Kārtība, kādā piešķir, administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu biškopībai

Noteikumi nosaka kārtību, kādā piešķir, administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu biškopībai (turpmāk – atbalsta finansējums) plānošanas periodā 2023.–2027. gadam.

Noteikumi tiek īstenoti atbilstoši

2.1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115);

2.2. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) Nr. 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (turpmāk – regula 2021/2116);

2.3. Komisijas 2021. gada 7. decembra Deleģētajai regulai (ES) 2022/126, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2115 papildina ar prasībām, kuras piemērojamas konkrētu veidu intervences pasākumiem, ko dalībvalstis savos KLP stratēģiskajos plānos 2023.–2027. gadam noteikušas atbilstīgi minētajai regulai, kā arī ar noteikumiem par īpatsvaru, ko piemēro laba lauksaimnieciskā un vidiskā stāvokļa (LLVS) 1. standarta vajadzībām (turpmāk – regula 2022/126);

2.4. Komisijas 2022. gada 7. decembra Deleģētajai regulai (ES) 2022/127, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina ar noteikumiem par maksājumu aģentūrām un citām struktūrām, finanšu pārvaldību, grāmatojumu noskaidrošanu, nodrošinājumiem un euro izmantošanu (turpmāk – regula 2022/127);

2.5. Komisijas 2022. gada 6. septembra Īstenošanas regulai (ES) 2022/1475, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2115 īsteno attiecībā uz KLP stratēģisko plānu izvērtēšanu un uzraudzībai un izvērtēšanai vajadzīgās informācijas sniegšanu (turpmāk – regula 2022/1475);

2.6. Komisijas 2022. gada 16. jūnija Deleģētajai regulai (ES) 2022/1408, ar kuru attiecībā uz avansa maksājumiem par noteiktām intervencēm un atbalsta pasākumiem, kas paredzēti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulās (ES) 2021/2115 un (ES) Nr. 1308/2013, groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 (turpmāk – regula 2022/1408);

2.7. Komisijas 2022. gada 31. oktobra Deleģētajai regulai (ES) 2023/57, ar kuru groza un labo Deleģēto regulu (ES) 2022/127, kas papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 (turpmāk – regula 2023/57).

Lauku atbalsta dienests (turpmāk – dienests) piešķir, administrē un uzrauga atbalsta finansējuma izlietošanu, kā arī veic pārbaudes atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā administrē un uzrauga Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai, kā arī valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauksaimniecībai un lauku attīstībai 2023.–2027. gada plānošanas periodā, un regulas 2021/2116 59. pantam.

Atbalsta finansējumu piešķir par katru gadu laikposmā no kārtējā gada 1. augusta līdz nākamā gada 31. jūlijam (turpmāk – biškopības gads) īstenotajiem regulas 2021/2115 55. panta 1. punktā minētajiem šādiem intervenču veidiem (turpmāk – intervences)

4.1. konsultāciju pakalpojumi, tehniskā palīdzība, apmācība, informācijas un paraugprakses apmaiņa, tostarp ar tīklošanas palīdzību, biškopjiem un biškopju organizācijām;

4.2. investīcijas materiālos un nemateriālos aktīvos un citi pasākumi, kas vērsti arī uz bišu parazītu un slimību, īpaši varrozes, apkarošanu;

4.3. investīcijas materiālos un nemateriālos aktīvos un citi pasākumi, kas vērsti arī uz nelabvēlīgu klimatisko apstākļu nodarīta kaitējuma novēršanu un mainīgajiem klimatiskajiem apstākļiem piemērotu apsaimniekošanas prakšu izstrādes un izmantošanas veicināšanu;

4.4. investīcijas materiālos un nemateriālos aktīvos un citi pasākumi, kas vērsti arī uz bišu skaita atjaunināšanu stropos Eiropas Savienībā, tostarp bišu audzēšanu;

4.5. sadarbība ar specializētām struktūrām, lai īstenotu pētniecības programmas biškopības un biškopības produktu jomā;

4.6. noieta veicināšanas, saziņas un mārketinga, tostarp tirgus uzraudzības, pasākumi, kuru mērķis ir uzlabot patērētāju informētību par biškopības produktu kvalitāti;

4.7. produktu kvalitāti uzlabojoši pasākumi.

