LU
Loi du 8 août 2000 relative à la surveillance complémentaire des entreprises d'assurances faisant partie d'un groupe d'assurance et modifiant
Table des dispositions (17)
Texte législatif (17 Articles)
29 septembre 2000
Loi du 8 août 2000 relative à la surveillance complémentaire des entreprises d'assurances faisant partie
d'un groupe d'assurance et modifiant
– la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances;
– la loi du 8 décembre 1994 relative
aux comptes annuels et comptes consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances
de droit luxembourgeois;
aux obligations en matière d'établissement et de publicité des documents comptables des
succursales d'entreprises d'assurances de droit étranger;
– la loi modifiée du 4 décembre 1967 concernant l'impôt sur le revenu;
– la loi modifiée du 12 février 1979 concernant la taxe sur la valeur ajoutée.
Nous JEAN, par la grâce de Dieu, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau;
Notre Conseil d'Etat entendu;
De l'assentiment de la Chambre des Députés;
Vu la décision de la Chambre des Députés du 11 juillet 2000 et celle du Conseil d'Etat du 21 juillet 2000 portant
qu'il n'y a pas lieu à second vote;
Avons ordonné et ordonnons
TITRE I – Modifications de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances
Article A – Surveillance complémentaire des entreprises d’assurances faisant partie d’un groupe
d’assurance
Dans la partie II de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances, il est introduit à la suite de
l’article 79 un chapitre 8 bis libellé comme suit
«Chapitre 8bis – Dispositions sur la surveillance complémentaire des entreprises d'assurances faisant partie d'un groupe
d'assurance
1
1. Toute entreprise luxembourgeoise qui est une entreprise participante d’au moins une entreprise d’assurances
ou d'une entreprise de réassurances est soumise à une surveillance complémentaire suivant les modalités des
articles 79-4, 79-5, 79-6 et 79-8.
2. Toute entreprise luxembourgeoise dont l’entreprise mère est une société holding d’assurance, une entreprise
de réassurances ou une entreprise d’assurances d’un pays tiers est soumise à une surveillance complémentaire
suivant les modalités fixées par les articles 79-4, 79-5, 79-7 et 79-8.
3. Toute entreprise luxembourgeoise dont l’entreprise mère est une société holding mixte d’assurance est soumise
à une surveillance complémentaire suivant les modalités des articles 79-4, 79-5 et 79-8.
2
1. La surveillance complémentaire est exercée par le Commissariat.
2. Toutefois, lorsqu'une entreprise luxembourgeoise et une ou plusieurs entreprises d’assurances communautaires
autres que luxembourgeoises ont pour entreprise mère la même société holding d'assurance, entreprise de
réassurances, entreprise d’assurances d'un pays tiers ou société holding mixte d'assurance, le Commissariat peut
se mettre d'accord avec les autorités compétentes de ces entreprises d'assurances communautaires pour que
soit désignée l'autorité qui sera chargée d'exercer la surveillance complémentaire.
3
1. La surveillance complémentaire tient compte
des entreprises liées de l’entreprise d’assurances,
des entreprises participantes de l’entreprise d’assurances,
des entreprises liées d’une entreprise participante de l’entreprise d’assurances.
2. Il n'est pas tenu compte dans la surveillance complémentaire des entreprises ayant leur siège statutaire dans un
pays tiers où il existe des obstacles juridiques au transfert de l’information nécessaire à cette surveillance, sans
préjudice des dispositions à prévoir par règlement grand-ducal pour l'application des articles 79-6 et 79-7.
3. Le Commissariat peut décider, cas par cas, de ne pas tenir compte d’une entreprise dans la surveillance
complémentaire
lorsque l’entreprise à inclure ne présente qu’un intérêt négligeable au regard des objectifs de la surveillance
complémentaire,
lorsque l’inclusion de la situation financière de l’entreprise serait inappropriée ou de nature à induire en
erreur au regard des objectifs de la surveillance complémentaire.
4
1. Toute entreprise luxembourgeoise soumise à la surveillance complémentaire doit disposer de procédures de
contrôle interne adéquates pour la production des données et des informations utiles aux fins de l’exercice de
cette surveillance.
2. Les entreprises soumises à la surveillance complémentaire visées à l'article 79-1 ou par la directive 98/78/CE et
leurs entreprises liées ou participantes peuvent échanger entre elles les informations utiles aux fins de l'exercice
de cette surveillance.
5
1. Le Commissariat peut demander tant aux entreprises luxembourgeoises qu’aux entreprises visées à l’article 79-
3, point 1, de lui fournir toute information utile aux fins de l’exercice de la surveillance complémentaire. Il ne
peut cependant s’adresser directement aux entreprises visées à l’article 79-3, point 1, pour obtenir
communication des informations nécessaires que si ces informations ont été demandées à l’entreprise
luxembourgeoise et que celle-ci ne les a pas fournies.
2. Le Commissariat peut procéder sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg, lui-même ou par
l’intermédiaire de personnes qu’il mandate à cet effet, à la vérification sur place des informations visées au point
1 auprès
de l’entreprise luxembourgeoise soumise à la surveillance complémentaire,
des entreprises filiales de cette entreprise d’assurances,
des entreprises mères de cette entreprise d’assurances,
des entreprises filiales d’une entreprise mère de cette entreprise d’assurances.
3. Lorsque, dans le cadre de l’application du présent article, le Commissariat souhaite, dans des cas déterminés,
vérifier des informations importantes portant sur une entreprise située dans un autre Etat membre et qui est
une entreprise d’assurances liée, une entreprise filiale, une entreprise mère ou une entreprise filiale d’une
entreprise mère de l’entreprise luxembourgeoise soumise à la surveillance complémentaire, il doit demander aux
autorités compétentes de l’autre Etat membre qu'il soit procédé à cette vérification.
4. Lorsqu’une autorité compétente d’un autre Etat membre qui exerce une surveillance complémentaire
conformément à la directive 98/78/CE sur une entreprise d’assurances qui a son siège social établi sur le
territoire de cet Etat membre, souhaite vérifier des informations importantes portant sur une entreprise située
au Grand-Duché de Luxembourg et qui est une entreprise d’assurances liée, une entreprise filiale, une entreprise
mère ou une entreprise filiale d’une entreprise mère de cette entreprise d’assurances, le Commissariat doit soit
procéder pour le compte de cette autorité à la vérification de ces informations, soit autoriser un réviseur ou un
expert d’y procéder.
6
1. Dans le cadre de la surveillance complémentaire, toute entreprise luxembourgeoise qui est une entreprise
participante d’au moins une entreprise d’assurances ou de réassurances doit se soumettre au moins une fois par
an à un calcul de solvabilité ajustée dont le mode de calcul est déterminé par règlement grand-ducal.
2. Si le calcul visé au point 1 montre que la solvabilité ajustée est négative, le Commissariat prend au niveau de
l'entreprise luxembourgeoise les mesures visées à l'article 44, point 2, ou toute autre mesure propre à
sauvegarder les intérêts des assurés.
7
1. Un calcul de solvabilité notionnelle ajustée doit être effectué au moins une fois par an au niveau de toute société
holding d’assurance, entreprise de réassurances ou entreprise d’assurances d’un pays tiers qui est une entreprise
mère d’une entreprise luxembourgeoise. Les modalités de ce calcul sont déterminées par règlement grand-ducal.
2. Si le calcul visé au point 1 montre que la solvabilité notionnelle ajustée est négative et risque de compromettre
la solvabilité de l'entreprise luxembourgeoise filiale, le Commissariat prend au niveau de l'entreprise
luxembourgeoise les mesures visées à l'article 44, point 2, ou toute autre mesure propre à sauvegarder les
intérêts des assurés.
8
1. Le Commissariat exerce une surveillance générale sur les opérations entre
une entreprise luxembourgeoise
et
les entreprises visées à l'article 79-3 ou les personnes physiques détenant une participation dans l'entreprise
luxembourgeoise ou dans une des entreprises visées à l'article 79-3,
selon des modalités à fixer par règlement grand-ducal.
2. Si en raison de ces opérations, le Commissariat juge que la solvabilité de l’entreprise d’assurances
luxembourgeoise est compromise ou risque de l’être, il peut, au niveau de l'entreprise luxembourgeoise,
restreindre ou interdire en tout ou en partie les opérations visées au point 1 du présent article ou prendre les
mesures visées à l'article 44, point 2, ou toute autre mesure propre à sauvegarder les intérêts des assurés.»
Article B – Modifications des dispositions relatives aux entreprises de réassurances
La partie III de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances est remplacée par les dispositions
suivantes
«PARTIE III: LES ENTREPRISES DE REASSURANCES
Chapitre 1er - Les conditions d’agrément
Article 92
Toute entreprise de réassurances qui s'établit sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg devra être agréée
par le ministre avant de commencer ses activités.
Article 93
Ne pourront être agréées que les entreprises de réassurances qui limitent leur objet à l'acceptation de risques cédés
par des entreprises d'assurances ainsi qu'aux institutions visées à l'article 26, point 3, de la présente loi, à l'exclusion
de toute activité d'assurance directe.
