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Règlement grand-ducal du 7 août 2012 déterminant les critères d’attribution de l’agrément en tant qu’organisation non gouvernementale de développement prévu au titre de l’article 7 de la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire.
Table des dispositions (30)
Texte législatif (30 Articles)
29 août 2012
Règlement grand-ducal du 7 août 2012 déterminant les critères d’attribution de l’agrément en tant
qu’organisation non gouvernementale de développement prévu au titre de l’article 7 de la loi
modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire.
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Vu la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire et notamment son
article 7;
Notre Conseil d’Etat entendu;
Sur le rapport de Notre Ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire et après délibération du
Gouvernement en Conseil;
Arrêtons
Dans le cadre d’une demande d’agrément en tant qu’organisation non gouvernementale de développement,
les éléments suivants seront soumis à examen
1. les activités qui auront été réalisées par l’organisation dans un ou plusieurs pays en développement et/ou les
actions de sensibilisation de l’opinion publique au Luxembourg, la logique d’intervention qui les sous-tend ainsi
que la stratégie opérationnelle mise en œuvre;
2. les capacités et compétences de l’organisation dans la mise en œuvre de programmes et projets;
3. les comptes rendus des trois dernières assemblées générales ainsi que les rapports d’activités et bilans financiers
y relatifs, tout comme, le cas échéant, ceux des assemblées générales extraordinaires ayant eu lieu pendant la
même période; pour les fondations, les arrêtés de compte par les conseils d’administration respectifs. En outre,
une copie des statuts, dûment déposés et publiés au Mémorial, tout comme la liste actualisée du conseil
d’administration et de ses membres;
4. la stabilité financière de l’organisation, celle-ci devant disposer d’une assise financière lui permettant de garantir
l’exécution satisfaisante des projets pour lesquels des cofinancements seront demandés. A ce titre, sera
également examinée la collecte de fonds au Luxembourg prévue à l’article 13 de la même loi.
Sont éligibles aux subsides les actions de sensibilisation de l’opinion publique répondant aux critères
suivants
1. avoir comme objectif la sensibilisation de l’opinion publique au Luxembourg aux thèmes concernant le
développement durable dans les pays en développement et dans les relations entre les pays en développement
et les pays industrialisés, notamment le commerce international équitable;
2. être présentées en détail quant au lieu, quant aux groupes-cibles, quant au but et aux objectifs recherchés, quant
aux moyens à mettre en œuvre, quant au financement et quant au calendrier d’exécution;
3. être gérées par des personnes suffisamment compétentes pour garantir une bonne exécution et une parfaite
administration financière.
Les frais administratifs sont les frais de fonctionnement de la structure d’une organisation non
gouvernementale de développement occasionnés dans le cadre de ses activités qui ne sont pas pris en compte dans le
cadre du cofinancement d’un projet ou programme.
Les seuils d’intervention du cofinancement sont fixés à deux cents pour cent et à trois cents pour cent de
l’apport d’une ou de plusieurs organisations non gouvernementales de développement dans le cadre de l’exécution d’un
programme ou projet de coopération présenté au titre de l’article 9 de la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la
coopération au développement et l’action humanitaire.
Chaque membre du gouvernement désigne, pour la durée de son mandat, un délégué pour siéger au comité
interministériel et en informe le ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire, ci-après
«le ministre». Le ministre des Finances sera en outre représenté par un agent de l’Inspection générale des finances.
Toute demande en renouvellement de l’agrément doit intervenir au plus tard trois mois avant son expiration.
L’organisation non gouvernementale de développement doit annexer à sa demande les comptes rendus des deux
dernières assemblées générales ainsi que les rapports d’activités et bilans financiers y relatifs, tout comme, le cas
échéant, ceux des assemblées générales extraordinaires ayant eu lieu pendant la même période. Toute modification des
statuts ou tout changement dans la composition du conseil d’administration et des membres de l’organisation devront
être communiqués.
Lors de l’examen de la demande en renouvellement, le respect des articles 13 et 15 de la même loi sera vérifié.
Notre Ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire est chargée de l’exécution
du présent règlement qui sera publié au Mémorial.
La Ministre de la Coopération
Cabasson, le 7 août 2012.
et de l’Action humanitaire,
Henri
Marie-Josée Jacobs
Règlement grand-ducal du 7 août 2012 déterminant les critères d’éligibilité à l’octroi de subsides au titre
de l’article 17bis de la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et
l’action humanitaire.
