Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas vispārējā kārtība lauku attīstībai finanšu instrumentu veidā 2023.–2027. gada plānošanas periodā

Noteikumi nosaka vispārējo kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu (turpmāk – atbalsts) finanšu instrumentu veidā Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam (turpmāk – stratēģiskais plāns) intervencēs.

Finanšu instrumentus īsteno, izveidojot īpašo fondu Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 2. panta 21. punkta izpratnē (turpmāk – īpašais fonds).

Atbalsts finanšu instrumentu veidā ir paredzēts, lai nodrošinātu efektīvu lauku attīstības intervenču ieviešanu atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP Stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013.

Finanšu instrumentu mērķis ir nodrošināt finansējuma pieejamību regulas 2021/1060 2. panta 18. punktā noteiktajiem galasaņēmējiem atbilstoši šo noteikumu 1. punktā minēto intervenču ieviešanas nosacījumiem un tirgus nepilnību analīzei finanšu pieejamības jomā.

Papildus stratēģiskā plāna finanšu instrumentu īstenošanas finansējumam akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum") ir tiesīga piesaistīt valsts vai starptautisko finanšu institūciju aizdevumus.

Īpašā fonda ieviesējs, pamatojoties uz regulas 2021/1060 59. panta 3. punkta "c" apakšpunktu un X pielikumu, ir sabiedrība "Altum", kura rīkojas saskaņā ar intervenču ieviešanas nosacījumiem un finansēšanas nolīgumu, kas noslēdzams starp sabiedrību "Altum" un Lauku atbalsta dienestu (turpmāk – dienests) atbilstoši šo noteikumu 11. punktam.

Īpašo fondu ievieš atbilstoši tirgus nepilnību novērtējumam, kas izstrādāts atbilstoši regulas 2021/1060 58. panta 3. punktam. Zemkopības ministrija tirgus nepilnību novērtējuma sākotnējo versiju un turpmākās versijas iesniedz Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam uzraudzības komitejā (turpmāk – uzraudzības komiteja) izvērtēšanai saskaņā ar regulas 2021/1060 40. panta 1. punkta "d" apakšpunktu.

Sabiedrība "Altum" izstrādā īpašā fonda investīciju stratēģiju un ieviešanas plānu (turpmāk kopā – biznesa plāns) atbilstoši regulas 2021/1060 X pielikumam un Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta trešajai daļai, iekļaujot informāciju par šo noteikumu 1. punktā minēto intervenču finanšu instrumentu ietekmi, riska faktoriem un sagaidāmajiem zaudējumiem, finansiālajiem rezultātiem, pārvaldības maksu un atmaksas apmēru, kā arī analīzi par tirgus nepilnību novēršanu. 30 darbdienu laikā pēc šo noteikumu stāšanās spēkā sabiedrība "Altum" biznesa plānu iesniedz Zemkopības ministrijā.

Zemkopības ministrija 30 darbdienu laikā izskata sabiedrības "Altum" iesniegto biznesa plānu un izvērtē tā atbilstību šo noteikumu 8. punktā minētajām prasībām. Ja Zemkopības ministrija secina, ka biznesa plāna apstiprināšanai ir nepieciešama papildu informācija vai precizējumi biznesa plānā, sabiedrība "Altum" 20 darbdienu laikā pēc pieprasījuma saņemšanas iesniedz papildu informāciju un precizēto biznesa plānu.

Zemkopības ministrija 30 darbdienu laikā pēc precizētā biznesa plāna saņemšanas izskata to un, ja tas atbilst šo noteikumu 8. punktā minētajām prasībām, pieņem lēmumu par biznesa plāna apstiprināšanu, un minēto lēmumu kopā ar biznesa plānu nosūta dienestam.

Dienests un sabiedrība "Altum" 25 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 10. punktā minētā lēmuma saņemšanas slēdz finansēšanas nolīgumu par īpašā fonda īstenošanu atbilstoši regulas 2021/1060 X pielikumam.

Finansēšanas nolīgums tiek slēgts par īpašā fonda plānoto kopējo finansējumu.

Stratēģiskā plāna finanšu instrumentu īstenošanas finansējumu, nodalot kā atsevišķu finansējuma daļu saskaņā ar regulas 2021/1060 62. panta 1. punktu, sabiedrība "Altum" izmanto aizdevumu izsniegšanai galasaņēmējiem finanšu instrumentu īstenošanas laikā sagaidāmo zaudējumu segšanai, kā arī finanšu instrumentu pārvaldības maksai.

