Loi du 8 avril 2019 relative à des mesures à prendre en relation avec le secteur financier en cas de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne et modifiant

N° 237 du 11 avril 2019

Loi du 8 avril 2019 relative à des mesures à prendre en relation avec le secteur financier en cas de

retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne et modifiant

1° la loi modifiée du 5 avril 1993 relative au secteur financier ;

2° la loi modifiée du 10 novembre 2009 relative aux services de paiement ;

3° la loi modifiée du 17 décembre 2010 concernant les organismes de placement collectif ;

4° la loi modifiée du 12 juillet 2013 relative aux gestionnaires de fonds d’investissement alternatifs ;

5° la loi modifiée du 7 décembre 2015 sur le secteur des assurances ; et

6° la loi modifiée du 18 décembre 2015 relative à la défaillance des établissements de crédit et de

certaines entreprises d’investissement.

Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau,

Notre Conseil d'État entendu ;

De l'assentiment de la Chambre des Députés ;

Vu la décision de la Chambre des Députés du 26 mars 2019 et celle du Conseil d’État du 5 avril 2019 portant

qu’il n’y a pas lieu à second vote ;

Avons ordonné et ordonnons

Art. 1

er.

Après l’article 66 de la loi modifiée du 5 avril 1993 relative au secteur financier, il est inséré un article 67

nouveau, libellé comme suit

« Art. 67. Dispositions transitoires relatives au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du

Nord de l’Union européenne.

(1) En cas de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne sans

conclusion d’un accord de retrait sur base de l’article 50, paragraphe 2, du Traité sur l’Union européenne,

la CSSF peut prendre les mesures visées aux paragraphes 2 et 3 afin de préserver le bon fonctionnement

ou la stabilité des marchés financiers ou de garantir la protection des déposants et investisseurs.

(2) Par dérogation à l’article 32, la CSSF peut appliquer, pour une durée maximale de vingt-et-un mois à

partir de la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne,

les dispositions de l’article 30 à des établissements de crédit de droit britannique qui exercent des activités

bancaires au Luxembourg par voie de libre prestation de services, par voie d’établissement d’une succursale

ou par le recours à un agent lié au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande

du Nord de l’Union européenne.

(3) Par dérogation à l’article 32-1, la CSSF peut appliquer, pour une durée maximale de vingt-et-un mois à

partir de la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne,

les dispositions de l’article 30 à des entreprises de droit britannique relevant du secteur financier agréées

et soumises à une surveillance fournissant des services ou exerçant des activités visés à l’article 32-1 au

Luxembourg par voie de libre prestation de services, par voie d’établissement d’une succursale ou par le

recours à un agent lié au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de

l’Union européenne.

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(4) Les mesures prises par la CSSF en vertu des paragraphes 2 et 3 s’appliquent aux contrats en cours

au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne

ainsi qu’aux contrats conclus après la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du

Nord de l’Union européenne si ces contrats présentent un lien étroit avec les contrats en cours au moment

du retrait. ».

La loi modifiée du 10 novembre 2009 relative aux services de paiement est modifiée comme suit

1° À l’article 2, paragraphe 4, il est ajouté un alinéa 3 nouveau, libellé comme suit

« Le titre V ne s’applique pas aux systèmes de paiement et aux systèmes de règlement des opérations

sur titres de pays tiers, sans préjudice des articles 112, paragraphe 3, 113, paragraphe 1

er, alinéa 2, et

paragraphe 3, alinéa 4, et 114. » ;

2° À l’article 107, il est inséré un point 1bis) nouveau, libellé comme suit

« 1bis) « système de pays tiers » : un accord formel

- convenu entre trois participants ou davantage, sans compter l'opérateur de ce système,

auxquels peuvent s'ajouter un organe de règlement, une contrepartie centrale, une chambre

de compensation ou un participant indirect, et comportant des règles communes ainsi que des

procédures normalisées pour la compensation, qu'elle soit effectuée par l'intermédiaire d'une

contrepartie centrale ou non, ou pour l'exécution des ordres de transfert entre participants ;

- qui est régi par les lois d'un pays tiers ;

