DĖL KLAIPĖDOS MIESTO SAVIVALDYBĖS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SUSIKAUPIMO NORMŲ NUSTATYMO METODIKOS IR FORMOS PATVIRTINIMO

KLAIPĖDOS MIESTO SAVIVALDYBĖS

ADMINISTRACIJOS DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL KLAIPĖDOS MIESTO SAVIVALDYBĖS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SUSIKAUPIMO NORMŲ NUSTATYMO METODIKOS IR FORMOS PATVIRTINIMO

2017 m. vasario 9 d. Nr. AD1-357

Klaipėda

Vadovaudamasis Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų, patvirtintų Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos 2010 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T2-330 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatų patvirtinimo“,141 punktu

1. Tvirtinu pridedamas

1.1. Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų susikaupimo normų nustatymo metodiką;

1.2 Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų susikaupimo normų skaičiavimo formą.

2. Pripažįstu netekusiu galios Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2011 m. gruodžio 30 d. įsakymą Nr. AD1-2659 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų susikaupimo normų nustatymo metodikos patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais.

3. Nustatau, kad šis įsakymas skelbiamas Teisės aktų registre ir Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje

Savivaldybės administracijos direktorius Saulius Budinas

PATVIRTINTA

Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos

direktoriaus 2017 m. vasario 9 d.

įsakymu Nr. AD1-357

KLAIPĖDOS MIESTO SAVIVALDYBĖS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ SUSIKAUPIMO NORMŲ NUSTATYMO METODIKA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų susikaupimo normų nustatymo metodika (toliau – Metodika) reglamentuoja vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą (toliau – vietinė rinkliava) mokėtojų metinių komunalinių atliekų susikaupimo normų tyrimo ir apskaičiavimo tvarką.

2. Komunalinių atliekų susikaupimo normos nustatomos tyrimo būdu vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijoms pagal patvirtintus Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus.

3. Metodikos pagrindu gauti duomenys yra naudojami Klaipėdos miesto savivaldybės metinės vietinės rinkliavos dydžiui nustatyti kiekvienai rinkliavos mokėtojų kategorijai.

4. Metodika parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu, Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymu, Valstybiniu atliekų tvarkymo planu, Klaipėdos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatais, Klaipėdos miesto savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklėmis ir kitais teisės aktais.

5. Pagrindinės Metodikoje vartojamos sąvokos

5.1. Rinkliavos mokėtojų kategorija – atliekų turėtojų suskirstymas pagal Metodikos 1 lentelę.

5.2. Tyrimo objektas – pastatas, namų valda.

5.3. Tyrimo vieta – konteinerių aikštelė ar konteinerių stovėjimo vieta, kurioje surenkamos atliekos iš rinkliavos mokėtojų kategorijų. Joje atliekami atliekų tyrimai, gauti svėrimo duomenys registruojami.

5.4. Vietinės rinkliavos mokėtojų registras – rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą mokėtojų elektroninė duomenų bazė, kurioje sukaupti duomenys, reikalingi vietinei rinkliavai administruoti.

6. Kitos Metodikoje vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme ir kituose atliekų tvarkymą reglamentuojančiuose teisės aktuose.

II SKYRIUS

KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TYRIMO REIKALAVIMAI

7. Bendrieji reikalavimai: komunalinių atliekų kiekis tiriamas visoms galiojančioms vietinės rinkliavos mokėtojų kategorijoms.

8. Mišrių komunalinių atliekų tyrimo reikalavimai

8.1. gyvenamosios paskirties (individualiuose namuose ir butuose) pastatuose susidarančios mišrios atliekos tiriamos12 mėnesių 3 kartus per savaitę, keičiant atliekų surinkimo ir (arba) tyrimo dieną;

8.2. kitų rinkliavos mokėtojų kategorijų mišrios atliekos tiriamos12 mėnesių 1 kartą per mėnesį.

