Noteikumi par darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.1.5.aktivitāti "Publiskais transports ārpus Rīgas"

Noteikumi nosaka

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" papildinājuma 3.2.prioritātes "Teritoriju pieejamības un sasniedzamības veicināšana" 3.2.1.pasākuma "Pieejamības un transporta sistēmas attīstība" 3.2.1.5.aktivitāti "Publiskais transports ārpus Rīgas" (turpmāk – aktivitāte);

1.2. projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus;

1.3. prasības projekta iesnieguma iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs);

1.4. atbildīgo iestādi.

Aktivitātes mērķis ir veicināt sabiedriskā transporta attīstību ārpus Rīgas kā alternatīvu privāto automašīnu izmantošanai.

Aktivitāti īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

Projekta iesniedzējs aktivitātes ietvaros ir valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības, kas sniedz sabiedriskā transporta pakalpojumus.

Projekts īstenojams līdz 2015.gada 31.augustam. Šajā termiņā jābūt pabeigtām visām projekta aktivitātēm un veiktiem visiem maksājumiem projekta ietvaros.

Aktivitātes ietvaros īstenotos projektus līdzfinansē no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem. Aktivitātes ietvaros pieejamais publiskais finansējums ir Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 24 353 574 euro apmērā. Privātais finansējums aktivitātes ietvaros nav mazāks par 4 297 690 euro.

(MK 19.05.2015. noteikumu Nr.241 redakcijā)

Privāto finansējumu nodrošina projekta iesniedzējs. Projekta iesniedzēja finansējums nav mazāks par 15 procentiem no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

(MK 19.05.2015. noteikumu Nr.241 redakcijā)

Atbildīgās iestādes funkcijas veic Satiksmes ministrija. Atbildīgā iestāde

9.1. īsteno starpniekinstitūcijas funkcijas un atbilstoši kompetencei nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 6.punktā minētais aktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums;

9.2. nodrošina aktivitātes un projektu uzraudzību un kontroli, tai skaitā Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 93.panta 1. un 2.punktā minētā principa izpildi aktivitātes un projektu līmenī, kontrolējot projektu finansēšanas plānu izpildi.

Projekta atbalstāmās darbības ir tramvaju līniju rekonstrukcija un būvniecība, ritošā sastāva atjaunošana.

Projekta attiecināmās izmaksas ir

11.1. būvprojekta izstrādes izmaksas;

11.2. izmaksu un ieguvumu analīzes izstrādes izmaksas;

11.3. būvlaukuma sagatavošanas, uzturēšanas un novākšanas izmaksas;

11.4. būvdarbu izmaksas;

11.5. pazemes komunikāciju pārbūves izmaksas ne vairāk kā piecu procentu apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja tās ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un būvniecības procesā rodas attiecīgā sabiedriskā pakalpojuma sniegšanai nepieciešamās infrastruktūras bojāšanas risks

11.5.1. sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas infrastruktūras (ūdensvada, kanalizācijas, siltumapgādes) pārbūves izmaksas;

11.5.2. gāzes, elektroenerģijas un sakaru komunikāciju infrastruktūras pārbūves izmaksas, nemainot to tehniskos parametrus;

11.6. būvuzraudzības izmaksas;

11.7. autoruzraudzības izmaksas;

11.8. ritošā sastāva iegādes izmaksas;

11.9. ritošā sastāva rekonstrukcijas izmaksas;

11.10. ar vides aizsardzības prasību ievērošanu saistītās izmaksas;

11.11. ar ugunsdrošības un citu drošības prasību ievērošanu saistītās izmaksas;

11.12. publicitātes pasākumu izmaksas, ciktāl to paredz Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību regulējošie normatīvie akti, ne vairāk kā 0,1 procenta apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

11.13. pievienotās vērtības nodoklis, kas tiešā veidā saistīts ar projektu, ja projekta iesniedzējs to nevar atgūt atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā;

11.14. zemes iegādes izmaksas līdz 10 procentiem no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām, ja tās nepieciešamas projekta īstenošanai;

11.15. izdevumi neparedzētiem gadījumiem šo noteikumu 11.4., 11.5., 11.8. un 11.9.apakšpunktā minēto izdevumu segšanai ne vairāk kā piecu procentu apmērā no projekta attiecināmajām izmaksām, neiekļaujot šo noteikumu 11.12., 11.13. un 11.15.apakšpunktā minētās izmaksas.

