Loi du 27 avril 2001 modifiant la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances médicamenteuses et la lutte contre la toxicomanie.

17 mai 2001

Loi du 27 avril 2001 modifiant la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances

médicamenteuses et la lutte contre la toxicomanie.

Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau;

Notre Conseil d’Etat entendu;

De l’assentiment de la Chambre des Députés;

Vu la décision de la Chambre des Députés du 15 mars 2001 et celle du Conseil d’Etat du 5 avril 2001 portant qu’il

n’y a pas lieu à second vote;

Avons ordonné et ordonnons

1. L’alinéa 5 de l’article 3 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances

médicamenteuses et la lutte contre la toxicomanie est modifié comme suit

«Dans le cas du flagrant délit prévu à l’alinéa 3 du présent article, 10 agents de l’administration des douanes et

accises, dont 2 appartenant à la carrière moyenne du rédacteur et les autres appartenant à la carrière inférieure à partir

de la fonction de «brigadier principal», désignés par le Ministre de la Justice à ces fins, sont autorisés à constater les

infractions des articles 7, 8, 9 et 10 alinéa 2. Ils rédigeront des procès-verbaux faisant foi jusqu’à preuve du contraire,

entendront les personnes suspectes et recevront les déclarations qui leur sont faites par toute personne susceptible

de fournir des indices, preuves et renseignements sur les auteurs et les complices de ces infractions. Si les nécessités

de l’enquête l’exigent, ils pourront, avec l’autorisation du Procureur d’Etat dans les formes et suivant les modalités de

l’article 39 du Code d’Instruction Criminelle, retenir les personnes contre lesquelles il existe des indices graves et

concordants de nature à motiver leur inculpation. De même, ils pourront, avec l’autorisation du Procureur d’Etat ou

du juge d’instruction, effectuer des perquisitions domiciliaires et saisir tous objets utiles à la manifestation de la vérité

ainsi que tous objets qui ont servi ou qui ont été destinés à commettre l’infraction.»

2. L’article 3 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances médicamenteuses et la lutte

contre la toxicomanie est complété par un alinéa 6 rédigé comme suit

«Même en dehors du cas de flagrant délit, ils pourront être chargés par le Procureur d’Etat ou le juge d’instruction

de tous devoirs utiles pour compléter les enquêtes par eux commencées dans le cadre de l’alinéa précédent.»

L’article 7 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances médicamenteuses et la

lutte contre la toxicomanie est modifié comme suit

«Article 7.

A. 1. Seront punis d’un emprisonnement de huit jours à six mois et d’une amende de 10.001,- à 100.000,- francs, ou

de l’une de ces peines seulement, ceux qui auront, de manière illicite, en dehors des locaux spécialement agréés par le

Ministre de la Santé, fait usage d’un ou plusieurs stupéfiants ou d’une ou de plusieurs substances toxiques, soporifiques

ou psychotropes déterminées par règlement grand-ducal ou qui les auront, pour leur usage personnel, transportés,

détenus ou acquis à titre onéreux ou à titre gratuit.

2. Seront punis d’un emprisonnement de un mois à un an et d’une amende de 10.001,- à 500.000,- francs, ou de

l’une de ces peines seulement, ceux qui auront, de manière illicite, fait usage des substances visées à l’alinéa A. 1. du

présent article, devant un ou des mineurs ou sur les lieux de travail.

3. Seront punis d’un emprisonnement de un à cinq ans et d’une amende de 100.000,- à 10.000.000,- francs, ou de

l’une de ces peines seulement, les membres du personnel employé à titre d’enseignant ou à tout autre titre dans un

établissement scolaire, qui auront, de manière illicite, fait usage des substances visées à l’alinéa A. 1. du présent article

dans un tel établissement.

B. 1. Seront punis d’une amende de 10.001,- à 100.000,- francs, ceux qui auront, de manière illicite, fait usage de

chanvre (cannabis) ou des produits dérivés de la même plante, tels qu’extraits, teintures ou résines, ou qui les auront,

pour leur seul usage personnel, transportés, détenus ou acquis à titre onéreux ou à titre gratuit.