(MK 23.04.2024. noteikumu Nr. 252 redakcijā)

1 Dienests atbalsta finansējumu izmaksā katru gadu laikposmā no kārtējā gada 16. oktobra līdz nākamā gada 15. oktobrim (turpmāk – finanšu gads) par šo noteikumu 4. punktā minēto intervenču īstenošanu.

(MK 23.04.2024. noteikumu Nr. 252 redakcijā)

Dienests katru gadu līdz 10. jūnijam iesniedz Zemkopības ministrijā pārskatu par kopējiem publiskiem izdevumiem (euro), kas radušies finanšu gadā, sadalījumā pa šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm. Pārskatu sagatavo saskaņā ar regulas 2022/1475 V pielikuma 9. punkta B.2 veidlapu.

Zemkopības ministrija pilda regulas 2022/1475 15. panta 3. punktā noteiktās dalībvalsts funkcijas.

Pieteikšanās atbalsta finansējumam, atbalsta iesnieguma, starpposma atbalsta maksājuma pieprasījuma un gala atbalsta maksājuma pieprasījuma vērtēšana, lēmuma pieņemšana un lēmuma paziņošana atbalsta saņēmējam notiek saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai, ciktāl šie noteikumi nenosaka citādi.

Atbalsta finansējuma saņemšanas pretendents ir biedrība vai nodibinājums (turpmāk – atbalsta pretendents), kas reģistrēts atbilstoši normatīvajiem aktiem par biedrību un nodibinājumu reģistrēšanu un atbilst šādiem kritērijiem

8.1. vismaz trīs gadus darbojas biškopības nozarē;

8.2. intervences īstenošanai ir piesaistīts biškopības speciālists ar augstāko izglītību lauksaimniecībā (laukkopības, dārzkopības, lopkopības vai veterinārmedicīnas speciālists), kurš apguvis studiju kursu biškopībā, vai biškopības speciālists, kurš ieguvis vidējo profesionālo izglītību biškopībā, vai persona, kura augstākajā mācību iestādē ir apguvusi profesionālās pilnveides izglītības (mūžizglītības) programmu "Biškopība";

8.3. iepriekšēja darbības pieredze biškopībā – teorētiskās un praktiskās apmācības pakalpojumu sniegšanā, profesionāli izglītojošo un informatīvo drukāto materiālu izdošanā, starptautiskajā sadarbībā ar profesionālajām biškopības organizācijām;

8.4. pārstāv biškopības nozari un tās vajadzības, īstenojot intervences biškopju labā. Biškopības nozare ir pārstāvēta, ja atbalsta pretendenta biedru biškopju reģistrētais bišu saimju (stropu) skaits ir vismaz 10 procentu no kopējā valstī reģistrētā bišu saimju skaita, kas reģistrēts dienesta lauksaimniecības un zivsaimniecības nozares informācijas sistēmas lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā pēc stāvokļa iepriekšējā gada 1. novembrī, saskaņā ar normatīvajiem aktiem par lauksaimniecības un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtību;

8.5. ir iesaistīts ģenētisko resursu saglabāšanā, ilgtspējīgā izmantošanā un attīstībā biškopībā un ir izstrādājis atbilstošu ģenētisko resursu plānu.

(Grozīts ar MK 17.12.2024. noteikumiem Nr. 844)

Lai pieteiktos atbalsta finansējumam, atbalsta pretendents, izmantojot dienesta elektronisko pieteikšanās sistēmu, kurā notiek arī informācijas apmaiņa par atbalsta finansējumu, iesniedz atbalsta iesniegumu (turpmāk – atbalsta iesniegums)

9.1. līdz 2023. gada 20. aprīlim – par vienu vai vairākām šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm, kuras plānots īstenot 2023. gada finanšu gadā laikposmā no 1. janvāra līdz 15. oktobrim;

9.2. turpmāk katru gadu no 15. jūnija līdz 15. jūlijam – par vienu vai vairākām šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm, kuras plānots īstenot nākamajā biškopības gadā.