Šo noteikumu 11.1., 11.2., 11.6. un 11.7.apakšpunktā minētās izmaksas ir attiecināmas ne vairāk kā 10 procentu apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

Projekta neattiecināmās izmaksas ir

13.1. izmaksas, kas veiktas pirms šo noteikumu spēkā stāšanās, izņemot šo noteikumu 11.1.apakšpunktā minētās izmaksas;

13.2. izmaksas, kas nav pamatotas ar atbilstošiem attaisnojuma dokumentiem;

13.3. pazemes komunikāciju pārbūves izmaksas, ja to apkalpes jauda pēc pārnešanas vai pārbūves tiek palielināta;

13.4. šo noteikumu 11.punktā minētās izmaksas, ja tās radušās, nodibinot darba tiesiskās attiecības.

Projekta izmaksās neiekļauj projekta administratīvās izmaksas.

Projektā var iekļaut tikai šo noteikumu 11. un 13.punktā minētās izmaksas.

Projekta īstenošanā radušās neattiecināmās izmaksas vai izmaksas, kas pārsniedz līgumā par projekta īstenošanu paredzētās attiecināmās izmaksas, finansējuma saņēmējs sedz no saviem līdzekļiem saskaņā ar līgumu par projekta īstenošanu.

Projekta iesniegumā finanšu aprēķinu veic euro.

(Grozīts ar MK 19.05.2015. noteikumiem Nr.241)

Projekta iesniedzējs projekta iesniegumam pievieno pavaddokumentu oriģinālus vai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apliecinātas kopijas.

Projekta iesniegumam pievieno šādus pavaddokumentus

19.1. kapitālsabiedrības valdes lēmumu, ka kapitālsabiedrība ir gatava īstenot projektu. Lēmumā projekta iesniedzējs norāda privātā finansējuma apmēru, kuru tas ieguldīs projekta īstenošanā;

19.2. līguma kopiju par sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu attiecīgajā pašvaldībā;

19.3. izziņu, kas apliecina, ka projekta iesniedzējs nav pasludināts par maksātnespējīgu, neatrodas likvidācijas stadijā un tā saimnieciskā darbība nav apturēta vai pārtraukta, un tas neatrodas kādā analogā situācijā līdzīgas procedūras dēļ, ko nosaka Latvijas Republikas tiesību akti;

19.4. šādu speciālistu dzīvesgaitas aprakstus (Curriculum Vitae)

19.4.1. būvinženierim ar vismaz triju gadu pieredzi transporta infrastruktūras objektu būvniecības jomā;

19.4.2. projekta vadītājam ar vismaz triju gadu pieredzi transporta infrastruktūras projektu vadīšanā;

19.4.3. grāmatvedim finansistam ar vismaz triju gadu pieredzi finanšu uzskaitē;

19.5. projektiem, kuriem saskaņā ar normatīvajiem aktiem par ietekmes uz vidi novērtējumu nav nepieciešams ietekmes uz vidi novērtējums, pievieno vienu no šādiem dokumentiem

19.5.1. reģionālās vides pārvaldes izdoto tehnisko noteikumu kopiju;

19.5.2. reģionālās vides pārvaldes izsniegtas izziņas kopiju par to, ka tehniskie noteikumi nav nepieciešami;

19.6. pašvaldības izsniegtu apliecinājumu, ka projektā plānotās darbības atbilst pašvaldības teritorijas plānojumam (ja projektā paredzēta tramvaju līniju rekonstrukcija un būvniecība);

