DĖL TURTO NURAŠYMO

DĖL TURTO NURAŠYMO

Suvestinė redakcija nuo 2017-09-30

Sprendimas paskelbtas: TAR 2015-12-30, i. k. 2015-20957

UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2016 - 2018 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2015 m. gruodžio 22 d. Nr. TS-341

Utena

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 3 punktu, Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 8 punktu, Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos patvirtinimo“, 39 punktu ir atsižvelgdama į Utenos rajono savivaldybės antikorupcijos komisijos 2015 m. gruodžio 10 d. išvadą „Dėl Utenos rajono savivaldybės 2016-2018 metų korupcijos prevencijos programos projekto“, Utenos rajono savivaldybės taryba nusprendžia

1. Patvirtinti Utenos rajono savivaldybės 2016 - 2018 metų korupcijos prevencijos programą (pridedama).

2. Nurodyti, kad šis sprendimas turi būti paskelbtas Teisės aktų registre ir savivaldybės interneto svetainėje www.utena.lt.

Savivaldybės mero pavaduotojas, Vidmantas Valinčius

pavaduojantis savivaldybės merą

PATVIRTINTA

Utenos rajono savivaldybės tarybos

2015 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. TS - 341

UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS KORUPCIJOS PREVENCIJOS

2016–2018 METŲ PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Utenos rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2016–2018 metų programa (toliau - Programa) parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2015–2025 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2015 m. kovo 10 d. nutarimu Nr. XII-1537 „Dėl Lietuvos Respublikos nacionalinės kovos su korupcija 2015-2025 metų programos patvirtinimo“, Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijomis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2014 m. birželio 5 d. įsakymu Nr. 2-185 „Dėl Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo rekomendacijų patvirtinimo“ ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais korupcijos prevencijos veiklą.. Programa yra skirta korupcijos prevencijai ir sisteminės korupcijos pasireiškimo galimybėms mažinti Utenos rajono savivaldybėje (toliau – Savivaldybė).

2. Programoje vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatyme ir kituose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.

3. Programa grindžiama korupcijos prevencija, visuomenės ir Savivaldybės darbuotojų antikorupciniu švietimu ir mokymu, siekiant šalinti šio neigiamo socialinio reiškinio priežastis.

4. Programoje numatytomis priemonėmis visuomenė skatinama reikšti nepakantumą korupcijai, aktyviai remti korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimą Savivaldybės administracijoje, todėl rengiamos korupcijos prevencijos įgyvendinimo priemonės planuojamos nuoseklios, visapusiškos ir ilgalaikės.

II SKYRIUS

APLINKOS ANALIZĖ

5. Korupcija yra viena iš nacionalinių grėsmių valstybei ir vienas iš pavojingiausių socialinių reiškinių, keliantis grėsmę žmogaus teisėms, demokratijai ir teisinei valstybei, iškreipiantis socialinį teisingumą, sąžiningą konkurenciją, verslo sąlygas, mažinantis ekonomikos augimą, keliantis pavojų valstybės valdymui, savivaldybės institucijų ir įstaigų stabilumui ir visuomenės moralei.

6. Korupcija yra latentinis reiškinys, kuris pasireiškia padidėjusia šešėline ekonomika, verslo nusiskundimais dėl nepagrįstos mokesčių ir administracinės naštos, viešųjų paslaugų sektoriuje susikūrusiais monopoliniais dariniais bei padidėjusia socialine atskirtimi ir skurdu. Korupcija sietina su pernelyg dideliu biurokratijos ir reglamentavimo mastu, sprendimų diskrecijos ir atskaitingumo pusiausvyros nebūvimu. Priimamų sprendimų proceso viešumas ir galimybė dalyvauti šiame procese neretai padeda veiksmingai sumažinti korupciją, nes viešumas, kaip viena iš kovos su korupcija priemonių, yra nukreipiama ne į korupcijos padarinius, o į jos prielaidas.

7. Korupcija nėra lengvai aptinkamas ir tiesiogiai matomas reiškinys. Korupcijos poveikis įvairioms ekonomikos ir socialinėms sritims išryškėja vėliau. Korupcijai įvertinti pasitelkiami sociologiniai ir ekspertiniai vertinimo būdai ir tyrimai, tačiau net ir jie ne visada atskleidžia korupciją visais įmanomais aspektais.