- à condition que le système soit

a) soumis à la surveillance d'une autorité de surveillance d'un État dont la banque centrale

détient une participation dans le capital de la Banque des règlements internationaux ; et

b) admis par la Banque centrale du Luxembourg sur le tableau des systèmes de paiement

et des systèmes de règlement des opérations sur titres de pays tiers sur demande de

l’opérateur du système ou d'un participant audit système établi au Luxembourg ; » ;

3° À l’article 108, il est ajouté un alinéa 3 nouveau, libellé comme suit

« Le présent titre ne s’applique pas aux systèmes de paiement et aux systèmes de règlement des

opérations sur titres de pays tiers, sans préjudice des articles 112, paragraphe 3, 113, paragraphe 1

er,

alinéa 2, et paragraphe 3, alinéa 4, et 114. » ;

4° À l’article 110, il est ajouté un paragraphe 3 nouveau, libellé comme suit

« (3) La Banque centrale du Luxembourg admet les systèmes de paiement et les systèmes de règlement

des opérations sur titres de pays tiers qui répondent aux exigences précisées à l’article 107, point 1bis).

La Banque centrale du Luxembourg tient le tableau officiel des systèmes de paiement et des systèmes de

règlement des opérations sur titres de pays tiers visés à l’article 107, point 1bis). Le tableau est accessible

sur le site Internet de la Banque centrale du Luxembourg et est régulièrement mis à jour. Il est publié au

Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg au moins à la fin de chaque année. » ;

5° L’article 112 est modifié comme suit

a) À l’intitulé et aux paragraphes 1

er et 2, les mots « ou point 1bis) » sont ajoutés après les mots « l’article

107, point 1) » ;

b) Au paragraphe 3, il est ajouté un alinéa 2 nouveau, libellé comme suit

« Lorsque des titres, y compris des droits sur des titres, sont constitués en garantie au bénéfice

de participants, d’opérateurs de système ou de banques centrales des États membres ou de la

Banque centrale européenne, comme il est indiqué au paragraphe 2, et que leur droit, ou celui de

tout mandataire, agent ou tiers agissant pour leur compte, relatif à ces titres est inscrit légalement

dans un registre, un compte ou auprès d’un système de dépôt centralisé situé dans un pays tiers

dont le système a été admis par la Banque centrale du Luxembourg sur la liste tenue conformément

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à l’article 110, paragraphe 3, la détermination des droits de ces entités en tant que titulaires de la

garantie relative à ces titres est régie par la législation de ce pays tiers. » ;

6° L'article 113 est modifié comme suit

a) À l’intitulé, les mots « ou point 1bis) » sont ajoutés après les mots « l’article 107, point 1) » ;

b) Au paragraphe 1

er, alinéa 2, les mots « ou un système de pays tiers au sens de l’article 107, point

1bis) » sont insérés entre les mots « d’un autre État membre » et les mots « , les droits et obligations » ;

c) Au paragraphe 2, alinéa 1

er, les mots « des chapitres 1 et 2 de la partie IV de la loi modifiée du 5 avril

1993 relative au secteur financier ou des dispositions visées à l’article 61, paragraphe (18), de cette

loi » sont remplacés par les mots « de la partie II, titres II et III, de la loi modifiée du 18 décembre 2015

relative à la défaillance des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement » ;

d) Au paragraphe 3, alinéas 2 et 3, les mots « de la partie IV de la loi modifiée du 5 avril 1993 relative au

secteur financier » sont remplacés par les mots « de la partie II de la loi modifiée du 18 décembre 2015

relative à la défaillance des établissements de crédit et de certaines entreprises d’investissement » ;

e) Au paragraphe 3, il est ajouté un alinéa 4 nouveau, libellé comme suit

« Lorsqu'il s'agit d'un participant luxembourgeois à un système de pays tiers, la Banque centrale

du Luxembourg veille à notifier sans délai à l'opérateur dudit système la requête ou la décision

d'ouverture d'une procédure d'insolvabilité à l'égard d'un participant luxembourgeois. » ;

7° À l’article 114, à l’intitulé, les mots « ou point 1bis) » sont ajoutés après les mots « l’article 107, point 1) » ;

8° À l’article 116, il est ajouté un paragraphe 9 nouveau, libellé comme suit

« (9) En cas de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne

sans conclusion d’un accord de retrait sur base de l’article 50, paragraphe 2, du Traité sur l’Union

européenne, la CSSF peut prendre les mesures visées aux alinéas 2 et 3 afin de préserver le bon

fonctionnement ou la stabilité des marchés financiers ou de garantir la protection des utilisateurs de

services de paiement ou des détenteurs de monnaie électronique.