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Vu la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire et notamment son
article 17bis;
Notre Conseil d’Etat entendu;
Sur le rapport de Notre Ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire et après délibération du
Gouvernement en Conseil;
Arrêtons
Sauf les cas visés à l’article 3, l’organisation non gouvernementale de développement peut choisir entre les
deux modalités de subventionnement suivantes
a) le subventionnement à titre de participation aux frais administratifs éligibles sur une base forfaitaire de quatre
pour cent des fonds luxembourgeois de l’ensemble des projets cofinancés pendant un exercice budgétaire donné;
b) le subventionnement sur base de frais réels éligibles jusqu’à un plafond maximal de quinze pour cent de la part
luxembourgeoise de tous les projets cofinancés pendant un exercice budgétaire donné. La contribution à allouer
par le ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire, ci-après «le ministre», est
limitée à soixante-six pour cent de ce plafond. Les pièces relatives aux frais déclarés doivent avoir été visées par
un réviseur d’entreprises, dont le rapport est à envoyer au ministre, pour contrôle et paiement.
Dans les deux cas, la part luxembourgeoise est à comprendre comme constituée par les fonds propres de
l’organisation tels qu’issus de la collecte visée à l’article 13 de la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au
développement et l’action humanitaire augmentés du cofinancement accordé par le ministre, à l’exclusion de toute autre
source de financement.
Le seuil d’intervention de deux cents pour cent peut être accordé à tout programme ou projet de
coopération à exécuter par une ou plusieurs organisations non gouvernementales de développement dans un des
secteurs d’intervention du Fonds de la coopération au développement prévus à l’article 4 de la même loi.
Le comité interministériel est présidé par un délégué désigné par le ministre.
Lorsque l’organisation non gouvernementale de développement ne remplit plus les critères prévus à l’article
2, le renouvellement de l’agrément lui est refusé.
Les frais administratifs des organisations non gouvernementales de développement sous accord-cadre sont
remboursés sur base de frais réels éligibles jusqu’à un plafond maximal de quinze pour cent de la part luxembourgeoise
de tous les projets cofinancés pendant un exercice budgétaire donné. La contribution à allouer par le ministre est
limitée à soixante-six pour cent de ce plafond. Les pièces relatives aux frais déclarés doivent avoir été visées par un
réviseur d’entreprises, dont le rapport est à envoyer au ministre, pour contrôle et paiement.
Le seuil d’intervention de trois cents pour cent peut être accordé à tout programme ou projet de
coopération à exécuter par une organisation non gouvernementale de développement dans un des principaux pays
partenaires de la coopération luxembourgeoise et dans un des secteurs d’intervention du Fonds de la coopération au
développement prévus à l’article 4 de la même loi.
La liste des principaux pays partenaires de la coopération au développement luxembourgeoise est publiée dans le
rapport annuel que le ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire, ci-après dénommé
«le ministre», présente chaque année à la Chambre des députés au titre de l’article 6 de la même loi.
Le comité interministériel se réunit tous les deux mois et chaque fois qu’il s’avère nécessaire sur convocation
écrite de son président. Le président peut inviter des experts, ce y compris des représentants de la société civile, à
assister aux réunions du comité interministériel.
Chaque refus de renouvellement de l’agrément en tant qu’organisation non gouvernementale de
développement est communiqué à l’Administration des contributions directes.
Notre Ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire est chargée de l’exécution
du présent règlement qui sera publié au Mémorial.
La Ministre de la Coopération
Cabasson, le 7 août 2012.
et de l’Action humanitaire,
Henri
Marie-Josée Jacobs
Règlement grand-ducal du 7 août 2012 déterminant les seuils d’intervention, le plafond financier annuel,
l’apport local autre que financier ainsi que les obligations d’audit dans le cadre du cofinancement
de programmes ou projets présentés par des organisations non gouvernementales de
développement au titre de la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement
et l’action humanitaire.
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Vu la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire et notamment ses
articles 9, 12, 13 et 15;
Notre Conseil d’Etat entendu;
Sur le rapport de Notre Ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire et après délibération du
Gouvernement en Conseil;
Arrêtons
Le plafond financier annuel maximal pour un cofinancement à accorder à un programme ou projet de
coopération à exécuter par une ou plusieurs organisations non gouvernementales de développement est fixé à trois
cent mille euros. La durée prévisionnelle d’un programme ou projet pour lequel une demande de cofinancement est
introduite ne saurait excéder cinq années.