8. 2014 metais UAB „Vilmorus“ atliko tyrimą „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2014“. Tyrimas parodė, kad savivaldybes kaip labiausiai korumpuotas institucijas Lietuvoje identifikuoja 25 proc. gyventojų (2011 m. - 35 proc.) ir 23 proc. valstybės tarnautojų (2011 m. – 30 proc.). Tyrimas atskleidė, kad sumažėjo gyventojų, manančių, kad įvairios korupcinogeninės situacijos šalyje yra labai paplitusios, pavyzdžiui, 2011 m. net 52 proc. gyventojų nurodė, kad labai paplitusi situacija, kai valstybės tarnautojas naudojasi tarnybiniu automobiliu asmeniniais reikalais, o 2014 m. tokių atsakymų yra 39 proc. Pasinaudojimą pažintimis įsidarbinti 2011 m. nurodė 44 proc., o 2014 m. 38 proc. respondentų. Kad kyšio davimas padeda spręsti problemas nurodė 69 proc. Lietuvos gyventojų, kita vertus, tai žemiausias rezultatas nuo 2001 m. Žymiai mažiau verslininkų (43 proc.) nurodė, kad kyšis padeda spręsti problemas, lyginant su 2011 m., kuomet rodiklis buvo 65 proc. Kiek dažniau, palyginti su verslininkais, minėjo, kad kyšis padeda spręsti problemas, valstybės tarnautojai – 54 proc. Pažymėtina ir tai, kad pasirengusių duoti kyšį yra mažiau: tarp gyventojų 48 proc., tarp verslininkų – 21 proc., tarp valstybės tarnautojų – 23 proc. Šie rodikliai, palyginti su 2011 m., žymiai sumažėjo (atitinkamai buvo 57 proc., 40 proc., 35 proc.).

9. Sociologinis tyrimas „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2014“ taip pat parodė, kad dažniausios kyšio davimo priežastys Lietuvos mastu - „maniau, kad tai padės greičiau problemą“ (37 proc.), „nes taip įprasta, tai daro dauguma“ (24 proc.), „nes maniau, kad be kyšio tokia problema būtų neišspręsta“ (23 proc.). Ženkliai sumažėjo verslininkų, kurie dėl kokių nors priežasčių pateisina korupciją: tai sutrumpina administracinių procedūrų laiką (nuo 50 proc. iki 27 proc.), tai „sutepa“ neefektyviai veikiančius valstybinius mechanizmus (nuo 41 proc. iki 24 proc.). Atvirame klausime apie labiausiai korumpuotas institucijas gyventojai dažniausiai minėjo sveikatos priežiūros įstaigas (55 proc.), teismus (30 proc.), policiją (26 proc.), seimą (26 proc.) ir savivaldybės institucijas (25 proc.). Įmonių vadovai bei valstybės tarnautojai taip pat dažniausiai minėjo sveikatos priežiūros įstaigas, atitinkamai 26 proc. ir 40 proc. Daugelio institucijų dažnis yra sumažėjęs. Gyventojai vertino konkrečių institucijų ar įstaigų korumpuotumo lygį. Daugiausia vertinimų „labai korumpuota“ (virš 20 proc.) surinko šios institucijos; savivaldybių viešųjų pirkimų skyriai (komisijos) – 28 proc., savivaldybių statybų skyriai – 24 proc., respublikinės ligoninės – 36 proc., miestų ir rajonų ligoninės – 33 proc., poliklinikos – 24 proc.

10. Savivaldybės administracijoje veikia antikorupcinius teisės aktus atitinkanti korupcijos prevencijos sistema – vykdomi teisės aktų reikalavimai, vyksta antikorupcinis švietimas ir informavimas, sudaryta Antikorupcijos komisija.

11. Pagal nustatytus kriterijus įgyvendinta dauguma Utenos rajono savivaldybės korupcijos prevencijos 2013–2015 metų programos, patvirtintos Utenos rajono savivaldybės tarybos 2013 m. balandžio 25 d. sprendimu Nr. TS-88 „Dėl Utenos rajono savivaldybės 2013–2015 metų korupcijos prevencijos programos patvirtinimo“, priemonių. Svarbiausios priemonės

11.1. Įgyvendinant programą, pagal galimybes Savivaldybės interneto tinklalapyje buvo skelbiama informacija apie Korupcijos prevencijos programos įgyvendinimą;

