstwa Sp raw Wewnętrznych Na czelników Departamentu , któ rem u

Wojewoda zastępstwo poruczy.

Na zastępcę przechodzą w okresie zast ępstw a wszelkie prawa i obo wi ązki

Wojewody.

Z akr e s d z i a ł a n i a Woj e w o d y.

Art. 5. Do zakresu dz iałania Wojewod y należą wszelkie sprawy adm inistracj i państwowej z wyjątkiem spraw, przekazanych administracji sądowe j,

--- --