Article 94
La délivrance de l'agrément par le ministre est sujette au respect des conditions suivantes
1. la société de réassurances doit être constituée sous forme de société anonyme;
2. le capital social doit s'élever à au moins 1.225.000 (un million deux cent vingt-cinq mille) euros ou l'équivalent
de ce montant s'il est libellé dans une devise autre que l'euro;
Sans préjudice des dispositions de l'article 26, paragraphe (1), point 3), de la loi modifiée du 10 août 1915 sur
les sociétés commerciales et au cas où le capital souscrit est supérieur au capital versé lors de la constitution de
la société, la partie du capital versée doit être au moins égale à 1.225.000 (un million deux cent vingt cinq mille)
euros ou l'équivalent de ce montant s'il est libellé dans une devise autre que l’euro;
3. la société doit, par convention, s'attacher les services d'une personne physique ou morale qu'elle désignera aux
fonctions de dirigeant. Préalablement à l'exercice de ses fonctions le dirigeant doit avoir reçu l'agrément du
ministre.
1
1. L'agrément d'une entreprise de réassurances est subordonné à la communication au Commissariat de l'identité
des actionnaires, directs ou indirects, personnes physiques ou morales, qui détiennent dans l'entreprise à agréer
une participation qualifiée ou leur permettant d'exercer une influence significative sur la conduite des affaires, et
du montant de ces participations. La qualité desdits actionnaires doit donner satisfaction, compte tenu du besoin
de garantir une gestion saine et prudente de l'entreprise.
2. L'agrément est subordonné à ce que la structure de l'actionnariat direct et indirect de l'entreprise soit
transparente.
3. Lorsque des liens étroits existent entre l'entreprise de réassurances et d'autres personnes physiques ou morales,
l'agrément n'est accordé que si ces liens n'entravent pas le bon exercice de la mission de surveillance par le
Commissariat.
L'agrément est également refusé si les dispositions législatives ou réglementaires du droit d'un pays tiers dont
relèvent une ou plusieurs personnes physiques ou morales avec lesquelles l'entreprise a des liens étroits, ou des
difficultés tenant à leur application, entravent le bon exercice de la mission de surveillance.
Les entreprises de réassurances doivent fournir les informations requises par le Commissariat pour s'assurer
que les conditions visées au présent point sont respectées en permanence.
4. Toute personne physique ou morale qui envisage de détenir, directement ou indirectement, une participation
qualifiée telle que définie à l'article 25 dans une entreprise de réassurances doit en informer préalablement le
Commissariat et communiquer le montant de cette participation. Toute personne physique ou morale doit de
même informer le Commissariat si elle envisage d'accroître sa participation qualifiée de telle façon que la
proportion de droits de vote ou de parts de capital détenue par elle atteint ou dépasse les seuils de 20, 33 ou
50% ou que l'entreprise de réassurances devient sa filiale.
5. Le ministre peut dans les trois mois à compter de la date de l'information prévue au point 4 s'opposer audit
projet si, pour tenir compte du besoin de garantir une gestion saine et prudente de l'entreprise, il n'est pas
satisfait de la qualité de la personne visée audit point. Lorsqu'il n'y a pas opposition, le ministre peut fixer un délai
maximal pour la réalisation du projet. Lorsqu'une participation est acquise en dépit de l'opposition du ministre,
le Commissariat peut suspendre l'exercice des droits de vote correspondants ou demander la nullité ou
l'annulation des votes émis.
6. Toute personne physique ou morale qui envisage de cesser de détenir, directement ou indirectement, une
participation qualifiée dans une entreprise de réassurances doit en informer préalablement le Commissariat et
communiquer le montant envisagé de la cession. Toute personne physique ou morale doit de même informer le
Commissariat de son intention de diminuer sa participation qualifiée de telle façon que la proportion de droits
de vote ou de parts de capital détenue par elle descend en dessous des seuils de 20, 33 ou 50% ou que
l'entreprise cesse d'être sa filiale.
7. Les entreprises de réassurances luxembourgeoises sont tenues de communiquer au Commissariat, dès qu'elles
en ont eu connaissance, les acquisitions ou cessions de participations dans leur capital qui font franchir vers le
haut ou vers le bas l'un des seuils visés aux points 4 et 6. De même elles communiquent au moins une fois par
an l'identité des actionnaires ou associés qui possèdent des participations qualifiées ainsi que le montant desdites
participations, tel qu'il résulte notamment des données enregistrées à l'assemblée générale annuelle des
actionnaires ou associés, ou des informations reçues au titre des obligations relatives aux sociétés cotées en
bourse.
8. Dans le cas où l'influence exercée par les personnes visées au point 1 est susceptible de se faire au détriment
d'une gestion prudente et saine de l'entreprise de réassurances, le Commissariat prend les mesures appropriées
pour mettre fin à cette situation. A cette fin, il peut notamment mettre en œuvre les sanctions prévues aux
articles 101 et 109 ou suspendre l'exercice des droits de vote attachés aux actions ou parts détenues par les
actionnaires ou associés en question.
Les mêmes mesures peuvent être prises à l’égard des personnes physiques ou morales qui ne respectent pas
l'obligation d'information préalable visée au point 4.
Article 95
La requête en agrément est adressée au ministre par l'intermédiaire du Commissariat et est accompagnée des
documents et renseignements suivants
les statuts;
les noms, prénoms, domicile, résidence, profession et nationalité des administrateurs et des personnes chargées
de la direction de l'entreprise;
les noms, prénoms, domicile, résidence, profession ou raison sociale et nationalité des actionnaires de
l'entreprise;
le nom du réviseur indépendant de l'entreprise;
la preuve que le capital social a été constitué conformément au point 2 de l'article 94 et que les actifs
représentatifs du capital social sont localisés au Grand-Duché de Luxembourg;
un plan d'activités comportant notamment
a) la description des catégories de risques que l'entreprise entend couvrir;
b) la description des entreprises d'assurances ou de réassurances cédantes avec indication de leur raison sociale,
du pays de leur siège social et de la législation de contrôle à laquelle elles sont soumises.
Sont seules acceptables les entreprises offrant des garanties de solvabilité jugées suffisantes par le
Commissariat.
Sont réputées remplir ces garanties de solvabilité les entreprises d'assurances soumises à une législation de
contrôle qui, prise dans son ensemble, est au moins équivalente aux législations en vigueur dans les Etats
membres de la Communauté;
c) l'adresse où sont tenus et conservés les livres comptables et tous autres documents relatifs à ses activités;
d) la politique de rétrocession de l'entreprise avec indication des entreprises rétrocessionnaires;
e) les montants des primes émises et acquises et le montant des primes rétrocédées;
f)
un bilan et un compte de profits et pertes prévisionnel sur au moins trois exercices.
Le Commissariat peut demander en outre tous autres renseignements nécessaires à l'appréciation de la requête.
Un règlement grand-ducal détermine la présentation et le contenu des documents et renseignements annexés au
plan d'activités.
Article 96
Toute modification essentielle des statuts, tout changement de dirigeant ainsi que toute extension d'activité ou
modification majeure de son plan d'activités doivent être préalablement portés à la connaissance du Commissariat.
Un règlement grand-ducal précise les modalités de l'alinéa précédent.
Article 97
1. Pour pouvoir être agréée comme dirigeant d'entreprises de réassurances au titre de l'article 94, point 3, de la
présente loi, toute personne physique doit justifier de garanties d'honorabilité, de connaissances professionnelles
de haut niveau en matière de réassurance et avoir son domicile ou avoir élu domicile au Grand-Duché de
Luxembourg. Le ministre peut soumettre ces personnes à une épreuve sur les connaissances professionnelles
requises.
2. Lorsque le dirigeant d'entreprises de réassurances désigné conformément à l'article 94, point 3, de la présente
loi est une personne morale, il sera exigé de ses organes dirigeants la preuve des qualités requises dans le chef
des personnes physiques telles qu'énoncées sous le point 1 ci-dessus.
Le ministre peut soumettre ces personnes à une épreuve sur les connaissances professionnelles requises.
En outre la délivrance de l'agrément en faveur d'une personne morale désignée comme dirigeant d'entreprises
de réassurances conformément à l'article 94, point 3, de la présente loi est sujette au respect des conditions
suivantes
la personne morale sera constituée au Grand-Duché de Luxembourg sous l'une des formes prévues par la
législation sur les sociétés commerciales;
elle disposera au Grand-Duché de Luxembourg d'une organisation interne suffisante pour l'exercice correct
de ses mandats.
La requête en agrément est adressée au ministre par l'intermédiaire du Commissariat accompagnée des pièces
justificatives des conditions précédentes.
3. Un dirigeant d'entreprises de réassurances peut être agréé pour plusieurs entreprises de réassurances.
1
1. Les personnes agréées au titre de l’article 97 peuvent en outre agir comme domiciliataires de sociétés au sens
de la législation régissant la domiciliation des sociétés, c’est-à-dire l’activité par les personnes visées d’accepter
qu’une ou plusieurs sociétés, dans lesquelles le domiciliataire n’est pas lui-même un associé exerçant une
influence significative sur la conduite des affaires, établissent auprès d’elles un siège pour y exercer une activité
dans le cadre de leur objet social et de prester des services quelconques liés à cette activité.