11.2. Antikorupciniu požiūriu vertinti norminių teisės aktų projektai;

11.3. Programos įgyvendinimo laikotarpiu, Utenos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugpjūčio 16 įsakymu Nr. AĮ-706 „Dėl veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymo“, buvo nuspręsta 2013 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės analizę atlikti Utenos rajono savivaldybės administracijos Socialinių reikalų ir sveikatos apsaugos skyriuje ir Utenos rajono savivaldybės kontroliuojamoje įmonėje UAB „Utenos šilumos tinklai“. Utenos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2014 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. AĮ-660 „Dėl veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymo“, buvo nuspręsta 2014 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės analizę atlikti žemės paskirties keitimo, statybų leidimų išdavimo ir priėmimo į valstybės tarnautojo pareigas bei priėmimo pagal darbo sutartį organizavimo ir kontrolės srityse. Utenos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2015 m. rugpjūčio 24 d. įsakymu Nr. AĮ-862 „Dėl veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymo“, 2015 m. buvo pasirinkta nustatyti korupcijos pasireiškimo tikimybę Utenos rajono savivaldybės administracijos viešųjų pirkimų inicijavimo, organizavimo, vykdymo ir kontrolės bei švaros ir tvarkos viešosiose vietose užtikrinimo srityse. Išvados dėl įstaigos veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, išsiųstos Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai;

11.4. Savivaldybės interneto svetainėje www.utena.lt, skiltyje „Viešieji pirkimai“ nuolat skelbiamas Savivaldybės administracijos viešųjų pirkimų planas, pateikta informacija apie Savivaldybės vykdomus pirkimus;

11.5. Švietimo įstaigose skatintas renginių organizavimas antikorupcine tema;

11.6. Organizuoti seminarai antikorupcine tematika Savivaldybės administracijos darbuotojams.

12. Antikorupcinės veiklos trūkumams priskirtina lėšų antikorupciniam švietimui ir visuomenės nuomonės tyrimams stoka.

13. Analizuojant Savivaldybės administracijos veiklos situaciją ir vertinant išorinius ir vidinius veiksnius kaip stipriąją Savivaldybės administracijos veiklos pusę, mažinančią korupcijos pasireiškimo tikimybę, galima pažymėti tokius aspektus

13.1. Pradėjus teikti elektronines paslaugas pagal projektą „Centralizuotas savivaldybių paslaugų perkėlimas į elektroninę erdvę‘‘ paslaugų teikimo procesai taps efektyvesni, todėl bus sudarytos sąlygos mažesniam žmogiškųjų ir finansinių išteklių poreikiui, sukurta galimybė šiuos resursus panaudoti vykdant kitas veiklas; sudarytos technologinės sąlygos el. paslaugų teikimui; bus taupomas paslaugų gavėjų laikas atliekant administracines procedūras, reikalingas norint gauti paslaugas;

13.2. Savivaldybės administracija, planuodama savo veiklą ir priimdama svarbius sprendimus, informuoja ir į svarstymo bei sprendimų priėmimo procesą įtraukia miesto bendruomenę ir įvairių interesų grupių atstovus.

III SKYRIUS

PROGRAMOS TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

14. Korupcijos prevencijos tikslas – korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas, sudarant Savivaldybės korupcijos prevencijos priemonių sistemą, taip pat poveikis asmenims, siekiant juos atriboti nuo korupcinių nusikaltimų.

15. Programos tikslai

15.1. įgyvendinti veiksmingą antikorupcinių priemonių sistemą Savivaldybėje ir Savivaldybei pavaldžiose įstaigose;

15.2. šalinti prielaidas, kurios sudaro Savivaldybės ir Savivaldybei pavaldžių įstaigų darbuotojams pasinaudoti tarnybine padėtimi savanaudiškiems tikslams;

15.3. užtikrinti Savivaldybės ir Savivaldybei pavaldžių įstaigų veiklos viešumą ir reagavimą į gyventojų nuomonę, gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius Savivaldybės reikalus;

15.4. plėtoti antikorupcinę kultūrą, į antikorupcinę veiklą įtraukti visuomenę, didinti visuomenės pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis.

16. Programos uždaviniai

16.1. užtikrinti veiksmingą ir kryptingą ilgalaikį korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimą Savivaldybės administracijos struktūriniuose padaliniuose ir Savivaldybei pavaldžiose įstaigose bei nustatyti konkrečius terminus;

16.2. užtikrinti, kad gyventojams būtų sudaryta galimybė anonimiškai pateikti informaciją apie Savivaldybės ir Savivaldybei pavaldžių įstaigų tarnautojų ir darbuotojų teikiamų paslaugų kokybę, galimą korupcinę veiklą, įtraukti į korupcijos prevenciją visuomenę;

16.3. informuoti visuomenę apie galimas korupcines veikas ir viešinti nustatytus korupcijos atvejus;

16.4. vykdyti akcijas, renginius, seminarus korupcijos prevencijos klausimais Savivaldybėje ir Savivaldybei pavaldžiose įstaigose.

