DĖL AKMENĖS RAJONO KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SURINKIMO IR TRANSPORTAVIMO PASLAUGŲ KAINŲ NUSTATYMO

Suvestinė redakcija nuo 2022-12-28

Sprendimas paskelbtas: TAR 2017-11-03, i. k. 2017-17417

AKMENĖS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL AKMENĖS RAJONO KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SURINKIMO IR TRANSPORTAVIMO PASLAUGŲ KAINŲ NUSTATYMO

2017 m. lapkričio 2 d. Nr. T-188(E)

Naujoji Akmenė

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 37 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsniu, Akmenės rajono savivaldybės taryba nusprendžia

1. Nustatyti vieno nuvažiuoto kilometro kainą renkant mišrias komunalines atliekas Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje –3,03 Eur / km.

Punkto pakeitimai

Nr. T-273, 2022-12-27, paskelbta TAR 2022-12-27, i. k. 2022-26958

2. Nustatyti vieno atliekų konteinerio pakėlimo kainą renkant mišrias komunalines atliekas Akmenės rajono savivaldybės teritorijoje – 1,06 Eur / vnt.

Punkto pakeitimai

Nr. T-273, 2022-12-27, paskelbta TAR 2022-12-27, i. k. 2022-26958

3. Patvirtinti Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainos įvertinimo ir pagrindimo metodiką (pridedama).

4. Nustatyti, kad Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainos įvertinimo ir pagrindimo metodikos 6 lentelėje nurodytas atstumas gali keistis atsižvelgiant į reisų skaičių į atliekų šalinimo (apdorojimo) įrenginius.

Papildyta punktu

Nr. T-222, 2018-11-29, paskelbta TAR 2018-11-29, i. k. 2018-19324

5. Įpareigoti UAB „Naujosios Akmenės komunalininkas“ neviršyti 356,5 tūkst. Eur metinių komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudų.

Papildyta punktu

Nr. T-222, 2018-11-29, paskelbta TAR 2018-11-29, i. k. 2018-19324

Punkto pakeitimai

Nr. T-273, 2022-12-27, paskelbta TAR 2022-12-27, i. k. 2022-26958

6. Pripažinti netekusiu galios Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2014 m. spalio 30 d. sprendimą Nr. T-239 (E) „Dėl Akmenės rajono komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo paslaugų kainų nustatymo“ (su visais vėlesniais pakeitimais).

Punkto numeracijos pakeitimas

Nr. T-222, 2018-11-29, paskelbta TAR 2018-11-29, i. k. 2018-19324

Savivaldybės meras Vitalijus Mitrofanovas

PATVIRTINTA

Akmenės rajono savivaldybės tarybos

2017 m. lapkričio 2 d.

sprendimu Nr. T-188(E)

KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SURINKIMO IR TRANSPORTAVIMO KAINOS ĮVERTINIMO IR PAGRINDIMO METODIKA

2017 m. lapkritis

Turinys

1. Įvadas........................................................................................................................................ 3

2. Prielaidos................................................................................................................................. 4

2.1. Bendrosios prielaidos................................................................................................................. 4

2.2. Darbo, laiko ir greičio prielaidos................................................................................................. 6

2.3. Finansinės prielaidos.................................................................................................................. 6

3. Tarpiniai rezultatai............................................................................................................... 8

4. Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos........................................ 9

4.1. Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos.......................................................... 9

5. Paslaugų teikimo kainos nustatymas................................................................................ 10

1. Įvadas

Metodikos parengimo tikslas – išanalizavus Akmenės r. savivaldybės komunalinių atliekų (toliau – KA) apvažiavimo būdu surenkamų atliekų surinkimo sistemą bei įvertinus KA surinkimo ir transportavimo sąnaudas, nustatyti ir pagrįsti preliminarią komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainą.