Le comité interministériel donne son avis dans les matières suivantes
a) les grandes orientations de la politique de coopération au développement;
b) la cohérence des politiques pour le développement;
c) les secteurs d’intervention du Fonds de la coopération au développement dans les pays en développement;
d) l’agrément à accorder à un agent de la coopération, ainsi que sa révocation;
e) l’agrément à accorder à un coopérant, ainsi que sa révocation et les cas d’applications particuliers de ce statut;
f)
l’octroi du congé de la coopération au développement et des indemnités y relatives.
L’avis du comité interministériel peut être recueilli par voie écrite, ce y compris le recours à la procédure de silence
sur base d’une proposition de son président.
En cas de refus de renouvellement d’agrément, une nouvelle demande d’agrément peut être introduite par
l’organisation dès que les conditions d’obtention de l’agrément sont de nouveau remplies.
Pour être valorisé et pris en compte dans le cadre d’une demande de cofinancement introduite par une
organisation non gouvernementale de développement, l’apport local autre que financier prévu à l’article 13 de la même
loi doit prendre la forme d’un bien immobilier. L’apport de ce bien doit être documenté, soit par acte notarié, soit par
une autorité nationale, régionale ou locale compétente.
Le comité interministériel formule des propositions dans les matières suivantes
a) la fixation de la rémunération des agents de la coopération autres que ceux issus du secteur public;
b) la fixation de l’indemnité de séjour allouée aux agents de la coopération;
c) la détermination d’une rémunération de référence prise en compte pour la détermination des cotisations et
prestations sociales pour les coopérants.
En dehors des cas précités, l’agrément peut être retiré à une organisation lorsque le non-respect de
dispositions légales et réglementaires ou de stipulations contractuelles est dûment établi.
Toute organisation non gouvernementale de développement jouissant d’un cofinancement annuel égal ou
supérieur à cent mille euros est tenue de faire contrôler ses comptes annuels conformément à la norme internationale
relative aux missions d’examen limité.
Toute organisation non gouvernementale de développement jouissant d’un cofinancement annuel égal ou supérieur
à cinq cent mille euros est tenue de faire contrôler ses comptes annuels conformément aux normes d’audit
internationales adoptées par la Commission de surveillance du secteur financier.
Le contrôle se fait par un réviseur d’entreprises agréé. A la suite de chaque contrôle, copie du rapport est à remettre
au ministre.
Le secrétariat du comité interministériel est assuré par un fonctionnaire relevant de l’autorité du ministre.
A l’issue de chaque réunion du comité interministériel un procès-verbal est rédigé à l’attention du ministre. Une
attention particulière est accordée à la cohérence des politiques pour le développement.
Notre Ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire est chargée de l’exécution
du présent règlement qui sera publié au Mémorial.
La Ministre de la Coopération
Cabasson, le 7 août 2012.
et de l’Action humanitaire,
Henri
Marie-Josée Jacobs
Règlement grand-ducal du 7 août 2012 déterminant les critères d’éligibilité des actions de sensibilisation
de l’opinion publique aux subsides prévus par la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération
au développement et l’action humanitaire.
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Vu la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire et notamment ses
articles 16 et 17;
Notre Conseil d’Etat entendu;
Sur le rapport de Notre Ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire et après délibération du
Gouvernement en Conseil;
Arrêtons
Le règlement grand-ducal du 28 janvier 1999 déterminant les seuils d’intervention du cofinancement et le
plafond financier annuel pour un cofinancement dans le cadre de la coopération avec les organisations non
gouvernementales prévue au titre III de la loi sur la coopération au développement est abrogé.
Le règlement grand-ducal du 14 février 1996 fixant la composition et le fonctionnement du comité
interministériel pour la coopération au développement est abrogé.
Notre Ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire est chargée de l’exécution
du présent règlement qui sera publié au Mémorial.
La Ministre de la Coopération
Cabasson, le 7 août 2012.
et de l’Action humanitaire,
Henri
Marie-Josée Jacobs
Règlement grand-ducal du 7 août 2012 fixant la composition et le fonctionnement du comité
interministériel pour la coopération au développement.
Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,
Vu la loi modifiée du 6 janvier 1996 sur la coopération au développement et l’action humanitaire et notamment son
article 50;
Notre Conseil d’Etat entendu;
Sur le rapport de Notre Ministre de la Coopération et de l’Action humanitaire et après délibération du
Gouvernement en Conseil;
Arrêtons
Notre Ministre ayant dans ses attributions la Coopération et l’Action humanitaire est chargée de l’exécution
du présent règlement qui est publié au Mémorial.
La Ministre de la Coopération
Cabasson, le 7 août 2012.
et de l’Action humanitaire,
Henri
Marie-Josée Jacobs
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