2. Seront punis d’une amende de 10.001,- à 1.000.000,- francs, ceux qui auront facilité à autrui l’usage, à titre

onéreux ou à titre gratuit, des substances visées à l’alinéa B.1. du présent article, soit en procurant à cet effet un local,

soit par tout autre moyen.

3. Seront punis d’un emprisonnement de huit jours à six mois et d’une amende de 10.001,- à 100.000,- francs, ou

de l’une de ces peines seulement, ceux qui auront, de manière illicite, fait usage devant un ou des mineurs ou dans les

établissements scolaires et lieux de travail des substances visées à l’alinéa B.1. du présent article.

4. Seront punis d’un emprisonnement de six mois à deux ans et d’une amende de 20.000,- à 1.000.000,- francs, ou

de l’une de ces peines seulement, ceux qui auront, de manière illicite, fait usage avec un ou des mineurs des substances

visées à l’alinéa B. 1. du présent article, ainsi que le médecin ou médecin-dentiste, pharmacien ou autre dépositaire

légalement autorisé à déternir ces substances, qui en aura, de manière illicite, fait usage pour lui-même.

5. Sera puni d’un emprisonnement de un an à cinq ans et d’une amende de 20.000,- à 5.000.000,- francs, ou de l’une

de ces peines seulement, le médecin, médecin-dentiste, pharmacien ou autre dépositaire légalement autorisé à détenir

les substances visées à l’alinéa B. 1. du présent article, qui aura, de manière illicite, fait usage de ces substances pour

lui-même dans un établissement pénitentiaire, dans un établissement d’enseignement, dans un centre de services

sociaux ou dans leur voisinage immédiat ou en un autre lieu où des écoliers ou des étudiants se livrent à des activités

éducatives, sportives ou sociales.»

L’article 8 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances médicamenteuses et la

lutte contre la toxicomanie est modifié comme suit

«Art. 8. Seront punis d’un emprisonnement de un à cinq ans et d’une amende de 20.000,- à 50.000.000,- francs, ou

de l’une de ces peines seulement

1. a) ceux qui auront, de manière illicite, cultivé, produit, fabriqué, extrait, préparé, expédié, importé, exporté, vendu

ou offert en vente ou de quelque autre façon offert ou mis en circulation l’une ou l’autre des substances visées à l’article

7;

b) ceux qui auront, en vue de l’usage par autrui, de manière illicite, transporté, expédié, détenu ou acquis à titre

onéreux ou à titre gratuit l’une ou plusieurs de ces substances, ou qui auront agi, ne fût-ce qu’à titre occasionnel,

comme courtier ou comme intermédiaire en vue de l’acquisition de ces substances;

c) ceux qui auront de manière illicite fait usage avec un ou des mineurs des substances visées à l’article 7 A. 1.;

d) ceux qui auront facilité à autrui l’usage, à titre onéreux ou à titre gratuit, de l’une ou l’autre substance visée à

l’article 7 A. 1., soit en procurant à cet effet un local, soit par tout autre moyen, à l’exception des locaux et des moyens

agréés par le Ministre de la Santé;

e) ceux qui auront fait une propagande ou publicité en faveur desdites substances ou qui auront, par un moyen

quelconque, provoqué à l’une des infractions prévues aux articles 7 à 10 alors même que cette provocation n’aurait

pas été suivie d’effets;

f) sans préjudice de peines plus graves prévues par d’autres lois répressives ou de peines disciplinaires éventuelles,

ceux qui, au moyen d’ordonnances fausses ou fictives, ou d’ordonnances de complaisance, ou encore au moyen d’une

fausse signature, ou par quelqu’autre moyen frauduleux se seront fait délivrer l’une ou l’autre de ces substances, et

ceux qui connaissant le caractère fictif, frauduleux ou de complaisance de ces ordonnances ou demandes, auront, sur

la présentation qui leur en aura été faite, délivré l’une ou l’autre de ces substances;

g) le médecin ou médecin-dentiste qui aura, sans nécessité prescrit ou administré l’une ou l’autre de ces substances,

de façon à créer, à entretenir ou à aggraver la toxicomanie;

h) le médecin, médecin-dentiste, pharmacien ou autre dépositaire légalement autorisé à détenir les substances visées

à l’article 7 A. 1. qui en aura, de manière illicite, fait usage pour lui-même;

i) ceux qui auront fabriqué, transporté, distribué ou détenu des équipements, des matériels ou des substances visées

à l’article 7, sachant qu’ils devraient être ou étaient utilisés dans ou pour la culture, la production ou la fabrication illicite

de ces substances.