Siekiant išsikelto tikslo buvo išanalizuoti Akmenės r. sav. pateikti duomenys. Remiantis konsultanto patirtimi, išanalizuotais duomenimis bei priimtomis prielaidomis sukurta skaičiavimo bazė leidžianti įvertinti preliminarias komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudas bei pagal jas nustatyti preliminarią kainą.

Paslaugų pirkimas atviro konkurso būdu, kurio sąlygos dalyviui dėl organizuojamos veiklos ir paslaugų tiekimo metu naudojamos technikos nėra tiksliai, detaliai apibrėžiamos, sudaro galimybę konkuruoti remiantis skirtingai organizuojama veikla bei naudojant skirtingą atliekų surinkimo techniką. Tai lemia skirtingas paslaugų tiekėjų veiklos sąnaudas. Dėl šio veiksnio sudėtinga tiksliai nustatyti komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudas bei kainą. Tokiu atveju atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos bei kaina nustatoma remiantis oficialiais duomenimis, parengtais dokumentais, kitų savivaldybių patirtimi bei racionaliai priimtomis prielaidomis. Taip nustatyta komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kaina gali skirtis nuo paslaugų tiekėjų pateikto pasiūlymo kainos.

Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos bei kaina apskaičiuota remiantis

· faktiniais KA surinkimo maršrutų duomenimis (atstumu, ištuštintų konteinerių skaičiumi);

· teisės aktų reikalavimais. Priimtos prielaidos negali prieštarauti nustatytiems teisės aktams, todėl atliekant apskaičiavimus remiamasi Akmenės rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklėmis, patvirtintomis Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2009-06-17 sprendimu Nr. T-152 (toliau – Atliekų tvarkymo taisyklės);

· racionalumo principu. Paslaugų tiekėjai (atliekų surinkėjai) turimą turtą bei kitus resursus išnaudoja, kiek galima efektyviau (jei šio principo neriboja konkursinės sąlygos, kiti oficialūs dokumentai bei reikalavimai), nėra naudojami atliekų surinkimo veiklai vykdyti nebūtini resursai.

· vidurkio skaičiavimais.

Šie principai leidžia apsibrėžti tolimesnį skaičiavimų pagrindą bei priimti atitinkamas prielaidas.

2. Prielaidos

2.1. Bendrosios prielaidos

Komunalinių atliekų surinkimo sąnaudos priklauso nuo esamos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros (konteinerių skaičiaus, jų tūrio) bei nustatytų atliekų surinkimo reikalavimų (atliekų surinkimo dažnio), nes šie faktoriai iš esmės lemia paslaugų teikimo apimtis. Remiantis Akmenės r. sav. duomenimis bei Atliekų tvarkymo taisyklėmis 1 lentelėje pateikiami duomenys apie komunalinių atliekų surinkimui naudojamus konteinerius ir jų ištuštinimo dažnį.

Siekiant įvertinti konteineriuose susidarančių komunalinių atliekų kiekius, remiantis Akmenės rajono savivaldybėje atliekamų mišrių komunalinių atliekų susidarymo pas skirtingas atliekų turėtojų grupes tyrimų duomenimis, nustatomi mišrių komunalinių atliekų tūrio pavertimo svorio matu koeficientai atliekų konteineriams, kurių talpa – nuo 120 iki 240 l – nuo 0,120 iki 0,250 t/m3, 1100 l – 0,140 t/m3, o vidutinis konteinerių užpildymas siekia nuo 70 proc.

Vertinant apvažiavimo būdu surenkamų stambiagabaričių atliekų surinkimo ir transportavimo veiklos parametrus remiamasi Atliekų tvarkymo taisyklėmis, kurios reglamentuoja, kad šios atliekos apvažiavimo būdu surenkamos ne rečiau kaip 2 kartus per metus rajone. Mieste vieną kartą per savaitę surenkamos stambiagabaritės atliekos paliktos prie konteinerių. Apvažiavimo būdu surenkamų atliekų patiriamos sąnaudos pagal atstumus vertinamos įtraukiant jas į mišrių komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudas.