2. L’agrément pour l’activité supplémentaire de domiciliataire de sociétés au titre du présent article est subordonné
à la justification d’une formation universitaire accomplie en droit, économie ou gestion d’entreprises ainsi que
d’assises financières d’une valeur de quinze millions de francs au moins.
Chapitre 2 - Les conditions d’exercice
Article 98
1. Les entreprises de réassurances luxembourgeoises doivent disposer d’une bonne organisation administrative et
comptable et de procédures de contrôle interne adéquates.
2. Les entreprises de réassurances veilleront à ce que les livres comptables soient tenus et que les autres
documents relatifs à leurs activités soient constamment conservés au Grand-Duché de Luxembourg, soit à leur
siège d'opération, soit à tout autre endroit dûment notifié au Commissariat.
Un règlement grand-ducal détermine les pièces et autres documents qui doivent être constamment conservés
et tenus à jour au Grand-Duché de Luxembourg.
Article 99
1. Les entreprises de réassurances doivent disposer d’une marge de solvabilité en fonction de leurs engagements.
Un règlement grand-ducal détermine les éléments de couverture et le mode de calcul de cette marge de
solvabilité.
2. Toutefois, les capitaux propres des entreprises doivent demeurer à tout instant au moins équivalents au capital
minimal tel que prévu à l'article 94, point 2, de la présente loi. Sont à considérer comme capitaux propres les
éléments du poste A du passif du schéma du bilan fixé à l’article 7 de la loi sur les comptes annuels.
3. Chaque entreprise de réassurances doit constituer des provisions techniques suffisantes. Le montant de ces
provisions est déterminé suivant les règles fixées par la loi sur les comptes annuels.
4. Les entreprises de réassurances doivent constituer une provision pour fluctuation de sinistralité leur permettant
d’égaliser les fluctuations de taux de sinistres pour les années à venir ou de couvrir les risques spéciaux.
Son mode de calcul et de dotation est déterminé par règlement grand-ducal.
Article 100
1. Les entreprises de réassurances sont obligées à se soumettre à une révision comptable externe à effectuer
annuellement, aux frais de l'entreprise, par un réviseur indépendant, à choisir sur une liste agréée par le
Commissariat. Le réviseur est désigné conformément à l'article 256, point 1, de la loi modifiée du 10 août 1915
concernant les sociétés commerciales. Le rapport de révision est adressé au Commissariat.
2. A ces fins le réviseur indépendant est délié de son secret professionnel à l'égard des agents du Commissariat.
3. Le réviseur a l'obligation de signaler rapidement au Commissariat tout fait ou décision concernant l'entreprise
de réassurances contrôlée dont il a eu connaissance dans l'exercice de sa mission et de nature
à constituer une violation sur le fond des dispositions légales ou réglementaires qui établissent les conditions
d'agrément ou qui régissent de manière spécifique l'exercice de l'activité des entreprises de réassurances;
à porter atteinte à la continuité de l'exploitation de l'entreprise de réassurances;
à entraîner le refus de la certification des comptes ou l'émission de réserves.
4. La même obligation s'applique au réviseur en ce qui concerne les faits et décisions dont il viendrait à avoir
connaissance dans le cadre d'une mission de révision des comptes exercée auprès d'une entreprise ayant un lien
étroit découlant d'un lien de contrôle avec l'entreprise de réassurances auprès de laquelle il s'acquitte de la
même mission de contrôle.
1
1. Le Commissariat est chargé de la surveillance des obligations incombant aux entreprises de réassurances en
vertu de la présente loi et de ses règlements d'exécution.
Il instruit les demandes d'agrément des entreprises de réassurances et de leurs dirigeants et présente toutes
observations et avis au ministre.
2. Durant l’exercice de l’activité des entreprises de réassurances et de leurs dirigeants, le Commissariat veille à ce
que les conditions d’agrément et d’exercice soient constamment respectées.
3. Le Commissariat donne les instructions au sujet des pièces de comptabilité et de tous autres documents qui sont
à produire au Commissariat. Il peut demander aux entreprises de réassurances de fournir les renseignements et
documents utiles à l'appréciation de la marche des opérations de réassurance en général.
4. En vue de vérifier l'exactitude des bilans, des situations comptables et des autres renseignements, le
Commissariat peut prendre, sans déplacement, inspection des livres, comptes, registres ou autres actes et
documents des entreprises de réassurances.
2
1. Si une entreprise de réassurances ne se conforme pas aux dispositions de l'article 99 de la présente loi, le
Commissariat peut interdire la libre disposition de tout ou partie des actifs.
2. En vue du rétablissement de la situation financière d'une entreprise dont la marge de solvabilité n'atteint plus le
minimum prescrit à l'article 99, points 1 et 2, le Commissariat exige un plan de redressement qui doit être
soumis à son approbation.
Si un plan de redressement acceptable n'a pas été présenté dans les délais impartis par le Commissariat ou n'a
pas été exécuté de manière satisfaisante, ou dans des circonstances exceptionnelles, si le Commissariat est d'avis
que la position financière de l'entreprise va se détériorer davantage, il peut également restreindre ou interdire
la libre disposition de tout ou partie des actifs de l'entreprise.
3. Le Commissariat peut, en outre, prendre toutes autres mesures propres à assurer le respect des dispositions
de l’article 99.
3
1. Tout transfert partiel ou total d’une entreprise de réassurances vers une autre entreprise d’assurances ou de
réassurances doit être soumis à l’autorisation préalable du ministre.
2. Le transfert n’est autorisé que si le cessionnaire offre des garanties de solvabilité au moins équivalentes à celles
exigées par l’article 99.
Au cas où le cessionnaire est établi dans un Etat membre de la Communauté autre que le Grand-Duché de
Luxembourg et que cet Etat soumet les entreprises de réassurances établies sur son territoire à une exigence
de solvabilité, le transfert ne peut être autorisé que si l’entreprise cessionnaire remplit les exigences de
solvabilité en vigueur dans cet Etat, compte tenu du transfert envisagé.
3. Le transfert de la provision pour fluctuation de sinistralité à la base des risques à transférer n’est autorisé que si
les deux conditions suivantes sont remplies
a) la législation du pays du siège du cessionnaire prévoit obligatoirement la constitution d’une provision pour
égalisation pour les catégories de risques concernés par le transfert conformément à l’article 30 de la
directive 91/674/CEE du 19 décembre 1991 sur les comptes annuels et les comptes consolidés des
entreprises d’assurances;
b) les ressources financières représentées par cette provision pour fluctuation de sinistralité ne pourront être
utilisées dans le chef du cessionnaire que pour garantir les engagements contractuels du cessionnaire
résultant de la fluctuation de sinistralité du portefeuille transféré.
Le transfert de la provision pour fluctuation de sinistralité ne peut se faire que dans les limites et jusqu’à
concurrence des montants de provision pour égalisation autorisés pour les catégories de risques transférables
dans le pays du cessionnaire.
4. Les dispositions du présent article s’appliquent aux transferts de portefeuille résultant d’opérations de fusions
ou de scissions d’entreprises.
5. L'autorisation du point 1 est également requise pour toute sortie de portefeuille à l'exception des sorties de
portefeuille pour primes non acquises ainsi que des sorties de portefeuille de sinistres qui remplissent les
conditions suivantes
a) la valeur de la sortie de portefeuille de sinistres ne dépasse pas 20% du montant de la provision pour sinistres
totale de l'entreprise de réassurances évaluée à la fin du dernier exercice social ;
b) la valeur des sinistres survenus non déclarés pris en compte dans la sortie de portefeuille sinistres ne peut
dépasser 10% de la valeur totale de cette cession de portefeuille.
4
Les dispositions des chapitres 5 et 6 de la partie II de la présente loi s’appliquent aux entreprises de réassurances.
Article 101
1. Sans préjudice de sanctions pénales, les entreprises de réassurances peuvent être frappées par le Commissariat
d'une amende d'ordre qui ne peut pas dépasser 25.000 (vingt-cinq mille) euros pour toutes infractions à la
présente loi, à ses règlements d'exécution et aux instructions du Commissariat.
2. Les dirigeants des entreprises de réassurances peuvent être frappés par le Commissariat d'une amende d'ordre
qui ne peut pas dépasser 2.500 (deux mille cinq cents) euros pour toutes infractions à la présente loi, à ses
règlements d'exécution et aux instructions du Commissariat.
3. Le maximum de l'amende d'ordre peut être doublé en cas de récidive. En outre, le Commissariat peut
prononcer, soit à la place, soit en sus de l'amende d'ordre, l'une des sanctions disciplinaires suivantes
a) l'avertissement;
b) le blâme;
c) l'interdiction d'effectuer certaines opérations et toutes autres limitations dans l'exercice de l'activité;
d) la suspension temporaire d'un ou de plusieurs dirigeants.
4. Si après plusieurs avertissements, le dirigeant ou la compagnie de réassurances ne remédie pas aux problèmes,
ne remplit pas ou plus les conditions d'accès et d'exercice ou si les manquements sont particulièrement graves,
le ministre peut procéder au retrait d'agrément.