17. Korupcijos prevencijos priemonės

17.1. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas;

17.2. antikorupciniu požiūriu vertinami Savivaldybės institucijų rengiamų norminių teisės aktų, reglamentuojančių visuomeninius santykius, kuriuose yra korupcijos pasireiškimo tikimybė, projektai;

17.3. personalo mokymas ir informavimas;

17.4. prašymų dėl informacijos apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas Savivaldybės įstaigoje, pateikimas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai;

17.5. valstybės tarnyboje dirbančių asmenų privačių ir viešųjų interesų derinimo užtikrinimas Savivaldybės įstaigose, įgyvendinant Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymą;

17.6. visuomenės įtraukimas į Programos įgyvendinimą, skatinant gyventojus pranešti apie korupcinius teisės pažeidimus ar mėginimą juos daryti Savivaldybės teritorijoje, sudarant sąlygas apie tai pranešti telefonu ar interneto ryšiu, sukuriant pranešimų nagrinėjimo, kaupimo, analizavimo ir reagavimo sistemą;

17.7. kitos įstatymų nustatytos korupcijos prevencijos priemonės.

18. Programos rezultatyvumas (pasiekti tikslai ir uždaviniai) nustatomas vadovaujantis kiekybės ir kokybės rodikliais

18.1. korupcijos prevencijos;

18.1.1. didėjančiu nepakantumu korupcijai;

18.1.2. įvykdytų ar neįvykdytų Programos įgyvendinimo priemonių skaičiumi;

18.1.3. Programos priemonių įgyvendinimui nustatytais terminais;

18.1.4. anoniminių ir oficialių pranešimų apie galimus Savivaldybės institucijų ir įstaigų korupcinio pobūdžio veiksmus ir pranešimų, kuriuos ištyrus pasitvirtino korupcinio pobūdžio veikos, skaičiumi;

18.1.5. būtinų įvertinti antikorupciniu požiūriu teisės aktų projektų skaičiaus ir faktiškai įvertintų teisės aktų projektų skaičiaus santykiu;

18.1.6. viešai skelbiamų pranešimų apie korupcijos priemones didėjimu kiekvienais programos įgyvendinimo metais;

18.1.7. privalomai tikrinti asmenų ir faktiškai tikrintų asmenų, priimant į pareigas, kai vertinimas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos yra būtinas, skaičius;

18.1.8. skundų, pateiktų teismui, Savivaldybės visuomeninei administracinių ginčų komisijai dėl Savivaldybės priimtų sprendimų, sumažėjęs skaičius;

18.2. antikorupcinio švietimo

18.2.1. renginių, straipsnių, pranešimų, seminarų ir kt. skaičiumi;

18.2.2. antikorupciniuose renginiuose dalyvavusių asmenų skaičiumi.

19. Pagrindiniu Programos įgyvendinimo rodikliu laikytinas išaugęs pasitikėjimas Savivaldybės institucijomis.

IV SKYRIUS

PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS, FINANSAVIMAS, STEBĖSENA, VERTINIMAS, ATSKAITOMYBĖ, KONTROLĖ, KEITIMAS, PAPILDYMAS IR ATNAUJINIMAS

20. Už korupcijos prevencijos politikos įgyvendinimą, kontrolę, įskaitant šios Programos nuostatų vykdymą, metodinės pagalbos teikimą korupcijos prevencijos srityje pagal kompetenciją yra atsakingas Savivaldybės administracijos direktorius ir Savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių vedėjai, Savivaldybės biudžetinių įstaigų, viešųjų įstaigų, kurių steigėja yra Savivaldybės taryba, vadovai.

21. Savivaldybės administracijos Centralizuotas vidaus audito skyrius, įgyvendindamas savo funkcijas, atlieka korupcijos rizikos valdymo vertinimą Savivaldybei pavaldžiose įstaigose.

22. Programai įgyvendinti sudaromas priemonių planas (priedas), kuris nustato įgyvendinimo priemones, jų vykdymo terminus bei vykdytojus ir yra neatskiriama šios Programos dalis.

23. Savivaldybės tarybos sudaryta Utenos rajono savivaldybės antikorupcijos komisija (toliau – Antikorupcijos komisija) parengia Programos įgyvendinimo priemonių plano vykdymo ataskaitą už praėjusius metus ir iki kovo 31 d. pateikia ją Savivaldybės tarybai ir skelbia viešai.

24. Savivaldybės institucijos, įstaigos, bendruomenės, nevyriausybinės organizacijos, kiti juridiniai ir fiziniai asmenys gali teikti pasiūlymus Antikorupcijos komisijai dėl naujo laikotarpio Programos ir Programos įgyvendinimo priemonių plano.