Par dérogation à l’article 22, la CSSF peut appliquer, pour une durée maximale de vingt-et-un mois à partir

de la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne,

les dispositions de l’article 21 à des établissements de paiement de droit britannique qui fournissent des

services de paiement au Luxembourg par voie de libre prestation de services, par voie d’établissement

d’une succursale ou par le recours à un agent au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne

et d'Irlande du Nord de l’Union européenne.

Par dérogation à l’article 24-16, la CSSF peut appliquer, pour une durée maximale de vingt-et-un mois

à partir de la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union

européenne, les dispositions de l’article 24-15 à des établissements de monnaie électronique de droit

britannique qui exercent l’activité d’émission de monnaie électronique ou fournissent des services de

paiement au Luxembourg par voie de libre prestation de services ou par voie d’établissement d’une

succursale, ou qui ont recours à un agent ou à un intermédiaire conformément à la présente loi, au

moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne.

Les mesures prises par la CSSF en vertu des alinéas 2 et 3 s’appliquent aux contrats en cours au moment

du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne ainsi qu’aux

contrats conclus après la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de

l’Union européenne si ces contrats présentent un lien étroit avec les contrats en cours au moment du

retrait. ».

Après l’article 186-4 de la loi modifiée du 17 décembre 2010 concernant les organismes de placement

collectif, il est inséré un article 186-5 nouveau, libellé comme suit

« Art. 186-5.

En cas de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne sans

conclusion d’un accord de retrait sur base de l’article 50, paragraphe 2, du Traité sur l’Union européenne,

la CSSF peut prendre les mesures visées à alinéa 2 afin de préserver le bon fonctionnement ou la stabilité

des marchés financiers ou de garantir la protection des porteurs de parts ou actions ou des investisseurs.

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La CSSF peut continuer à appliquer, pour une durée maximale de vingt-et-un mois à partir de la date du

retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne, les dispositions

de l’article 119 à des sociétés de gestion d’OPCVM agréées conformément à la directive 2009/65/CE par

les autorités britanniques et désignées comme sociétés de gestion d’OPCVM établis au Luxembourg qui,

au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne,

exercent au Luxembourg les activités visées à l’article 101, paragraphe 2 ou 3, par voie de libre prestation

de services ou par voie d’établissement d’une succursale.

L’alinéa 2 s’applique aux contrats en cours au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et

d’Irlande du Nord de l’Union européenne ainsi qu’aux contrats conclus après la date du retrait du Royaume-

Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne si ces contrats présentent un lien étroit

avec les contrats en cours au moment du retrait. ».

Après l’article 58 de la loi modifiée du 12 juillet 2013 relative aux gestionnaires de fonds d’investissement

alternatifs, il est inséré un article 58-1 nouveau, libellé comme suit

« Art. 58-1. Dispositions transitoires relatives au retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande

du Nord de l’Union européenne

En cas de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne sans

conclusion d’un accord de retrait sur base de l’article 50, paragraphe 2, du Traité sur l’Union européenne,

la CSSF peut prendre les mesures visées à alinéa 2 afin de préserver le bon fonctionnement ou la stabilité

des marchés financiers ou de garantir la protection des porteurs de parts ou actions ou des investisseurs.

Par dérogation au chapitre 7, la CSSF peut permettre, pour une durée maximale de vingt-et-un mois à partir

de la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne, à

des gestionnaires agréés conformément à la directive 2011/61/UE au moment du retrait du Royaume-Uni

de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne par les autorités britanniques et désignés

comme gestionnaires de FIA établis au Luxembourg de continuer à exercer les activités visées à l’article

5, paragraphe 2 ou 4, au Luxembourg, par voie de libre prestation de services ou par voie d’établissement

d’une succursale.