5. Dans les cas visés au présent article, le ministre ou le Commissariat statue après une procédure contradictoire,
l'entreprise entendue en ses moyens de défense ou dûment appelée par lettre recommandée à la poste.
L'entreprise peut se faire assister ou représenter.
Article 102
Les décisions prises par le ministre ou par le Commissariat en application des articles 94-1, 97, 97-1, 100-2, 100-3
et 101 ainsi que les décisions de refus ou de retrait d’agrément prises par le ministre peuvent être déférées au
tribunal administratif. Elles doivent être motivées et notifiées à l'entreprise ou au dirigeant avec indication des voies
de recours.
Pour le cas où le ministre ne se serait pas prononcé sur une demande d'agrément, le délai de trois mois prévu par
l'article 4 de la loi du 7 novembre 1996 portant organisation des juridictions de l’ordre administratif est porté à six
mois.
Le tribunal administratif statue comme juge du fond.»
Modifications des dispositions relatives aux dirigeants et intermédiaires d’assurances
La partie IV de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances est modifiée comme suit
1) L'article 104 est complété par deux alinéas libellés comme suit
«L'agrément des courtiers visés à l'article 107 est en outre soumis à la présentation d'un certificat d'assurance
attestant la couverture de leur responsabilité civile professionnelle dans la mesure et d'après les modalités
déterminées par règlement grand-ducal.
Les conditions ci-dessus doivent être constamment remplies.»
2) L'article 105 est remplacé par la disposition suivante
« En vue de la vérification de leurs connaissances professionnelles, les personnes visées à l'article 103 sont tenues
de se soumettre à une épreuve d'aptitude dont le programme et les modalités sont déterminés par le
Commissariat.
Sont dispensées de l’épreuve d’aptitude les personnes remplissant les conditions posées par la directive 77/92/CE
relative aux intermédiaires d’assurances.
Le ministre peut en outre dispenser de l'épreuve d'aptitude les personnes qui justifient de connaissances
professionnelles suffisantes sur base de leurs études, de leur expérience professionnelle ou pour avoir été
antérieurement agréées pour l'activité faisant l'objet de la demande d'agrément. »
3) Après le troisième alinéa de l'article 106 sont insérés les trois alinéas qui suivent
«Les relations contractuelles entre les agents salariés et les entreprises d’assurances mandantes sont régies par
le droit du travail, le cas échéant par les conventions collectives de travail et par les clauses du contrat individuel
de travail.
Les relations contractuelles entre les agents indépendants et les entreprises d’assurances mandantes sont régies
par une convention d'agence écrite entre parties. Cette convention énumère les droits et devoirs des parties et
comporte pour le moins des dispositions relatives aux obligations de l'agent envers l'entreprise mandante et
envers les preneurs d'assurance ainsi que les obligations des entreprises d’assurances, notamment quant aux
modalités de rémunération des agents en cours de mandat et lors de la cessation de leur mandat.
Un règlement grand-ducal peut fixer le cadre pour les conventions d'agence visées à l'alinéa précédent en
précisant les points-clés à négocier entre parties et à définir par écrit en distinguant, le cas échéant, entre les
conventions conclues avec un agent indépendant professionnel et avec un agent non professionnel.»
4) Le deuxième alinéa de l’article 107 est supprimé.
Il est inséré un nouveau deuxième alinéa avec la teneur suivante
«Lorsque le Luxembourg est l'Etat de la situation du risque ou l'Etat de l'engagement au sens de l'article 25,
paragraphes 2 et 3, les courtiers ne peuvent s'adresser qu'à des entreprises y établies ou autorisées à y offrir
leurs services.»
5) Les points 2 et 3 de l'article 109 sont modifiés comme suit
a) Le point 2 est remplacé par le texte qui suit
«En vue d'exercer sa surveillance, le Commissariat peut se faire délivrer tous documents et toutes pièces
utiles par les personnes visées à l'article 103 et, le cas échéant, par les entreprises d'assurances mandantes.
Il peut en outre effectuer des contrôles sur place dans les locaux professionnels des mêmes personnes et, le
cas échéant, dans les locaux professionnels des entreprises d'assurances mandantes. Il peut enfin s'entourer
de tous renseignements utiles auprès d'autres organismes administratifs ou judiciaires ou auprès de tierces
personnes.»
b) Le point 3 est remplacé par le texte qui suit
«Sans préjudice de sanctions pénales, les personnes visées à l'article 103 peuvent être frappées par le
Commissariat d'une amende d'ordre qui ne peut pas dépasser 2.500 (deux mille cinq cents) euros pour toute
infraction à la présente loi, à ses règlements d'exécution et aux instructions du Commissariat. Le maximum
de l'amende d'ordre peut être doublé en cas de récidive.
Le Commissariat peut prononcer, soit à la place, soit en sus de l'amende d'ordre, l'une des sanctions
disciplinaires suivantes
- l'avertissement;
- le blâme;
- l'interdiction d'effectuer certaines opérations et toutes autres limitations dans l'exercice de l'activité.
Le Commissariat statue après une procédure contradictoire, la personne concernée entendue en ses moyens
de défense ou dûment appelée par lettre recommandée à la poste. La personne concernée peut se faire
assister ou représenter.»
6) L’article 111 est modifié comme suit
«Les décisions prises par le ministre ou le Commissariat en application des articles 105,109 et 110 ainsi que les
décisions de refus ou de retrait d’agrément prises par le ministre peuvent être déférées au tribunal administratif.
Elles doivent être motivées et notifiées à la personne concernée avec indication des voies de recours.
Pour le cas où le ministre ne se serait pas prononcé sur une demande d'agrément, le délai de trois mois prévu
par l'article 4 de la loi du 7 novembre 1996 portant organisation des juridictions de l’ordre administratif est porté
à six mois.
Le tribunal administratif statue comme juge du fond.»
Article D – Autres modifications de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances
La loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances est modifiée comme suit
1) L’article 12, point 1, alinéa 2, est supprimé.
2) L’article 13 est complété par un point 6 libellé comme suit
« Les rémunérations de tous les membres du personnel du Commissariat sont à la charge du Commissariat.
Leurs pensions sont à charge de l’Etat s’ils bénéficient du régime de pension des fonctionnaires de l’Etat. »
3) L’article 25 est modifié comme suit
a) Les définitions des littera i), v) et w) du point 1 sont remplacées par les définitions suivantes
i) «entreprise communautaire»: une entreprise ayant reçu l'agrément administratif conformément à l'article 6
de la directive 73/239/CEE ou à l'article 6 de la directive 79/267/CEE;
v) «entreprise mère»: une entreprise mère au sens de l’article 92 de la loi sur les comptes annuels ainsi que
toute entreprise exerçant effectivement, de l’avis du Commissariat, une influence dominante sur une
autre entreprise;
w) «filiale»: une entreprise filiale au sens de l’article 92 de la loi sur les comptes annuels ainsi que toute
entreprise sur laquelle une entreprise mère exerce effectivement, de l’avis du Commissariat, une
influence dominante. Toute entreprise filiale d'une entreprise filiale est aussi considérée comme filiale de
l'entreprise mère qui est à la tête de ces entreprises;
b) A la fin du point 1, les définitions nouvelles suivantes sont ajoutées
aa)
«entreprise de réassurances»: une entreprise autre qu’une entreprise d’assurances dont l’activité
principale consiste à accepter des risques cédés par une entreprise d’assurances ou d'autres entreprises
de réassurances;
bb) «participation»: le fait de détenir des droits dans le capital d’une entreprise, matérialisés ou non par des
titres, qui, en créant un lien durable avec celle-ci, sont destinés à contribuer à l’activité de la société ou
le fait de détenir, directement ou indirectement, 20% ou plus des droits de vote ou de capital d’une
entreprise;
cc)
«entreprise participante»: une entreprise qui est soit une entreprise mère, soit une autre entreprise qui
détient une participation;
dd) «entreprise liée»: une entreprise qui est soit une filiale, soit une autre entreprise dans laquelle une
participation est détenue;
ee) «société holding d’assurance»: une entreprise mère dont l’activité principale consiste à acquérir et à
détenir des participations dans des entreprises filiales lorsque ces entreprises filiales sont exclusivement
ou principalement des entreprises d’assurances ou des entreprises de réassurances, l’une au moins de
ces entreprises filiales étant une entreprise d’assurances communautaire;
ff)
«société holding mixte d’assurance»: une entreprise mère, autre qu’une entreprise d’assurances, qu’une
entreprise de réassurances ou qu’une société holding d’assurance, qui compte parmi ses entreprises
filiales au moins une entreprise d’assurances communautaire;
gg)
«loi sur les comptes annuels»: la loi du 8 décembre 1994 relative
- aux comptes annuels et comptes consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances de droit
luxembourgeois;
- aux obligations en matière d'établissement et de publicité des documents comptables des
succursales d'entreprises d'assurances de droit étranger;
hh) «fonds de pension»: tout fonds ou institution soumis au contrôle prudentiel du Commissariat aux
assurances, établi séparément de toute entreprise participante ou de tout organisme participant en vue
de financer des prestations de retraite, d'invalidité, de décès, de survie ou de réversion en faveur du
personnel des entreprises ou organismes participants et pour lequel ces derniers assument la
responsabilité financière.