25. Programoje nurodytų priemonių vykdymą koordinuoja ir kontroliuoja Antikorupcijos komisija, o įgyvendina Savivaldybės administracija, Savivaldybės įstaigų vadovai ir jų įgalioti asmenys.

26. Už konkrečios Programos priemonės įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako priemonių plane nurodyti vykdytojai.

27. Programos įgyvendinime dalyvaujančios Savivaldybei pavaldžios įstaigos Programos įgyvendinimo priemonių plane numatytas priemones įtraukia į savo veiklos planus ir juos paskelbia įstaigos tinklalapyje.

28. Programos veiksmingumo stebėseną atlieka Antikorupcijos komisija.

29. Programa vykdoma iš Savivaldybės biudžeto asignavimų ir kitų finansavimo šaltinių. Atskiroms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas.

30. Už šios Programos įgyvendinimą atsakingi asmenys, nesilaikantys šioje Programoje nustatytų reikalavimų, atsako Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.

31. Atsižvelgiant į antikorupcinių teisės aktų pakeitimus, kompetentingų institucijų išvadas ir rekomendacijas, Programa gali būti keičiama ir papildoma Savivaldybės tarybos sprendimu.

V SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

32. Ši Programa, jos įgyvendinimo priemonių planas bei Programos įgyvendinimo ataskaita viešai skelbiama Savivaldybės internetinėje svetainėje.

33. Programa įsigalioja kitą dieną po paskelbimo Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo nustatyta tvarka.

_________________

Utenos rajono savivaldybės korupcijos

prevencijos 2016–2018 metų programos priedas

UTENOS RAJONO SAVIVALDYBĖS KORUPCIJOS PREVENCIJOS 2016–2018 METŲ PROGRAMOS

ĮGYVENDINIMO PRIEMONIŲ PLANAS

Eil. Nr.

Priemonės pavadinimas

Priemonės vykdytojai

Priemonės įgyvendinimo terminai

Laukiami rezultatai

Priemonės vertinimo kriterijai

Finansavimas

Kontrolė (atskaitomybė)

PIRMASIS TIKSLAS – įgyvendinti veiksmingą antikorupcinių priemonių sistemą Savivaldybėje ir Savivaldybei pavaldžiose įstaigose.

I. UŽDAVINYS UŽTIKRINTI VEIKSMINGĄ IR KRYPTINGĄ ILGALAIKĮ KORUPCIJOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMĄ SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS STRUKTŪRINIUOSE PADALINIUOSE IR PAVALDŽIOSE ĮSTAIGOSE BEI NUSTATYTI KONKREČIUS TERMINUS

1.

Atlikti Utenos rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė), Savivaldybės įstaigų veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymą ir korupcijos pasireiškimo jose nustatymą.

Utenos rajono savivaldybės administracijos (toliau – Administracija) direktoriaus įgalioti asmenys

Kiekvienų metų III ketvirtis

Nustatomos Savivaldybės, Savivaldybių įstaigų veiklos sritys, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, pateikiamos rekomendacijos, jos įgyvendinamos, užkertamas kelias pasireikšti korupcijai.

Surašytų motyvuotų išvadų dėl Savivaldybės, Savivaldybės įstaigų veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, skaičius.

Nereikalingas

Utenos rajono savivaldybės antikorupcijos komisija (toliau – Antikorupcijos komisija)

2.

Parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybai (toliau - STT) apibendrintą ir Savivaldybės mero pasirašytą motyvuotą išvadą dėl Savivaldybės ir Savivaldybės įstaigų veiklos sričių, kuriose egzistuoja didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė.

Administracijos direktoriaus įgalioti asmenys

Kiekvienų metų IV ketvirtis

Kasmet nustatomos korupcijos rizikos įvertinimo būtinumas.

Nustatyta tvarka parengtų apibendrintų motyvuotų ir išsiųstų STT išvadų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

3.

Atlikti korupcijos rizikos valdymo vertinimą ne mažiau kaip vienoje Savivaldybės įstaigoje per metus.

Administracijos Centralizuoto vidaus audito skyrius

Kasmet

Įvertinamas korupcijos rizikos valdymas, pateikiamos rekomendacijos veiklai gerinti.

Atliktų korupcijos rizikos valdymo vertinimų skaičius.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

4.

Antikorupciniu požiūriu vertinti norminių teisės aktų projektus.

Teisės aktų projektų rengėjai, Administracijos Juridinio skyriaus vyr. specialistai, Antikorupcijos komisija

Nuolat

Mažinamos prielaidos galimam korupcijos pasireiškimui reguliuojamuose visuomeniniuose santykiuose.