9. Tyrimas yra netinkamas būdas didžiųjų ir žaliųjų atliekų kiekiui nustatyti dėl šių pagrindinių priežasčių

9.1. didžiosios ir žaliosios atliekos visose rinkliavos mokėtojų kategorijose praktiškai susidaro netolygiai ir neperiodiškai, todėl periodinis tyrimas nesuteiktų tikslaus rezultato;

9.2. daugeliu atvejų vyksta rinkliavos mokėtojų migracija tarp rinkliavos mokėtojų kategorijų, pvz., iš gyvenamosios paskirties pastato į darbo vietą ar sodo sklypą ir atvirkščiai, tad susidariusių didžiųjų bei žaliųjų atliekų priskyrimas konkrečiai rinkliavos mokėtojų kategorijai būtų netikslus;

9.3. atsižvelgiant į jau nurodytus apribojimus, tyrimui atlikti būtinos lėšos nepasiteisintų.

10. Didžiųjų ir žaliųjų atliekų kiekis nustatomas skaičiavimo būdu. „Excel“ skaičiavimo faile, „MKA+DA+ŽA“ laukelyje, pateikiamas didžiųjų ir žaliųjų atliekų kiekio skaičiavimo būdas, kuriame atliekų normos apskaičiuotos visoms rinkliavos mokėtojų kategorijoms paskirstant faktinį surenkamą didžiųjų bei žaliųjų atliekų kiekį proporcingai ir pagal mišrių komunalinių atliekų tyrimo metu nustatytą atliekų susidarymo procentą kiekvienai rinkliavos kategorijai (visame bendrame atliekų sraute).

Pavyzdžiui, tyrimo metu paaiškėjo, kad visame surinktų ir sutvarkytų komunalinių atliekų sraute mišrių komunalinių atliekų susidarė 70 proc. gyvenamosios paskirties pastatuose, 10 proc. – administracinės paskirties pastatuose, 3 proc. – viešbučių paskirties pastatuose ir pan. Pagal šias mišrių komunalinių atliekų susidarymo proporcijas paskirstomas faktinis (žinomas) surinktų ir sutvarkytų žaliųjų ir didžiųjų atliekų kiekis.

III SKYRIUS

TYRIMO OBJEKTŲ SKAIČIAUS IR TYRIMO VIETŲ NUSTATYMAS

11. Tyrimo objektas nustatomas pagal Vietinės rinkliavos mokėtojų registrą (toliau – Registras), iš kurio objektų adresai išrenkami atsižvelgiant į objektų įvairovę, plotą ir paskirtį

11.1. iš gyvenamosios paskirties (butų) rinkliavos mokėtojų kategorijos parenkami 4 tyrimo objektai. Pažymėtina, kad daugiabučiai (tyrimo objektai) turi būti parinkti taip, kad atspindėtų Klaipėdos mieste vyraujančią gyventojų socialinių grupių įvairovę;

11.2. iš kiekvienos kitos rinkliavos mokėtojų kategorijos parenkami ne mažiau, kaip numatyta 1 lentelėje;

11.3. kiekvienai rinkliavos mokėtojų kategorijai nustatomas atsarginis tyrimo objektas bei šio objekto atliekų tyrimo vieta, jeigu paaiškėtų, kad dėl tam tikrų priežasčių tyrimo nebūtų įmanoma atlikti kuriame nors tyrimo objekte.

12. Tyrimo vietos bei objektai parenkami taip, kad tam tikroje atliekų tyrimo vietoje būtų surenkamos tik tiriamos rinkliavos mokėtojų kategorijos atliekos, kad būtų įmanoma nustatyti rinkliavos mokėtojų kategorijos pastatų bendrąjį plotą (m2), namų valdų skaičių (vnt.), sodo pastatų skaičių (vnt.).

Tyrimo vieta parenkama toje konteinerių aikštelėje, kurioje surenkamos tik to tyrimo objekto atliekos. Ji nustatoma pagal tyrimo objekto adresą ir Klaipėdos miesto savivaldybės mišrių komunalinių atliekų ir antrinių žaliavų surinkimo konteinerių stovėjimo vietų ir aikštelių išdėstymo schemą.