Le minimum de l’emprisonnement est de deux ans et le minimum de l’amende de 40.000,- francs, si l’infraction a été

commise dans un établissement pénitentiaire, dans un établissement d’enseignement, dans un centre de services

sociaux ou dans leur voisinage immédiat ou en un autre lieu où des écoliers ou des étudiants se livrent à des activités

éducatives, sportives ou sociales.

2. Ne sont pas visés par la disposition sous g) de l’article qui précède le médecin qui aura prescrit ou administré des

substances y visées ou des médicaments ou préparations en contenant, dans le cadre d’un programme de traitement

de la toxicomanie par substitution, agréé par le Ministre de la Santé, ni le pharmacien qui aura exécuté une ordonnance

médicale établie dans le cadre de ce programme.

Il est institué un programme de traitement de la toxicomanie par substitution.

Les modalités de ce programme sont précisées par un règlement grand-ducal, qui déterminera notamment les

critères d’admission des toxicomanes audit programme ainsi que le suivi psychosocial des toxicomanes pris en charge.

Ce règlement prévoira un agrément des médecins admis à prescrire dans le cadre du programme des substances,

préparations ou médicaments à des fins de traitement par substitution de la toxicomanie. Ce règlement déterminera

la liste des médicaments, ainsi que la liste des substances actives pouvant entrer dans la composition des préparations

magistrales, susceptibles d’être prescrits dans le cadre du programme en question.»

La première phrase de l’alinéa 2 de l’article 10 est modifié comme suit

«Les infractions visées à l’article 8 seront punies d’un emprisonnement de quinze à vingt ans et d’une amende de

50.000,- à 50.000.000,- francs si l’usage qui a été fait des substances a causé la mort.»

Entre les articles 10 et 11 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances

médicamenteuses et la lutte contre la toxicomanie est inséré un article 10-1 nouveau qui a la teneur suivante

«Art. 10-1. Si, l’usage qui a été fait des substances visées à l’article 7 a causé un trouble grave de la santé, les

coupables d’une infraction visée aux articles 7 ou 8 c) seront exemptés des peines d’emprisonnement et d’amende s’ils

ont immédiatement fait toutes les diligences pour procurer à la personne en danger le secours par des services

spécialisés.

Dans ces mêmes conditions, les peines d’emprisonnement et d’amende seront réduites dans la mesure déterminée

par l’article 414 du code pénal à l’égard du coupable d’une infraction visée aux articles 9 ou 10 alinéa 2, s’il a

immédiatement fait toutes les diligences pour procurer à la personne en danger le secours par des services spécialisés.»

Entre les articles 30 et 31 de la loi modifiée du 19 février 1973 précitée il est intercalé un article 30-1

nouveau, rédigé comme suit

«Art. 30-1. Les pharmaciens ne peuvent délivrer au public les substances visées à l’article 7 ainsi que les

médicaments et préparations en contenant que sur prescription médicale, rédigée sur une feuille extraite d’un carnet

à souches, dont le modèle est déterminé par règlement grand-ducal, le collège médical demandé en son avis.

La délivrance du carnet ainsi que son renouvellement se font par les soins du directeur de la Santé pour les médecins

et médecins-dentistes et du directeur de l’Administration des services vétérinaires pour les médecins vétérinaires. La

délivrance d’un nouveau carnet ne se fera que sur remise du carnet précédent.

Le directeur de la Santé et le directeur de l’Administration des services vétérinaires sont habilités à contrôler, à

l’occasion d’une demande de renouvellement du carnet, le respect par les médecins-prescripteurs des dispositions de

la présente loi et notamment de son article 8 sous g). En cas de suspicion d’une contravention à la loi ils demandent

des justifications au médecin-prescripteur. S’il apparaît que le médecin a contrevenu à l’une des dispositions précitées,

ils en réfèrent au procureur d’Etat conformément à l’article 23(2) du code d’instruction criminelle, ainsi qu’au Ministre

de la Santé qui, sans préjudice d’éventuelles poursuites pénales, peut refuser au médecin le renouvellement du carnet

pour une période ne pouvant pas dépasser un an ou, en cas de récidive, deux ans. Un recours contre la décision du

Ministre de la Santé est ouvert devant le tribunal administratif, qui statue au fond.»