1 lentelė. Naudojama surinkimo infrastruktūra, ištuštinimo dažnis

Aptarnaujamų subjektų grupė

Matavimo vnt.

Individualios namų valdos 120 l

Individualios namų valdos 240 l

Juridiniai asmenys 120 l

Juridiniai asmenys 240 l

Viešos vietos 240 l

Individualios namų valdos 1100 l

Bendrieji konteineriai 1100 l

Juridiniai 1100 l

Bendrieji konteineriai 1100 l

Bendrieji konteineriai 5000 l

Kapinių konteineriai 1100 l

Konteinerių talpa

Litrai

120,00

240,00

120,00

240,00

240,00

1 100,00

1 100,00

1 100,00

1 100,00

5 000,00

1 100,00

Vidutinis konteinerių ištuštinimo dažnis

kart./metus

18,00

18,00

48,00

48,00

48,00

18,00

24,00

36,00

145,00

96,00

12,00

Konteinerių (ištuštinamų aukščiau nurodytu dažnumu) skaičius

Vnt.

1 000

3 500

44

134

4

251

39

173

157

14

83

2.2. Darbo, laiko ir greičio prielaidos

Atliekų surinkimo ir transportavimo veiklos sąnaudos priklauso nuo daugelio veiksnių

· naudojamos atliekų surinkimo ir transportavimo infrastruktūros;

· darbo jėgos apribojimų;

· vidutinio transporto priemonių greičio;

· kelio, kurį reikia nuvažiuoti, kad būtų ištuštinti konteineriai;

· laiko apribojimų.

Prielaidos, susijusios su aukščiau išvardytais veiksniais, pateikiamos 2 lentelėje. Apskaičiuojant komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudas daroma prielaida, kad mišrioms komunalinėms bei žaliosioms atliekoms ir apvažiavimo būdu renkamoms atliekoms surinkti bus naudojamos 12 tonų talpos transporto priemonės.

2 lentelė. Prielaidos

Prielaidos

Mato vnt.

Reikšmė

Išnaudojama sunkvežimio talpa

proc.

90

Darbuotojų skaičius viename sunkvežimyje

etatai

3

Įrangos / infrastruktūros darbo valandos per parą

val.

8

Darbuotojų darbo valandos per parą

val.

8

Darbo dienos per metus

d.

200

Vidutinis greitis surinkimo metu

km/h

17

Pervežimo į sąvartyną / apdorojimo įrenginius vidutinis greitis

km/h

50

Atstumas tarp konteinerių (vidutinis)[1]

km

0,22

Vertinant vidutinį atstumą tarp konteinerių priimama prielaida, kad konteineriai Savivaldybės teritorijoje išsidėstę netolygiai, todėl šis rodiklis apskaičiuojamas dalijant visų maršrutų ilgį iš ištuštintų konteinerių skaičiaus.

2.3. Finansinės prielaidos

Didelė dalis atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudų priklauso nuo pasirinktų finansinių prielaidų (investicijų į transporto priemones, darbo užmokesčio dydžių bei kt.), kurios dažnai gali kisti bei daryti įtaką galutinei paslaugos kainai. Taikant šiame skyriuje pateiktas prielaidas atlikti tolimesni apskaičiavimai ir nustatytos atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos.

3 lentelė. Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo veiklos finansinės prielaidos

Prielaidos

Mato vnt.

Reikšmė

Investicijos į sunkvežimius ir kt. įrangą per 5 metus

Eur

240.806

Draudimo sąnaudos, proc. nuo investicijų per metus

proc.

1

Sunkvežimių likutinė vertė

proc.

15

Sunkvežimių keitimo periodiškumas

metai

5

Techninė priežiūra (investicijų proc.)

proc.

6

Palūkanų norma kapitalo kaštams apskaičiuoti

proc.