IV SKYRIUS

TYRIMO GRAFIKAS IR DAŽNUMAS

13. Tyrimų vietos ir grafikai derinami su atliekų surinkėjais. Galutinis tyrimo grafikas turi sutapti su įprastu atliekų surinkėjo atliekų surinkimo grafiku.

14. Atliekas tirianti komanda sveria atliekas jų surinkimo dieną prieš konteinerių ištuštinimą.

15. Komunalinių atliekų susikaupimo normų tyrimas atliekamas kasmet.

1 lentelė. Tyrimo objektų nustatymas ir važiavimo į tyrimo vietą skaičius tiriant mišrias atliekas rinkliavos mokėtojų kategorijoms

Eil. Nr.

Naudojimo paskirtis

Tyrimo objektų skaičius

Vietinės rinkliavos kintamosios dedamosios administravimo parametras

Pastabos

1.

Gyvenamosios paskirties pastatai

4

NT objekto plotas m2 (maksimalus apmokestinamas plotas – 95 m2)

Butai

3

NT objekto skaičius, vnt.

Individualūs namai

2.

Viešbučių paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

3.

Administracinės paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

4.

Prekybos paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

5.

Paslaugų paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

6.

Maitinimo paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

7.

Transporto paskirties objektai

2

NT objekto plotas m2

8.

Garažų paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

Plotas didesnis kaip 60 m2

9.

Gamybos, pramonės paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

10.

Sandėliavimo paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

11.

Kultūros paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

12.

Mokslo paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

13.

Gydymo paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

14.

Poilsio paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

15.

Sporto paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

16.

Religinės paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

17.

Specialiosios paskirties objektai

3

NT objekto plotas m2

18.

Sodų paskirties objektai

3

NT objekto skaičius, vnt.

Sodų bendrija

19.

Kiti objektai

1

NT objekto plotas m2

V SKYRIUS

TYRIMO VYKDYMAS

16. Tyrimo vietoje (konteinerių aikštelėje ar konteinerių stovėjimo vietoje) pasveriamas kiekvienas pilnas ar nepilnas mišrių komunalinių atliekų surinkimo konteineris.

17. Konteineriai su atliekomis ir ištuštinti konteineriai sveriami keltuvu ar svarstyklėmis.

18. Kiekvienoje tyrimo vietoje pildomas atskiras mišrių komunalinių atliekų svėrimo duomenų registracijos aktas.

VI SKYRIUS

TYRIMO DUOMENŲ APDOROJIMAS

19. Atliekų tyrimo metu nustatomi ir į „Excel“ skaičiavimo failą įvedami šie faktiniai duomenys

19.1. rinkliavos mokėtojų kategorijų įvairovę Klaipėdos mieste atspindintys duomenys: visos kategorijos bendrasis pastatų plotas m2, vienbučių pastatų namų valdų skaičius, sodo pastatų skaičius;

19.2. atskiro tiriamojo objekto (-ų) pastato (-ų) plotas m2, vienbučio pastato namų valdos skaičius, sodo (-ų) pastatų skaičius;

19.3. faktinis (žinomas) per praėjusius paskutinius dvejus metus Klaipėdos mieste surinktų ir sutvarkytų mišrių komunalinių atliekų bendras vidutinis kiekis (dvejų metų vidurkis);

19.4. faktinis (žinomas) per praėjusius paskutinius dvejus metus Klaipėdos mieste surinktų ir sutvarkytų didžiųjų ir žaliųjų atliekų bendras vidutinis kiekis (dvejų metų vidurkis);

19.5. mišrių komunalinių atliekų svėrimo duomenų registracijos aktų svėrimo duomenų registracijos aktų duomenys suvedami į „Excel“ skaičiavimo failą. „Excel“ skaičiavimo šablonas automatiškai suskaičiuoja atliekų kiekio normą pagal mokėtojų kategorijas bei vietinės rinkliavos administravimo parametrą.