Les mesures prises par la CSSF en vertu de l’alinéa 2 s’appliquent aux contrats en cours au moment

du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de l’Union européenne ainsi qu’aux

contrats conclus après la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de

l’Union européenne si ces contrats présentent un lien étroit avec les contrats en cours au moment du

retrait. ».

Après l’article 321 de la loi modifiée du 7 décembre 2015 sur le secteur des assurances, il est inséré un

article 321-1 nouveau, libellé comme suit

« Art. 321-1. Mesures transitoires concernant le retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande

du Nord de l’Union européenne

En cas de retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne sans

conclusion d’un accord de retrait sur base de l’article 50, paragraphe 2, du Traité sur l’Union européenne,

le CAA peut prendre les mesures visées à l’alinéa 2 afin de préserver le bon fonctionnement ou la stabilité

des marchés financiers ou de garantir la protection des preneurs d’assurance et des bénéficiaires.

Sans préjudice pour les entreprises concernées de se prévaloir de l’application de l’article 159, paragraphe

er, alinéa 2, le CAA peut décider de dispenser, pour une durée maximale de vingt-et-un mois à partir de

la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne, de

l’agrément visé à l’article 159, paragraphe 1

er, alinéa 1

er, et de l’application des dispositions de l’article 159,

paragraphes 2 à 8, des entreprises d’assurance ou de réassurance de droit britannique pour l’exécution

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des contrats d’assurance ou de réassurance conclus par voie de libre prestation de services ou par voie

d’établissement de succursales et en cours au moment du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et

d'Irlande du Nord de l’Union européenne.

Les décisions prises par le CAA en vertu de l’alinéa 2 ne s’appliquent aux contrats conclus ou renouvelés

après la date du retrait du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne

que sous condition qu’ils présentent un lien étroit avec des contrats existant au moment du retrait du

Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de l’Union européenne. ».

La loi modifiée du 18 décembre 2015 relative à la défaillance des établissements de crédit et de certaines

entreprises d’investissement est modifiée comme suit

1° À l’article 1

er, il est inséré un point 108bis nouveau qui prend la teneur suivante

« 108bis. « système de pays tiers » : un système de pays tiers au sens de l’article 107, point 1bis), de la

loi modifiée du 10 novembre 2009 relative aux services de paiement ; » ;

2° À l’article 45, paragraphe 2, point 6, les mots « ou les systèmes de pays tiers » sont insérés entre les mots

« directive 98/26/CE » et les mots « ou leurs participants », et les mots « un tel système » sont remplacés

par les mots « de tels systèmes » ;

3° À l’article 67, paragraphe 4, point 2, les mots « ou les systèmes de pays tiers ou exploitants de systèmes de

pays tiers » sont insérés entre les mots « directive 98/26/CE » et les mots « , aux contreparties centrales » ;

4° À l’article 68, paragraphe 2, les mots « ou des systèmes de pays tiers ou opérateurs de systèmes de pays

tiers » sont insérés entre les mots « directive 98/26/CE » et les mots « , des contreparties centrales » ;

5° À l’article 69, paragraphe 3, les mots « ou aux systèmes de pays tiers ou opérateurs de systèmes de pays

tiers » sont insérés entre les mots « directive 98/26/CE » et les mots « , aux contreparties centrales » ;

6° À l’article 80, paragraphe 1

er, les mots « ou des systèmes de pays tiers » sont insérés entre les mots

« directive 98/26/CE » et le mot « , lorsque ».

Les articles 1

er, 2, point 8º, et 3 à 6 entrent en vigueur le jour où le Royaume-Uni de Grande-Bretagne et

d’Irlande du Nord, conformément à l’article 50, paragraphe 3, du Traité sur l’Union européenne, se retire de

l’Union européenne sans qu’un accord, visé à l’article 50, paragraphe 2, du Traité, ait été conclu.

Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg

pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne.

Le Ministre des Finances,

Pierre Gramegna

Paris, le 8 avril 2019.

Henri

Doc. parl. 7401 ; sess. ord. 2018-2019.