6

Dyzelino sąnaudos 1 km

l/km

0,35

Tepalų sąnaudų norma

proc. nuo dyzelino sąnaudų

2

Dyzelino kaina

Eur/l

1

Darbuotojo vidutinis darbo atlyginimas „ant popieriaus“

Eur/mėn

800

Investicijos į surinkimo priemones (konteinerius)

Eur

18–90

Surinkimo priemonių likutinė vertė

proc.

0

Surinkimo priemonių keitimo periodiškumas

metai

5–7

Palūkanų norma kapitalo kaštų skaičiavimui

proc.

6

Bendrosios / administracinės, finansinės sąnaudos ir pelnas (proc. nuo sąnaudų)

proc.

20

Nustatant komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainą remiamasi koreguotais statistikos departamento duomenimis apie mėnesinį vidutinį darbo užmokestį atliekų tvarkymo sektoriuje. Dyzelino kaina nustatoma įvertinus 2 metų kainų vidurkį. Atliekų surinkimo priemonių (konteinerių) kainos įvertintos atsižvelgiant į perkančiosios organizacijos patirtį įsigyjant tokio tipo konteinerius. Prielaidų toliau laikomasi vertinant komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudas.

3. Tarpiniai rezultatai

Šioje dalyje apskaičiuojami tarpiniai duomenys, kurie vėlesniame etape leidžia įvertinti atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudas. Atsižvelgiant į atliekų surinkimo priemonių parametrus, kitus duomenis, nustatomas atstumas, kurį atliekų surinkimo transporto priemonės turės įveikti surenkant ir transportuojant visas komunalines atliekas. Siekiant kuo tiksliau apskaičiuoti transporto priemonių nuvažiuojamą atstumą (per metus) įvertinamos transporto priemonių talpos / pajėgumai ir jų užpildymo laikas. Įvertinus transporto priemonės pajėgumus nustatomas reikalingų reisų į sąvartyną skaičius, nuvažiuotas atstumas tiek į sąvartyną, tiek surenkant atliekas. Remiantis šiuo apskaičiavimo algoritmu įvertinamas reikalingas laikas visam darbui atlikti.

4 lentelė. Mišrių komunalinių bei žaliųjų atliekų surinkimo ir transportavimo veiklos tarpiniai rezultatai

Tarpiniai duomenys

Mato vnt.

Mišrios komunalinės atliekos

Konteinerių ištuštinimų skaičius iš viso

kart./metus

99 836

Surinktas atliekų kiekis

tonos

4 727

Reisų į šalinimo/apdorojimo įrenginius skaičius

kart./metus

524

Laikas, skirtas apvažiuoti konteinerius surinkimo metu

val./metus

1 292

Atliekoms surinkti sugaištas laikas

val./metus

2 440,49

Įrangos/ infrastruktūros darbo laiko pajėgumai

val./metus

4 800

Nuvažiuotas atstumas surenkant konteinerius

km/metus

21 963

Apvažiavimo būdu surenkamų atliekų tarpiniai duomenys ir autotransporto priemonėmis nuvažiuotas atstumas įtraukiamas į mišrių komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kaštus, nes apvažiavimo būdu surenkamų atliekų surinkimo veikla remiasi tokiais pačiais principais, pagal kuriuos įvertinti mišrių komunalinių, žaliųjų atliekų surinkimo ir transportavimo veiklos tarpiniai rodikliai.

Įvertinus tarpinius rezultatus ir nustačius finansines prielaidas vėlesniame etape apskaičiuojamos komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos.

_____________________________________________________________________________________

2 Apskaičiuojant investicijų sumą daroma prielaida, kad paslaugų tiekėjo ilgalaikis materialus turtas nusidėvėjęs ir tiekėjas neturi sukaupto piniginių lėšų deficito.

4. Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainos nustatymas

Atliekų surinkimo ir transportavimo veiklos sąnaudos įvertinamos atsižvelgiant į metodikos pradžioje pateiktas prielaidas bei tarpinius duomenis, pateiktus aukščiau.