(Grozīts ar MK 23.04.2024. noteikumiem Nr. 252)

Šo noteikumu 9. punktā minētajā atbalsta iesniegumā ietver šādu informāciju

10.1. atbalsta pretendenta nosaukumu, darbības veidu, biedrības reģistrācijas numuru un klienta reģistrācijas numuru;

10.2. atbalsta pretendenta kontaktinformāciju – juridisko adresi, tālruņa numuru un elektroniskā pasta adresi vai oficiālo elektronisko adresi, ja personai ir aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts;

10.3. atbalsta pretendenta bankas rekvizītus;

10.4. kontaktpersonas vārdu, uzvārdu, tālruņa numuru un elektroniskā pasta adresi vai oficiālo elektronisko adresi, ja personai ir aktivizēts oficiālās elektroniskās adreses konts;

10.5. ziņas par šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm, par kurām atbalsta pretendents iesniedz atbalsta iesniegumu

10.5.1. atbalsta iesnieguma mērķi un vajadzības atbilstoši šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm;

10.5.2. darbības, ar kurām plānots sasniegt šo noteikumu 10.5.1. apakšpunktā paredzēto mērķi un apmierināt vajadzības;

10.5.3. plānotos sasniedzamos rezultatīvos rādītājus šo noteikumu 10.5.2. apakšpunktā paredzētajām darbībām;

10.5.4. šo noteikumu 4. punktā minēto intervenču kopīgo iznākuma rādītāju;

10.6. intervences īstenošanas laika grafiku;

10.7. izmaksu tāmi – attiecināmās izmaksas euro atbilstoši katrai šo noteikumu 4. punktā minētajai intervencei;

10.8. kopējo summu un atbalsta finansējuma sadalījumu pa finanšu avotiem – Eiropas Savienības līdzfinansējums (euro) un Latvijas valsts līdzfinansējums (euro) atbilstoši šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm;

10.9. ziņas par citiem iesniegtajiem pieteikumiem vai projektiem finansējuma saņemšanai no citiem Eiropas Savienības fondiem, valsts vai pašvaldības, norādot, vai iesniegums ir saistīts ar attiecīgajiem pieteikumiem vai projektiem;

10.10. atbalsta iesnieguma īstenošanas riska faktorus;

10.11. pavaddokumentus – intervences īstenošanā iesaistītās personas izglītību apliecinoša dokumenta apliecinātu kopiju vai tā oriģinālu (uzrādīšanai), pārskatu, kurā ir apkopota iepriekšējās darbības pieredze, kas saistīta ar teorētisko un praktisko apmācības pakalpojumu sniegšanu biškopības jomā, to biškopju sarakstu, kas ir biškopības biedrību vai nodibinājumu biedri, un medusbišu ģenētisko resursu plāna kopiju, kā arī citus saistošos dokumentus.

Atbalsta pretendents kopā ar atbalsta iesniegumu iesniedz atbalsta pretendenta deklarāciju (1. pielikums), ar kuru apliecina minēto nosacījumu ievērošanu, informāciju par īstenotajām darbībām un darījumu apliecinošu dokumentu kopijas, ja attiecināmie izdevumi, īstenojot šo noteikumu ​4. punktā minētās intervences, ir radušies, sākot no 2023. gada 1. janvāra.

Dienests pēc šo noteikumu 9. punktā minētā atbalsta iesnieguma saņemšanas izvērtē pretendenta atbilstību šo noteikumu 8. punktā minētajām prasībām.

Saistībā ar šo noteikumu 4. punktā paredzēto intervenču sagatavošanu, īstenošanu vai uzraudzību tiek segtas personāla izmaksas saskaņā ar regulas 2022/126 23. panta 1. punktu.

Saistībā ar šo noteikumu 4. punktā paredzēto intervenču sagatavošanu, īstenošanu vai uzraudzību tiek segtas administratīvās izmaksas saskaņā ar regulas 2022/126 23. panta 2. punktu.

Atbalsttiesīgi jeb attiecināmi ir izdevumi, kas faktiski radušies atbalsta saņēmējam, saskaņā ar šo noteikumu 9. punktā iesniegto un dienesta apstiprināto atbalsta iesniegumu un noslēgto līgumu, īstenojot šo noteikumu 4. punktā minētās intervences atbilstoši regulas 2022/126 22. panta 3. punktam.

Atbalsta saņēmējs, īstenojot šo noteikumu 4.2., 4.3. un 4.4. apakšpunktā minētās intervences, iegādātos materiālos vai nemateriālos aktīvus izmanto atbilstoši regulas 2022/126 11. panta 1. punkta "a" apakšpunktam, un tie paliek tā īpašumā piecus gadus pēc pēdējā atbalsta maksājuma saņemšanas.

Regulas 2022/126 11. panta 9. punkta pirmajā daļā minētajos gadījumos atbalsta saņēmējs atmaksā saņemto Eiropas Savienības atbalsta finansējumu.