20. Darbas su „Excel“ skaičiavimo failu

20.1. Skaičiavimo faile naudojami trumpiniai

DA – didžiosios atliekos;

MKA – mišrios komunalinės atliekos;

RK – rinkliavos kategorija;

ŽA – žaliosios atliekos.

20.2. „Excel“ skaičiavimo failas suskirstytas į du skaičiavimo laukus: „Faktiniai duomenys“ ir „MKA+DA+ŽA“

20.2.1. skaičiavimo lauke „Faktiniai duomenys“ įvedami komunalinių atliekų tvarkymo sistemos duomenys (surinktų ir sutvarkytų mišrių komunalinių atliekų, didžiųjų ir žaliųjų atliekų kiekis). Šie duomenys yra naudojami tyrimo metu gautiems duomenims apdoroti ir paklaidai koreguoti;

20.2.2. komunalinių atliekų susikaupimo norma Lietuvoje, taip pat ir Klaipėdoje, gali palaipsniui didėti[1], o atlikus tyrimą per einamuosius metus metinis surinktų ir sutvarkytų komunalinių atliekų kiekis dar kurį laiką nėra žinomas ir gali būti didesnis už faktinį (žinomą) per praėjusius metus surinktų ir sutvarkytų komunalinių atliekų kiekį. Dėl šių priežasčių skaičiavimo lauke „Faktiniai duomenys“ įvedamas rezervas (procentais). Ekspertų vertinimu, rezervo dydis negali viršyti 5 proc.;

20.2.3. skaičiavimo lauke „MKA+DA+ŽA“ įvedami tyrimo metu gauti duomenys apie mišrių komunalinių atliekų kiekį, vykdytų tyrimų datas ir tyrimo objektą. Taip pat įvedamas atliekų išvežimų (ištuštinimų) iš konkrečios rinkliavos mokėtojų kategorijos tyrimo vietos skaičius per metus (žr. 1 pav.);

1 pav. Duomenų įvedimas: 1 – visos rinkliavos kategorijos bendrasis pastatų plotas; 2 – objekto pavadinimas arba jo trumpinys; 3 – objekto adresas; 4 – tyrimo objekto pastato plotas; 5 – tyrimo vykdymo data ir gauti duomenys apie atliekų kiekį, 6 – atliekų išvežimų iš kiekvienos tyrimo vietos skaičius per metus.

20.2.4. rinkliavos mokėtojų kategorijoms, kurioms nėra atliekamas tyrimas, skaičiavimo lauke „MKA+DA+ŽA“ įvedama galiojanti atliekų susikaupimo norma (žr. 2 pav.).

2 pav. Duomenų įvedimas

20.3. „Excel“ failo pildymas

20.3.1. įvesti duomenis į langelį ir spausti „Enter“. Jeigu dėl objektyvių priežasčių duomenų nėra, į pildomą duomenų langelį įvesti simbolį „-“ ir spausti „Enter“;

20.3.2. „Excel“ skaičiavimo faile mėnesiai žymimi šiuo būdu: sausis – 1, vasaris – 2, kovas – 3 ir t. t., gruodis – 12;

20.3.3. duomenis įvesti tik į baltos spalvos langelius. Į spalvotus langelius duomenų nevesti – šie langeliai skirti automatiniam skaičiavimui visų kitų duomenų pagrindu.

21. Galutinių duomenų apie komunalinių atliekų susikaupimo normas skaičiavimo rezultatai pateikiami „Excel“ faile, kaip parodyta 3 pav. Šie duomenys naudojami vietinės rinkliavos įmokai skaičiuoti.

3 pav. Skaičiavimo rezultatai „Excel“ faile

__________________________

[1] Europos aplinkos apsaugos agentūros svetainė http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/figures/generation-of-municipal-waste-in