19.7. izmaksu un ieguvumu analīzes aprēķinu kopiju. Projekta iesniedzējs analizē izmaksas un ieguvumus un veic Eiropas Reģionālās attīstības fonda ieguldījuma apmēra aprēķinu atbilstoši šo noteikumu 1.pielikumam. Projekta iesniedzējs veic finanšu analīzi, ja plāno īstenot projektu, no kura gūst ieņēmumus atbilstoši Padomes 2006.gada 11.jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999, 55.pantam;

19.8. pārskatu par projekta īstenošanas alternatīvajiem variantiem ar katra varianta detalizētu izvērtējumu, kur norādīts tāds projekta risinājums, kurš ilgtermiņā (vismaz 20 gadu) nodrošina maksimālu pasažieru plūsmas novirzīšanu no privātā autotransporta uz sabiedrisko;

19.9. dokumentus, kas apliecina projekta gatavības pakāpi (ja projektā paredzēta tramvaju līniju rekonstrukcija un būvniecība)

19.9.1. plānošanas un arhitektūras uzdevuma kopiju, ja nav izstrādāts būvprojekts;

19.9.2. skiču projekta kopiju atbilstoši būvniecības jomu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām (minētais skiču projekts saskaņots būvvaldē);

19.9.3. būvprojekta kopiju atbilstoši būvniecības jomu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām (būvprojekts saskaņots un akceptēts būvvaldē);

19.10. paraksta tiesības apliecinošu dokumentu personai, kas paraksta projekta iesniegumu;

19.11. nekustamā īpašuma, kurā paredzēts veikt investīcijas, īpašumtiesības vai valdījumu apliecinošus dokumentus vai projekta iesniedzēja apliecinājumu, ka uz investīciju veikšanas brīdi ar nekustamā īpašuma īpašnieku būs noslēgta vai panākta vienošanās atbilstoši Būvniecības likuma 3.pantam;

19.12. ja projekta ietvaros ir paredzēti šo noteikumu 11.5.1.apakšpunktā minētie ieguldījumi

19.12.1. sertificēta būvinženiera ekspertīzes atzinumu, kurā konstatēts, ka, veicot projekta ietvaros plānotos ieguldījumus noteiktās teritorijās, nav iespējams izvairīties no šo noteikumu 11.5.1.apakšpunktā minētās infrastruktūras pārnešanas vai bojāšanas;

19.12.2. līguma kopiju par sabiedriskā pakalpojuma sniegšanu, kas atbilst Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 21.1 pantā noteiktajām prasībām;

19.13. ja projekta ietvaros ir paredzēti šo noteikumu 11.5.2.apakšpunktā minētie ieguldījumi, – sertificēta būvinženiera ekspertīzes atzinumu, kurā konstatēts, ka, veicot projekta ietvaros plānotos ieguldījumus noteiktās teritorijās, nav iespējams izvairīties no šo noteikumu 11.5.2.apakšpunktā minētās infrastruktūras pārnešanas vai bojāšanas;

19.14. projekta iesnieguma elektronisko versiju datu nesējā (tajā ievietojamos dokumentus noformē MS Word, MS Excel formātā). Projekta iesnieguma elektroniskajā versijā var neiekļaut šo noteikumu 19.1., 19.2., 19.3., 19.4., 19.5., 19.6., 19.8., 19.9., 19.10., 19.11., 19.12. un 19.13.apakšpunktā minētos dokumentus (ja projekta iesniegumu iesniedz papīra dokumenta veidā).

Atbildīgā iestāde normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā pieprasa no Valsts ieņēmumu dienesta informāciju, kas apliecina, ka projekta iesniedzējam nav nodokļu un valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumam var pievienot šajā punktā minēto informāciju apliecinošus dokumentus. Šādā gadījumā izziņai jābūt izsniegtai ne agrāk kā 90 dienas pirms projekta iesnieguma iesniegšanas.