4) L’article 26, point 3, est modifié comme suit
« Un règlement grand-ducal pris sur avis du Conseil d'Etat peut rendre applicable tout ou partie des dispositions
de la présente loi aux fonds de pension visés à l’article 25, point 1, hh) et à l’agrément des gestionnaires de fonds
de pension.»
5) La dernière phrase de l’article 29, point 8, est modifiée comme suit
« Les mêmes mesures peuvent être prises à l’égard des personnes physiques ou morales qui ne respectent pas
l'obligation d'information préalable visée au point 4. »
6) L’article 30, point 1, alinéa 1, est modifié comme suit
«1. Les entreprises luxembourgeoises ne peuvent obtenir l’agrément que
si elles adoptent une des formes juridiques suivantes: société anonyme, société en commandite par
actions, association d'assurances mutuelles, société coopérative, société coopérative organisée comme
une société anonyme ou société européenne lorsque celle-ci aura été créée;
ou, s’agissant d’un fonds de pension, si elles adoptent une des formes juridiques suivantes: association
d'assurances mutuelles, société coopérative, société coopérative organisée comme une société anonyme
ou association sans but lucratif, et
si leur administration centrale est établie du Grand-Duché de Luxembourg.»
7) L’article 31, alinéa 1, point 4, premier tiret, est modifié comme suit
« le mode de désignation et le nom du réviseur indépendant d’entreprise.»
8) L’article 35, point 2, alinéa 1, est modifié comme suit
«Les entreprises luxembourgoises et les succursales d’entreprises de pays tiers sont obligées à se soumettre
à une révision comptable externe à effectuer annuellement, aux frais de l’entreprise, par un réviseur
indépendant, à choisir sur une liste agréée par le Commissariat.
Le réviseur est désigné
conformément à l'article 256, point 1, de la loi modifiée du 10 août 1915 concernant les sociétés
commerciales pour les entreprises luxembourgeoises constituées sous forme de sociétés anonymes ou
de sociétés en commandite par actions;
conformément à l’article 1er de l’arrêté grand-ducal du 30 août 1918 portant règlement sur le contrôle
des sociétés coopératives pour les entreprises luxembourgeoises constituées sous forme de sociétés
coopératives;
conformément aux statuts ou aux indications jointes à la requête en agrément pour les autres
entreprises.
Le rapport de révision est adressé au Commissariat. A ces fins, le réviseur indépendant est délié de son
secret professionnel à l'égard des agents du Commissariat.»
9) La première phrase de l’article 36 est modifiée comme suit
«Les provisions techniques ainsi que les dettes nées du fait des valeurs encaissées en vue de l’établissement de
contrats d’assurance directe doivent être représentées à tout moment par des actifs équivalents et congruents,
ci-après désignés par actifs représentatifs des provisions techniques.»
10) L’article 37 est modifié comme suit
a) L’alinéa 2 prend la teneur suivante
«Les actifs représentatifs sont admis pour la valeur à fixer par le Commissariat.»
b) A l’alinéa 3, les mots «de chaque gestion distincte» sont supprimés.
11) L’article 39 est modifié comme suit
«L’ensemble des actifs représentatifs des provisions techniques constitue un patrimoine distinct affecté par
privilège à la garantie du paiement des obligations résultant de l’exécution des contrats d’assurance directe et
des contrats conclus avec les institutions visées à l’article 26 point 3 ainsi que des dettes nées du fait des valeurs
encaissées en vue de l’établissement de contrats d’assurance directe.
Ce privilège prime tous les autres privilèges dès que les actifs représentatifs des provisions techniques se
trouvent inscrits sur l'inventaire permanent prévu à l'article 37 ou dès que l'inscription hypothécaire prévue à
l'article 38 a été prise.»
12) L’article 44 est modifié comme suit
1. «Si une entreprise d'assurances agréée au Grand-Duché de Luxembourg ne se conforme pas aux dispositions
des articles 35, 36 et 37, le Commissariat peut interdire la libre disposition de tout ou partie des actifs de
l’entreprise.
Il informe de son intention les autorités compétentes des Etats membres respectivement de la situation des
risques et de l'engagement.
2. Si le Commissariat est d’avis que la situation financière d’une entreprise d’assurances est compromise ou si
la marge de solvabilité d’une entreprise d’assurances n’atteint plus le minimum prescrit à l’article 34, point 5,
le Commissariat exige un plan de redressement qui doit être soumis à son approbation en vue du
rétablissement de la situation financière.
Si un plan de redressement acceptable n’a pas été présenté dans les délais ou n’a pas été exécuté de manière
satisfaisante, ou dans des circonstances exceptionnelles si le Commissariat est d'avis que la position financière
de l'entreprise va se détériorer davantage, il peut également restreindre ou interdire la libre disposition de
tout ou partie des actifs de l'entreprise.
3. Si la marge de solvabilité n'atteint plus le fonds de garantie défini à l'article 34, points 6 et 7, le Commissariat
exige de l'entreprise un plan de financement à court terme qui doit être soumis à son approbation.
Le Commissariat peut en outre restreindre la libre disposition de tout ou partie des actifs de l'entreprise. Il
en informe les autorités des Etats membres sur le territoire desquels l'entreprise exerce une activité et leur
demande de prendre les mêmes dispositions.
4. Lorsqu'une entreprise se trouve dans une des situations visées aux points 1, 2 ou 3, le Commissariat peut
également exiger le dépôt et le blocage des valeurs représentatives mobilières auprès d'un établissement
dépositaire de son choix et subordonner les retraits ou réductions de ces valeurs à l'autorisation préalable
du Commissariat. Le Commissariat informe les entreprises d’assurances ainsi que les établissements
dépositaires de sa décision de blocage par tout moyen approprié confirmé par lettre recommandée ou par
exploit d’huissier.
5. Dans les cas prévus aux points 1, 2 et 3 ainsi que pour toute infraction à la présente loi et à la législation
régissant le contrat d'assurance, à leurs règlements d'exécution et aux instructions du Commissariat, le
Commissariat peut enjoindre à l’entreprise de prendre, dans un délai déterminé, toute mesure destinée à
rétablir ou renforcer son équilibre financier ou à corriger ses pratiques. Le Commissariat peut en outre
prendre toutes autres mesures propres à sauvegarder les intérêts des assurés.»
13) L’article 46 est modifié comme suit
1. «Sans préjudice de sanctions pénales, les entreprises d'assurances peuvent être frappées par le Commissariat
d'une amende d'ordre qui ne peut pas dépasser 25.000 (vingt-cinq mille) euros pour toutes infractions à la
présente loi ainsi qu'à la législation régissant le contrat d'assurance, à leurs règlements d'exécution et aux
instructions du Commissariat.
Le maximum de l'amende d'ordre peut être doublé en cas de récidive.
2. Le Commissariat peut prononcer, soit à la place, soit en sus de l'amende d'ordre, l'une des sanctions
disciplinaires suivantes
a) l'avertissement;
b) le blâme;
c) l'interdiction d'effectuer certaines opérations et toutes autres limitations dans l'exercice de l'activité;
d) la suspension temporaire d'un ou de plusieurs dirigeants de l'entreprise.
3. Le ministre peut prononcer, soit à la place, soit en sus de l'amende d'ordre, l'une des sanctions disciplinaires
suivantes
a) le retrait d’agrément du dirigeant suivant les modalités de l’article 110;
b) le retrait total ou partiel d’agrément de l’entreprise suivant les modalités de l’article 51.
Le ministre statue sur simple requête du Commissariat après instruction préalable faite par ce dernier.
4. Dans les cas visés au présent article, le ministre ou le Commissariat statue après une procédure
contradictoire, l'entreprise entendue en ses moyens de défense ou dûment appelée par lettre recommandée
à la poste. L'entreprise peut se faire assister ou représenter.»
14) Il est inséré à la suite de l’article 49 un nouvel article 49-1 libellé comme suit
«Les dispositions du présent chapitre s’appliquent aux transferts de portefeuille résultant d’opérations de fusions
ou de scissions d’entreprises.»
15) L’article 51, point 5, première phrase, est modifié comme suit
«Les liquidateurs nommés en conformité avec le point 4 ci-dessus ont notamment les pouvoirs et attributions
suivants.»
16) A l’article 57, point 1, première phrase, les mots «siégeant en matière commerciale» sont supprimés.
17) L’article 61 est modifié comme suit
«Les décisions prises par le ministre ou le Commissariat en application des articles 29, 44, 46, 76 et 77 ainsi que
les décisions de refus ou de retrait d'agrément prises par le ministre peuvent être déférées au tribunal
administratif. Elles doivent être motivées de façon précise et notifiées à l'entreprise, avec indication des voies de
recours.
Pour le cas où le ministre ne se serait pas prononcé sur une demande d'agrément, le délai de trois mois prévu
par l'article 4 de la loi du 7 novembre 1996 portant organisation des juridictions de l’ordre administratif est porté
à six mois.
Le tribunal administratif statue comme juge du fond.»
18) L’article 71, lettre A, point 4, alinéa 2, est modifié comme suit
«Le défaut de communication des informations visées au point 2 ci-dessus dans le délai visé à ce point vaut refus
et donne ouverture à recours auprès du tribunal administratif, conformément à la procédure visée à l'article 61
de la loi.»