Antikorupciniu požiūriu įvertintų teisės aktų projektų skaičius per vienerius metus.

Nereikalingas

Administracijos direktorius, asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

5.

Siekti didinti viešųjų pirkimų apimtis per Centrinę perkančiąją organizaciją (toliau – CPO), atsižvelgiant į CPO prekių ir paslaugų kataloge pateiktų prekių, paslaugų ir darbų asortimentą.

Administracijos Viešųjų pirkimų skyrius

Nuolat

Efektyvesnis ir skaidresnis viešųjų pirkimų atlikimas.

Administracijai reikiamas prekes, darbus ir paslaugas, nurodytas CPO prekių ir paslaugų kataloge, įsigyti tik iš Centrinės perkančios organizacijos.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

6.

Vykdyti asmenų, siekiančių eiti arba einančių Administracijoje ar Savivaldybės įstaigose pareigas, priėmimo į pareigas tikrinimo tvarką, vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 6 dalimi.

Savivaldybės įstaigos vadovas, Administracijos Bendrųjų reikalų skyrius

Prieš skiriant į pareigas

Įvertinamas asmens patikimumas ir mažinama korupcijos pasireiškimo tikimybė priimant į pareigas tik nepriekaištingos reputacijos asmenys.

Kreipimųsi į STT skaičius.

Nereikalingas

Savivaldybės įstaigos vadovas, Administracijos direktorius

7.

Pakeisti Tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimo iš Utenos rajono savivaldybės biudžeto išlaikomose biudžetinėse įstaigose taisykles, patvirtintas Utenos rajono savivaldybės tarybos 2007 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. TS – 263.„Dėl tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimo iš Utenos rajono savivaldybės biudžeto išlaikomose biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“.

Administracijos Bendrųjų reikalų skyrius

2016 m. II ketvirtis

Patikslinti tarnybinių automobilių naudojimosi tvarką iš Utenos rajono savivaldybės biudžeto išlaikomose biudžetinėse įstaigose ir sukurti efektyvią tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimo kontrolę.

Pakeistos Tarnybinių lengvųjų automobilių naudojimo iš Utenos rajono savivaldybės biudžeto išlaikomose biudžetinėse įstaigose taisyklės.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

8.

Teisės aktų analizės administracinės naštos mažinimo aspektu atlikimas.

Administracijos skyriai, pagal kompetenciją

Nuolat

Mažinti gyventojams ir verslui tenkančią administracinę naštą.

Administracinę naštą mažinančių pakeistų teisės aktų skaičius.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

9.

Sudaryti sąrašą pareigybių (savivaldybės administracijoje, savivaldybės įstaigose ir įmonėse), į kurias prieš skirdama asmenį, savivaldybė, savivaldybės įstaiga ar įmonė pateiks rašytinį prašymą STT dėl informacijos apie šias pareigas siekiantį eiti asmenį ir minėtą sąrašą skelbti savivaldybės interneto tinklalapyje.

Asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

2016 m. III ketvirtis

Kokybiškas ir efektyvus Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 9 straipsnio 6 dalies įgyvendinimas.

Sudarytas ir paskelbtas sąrašas pareigybių (savivaldybės administracijoje, savivaldybės įstaigose ir įmonėse), į kurias prieš skirdama asmenį, savivaldybė, savivaldybės įstaiga ar įmonė pateiks rašytinį prašymą STT dėl informacijos apie šias pareigas siekiantį eiti asmenį.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

10.

Parengti Utenos rajono savivaldybės administracijos darbuotojų pagal tarptautinį protokolą ar tradicijas gautų dovanų perdavimo, įvertinimo, apskaitos, saugojimo ir eksponavimo tvarkos aprašą.

Administracijos Bendrųjų reikalų skyrius

2017 m. III ketvirtis

Kokybiškas ir efektyvus Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačiųjų interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 14 straipsnio 2 ir 3 dalies įgyvendinimas.

Parengtas ir paskelbtas Utenos rajono savivaldybės administracijos darbuotojų pagal tarptautinį protokolą ar tradicijas gautų dovanų perdavimo, įvertinimo, apskaitos, saugojimo ir eksponavimo tvarkos aprašas.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

ANTRASIS TIKSLAS – šalinti prielaidas, kurios sudaro Savivaldybės ir Savivaldybei pavaldžių įstaigų darbuotojams pasinaudoti tarnybine padėtimi savanaudiškiems tikslams.