Ieviešot īpašo fondu finanšu instrumentu veidā, sabiedrībai "Altum" ir pienākums

14.1. atvērt kontu Valsts kasē, kurā dienests atbilstoši finansēšanas nolīgumam ieskaita finanšu instrumentu īstenošanai paredzētos finanšu līdzekļus;

14.2. saskaņā ar regulas 2021/1060 59. panta 7. punktu īstenot atklātu, caurskatāmu un objektīvi pamatotu atlasi, nodrošinot vienlīdzību un novēršot interešu konfliktu;

14.3. sniegt atbalstu saskaņā ar intervenču ieviešanas nosacījumiem;

14.4. informēt galasaņēmējus par to, ka atbalsts tiek finansēts no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai līdzekļiem;

14.5. sniegt dienestam pārskatus par piešķirto atbalstu;

14.6. uzkrāt un publicēt informāciju par galasaņēmējiem saskaņā ar regulas 2021/1060 50. panta 1. punktu;

14.7. īstenot informatīvos un publicitātes pasākumus saskaņā ar regulas 2021/1060 47. un 50. pantu un kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā, izmantojot Savienības emblēmu atbilstoši regulas 2021/1060 IX pielikumā noteiktajiem tehniskajiem parametriem un nacionālo identifikācijas zīmi ar atsauci "Nacionālais attīstības plāns 2027" un norādot fondu administrējošās iestādes – "Atbalsta Zemkopības ministrija un akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum"";

14.8. nodrošināt informācijas pieejamību 10 gadus, skaitot no dienas, kad galasaņēmējiem ir piešķirts atbalsts, uzturot detalizētus ierakstus, kuros ir informācija un atbilstošie dokumenti, lai pārliecinātos par to, ka visi šo noteikumu un attiecīgās atbalsta programmas nosacījumi ir izpildīti atbilstoši Eiropas Komisijas 2022. gada 18. novembra Lēmumam Nr. SA.100013 (2022/N) – Latvia "Funding and remit of Altum until 2029";

14.9. uzkrāt un savā tīmekļvietnē publicēt informāciju par galasaņēmējiem piešķirto atbalstu;

14.10. ieguldīt finanšu instrumentu līdzekļus, kas nav izmantoti šo noteikumu 20. punktā minēto attiecināmo izmaksu segšanai, atbilstoši regulas 2021/1060 60. panta 1. punktam;

14.11. līdzekļus, tai skaitā procentus, kas no investīcijām vai atbrīvotajiem līdzekļiem iemaksāti atpakaļ finanšu instrumentos, atkārtoti izmantot finanšu instrumentu finansēšanai atbilstoši regulas 2021/1060 60. panta 2. punktam un 62. pantam;

14.12. finansēšanas nolīgumā noteiktajos termiņos sniegt dienestam regulas 2021/1060 98. pantā minēto informāciju;

14.13. uzkrāt un savā tīmekļvietnē publicēt datus par galasaņēmējiem dalījumā pēc saimnieciskās darbības veicēja lieluma (liels, vidējs un mazs) un nozares atbilstoši Saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā 2. redakcijai (NACE 2), kā arī pēc atbalsta programmas un pēc finansējuma avota;

14.14. nodrošināt iekšējās kontroles sistēmu, kas paredz interešu konflikta novēršanu (tai skaitā ietverot attiecīgus apliecinājumus), ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija), 61. pantu, kā arī krāpšanas, korupcijas riska un dubultā finansējuma novēršanas mehānismu.

Zemkopības ministrijas pienākumi

15.1. mainoties finanšu tirgus situācijai vai paredzot tirgus nepilnību novērtējumā nenorādītu finanšu instrumenta atbalsta programmu, aktualizēt tirgus nepilnību novērtējumu un iesniegt to informācijai uzraudzības komitejā;

15.2. 25 darbdienu laikā pēc tam, kad tirgus nepilnību novērtējums vai tā grozījumi ir izskatīti uzraudzības komitejā, publicēt to Zemkopības ministrijas tīmekļvietnē;

15.3. pieņemt lēmumu par sabiedrības "Altum" iesniegto biznesa plānu un tā grozījumiem.