19) Les articles 120, 121 et 122 sont abrogés.
20) L’article 123 est complété par un troisième alinéa libellé comme suit
«Le temps passé en tant qu'employé de l'Etat par l'employé de la carrière S embauché au Commissariat à partir
du 1er juin 1999 lui est computé pour l'entièreté de sa durée au titre de temps passé comme stagiaire
fonctionnaire.»
21) Le point II des annexes à la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances est modifié comme
suit
«II – Branches Vie
I. Assurances en cas de vie, de décès, assurances mixtes, assurances de rentes - autres que l’assurance
nuptialité et natalité - non liées à des fonds d’investissement ainsi que les assurances complémentaires à ces
assurances
II. Assurance nuptialité, assurance natalité
III. Assurances en cas de vie, de décès, assurances mixtes, assurances de rentes liées à des fonds
d’investissement
IV. Permanent health insurance
V. Opérations tontinières
VI. Opérations de capitalisation
VII.Opérations de gestion de fonds collectifs de retraite.»
TITRE II – Modifications de la loi du 8 décembre 1994 relative aux comptes annuels et comptes
consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances
Article E - Modifications de la loi du 8 décembre 1994 relative aux comptes annuels et comptes
consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances
1. L’article 127, point 4, alinéa 1, premier tiret, de la loi du 8 décembre 1994 relative
aux comptes annuels et comptes consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances de droit
luxembourgeois ;
aux obligations en matière d'établissement et de publicité des documents comptables des succursales
d'entreprises d'assurances de droit étranger
est remplacé par les dispositions suivantes
«pour l'assurance non vie
i.
primes brutes émises ( poste I 1 a) )
ii.
autres produits techniques, nets de réassurance ( postes I 2 et I 3 )
iii. charge des sinistres, brute de réassurance
montants payés ( poste I 4 a) aa) )
variation de la provision pour sinistres ( poste I 4 b) aa) )
a) provision pour sinistres en début d'exercice ( poste C III du bilan )
b) provision pour sinistres en fin d'exercice ( poste C III du bilan )
iv. variation des autres provisions techniques, nette de réassurance ( poste I 5 )
v.
participations aux bénéfices et ristournes, nettes de réassurance ( poste I 6 )
vi. frais d'exploitation bruts
commissions ( frais visés par l'article 81, point 5 )
autres frais d'exploitation bruts de réassurance ( poste I 7 a), b), c) moins les commissions )
vii. autres charges techniques, nettes de réassurance ( poste I 8 )
L’annexe doit comporter en outre les informations visées à l’article 82, point 1, de la présente loi.»
2. A l’article 1er, point 1, est inséré un troisième tiret nouveau ayant la teneur suivante
«les fonds de pension visés à l’article 25, point 1, hh) de la loi susmentionnée.»
3. A l’article 61, les mots «les entreprises d’assurances» sont remplacés par les mots «les entreprises d’assurances
et les fonds de pension visés à l’article 1er, point 1.»
TITRE III – Dispositions fiscales
Article F – Modifications de la loi modifiée du 4 décembre 1967 concernant l’impôt sur le revenu
La loi modifiée du 4 décembre 1967 concernant l’impôt sur le revenu est modifiée comme suit
1. L’article 159, alinéa 1er, numéro 4, est modifié comme suit
«4. Les associations d’assurances mutuelles, les associations d’épargne-pension et les fonds de pension visés par
la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances;».
2. L’article 161, alinéa 1er, numéro 6, est abrogé.
3. L’article 167, alinéa 1er, numéro 1, première phrase, est modifié comme suit
«Les sommes correspondant à la dotation des provisions techniques opérées par les entreprises d’assurances,
les entreprises de réassurances, les associations d’épargne-pension et les fonds de pension visés par la loi
modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances, pour autant que ces provisions techniques forment
la contrepartie des obligations existant à leur charge à l’égard de leurs assurés à la fin de l’exercice social.»
Article G – Modification de la loi modifiée du 12 février 1979 concernant la taxe sur la valeur ajoutée
L’article 44, paragraphe 1, sous d), de la loi modifiée du 12 février 1979 concernant la taxe sur la valeur ajoutée a
la teneur suivante
« la gestion d’organismes de placement collectif tels que visés par la loi modifiée du 30 mars 1988 relative aux
organismes de placement collectif ainsi que la gestion de fonds de pension tels que visés par la loi du 8 juin 1999 créant
les fonds de pension sous forme de société d’épargne-pension à capital variable (sepcav) et d’association d’épargne-
pension (assep) ou par la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances.»
TITRE IV – Dispositions transitoires et diverses
Article H – Correspondance des branches en matière d’assurance vie
Les entreprises luxembourgeoises ou de pays tiers qui, au moment de l'entrée en vigueur de la présente loi
bénéficient d'un agrément au titre de la branche 1 de l’assurance vie telle que figurant à l’annexe à la loi modifiée du 6
décembre 1991 sur le secteur des assurances bénéficient d’un agrément au titre des branches I, II et III de l’assurance
vie telles que prévues par la nouvelle annexe introduite par la présente loi.
Mise en vigueur
Les dispositions des articles A et E s’appliquent pour la première fois aux comptes de l’exercice commençant le 1er
janvier 2001 ou dans le courant de l’année 2001.
Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux
que la chose concerne.
Le Ministre du Trésor et du Budget,
Genève, le 8 août 2000.
Luc Frieden
Pour le Grand-Duc
Son Lieutenant-Représentant
Henri
Grand-Duc héritier
Doc. parl. 4679; sess. ord. 1999-2000; Dir. 98/78.
Règlement grand-ducal du 31 août 2000 portant exécution de l’article 26, paragraphe 3, de la loi
modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances et relatif aux fonds de pension soumis
au contrôle prudentiel du Commissariat aux assurances.
Vu l’article 26, paragraphe 3, de la loi du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances, telle qu’elle a été modi-
fiée;
Vu les articles 1er, 56, 61 et 72 de la loi du 8 décembre 1994 relative
aux comptes annuels et comptes consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances de droit
luxembourgeois
aux obligations en matière d'établissement et de publicité des documents comptables des succursales
d'entreprises d'assurances de droit étranger;
Vu l'avis de la Chambre de Commerce;
Notre Conseil d'Etat entendu;
Sur le rapport de Notre Ministre du Trésor et du Budget et après délibération du Gouvernement en Conseil;
Arrêtons
Chapitre 1er - Champ d’application et définitions
Article 1er
1. Conformément à l’article 25, paragraphe 1, hh), de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des
assurances, est considéré comme fonds de pension régi par le présent règlement grand-ducal tout fonds ou
institution soumis au contrôle prudentiel du Commissariat aux assurances, établi séparément de toute entreprise
participante ou de tout organisme participant en vue de financer des prestations de retraite, d'invalidité, de décès
ou de survie en faveur du personnel des entreprises ou organismes participants et pour lequel ces derniers
assument la responsabilité financière.
2. Ne sont pas visés par le présent règlement les fonds de pension régis par la loi du 8 juin 1999 créant les fonds
de pension sous forme de société d’épargne-pension à capital variable (sepcav) et d’association d’épargne-
pension (assep).
Article 2
1. Au sens du présent règlement, on entend par
a) «loi»: la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le secteur des assurances;
b) «ministre»: le membre du Gouvernement ayant dans ses attributions la surveillance des assurances privées;
c) «Commissariat»: le Commissariat aux assurances;
d) «fonds de pension» : le fonds de pension régi par le présent règlement grand-ducal.
2. Lorsqu’il est fait référence dans le présent règlement à l’application de dispositions de la loi modifiée du 6
décembre 1991 sur le secteur des assurances, ces dispositions doivent être appliquées en remplaçant les termes
a) «entreprise d’assurances» par «fonds de pension»;
b) «activité d’assurances» par «activité relevant de la gestion d’un fonds de pension»;
c) «opération d’assurance» par «opération relevant de la gestion d’un fonds de pension»;
d) «contrat d’assurance» par «règlement de pension»;
e) «assuré» par «affilié»;
f)
«branche d’assurance» par «branche d’activité».
Chapitre 2 - L’accès à l’activité de fonds de pension
Article 3
1. Tout fonds de pension qui s’établit sur le territoire du Grand-Duché de Luxembourg doit être agréé par le
ministre avant de commercer ses activités.
2. Conformément à l’article 30, paragraphe 1 de la loi, le fonds de pension doit adopter une des formes juridiques
suivantes : association d’assurances mutuelles, société coopérative, société coopérative organisée comme une
société anonyme ou association sans but lucratif.
Peuvent également obtenir l'agrément les établissements de droit public dès lors que ces établissements ont pour
objet de faire les opérations visées à l’article 1er dans des conditions équivalentes à celles des organismes de droit
privé.