Šo noteikumu 19.2.apakšpunktā minētajā līgumā jābūt ietvertai informācijai par

21.1. sniedzamajiem sabiedriskā transporta pakalpojumiem;

21.2. prasībām sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējam uzturēt un atjaunot nepieciešamo tehnisko aprīkojumu, lai minēto pakalpojumu vai pakalpojumus varētu sniegt atbilstoši konkrētajam pakalpojumam noteiktajām prasībām;

21.3. līguma darbības laiku;

21.4. sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanas teritoriju;

21.5. sabiedriskā transporta pakalpojumu sniedzējam piešķirtajām ekskluzīvajām vai īpašajām tiesībām;

21.6. iespējām saņemt atlīdzības (kompensācijas) maksājumus – investīcijas sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas infrastruktūrā – un nosacījumiem atlīdzības (kompensācijas) maksājumu aprēķināšanai, kontrolei un pārskatīšanai, kā arī atlīdzības (kompensācijas) maksājumu pārmaksas novēršanai un atmaksāšanai.

Atbildīgā iestāde projektu iesniegumu atlases kārtu īsteno par visu aktivitātē pieejamo finansējumu.

Ja projektu iesniegumu atlases kārtā viss pieejamais finansējums nav apgūts, atbildīgā iestāde var organizēt otro projektu iesniegumu atlases kārtu par atlikušo finansējumu.

Katrs projekta iesniedzējs aktivitātes ietvaros var iesniegt tikai vienu projekta iesniegumu. Projekta iesniedzēju, kurš projekta iesniegumu neiesniedz atbildīgās iestādes uzaicinājumā norādītajā termiņā vai kura projekta iesniegums iepriekšējā atlases kārtā noraidīts, atbildīgā iestāde var uzaicināt piedalīties nākamajā projektu iesniegumu atlases kārtā.

Atbildīgā iestāde ne vēlāk kā triju mēnešu laikā pēc šo noteikumu stāšanās spēkā, nosūtot vēstuli, uzaicina projekta iesniedzēju iesniegt šiem noteikumiem atbilstošu projekta iesniegumu.

Projekta iesniedzējs iesniedz projekta iesniegumu atbildīgajā iestādē tās norādītajā termiņā, kas nav īsāks par 30 dienām no uzaicinājuma nosūtīšanas dienas.

Projekta iesniegumu sagatavo atbilstoši projekta iesnieguma veidlapai (1.pielikums).

Projekta iesniegumu iesniedz personīgi, nosūta pa pastu vai elektroniski.

Projekta iesniegumu papīra formā iesniedz divos eksemplāros (viens oriģināls un viena kopija).

Projekta iesniegumu elektroniskā veidā iesniedz atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu. Projekta iesniegumu paraksta ar drošu elektronisko parakstu, apliecina ar laika zīmogu pirms projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām un nosūta uz elektroniskā pasta adresi (investicijas@sam.gov.lv).

Aktivitātes ietvaros iesniegtos projektu iesniegumus vērtē atbildīgās iestādes izveidota projektu iesniegumu vērtēšanas komisija (turpmāk – komisija). Komisijas sastāvā iekļauj Satiksmes ministrijas un atbildīgās iestādes pārstāvjus. Komisijas sastāvu apstiprina atbildīgās iestādes vadītājs. Vadošās iestādes pārstāvjiem ir tiesības piedalīties komisijas sēdēs novērotāju statusā bez balsstiesībām.

Komisijas darbību reglamentē atbildīgās iestādes apstiprināts nolikums.

Projekta iesnieguma atbilstību vērtē, pamatojoties uz šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem.

Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 1. un 2.sadaļā minētajiem vērtēšanas kritērijiem vērtē ar "Jā" (atbilst) vai "Nē" (neatbilst). Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 3.sadaļā minētajiem vērtēšanas kritērijiem vērtē, piešķirot noteiktu punktu skaitu.

Lai noteiktu kopējo punktu skaitu šo noteikumu 2.pielikuma 3.sadaļā minētajos kritērijos, kuros norādīts kritērija īpatsvars, kritērijā iegūto punktu skaitu reizina ar kritērija īpatsvara procentam atbilstošu skaitli.

Projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 2.pielikuma 4.sadaļā minētajam vērtēšanas kritērijam vērtē ar "Jā" (atbilst) vai "Nē" (neatbilst).

Atbildīgā iestāde projekta iesniegumu apstiprina, ja tas atbilst visiem šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem vērtēšanas kritērijiem.