5 lentelė. Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos

Sąnaudos

Mato vnt.

Mišrių komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos

Priskiriami kapitalo kaštai

Eur/metus

48 161,20

Priskiriamos darbo sąnaudos

Eur/metus

83 823,11

Dyzelino sąnaudos

Eur/metus

28 953,95

Tepalų sąnaudos

Eur/metus

579,08

Priskiriamos kitos (draud., techn. Pr. sąnaudos)

Eur/metus

15 993,80

Konteinerių įsigijimo ir priežiūros sąnaudos

Eur/metus

41 318,53

Sąnaudos iš viso be bendrųjų / administracinių, finansinių sąnaudų ir pelno

Eur/metus

218 829,66

Surinkimo ir pervežimo sąnaudos iš viso be PVM

Eur/metus

262 595,60

Dėl skirtingų paslaugų tiekėjų veiklos sąnaudų sudėtinga nustatyti tikslią komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainą, ji gali labai kisti, priklausomai nuo priimtų prielaidų. Tačiau svarbu suprasti, kad didžioji dalis prielaidų nustatomos jau egzistuojančiuose teisės aktuose – Atliekų tvarkymo taisyklėse, Savivaldybės atliekų tvarkymo planuose ir pan. Didelę įtaką atliekų tvarkymo kainai turi ir pirkimo dokumentai, kuriuose paslaugos teikėjui pateikiami duomenys apie norimą gauti paslaugą, todėl juose svarbu pagrįsti kiekvieno reikalavimo tikslingumą. Pagal šiuo metu galiojančius Savivaldybės teisės aktus bei paslaugos pavedimo sąlygas apskaičiuotos kainos dedamosios pateikiamos lentelėje, esančioje žemiau.

6 lentelė. Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo kainos dedamųjų nustatymas

Mato vnt.

Reikšmė

Komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo sąnaudos

Eur

262 596

Komunalinių atliekų kiekis

tonos

4 727

Ištuštinamų konteinerių skaičius

kart/metus

99 836

Atstumas

km/metus

82 726

Konteinerio ištuštinimo kaina (kintama + pastovi)

Eur/ištušt.

2,63

Vienos tonos sutvarkymo įkainis

Eur/tona

55,55

Kintamų sąnaudų dalis

proc.

30,0%

Pastovių sąnaudų dalis

proc.

70,0%

Kintamos sąnaudos

Eur

78 778,68

Pastovios sąnaudos

Eur

183 816,92

Kintamas dydis už konteinerio ištuštinimą

Eur/ištušt.

0,79

Pastovus dydis už atstumą

Eur/km

2,22

Lentelėje pateiktos komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo paslaugų teikimo kainos dedamosios yra preliminarios ir priklauso nuo pasirinktų prielaidų tikslumo. Reali paslaugų teikimo kaina gali būti nustatyta tik viešojo pirkimo metu.

____________________________

Pakeitimai

1.

Akmenės rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-222, 2018-11-29, paskelbta TAR 2018-11-29, i. k. 2018-19324

Dėl savivaldybės tarybos 2017 m. lapkričio 2 d. sprendimo Nr.T-188(E) ,,Dėl Akmenės rajono komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo paslaugų kainų nustatymo“ pakeitimo

2.

Akmenės rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-273, 2022-12-27, paskelbta TAR 2022-12-27, i. k. 2022-26958

Dėl Akmenės rajono savivaldybės tarybos 2017 m. lapkričio 2 d. sprendimo Nr.T-188(E) „Dėl Akmenės rajono komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo paslaugų kainų nustatymo“ pakeitimo

part_13cb0239f6af4ceaac3b5c4452577635_end

[1] Šios prielaidos netaikomos vertinant sąnaudas susidarančias dėl apvažiavimo būdu surenkamų atliekų