3. Le fonds de pension ne peut obtenir l'agrément que
si son objet social est limité à l'activité visée à l’article 1er et aux opérations qui en découlent directement;
si son administration centrale est établie au Grand-Duché de Luxembourg ;
si ses statuts précisent que les entreprises et organismes participants s’engagent à garantir à tout moment la
solvabilité et la liquidité du fonds de pension ainsi que la couverture des provisions techniques en effectuant
au premier appel les contributions nécessaires, et;
s’il est dirigé de manière effective par une personne physique ou morale remplissant les conditions de l’article
6 dont il s’est attaché par convention les services en tant que gestionnaire de fonds de pension;
préalablement à l’exercice de ses fonctions, le gestionnaire de fonds de pension doit avoir reçu l’agrément
du ministre.
Article 4
1. La demande d’agrément est adressée au ministre par l'entremise du Commissariat et est accompagnée des docu-
ments et renseignements suivants
les statuts du fonds de pension;
les noms, prénoms, domicile, résidence, profession et nationalité ou, pour les personnes morales, la
dénomination et le siège social du gestionnaire du fonds de pension ainsi que l'étendue de ses pouvoirs et la
durée de son mandat;
les noms, prénoms, domicile, résidence, profession et nationalité des membres des organes d’administration
et de direction du fonds de pension;
les noms, prénoms, domicile, résidence, profession et nationalité ou, pour les personnes morales, les statuts
et le siège social du ou des entreprises et organismes participants;
le nom du réviseur d’entreprise du fonds de pension;
le programme d'activités visé à l’article 5.
Le fonds de pension doit en outre fournir tous autres renseignements demandés nécessaires à l'appréciation de
la demande.
2. L’agrément est donné par branche d’activité telles que ces branches sont définies à l’annexe au présent règlement
qui en fait partie intégrante.
3. Toute modification essentielle des statuts du fonds de pension, tout changement de réviseur d’entreprises ainsi
que toute extension d'activité ou modification essentielle du plan d'activités doivent être immédiatement portés
à la connaissance du Commissariat.
Article 5
1. Le programme d'activités visé à l'article 4 doit contenir les renseignements suivants
a) le règlement de pension contenant au moins les indications prévues à l’article 5 de la loi du 8 juin 1999
relative aux régimes complémentaires de pension;
b) les engagements à assumer par le fonds de pension;
c) les bases techniques concernant le calcul des contributions, des provisions mathématiques, des valeurs de
rachat et de réduction;
d) le plan de financement des engagements assumés par le fonds appuyé d’un rapport actuariel;
e) la politique d’investissement des actifs représentatifs des provisions techniques;
f)
tous les documents réglant les rapports entre le fonds de pension, d’une part, et les entreprises et
organismes participants, d’autre part;
g) les principes directeurs en matière de réassurance;
h) les bilans et comptes de profits et de pertes prévisionnels sur au moins trois exercices.
2. Le plan d’activités doit préciser les mesures à prendre en cas de sous-financement du fonds de pension, les règles
relatives au changement de la politique d’investissement et les mesures à prendre en cas de faillite des
entreprises ou organismes participants.
Les statuts du fonds de pension doivent contenir les règles relatives aux compétences, à la désignation et à la
révocation du gestionnaire, du réviseur d’entreprises et de l’actuaire du fonds de pension, ainsi qu’aux modalités
d’amendement du règlement du plan de pension et de dissolution du fonds de pension.
3. Toute modification des bases techniques utilisées pour le calcul des cotisations et des provisions techniques doit
être communiquée au Commissariat au plus tard au moment de son application.
Article 6
1. Pour pouvoir être agréée comme gestionnaire de fonds de pension au titre de l’article 3, paragraphe 3, toute
personne physique doit justifier de garanties d'honorabilité, de connaissances professionnelles de haut niveau en
matière de gestion de fonds de pension et avoir son domicile ou avoir élu domicile au Grand-Duché de
Luxembourg. Le Commissariat peut soumettre ces personnes à une épreuve sur les connaissances
professionnelles requises.
2. Lorsque le gestionnaire de fonds de pension désigné conformément à l’article 3, paragraphe 3, est une personne
morale, il sera exigé de ses organes dirigeants la preuve des qualités requises dans le chef des personnes
physiques telles qu’énoncées au paragraphe 1. Le Commissariat peut soumettre ces personnes à une épreuve
sur les connaissances professionnelles requises.
En outre la délivrance de l’agrément en faveur d’une personne morale désignée comme gestionnaire de fonds de
pension conformément à l’article 3, paragraphe 3, est sujette au respect des conditions suivantes
la personne morale est constituée au Grand-Duché de Luxembourg sous l’une des formes prévues par la
législation sur les sociétés commerciales;
elle dispose au Grand-Duché de Luxembourg d'une organisation interne suffisante pour l'exercice correct de
ses mandats.
La demande d’agrément est adressée au ministre par l’intermédiaire du Commissariat, accompagnée des pièces
justificatives des conditions précédentes.
3. Un gestionnaire de fonds de pension peut être agréé pour plusieurs fonds de pension.
Chapitre 3 - Les conditions d’exercice
Article 7
1. Sont applicables aux fonds de pension les articles 15, 34 paragraphes 1, 2 et 3, 35 à 41, 42, alinéas 1 et 2, 43, 44
paragraphes 1, 2, 4 et 5 et 46 de la loi.
2. Sont applicables aux fonds de pension visés à l’article 26, paragraphe 3, de la loi, les articles 10 à l’exception du
point 2, lettre A, 11 avant dernier alinéa, lettres a) à f), 12, paragraphes 1,2 et 4, 13, paragraphe 1, et 14 à 16 du
règlement grand-ducal du 14 décembre 1994 pris en exécution de la loi modifiée du 6 décembre 1991 sur le
secteur des assurances et précisant les modalités d'agrément et d'exercice des entreprises d'assurances directes.
Article 8
1. Les actifs représentatifs des provisions techniques doivent tenir compte du type d'opérations effectuées par le
fonds de pension de manière à assurer la sécurité, le rendement et la liquidité des investissements du fonds, qui
veillera à une diversification et à une dispersion adéquate de ses placements conformément aux dispositions de
l’article 9.
2. Sur demande motivée du fonds de pension concerné, le Commissariat peut accorder des assouplissements aux
règles relatives à la congruence, à la localisation, à la dispersion et à la diversification des actifs.
Article 9
1. Les provisions techniques d’un fonds de pension sont représentées par les actifs suivants
a) obligations émises ou garanties par un Etat membre de l’OCDE ou un organisme international dont au moins
deux Etats membres de l’OCDE font partie,
b) obligations émises ou garanties par une collectivité publique territoriale ou un organisme public d’un Etat
membre de l’OCDE,
c) obligations émises ou garanties et actions émises par des sociétés ayant leur siège social dans un Etat membre
de l’OCDE,
d) parts dans des organismes de placements collectif qui placent en valeurs mobilières, en liquidités ou en biens
immobiliers et établis en conformité avec la législation d’un Etat membre de l’OCDE,
e) obligations et actions émises par des sociétés ayant leur siège social dans un Etat non membre de l’OCDE
et négociées sur un marché réglementé,
f)
parts dans des organismes de placement collectif qui placent en valeurs mobilières, en liquidités ou en biens
immobiliers et établis en conformité avec la législation d’un Etat non membre de l’OCDE et négociées sur
un marché réglementé,
g) immeubles situés dans l’Union européenne,
h) comptes à vue, à préavis ou à terme,
i)
avances sur prestations,
j)
intérêts courus et non échus sur les actifs affectés.
2. Les actifs représentatifs des provisions techniques relatives aux engagements relevant des branches 1 et 3 de
l’annexe au présent règlement devront respecter les règles de diversification et de dispersion suivantes
a) Sauf pour les actifs visés au paragraphe 1 lettres a) et d), un fonds de pension ne peut pas placer plus de 10%
de ses actifs dans des valeurs mobilières d'un même émetteur. Ce pourcentage est réduit à 5% pour des
émetteurs dont les valeurs ne sont pas négociées sur un marché réglementé et à 1% pour les émetteurs
situés dans des Etats non membres de l’OCDE.
b) Pour les actifs visés au paragraphe 1 lettre d), sauf autorisation préalable du Commissariat, un fonds de
pension ne peut pas placer plus de 15% de ses actifs dans des parts d’un même organisme de placement
collectif ou d’un même compartiment d’un organisme de placement collectif à compartiments multiples. Pour
les organismes de placement collectif établis en conformité avec la directive 85/611/CEE du 20 décembre
1985 portant coordination des dispositions législatives, réglementaires et administratives concernant certains
organismes de placement collectif en valeurs mobilières (OPCVM) cette limite est portée à 25%.
c) La valeur totale des valeurs mobilières autres que celles visées au paragraphe 1, lettres a) et d), et détenues
dans des émetteurs dans lesquels le fonds place plus de 5 % de ses actifs ne peut pas dépasser 40% de la
valeur des actifs du fonds.
d) La valeur totale des valeurs mobilières autres que celles visées au paragraphe 1, lettres a) et d), et qui ne
sont pas négociées sur un marché réglementé ne peut pas dépasser 10% de la valeur des actifs du fonds.
e) La valeur totale des valeurs mobilières visées au paragraphe 1, lettres e) et f), et non garanties par un
émetteur de l’OCDE ne peut pas dépasser 5% de la valeur des actifs du fonds.
f)
Un fonds de pension ne peut pas placer plus de 10% de ses actifs dans des immeubles et pas plus de 5% dans
un même immeuble ou plusieurs immeubles suffisamment proches pour être considérés effectivement
comme un seul investissement. Les immeubles ne sont pris en considération que jusqu’à 80% de leur valeur.
g) Un fonds de pension ne peut pas placer plus de 20% de ses actifs en comptes à vue, à préavis ou à terme,
sauf pour des périodes ne dépassant pas trois mois consécutives à l’encaissement d’une cotisation, précédant
un rachat ou une prestation importants ou en cas d’instabilité des marchés financiers nécessitant une
réorientation de la stratégie de placement. En tout état de cause, les placements en comptes à vue, à préavis
ou à terme auprès d’un même établissement dépositaire ne peuvent pas dépasser 20% du montant des actifs
du fonds.