Atbildīgā iestāde projekta iesniegumu apstiprina ar nosacījumu, ja projekta iesniegumu nepieciešams precizēt atbilstoši kādam no šo noteikumu 2.pielikuma 1. un 2.sadaļā minētajiem vērtēšanas kritērijiem, kas pieļauj projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu.

Atbildīgā iestāde projekta iesniegumu noraida, ja tas neatbilst kādam no šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem vērtēšanas kritērijiem, kas nepieļauj projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu.

Ja projekta iesniegums neatbilst kādam no šo noteikumu 2.pielikumā minētajiem vērtēšanas kritērijiem, kas nepieļauj projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, atbildīgā iestāde pārtrauc projekta iesnieguma vērtēšanu.

Lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas nosūta projekta iesniedzējam.

Lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi projekta iesniedzējs nodrošina 15 darbdienu laikā pēc lēmuma paziņošanas.

Piecu darbdienu laikā pēc nosacījumu izpildi apliecinošo dokumentu saņemšanas komisija izvērtē lēmumā ietverto nosacījumu izpildi un atbildīgā iestāde sagatavo attiecīgu atzinumu.

Ja projekta iesniedzējs ir izpildījis lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietvertos nosacījumus, projekta iesniegums ir uzskatāms par apstiprinātu un atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 43.punktā minētā termiņa beigām nosūta projekta iesniedzējam pozitīvu atzinumu par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi.

Ja lēmumā ietvertie nosacījumi nav izpildīti vai nav izpildīti šo noteikumu 42.punktā minētajā termiņā vai šo noteikumu 43.punktā minētais atbildīgās iestādes atzinums ir negatīvs, atbildīgā iestāde piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 43.punktā minētā termiņa beigām nosūta projekta iesniedzējam negatīvu atzinumu.

Atbildīgā iestāde publicē informāciju par apstiprinātajiem projektu iesniegumiem Satiksmes ministrijas mājaslapā internetā (www.sam.gov.lv).

Projekta iesniedzējs, iesniedzot un īstenojot projektu, partnerību neveido.

Finansējuma saņēmējs pirmo iepirkuma procedūru izsludina ne vēlāk kā triju mēnešu laikā pēc līguma noslēgšanas.

Finansējuma saņēmējs saskaņā ar noslēgto līgumu par projekta īstenošanu sniedz atbildīgajai iestādei pilnu informāciju par projekta īstenošanu (tai skaitā projekta progresa pārskatus un katru gadu – projekta īstenošanas pārskatus (pēcprojekta pārskatus)).

Finansējuma saņēmējs savā mājaslapā internetā (ja tāda ir) ievieto aktuālu informāciju par projekta ieviešanas gaitu, ja projekta kopējās izmaksas pārsniedz 500 000 euro.

(Grozīts ar MK 19.05.2015. noteikumiem Nr.241)

Pēc līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas atbildīgā iestāde, ja tai ir pieejami valsts budžeta līdzekļi, nodrošina finansējuma saņēmējam avansa maksājumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā paredzami valsts budžeta līdzekļi Eiropas Savienības fonda līdzfinansēto projektu īstenošanai, kā arī maksājumu veikšana un izdevumu deklarācijas sagatavošana.

Ja, īstenojot projektu, tiek pārkāpti normatīvie akti komercdarbības atbalsta kontroles jomā, atbildīgā iestāde izvērtē pārkāpumu un var pieņemt lēmumu par projektam piešķirtā finansējuma samazināšanu proporcionāli pārkāpuma smagumam.

Par šo noteikumu 52.punktā minēto lēmumu atbildīgā iestāde paziņo finansējuma saņēmējam piecu darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas.

Atbildīgā iestāde piecus gadus pēc projekta pabeigšanas, bet ne vēlāk kā līdz darbības programmas "Infrastruktūra un pakalpojumi" slēgšanai nodrošina projekta radīto ieņēmumu uzraudzību, tai skaitā to ieņēmumu atgūšanu vai ieturēšanu, kas netika ņemti vērā, aprēķinot projektam pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma apmēru.