II. UŽDAVINYS UŽTIKRINTI, KAD GYVENTOJAMS BŪTŲ SUDARYTA GALIMYBĖ ANONIMIŠKAI PATEIKTI INFORMACIJĄ APIE SAVIVALDYBĖS IR SAVIVALDYBEI PAVALDŽIŲ ĮSTAIGŲ TARNAUTOJŲ IR DARBUOTOJŲ TEIKIAMŲ PASLAUGŲ KOKYBĘ, GALIMĄ KORUPCINĘ VEIKLĄ, ĮTRAUKTI Į KORUPCIJOS PREVENCIJĄ VISUOMENĘ

11.

Informuoti visuomenę apie vykdomą Antikorupcijos komisijos veiklą.

Antikorupcijos komisija

Nuolat

Supažindinti gyventojus su korupcijos prevencijos ir kontrolės galimybėmis.

Paskelbtų posėdžių, jų darbotvarkių, posėdžių protokolų skaičius.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

12.

Tirti skundus, pranešimus, kitą gautą informaciją apie korupcinio pobūdžio pažeidimus.

Institucijos pagal kompetenciją, Antikorupcijos komisija

Gavus skundą, pranešimą ar kitą informaciją

Nustatomi korupcinio pobūdžio pažeidėjai ir šalinami pažeidimai, įgyvendinami teisinės atsakomybės neišvengiamumo principai.

Išnagrinėtų skundų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija, institucijų pagal kompetenciją vadovai

13.

Užtikrinti, kad Administracijos interesantai turėtų galimybę pareikšti savo nuomonę apie juos aptarnavusių Administracijos tarnautojų elgesį.

Administracijos Bendrųjų reikalų skyrius

Nuolat

Gyventojai galės anonimiškai informuoti Administraciją apie jų aptarnavimą

Gaunamų pranešimų skaičius ir jo dinamika. Neigiamų ir teigiamų pranešimų santykis.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija, Administracijos direktorius

TREČIASIS TIKSLAS – užtikrinti Savivaldybės ir Savivaldybei pavaldžių įstaigų veiklos viešumą ir reagavimą į gyventojų nuomonę, gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius Savivaldybės reikalus.

III. UŽDAVINYS INFORMUOTI APIE GALIMAS KORUPCINES VEIKAS IR VIEŠINTI NUSTATYTUS KORUPCIJOS ATVEJUS

14.

Savivaldybės interneto svetainėje skelbti korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių ataskaitą.

Antikorupcijos komisija, Administracijos Viešųjų ryšių skyrius

Kiekvienų metų IV ketvirtis

Gyventojai bus supažindinti su Korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo rezultatais.

Paskelbta ataskaita.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

15.

Skelbti informaciją apie Administracijos rengiamus konkursus valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigoms užimti.

Administracijos Bendrųjų reikalų skyrius

Nuolat

Siekiant didinti Savivaldybės gyventojų pasitikėjimą Administracijos organizuojamų konkursų skaidrumu, visuomenė bus plačiau informuojama apie savivaldybės rengiamus konkursus valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigoms užimti.

Organizuotų konkursų valstybės tarnautojo ar įstaigos vadovo pareigoms užimti skaičiaus ir skelbimų paskelbtų Administracijos interneto tinklapyje skaičiaus santykis.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

16.

Plėtoti elektroninių paslaugų teikimą fiziniams ir juridiniams asmenims, nuolat atnaujinti administracinių paslaugų teikimo aprašymus.

Administracijos Bendrųjų reikalų skyrius, Administracijos Viešųjų ryšių skyrius

Nuolat

Gyventojų aptarnavimo kokybės gerėjimas, paslaugų suteikimo laiko trumpėjimas.

Parengtų, paskelbtų ar atnaujintų aprašymų skaičius.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

KETVIRTASIS TIKSLAS – plėtoti antikorupcinę kultūrą, į antikorupcinę veiklą įtraukti visuomenę, didinti visuomenės pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis.

IV. UŽDAVINYS VYKDYTI AKCIJAS, RENGINIUS, SEMINARUS KORUPCIJOS PREVENCIJOS KLAUSIMAIS SAVIVALDYBĖJE IR SAVIVALDYBEI PAVALDŽIOSE ĮSTAIGOSE

17.

Informuoti visuomenę apie Savivaldybėje vykdomą korupcijos prevencijos veiklą ir vykdomas antikorupcines priemones.

Asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

Nuolat pagal vykdomų priemonių skaičių

Savivaldybės interneto svetainėje skelbiama informacija skirta šviesti Savivaldybės gyventojus apie vykdomas korupcijos prevencijos priemones ir didinti pasitikėjimą Administracijos darbu.

Reguliariai viešinama informacija apie vykdomas priemones.

Nereikalingas

Administracijos direktorius

18.

Organizuoti seminarą Savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojams dėl teisės aktų projektų vertinimo antikorupciniu požiūriu.