Pour le calcul des limites par émetteur et des limites globales du présent paragraphe toute référence aux
provisions techniques désigne les provisions techniques relatives aux engagements relevant des branches 1 et 3
de l’annexe.
3. Pour les actifs détenus en représentation des engagements relevant de la branche 2 de l’annexe, les fonds de
pension peuvent déroger aux quotités prévues par le paragraphe 2 dans le cadre d'une politique d'investissement
des actifs admise par le Commissariat.
4. Un fonds de pension ne peut pas détenir dans une entreprise une participation qualifiée au sens de l’article 25,
paragraphe 1, lettre u), de la loi. La même limite s’applique au gestionnaire pour l’ensemble des fonds de pension
dont il assure la gestion.
Chapitre 4 – Dispositions comptables
Article 10
Conformément à l’article 1er, paragraphe 1, et 61 de la loi du 8 décembre 1994 relative
aux comptes annuels et comptes consolidés des entreprises d'assurances et de réassurances de droit
luxembourgeois;
aux obligations en matière d'établissement et de publicité des documents comptables des succursales
d'entreprises d'assurances de droit étranger,
les adaptations suivantes s’appliquent aux fonds de pension
a) Par dérogation à l’article 60, paragraphe 1, de la loi susvisée, les fonds de pension peuvent évaluer les placements
du poste C de l’actif à la valeur actuelle selon les dispositions des articles 78 et 79 de cette loi.
b) La même méthode d’évaluation doit être appliquée pour tous les placements du poste C de l’actif.
c) Lorsque les placements du poste C sont évalués à leur valeur actuelle, doit être inscrite aux postes II 3 et 10 du
compte de profits et de pertes la variation de la différence entre
l'évaluation des placements à leur valeur actuelle
et
leur évaluation à leur valeur d'acquisition.
d) Tout solde positif des montants visés à la lettre c) ci-dessus doit être utilisé par priorité pour apurer les pertes
reportées, le reste étant affecté à la provision pour participations aux bénéfices et ristournes du poste C IV du
passif. Un solde négatif n’est affecté à ce poste que dans la mesure où le montant disponible y figurant le permet.
e) Lorsque les placements du poste C sont évalués à leur valeur actuelle, leur valeur d’acquisition est indiquée dans
l’annexe.
f)
Quand les engagements d’un fonds de pension relevant des branches 1 et 3 font intervenir un ou plusieurs taux
d’intérêts techniques, le Commissariat fixe les taux d’intérêts maxima. Ces taux peuvent être différents selon la
devise dans laquelle sont libellés les engagements.
g) L’article 72, paragraphe 4, lettre a), alinéas 1 et 2 n’est pas applicable.
Chapitre 5 - Le transfert de portefeuille
Article 11
1. Le ministre peut autoriser un fonds de pension à transférer tout ou partie de son portefeuille à un autre fonds
de pension établi au Grand-Duché de Luxembourg ou à un organisme de même nature établi dans l’Union
européenne ou à une entreprise d’assurances de l’Union européenne agréée pour pratiquer les branches de
l’assurance vie.
2. Tout transfert de portefeuille doit être publié au Mémorial et devient opposable de plein droit aux entreprises
et organismes participants, aux affiliés, bénéficiaires et autres créanciers dès cette publication.
3. Le Commissariat est chargé de la publication des transferts.
Chapitre 6 - La renonciation et le retrait d’agrément
Article 12
1. Sont applicables aux fonds de pension les articles 50, 51, paragraphes 1 et 3 à 7, 53 et 54, alinéa 1er de la loi.
2. Les liquidateurs collectent de la part des entreprises et organismes participants les contributions en souffrance
ainsi que celles nécessaires pour porter les actifs représentatifs des provisions techniques au niveau nécessaire
au regard de l’article 36 de la loi.
Chapitre 7 - L'assainissement et la liquidation des fonds de pension
Article 13
Sont applicables aux fonds de pension les articles 55, 56, 57, 58, 59 et 61 de la loi.
Chapitre 8 - Dispositions sur le libre établissement et la libre prestation de services
Article 14
Sans préjudice des dispositions du présent chapitre et des législations étrangères et communautaires, l'agrément
délivré à un fonds de pension permet à celui-ci de réaliser des activités, soit en régime d'établissement, soit en
régime de libre prestation de services en dehors du Grand-Duché de Luxembourg .
Article 15
1. Pour l'application du présent règlement, est assimilée à une succursale toute présence permanente d'un fonds
de pension sur le territoire d’un Etat autre que le Grand-Duché de Luxembourg, même si cette présence n'a pas
pris la forme d'une succursale ou d'une agence, mais s'exerce par le moyen d'un simple bureau géré par le propre
personnel du fonds, ou d'une personne indépendante mais mandatée pour agir en permanence pour le fonds
comme le ferait une agence.
2. Est une opération réalisée en libre prestation de services l'opération par laquelle un fonds de pension, à partir
de son siège social ou d'une succursale, prend un engagement sur le territoire d'un Etat autre que celui à partir
duquel l’engagement est pris.
Article 16
1. Tout fonds de pension qui désire établir une succursale sur le territoire d'un autre Etat doit demander à cet effet
l’autorisation préalable du Commissariat.
La demande doit être accompagnée des informations suivantes
a) le nom de l'Etat sur le territoire duquel le fonds envisage d'établir la succursale;
b) le programme d'activités, dans lequel sont notamment indiqués le type d'opérations envisagées et la structure
de l'organisation de la succursale;
c) l'adresse à laquelle les documents peuvent lui être réclamés et délivrés dans l'Etat de la succursale, étant
entendu que cette adresse est la même que celle à laquelle sont envoyées les communications destinées au
mandataire général de la succursale;
d) le nom du mandataire général de la succursale, qui doit être doté des pouvoirs suffisants pour engager le
fonds à l'égard des tiers et pour le représenter vis-à-vis des autorités et des juridictions de l'Etat de la
succursale.
2. Tout fonds de pension qui entend effectuer pour la première fois des activités en libre prestation de services
dans un autre Etat doit requérir à cet effet l'autorisation préalable du Commissariat en indiquant la nature des
engagements qu'il se propose de prendre.
3. Dans les cas visés aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, le fonds de pension peut commencer son activité à partir de
la date de notification de l'autorisation du Commissariat.
Chapitre 9 - Dispositions finales
Article 17
1. Les caisses patronales autonomes de pension agréées en application du règlement grand-ducal du 16 novembre
1977 pris en exécution de l’article 1er numéro 3 de la loi du 7 avril 1976 portant modification de la loi du 6
septembre 1968 concernant le contrôle des entreprises d’assurances et visant la constitution et le contrôle des
caisses patronales autonomes de pension servant des pensions de retraite, d’invalidité ou de survie en faveur du
personnel d’une entreprise ou de plusieurs entreprises unies par des liens économiques au moment de l’entrée
en vigueur du présent règlement grand-ducal sont d’office agréées conformément à l’article 3 de ce règlement.
2. Le règlement grand-ducal du 16 novembre 1977 pris en exécution de l’article 1er numéro 3 de la loi du 7 avril
1976 portant modification de la loi du 6 septembre 1968 concernant le contrôle des entreprises d’assurances et
visant la constitution et le contrôle des caisses patronales autonomes de pension servant des pensions de
retraite, d’invalidité ou de survie en faveur du personnel d’une entreprise ou de plusieurs entreprises unies par
des liens économiques est abrogé.
Article 18
Notre Ministre du Trésor et du Budget est chargé de l'exécution du présent règlement qui sera publié au Mémorial.
Le Ministre du Trésor et du Budget,
Luc Frieden
Annexe
Définition des branches d’activité des fonds de pension
Branche 1
prestations comportant un risque viager ou un risque d’investissement supporté par le fonds de
pension
Branche 2
prestations de régimes sans risque viager et où le risque d’investissement est supporté par l’affilié
Branche 3
prestations complémentaires en cas de décès ou d’invalidité d’affiliés en activité
Palais de Luxembourg, le 31 août 2000.
Pour le Grand-Duc
Son Lieutenant-Représentant
Henri
Grand-Duc héritier
Editeur: Service Central de Législation, 43, boulevard F.-D. Roosevelt, L-2450 Luxembourg
Imprimeur: Imprimerie de la Cour Victor Buck, s. à. r. l. Luxembourg