L’article 31 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances médicamenteuses et la

lutte contre la toxicomanie est modifié comme suit

«Art. 31-1. Seront exemptés des peines d’emprisonnement et d’amende

a) ceux des coupables d’infractions aux articles 7, 8 c) et 8 h) qui auront révélé à l’autorité l’identité d’auteurs

d’infractions aux articles 8 a), b), d), f), g), i), 9, 10 et 11, ou, si ces auteurs ne sont pas connus, l’existence de ces

infractions;

b) ceux des coupables d’infractions aux articles 8, a), b), d), e), i), et 10 alinéa 1er qui, avant toute poursuite judiciaire,

auront révélé à l’autorité l’identité d’auteurs d’infractions aux articles 8 a), b), d), f), g), i), 9, 10 et 11, ou, si ces auteurs

ne sont pas connus, l’existence de ces infractions;

c) ceux des coupables de participation à l’association ou à l’entente prévue à l’article 11 qui, avant toutes poursuites

judiciaires, auront révélé à l’autorité l’existence de cette bande et fourni des renseignements utiles relatifs au

fonctionnement et à la hiérarchie de la bande.

2. Les peines de réclusion, d’emprisonnement et d’amende seront réduites dans la mesure déterminée par l’article

414 du code pénal

a) à l’égard des coupables d’infractions aux articles 8 a), b), d) e), i) et 10 alinéa 1er ou des coupables de participation

à l’association ou à l’entente prévue à l’article 11 qui, après le commencement des poursuites judiciaires, auront révélé

à l’autorité l’identité d’auteurs restés inconnus d’infractions aux articles 8 a), b), d), f), g), i), 9, 10 et 11;

b) à l’égard des coupables d’infractions aux articles 9 ou 10 alinéa 2 qui auront révélé à l’autorité l’identité d’auteurs

restés inconnus d’infractions aux articles 8 a), b), d), f), g), i), 9, 10 et 11.»

1. L’article 23 de la loi modifiée du 19 février 1973 est complété par un alinéa 3 nouveau de la teneur

suivante

«Le procureur d’Etat pourra également proposer aux personnes contre lesquelles procès-verbal a été dressé pour

infraction aux articles 8 a) et b) de se soumettre volontairement à une cure de désintoxication, s’il appert des éléments

de la cause que l’activité dominante de ces personnes est celle d’un consommateur.»

2. L’alinéa 3 actuel de l’article 23 de la loi modifiée du 19 février 1973 devient l’alinéa 4 et est modifié comme suit

«L’action publique pour infraction aux articles 7, 8 a), b), c) ou h) ne sera pas exercée à l’égard des personnes qui

se seront conformées à la cure de désintoxication proposée par le procureur d’Etat et l’auront suivie jusqu’à son

terme.»

3. L’alinéa 4 actuel de l’article 23 de la loi modifiée du 19 février 1973 devient l’alinéa 5.

L’alinéa a) de l’article 9 de la loi modifiée du 19 février 1973 concernant la vente de substances

médicamenteuses et la lutte contre la toxicomanie est modifié comme suit

«a) si elles ont été commises à l’égard d’un mineur, à l’exception des infractions visées à l’article 8 c);»

Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux

que la chose concerne.

Le Ministre de la Justice,

Palais de Luxembourg, le 27 avril 2001.

Luc Frieden

Henri

Le Ministre de la Santé,

Carlo Wagner

Doc. parl. No. 4349, sess. ord. 1996-1997, 1997-1998, 1998-1999, 1999-2000 et 2000-2001.

Editeur

Service Central de Législation, 43, boulevard F.-D. Roosevelt, L-2450 Luxembourg

Imprimeur

Imprimerie de la Cour Victor Buck, s. à r. l. Luxembourg