Atbalsta saņēmējs intervences īstenošanas laikā nekavējoties informē dienestu

18.1. par tādu darbību nepieciešamību, kas nav paredzētas atbalsta iesniegumā, bet ir saistītas ar intervenču īstenošanu, kā arī par apstākļiem, kuru dēļ intervences nav iespējams īstenot. Neparedzētās darbības, īstenojot intervences, var uzsākt tikai pēc tam, kad saņemts dienesta saskaņojums;

18.2. ja ir mainījusies atbalsta saņēmēja atbilstība atbalsta saņemšanas nosacījumiem.

Ja dienests ir pieņēmis lēmumu par atbalsta finansējuma piešķiršanu, atbalsta pretendents slēdz līgumu ar dienestu par atbalsta finansējuma saņemšanu šo noteikumu 4. punktā minētās attiecīgās intervences īstenošanai.

Līgumā paredz priekšapmaksas izmaksu šādā kārtībā

20.1. pēc līguma noslēgšanas – līdz 50 procentu apmērā no līgumā paredzētās summas;

20.2. gala norēķinu, kad dienestā ir iesniegts un apstiprināts atbalsta finansējuma maksājuma pieprasījums par šo noteikumu 4. punktā minētajām īstenotajām intervencēm.

Atbalsta saņēmējs finanšu gada laikā atbalsta finansējumu par katru šo noteikumu 4. punktā minēto īstenoto intervenci var saņemt pa daļām kā starpposma atbalsta maksājumu, ja katru mēnesi līdz piecpadsmitajam datumam, izmantojot dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmu, viņš iesniedz starpposma atbalsta maksājuma pieprasījumu. Starpposma atbalsta maksājuma pieprasījumu var iesniegt pēc atsevišķas līgumā paredzētās intervences darbības vai tās posma pabeigšanas, ja ir radusies auditējama vērtība – fiziski izmērāms darbības rezultāts, kas pamatots ar grāmatvedības dokumentiem. Darbības posmu nedrīkst noteikt īsāku par vienu kalendāra mēnesi.

(MK 23.04.2024. noteikumu Nr. 252 redakcijā)

Lai saņemtu atbalsta finansējumu par kādu no šo noteikumu 4. punktā minētajām īstenotajām intervencēm, atbalsta saņēmējs līdz kārtējā gada 1. septembrim, izmantojot dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmu, iesniedz gala atbalsta maksājuma pieprasījumu.

(MK 23.04.2024. noteikumu Nr. 252 redakcijā; sk. 37. punktu)

Šo noteikumu 21. un 22. punktā minētajos atbalsta maksājuma pieprasījumos ietver

23.1. faktiskās izmaksas atbilstoši līguma izmaksu tāmei un maksājuma pieprasījuma apliecinājumu (2. pielikums);

23.2. darījumu apliecinošu dokumentu kopijas un kredītiestādes konta izrakstu. Dienests, ja nepieciešams, ir tiesīgs pieprasīt iesniegt konta izrakstu arī par laikposmu, kas sākas ar atbalsta pieteikuma iesniegšanas dienu. Dienests ir tiesīgs pieprasīt konta izrakstu par ilgāku laikposmu;

23.3. iepirkuma procedūras dokumentus saskaņā ar normatīvajiem aktiem par iepirkuma procedūras piemērošanu, ja tāda procedūra ir organizēta saistībā ar attiecīgo līgumu, vai aprakstu par cenas izvēli;

23.4. pārskatu par īstenotajām darbībām un sasniegtajiem rezultatīvajiem rādītājiem.

Atbalsta saņēmējs par šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm var saņemt avansa maksājumu atbilstoši regulas 2022/1408 1. panta 3.a apakšpunktam, regulas 2023/57 1. panta 1., 2. un 3. apakšpunktam un regulas 2022/127 IV nodaļai.

Lai saņemtu avansu, atbalsta saņēmējs, izmantojot dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmu, iesniedz avansa iesniegumu, kurā norāda avansa apmēru atbilstoši līguma izmaksu tāmei. Avansa iesniegumu var iesniegt jebkurā laikā, bet ne biežāk kā vienu reizi finanšu gadā. Dienests gala norēķinu veic pēc tam, kad dienestā iesniegts un apstiprināts atbalsta maksājuma pieprasījums par šo noteikumu 4. punktā minētajām īstenotajām intervencēm.