Dienesta pienākumi

16.1. sagatavot šo noteikumu 11. punktā minēto finansēšanas nolīgumu, ievērojot regulas 2021/1060 59. panta 5. punktā noteiktās prasības;

16.2. pārvaldīt un kontrolēt finanšu instrumentu ieviešanu, ievērojot regulas 2021/1060 81. panta nosacījumus;

16.3. reizi gadā informēt uzraudzības komiteju par sabiedrības "Altum" attiecināmo un apstiprināto pārvaldības maksu;

16.4. regulas 2021/1060 81. panta 3. punktā noteiktajos gadījumos veikt sabiedrības "Altum" un galasaņēmēju pārbaudes;

16.5. pārskaitīt maksājumus, tostarp starpposma maksājumus, finanšu instrumentu īstenošanai atbilstoši finansēšanas nolīgumam un regulas 2021/1060 92. panta nosacījumiem.

Sabiedrībai "Altum" ir tiesības bez maksas saņemt informāciju no Zemkopības ministrijas un dienesta tādā apjomā, kāds nepieciešams finanšu instrumentu īstenošanai. Par informācijas apmaiņu sabiedrība "Altum" slēdz vienošanos ar Zemkopības ministriju un dienestu.

Sabiedrības "Altum" atbalstāmās darbības ir šo noteikumu 1. punktā minētajās intervencēs noteikto finanšu instrumentu īstenošana un vadība, ievērojot regulu 2021/1060.

Īpašais fonds un tā finansētie finanšu instrumenti nodalāmi kā atsevišķs finanšu bloks saskaņā ar regulas 2021/1060 58. panta 6. punktu. Īpašā fonda pieejamais finansējums ir nedalīti izmantojams šo noteikumu 1. punktā minēto intervenču finanšu instrumentu izsniegšanai, ieguldījumiem, kredītriska sagaidāmo zaudējumu segšanai un finanšu instrumentu pārvaldības maksai. Sabiedrībai "Altum" ir tiesības atteikties no turpmākas finanšu instrumentu izsniegšanas un ieguldījumiem, ja faktiskie un prognozētie zaudējumi pārsniedz pieejamo publisko finansējumu zaudējumu segšanai.

Finanšu instrumentu attiecināmās izmaksas ir

20.1. maksājumi galasaņēmējiem aizdevumu veidā, kuri attiecīgajā intervencē atbilst regulas 2021/1060 68. panta 1. punkta nosacījumiem;

20.2. finanšu instrumentu veidā ieviestā īpašā fonda pārvaldības maksa atbilstoši regulas 2021/1060 68. panta 4. punktā noteiktajām robežvērtībām.

Šo noteikumu 20.2. apakšpunktā minētā pārvaldības maksa ir attiecināma par laikposmu no 2023. gada 1. janvāra līdz 2029. gada 31. decembrim atbilstoši regulas 2021/1060 63. panta 2. punkta nosacījumiem. Finanšu instrumentu pārvaldības maksas aprēķināšanas metodiku sabiedrība "Altum" saskaņo ar Zemkopības ministriju.

Finanšu instrumentu pārvaldības maksa, kas netiek ietverta šo noteikumu 20.2. apakšpunktā minētajās attiecināmajās izmaksās, sedzama no atmaksātā finansējuma atbilstoši regulas 2021/1060 62. pantam.

Īpašā fonda finansētie finanšu instrumenti ieviešami, ievērojot attiecīgās intervences ieviešanas nosacījumus.

Finanšu instrumentu administrēšanas izmaksas vai to daļa, ko sedz galasaņēmēji, nav deklarējamas kā attiecināmie izdevumi atbilstoši regulas 2021/1060 68. panta 5. punktam.

Finansējumu, kas saskaņā ar šiem noteikumiem iemaksāts īpašajā fondā, sabiedrība "Altum" pārvalda, ievērojot aktīvu finanšu līdzekļu pārvaldību un pareizas finanšu pārvaldības principu.

Finansēšanas nolīgumā nosaka kārtību, kādā dienests izmaksā finansējuma maksājumus, tostarp starpposma maksājumus, par īstenotajiem finanšu instrumentiem no īpašā fonda.