Atbalsta pretendents šo noteikumu 4. punktā minētās intervences var īstenot saskaņā ar faktiskajām izmaksām, ievērojot šajos noteikumos un regulas 2022/126 21. panta 1. punkta pirmajā daļā noteiktās prasības.

Katram finanšu gadam pieejamais kopējais atbalsta finansējums šo noteikumu 4. punktā minētajām īstenotajām intervencēm atbilst regulas 2021/2115 88. panta 2. punktā noteiktajam Eiropas Savienības līdzfinansējumam un valsts līdzfinansējumam, kas piešķirts atbilstoši regulas 2021/2115 55. panta 4. punktam.

Izmaksājamais atbalsta finansējuma apmērs nepārsniedz atbalsta saņēmējam līgumā noteikto apmēru finanšu gadam katrā no šo noteikumu 4. punktā minētajām intervencēm.

Ja kopējā atbalsta finansējuma pieprasījuma summa katrai šo noteikumu 4. punktā minētajai intervencei pārsniedz piešķirto atbalsta finansējuma apmēru attiecīgajā finanšu gadā, dienests samazina piešķirto atbalsta finansējuma apmēru proporcionāli biedrības biškopju bišu saimju skaitam, kas reģistrētas dienesta lauksaimniecības un zivsaimniecības nozares informācijas sistēmas lauksaimniecības dzīvnieku reģistrā pēc stāvokļa iepriekšējā gada 1. novembrī, saskaņā ar normatīvajiem aktiem par lauksaimniecības un akvakultūras dzīvnieku, to ganāmpulku un novietņu reģistrēšanas un lauksaimniecības dzīvnieku apzīmēšanas kārtību.

(MK 17.12.2024. noteikumu Nr. 844 redakcijā)

Šo noteikumu 4. punktā minētajās intervencēs pievienotās vērtības nodoklis nav piemērojams attiecināmajām izmaksām, kas radušās atbalsta saņēmējam, izņemot gadījumus, ja nodoklis nav atgūstams saskaņā ar normatīvajiem aktiem par pievienotās vērtības nodokli. Valsts ieņēmumu dienests pēc dienesta pieprasījuma sniedz informāciju par atbalsta saņēmēja darījumu atbilstību minētajām prasībām.

Atbalsta saņēmējs nodrošina dienestam iespēju veikt pārbaudi vai apmeklēt to klātienē vai attālināti (neklātienē), izmantojot informācijas un komunikācijas tehnoloģijas, un pēc dienesta amatpersonu pieprasījuma uzrāda pārbaudei nepieciešamos dokumentus, kas saistīti ar šo noteikumu 4. punktā minēto intervenču īstenošanu.

Atbalsta saņēmējs ir tiesīgs piedalīties pārbaudē vai dienesta apmeklējumā un iepazīties ar pārbaudes rezultātiem.

Dienests savā tīmekļvietnē publicē informāciju par katrai šo noteikumu 4. punktā minētajai intervencei piešķirto atbalsta finansējumu un atbalsta finansējuma atlikumu, ja tāds ir, un ne retāk kā reizi mēnesī atjauno informāciju.

Atzīt par spēku zaudējušiem Ministru kabineta 2020. gada 14. jūlija noteikumus Nr. 448 "Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu biškopībai, tā administrēšanas un uzraudzības kārtību" (Latvijas Vēstnesis, 2020, 136. nr.).

Dienests laikposmā no 2022. gada 1. augusta līdz 31. decembrim radušos izdevumus attiecina un maksājumus veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu biškopībai, tā administrēšanas un uzraudzības kārtību, kas bija spēkā līdz šo noteikumu spēkā stāšanās dienai.

Lai saņemtu atbalstu par pasākumiem, kas īstenoti laikposmā no 2022. gada 1. augusta līdz 31. decembrim, atbalsta saņēmējs līdz 2023. gada 20. aprīlim dienestā iesniedz pārskatu atbilstoši Ministru kabineta 2020. gada 14. jūlija noteikumiem Nr. 448 "Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu biškopībai, tā administrēšanas un uzraudzības kārtību".

Šo noteikumu 22. punktā minēto gala atbalsta maksājuma pieprasījumu par biškopības gadu laikposmā no 2024. gada 1. augusta līdz 2025. gada 31. jūlijam atbalsta saņēmējs iesniedz līdz 2025. gada 1. septembrim.

(MK 23.04.2024. noteikumu Nr. 252 redakcijā)