Savivaldybės institucijų ir įstaigų vadovai

Nuolat

Sumažės korupcijos pasireiškimo tikimybė rengiant teisės aktų projektus.

Seminarą išklaususių Savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

19.

Didinti antikorupcinio švietimo priemonių vykdymą švietimo ir Savivaldybei pavaldžiose įstaigose.

Administracijos Švietimo, sporto ir jaunimo reikalų skyrius, Antikorupcijos komisija

Nuolat

Supratimo apie korupciją didėjimas.

Antikorupcinio švietimo priemonių skaičius.

Nereikalingas

Įstaigų vadovai, asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

20.

Organizuoti Savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojams seminarą antikorupcijos tema.

Administracijos direktorius, Savivaldybės įstaigų vadovai, asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

Nuolat.

Savivaldybės institucijų ir įstaigų darbuotojai bus geriau supažindinti su korupcijos pasekmėmis ir prevencinėmis priemonėmis.

Seminare dalyvavusių asmenų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

21.

Vykdyti korupcijos prevencijai skirtą švietimą Savivaldybės institucijose ir įstaigose.

Savivaldybės įstaigų vadovai, asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

Nuolat

Ugdyti pilietiškumą ir nepakantumą korupcijai.

Korupcijos prevencijai skirtų renginių bei juose dalyvavusių asmenų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

22.

Atlikti prevencinį patikrinimą dėl Savivaldybės kontroliuojamų įmonių interneto svetainėse teikiamos informacijos apie korupcijos prevenciją.

Antikorupcijos komisija

Kiekvienų metų II ketvirtyje

Visų Savivaldybės kontroliuojamų įmonių interneto svetainėse bus skiltis ,,Korupcijos prevencija“.

Patikrintų Savivaldybės kontroliuojamų įmonių svetainių skaičius. Pateiktų rekomendacijų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

23.

Vykdyti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo Savivaldybės kontroliuojamose įmonėse stebėseną. Gavus iš Savivaldybės kontroliuojamų įmonių išvadas dėl korupcijos pasireiškimo tikimybės, parengti ir pateikti STT apibendrintą išvadą dėl korupcijos pasireiškimo tikimybės Savivaldybės kontroliuojamose įmonėse.

Asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją Savivaldybėje

Kiekvienų metų IV ketvirtyje

Visos Savivaldybės kontroliuojamos įmonės pateikia korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo išvadas. Išvados atitinka tokio pobūdžio dokumentams keliamus reikalavimus.

Savivaldybės kontroliuojamų įmonių pateiktų motyvuotų išvadų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

24.

Įvertinti Savivaldybės kontroliuojamų įmonių paramos teikimo tvarkas.

Antikorupcijos komisija

2018 m. I ketvirtyje

Mažinamos prielaidos galimam korupcijos pasireiškimui Savivaldybės kontroliuojamų įmonių paramos teikimo srityse.

Įvertintų Savivaldybės kontroliuojamų įmonių paramos teikimo tvarkų skaičius / pateiktų rekomendacijų skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

25.

Savivaldybės kontroliuojamas įmones šviesti antikorupcinėmis temomis.

Antikorupcijos komisija

Nuolat / pagal poreikį

Supratimo apie korupciją didėjimas.

Antikorupcinio švietimo priemonių skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

26.

Savivaldybės kontroliuojamų įmonių interneto svetainėse skelbti ir viešinti informaciją apie Savivaldybės kontroliuojamų įmonių suteiktą paramą (kam parama skiriama ar neskiriama).

Savivaldybės kontroliuojamų įmonių vadovai

Nuolat / pagal poreikį

Visuomenė turės galimybę susipažinti su Savivaldybės kontroliuojamų įmonių teikiama parama (kam parama skiriama ar neskiriama).

Savivaldybės kontroliuojamų įmonių interneto svetainėse paskelbtos informacijos apie skiriama / neskiriama paramą skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija / Savivaldybės kontroliuojamų įmonių vadovai

27.

Atlikti patikrinimą dėl Savivaldybės kontroliuojamų įmonių korupcijos prevencijos programų ir priemonių planuose numatytų priemonių įgyvendinimo.

Antikorupcijos komisija

Kiekvienų metų II ketvirtyje

Visos Savivaldybės kontroliuojamos įmonės turės parengtas ir patvirtintas korupcijos prevencijos programas ir priemonių įgyvendinimo planus.

Savivaldybės kontroliuojamų įmonių patvirtintų programų skaičius / Priemonių planuose numatytų, įgyvendintų priemonių skaičius.

Nereikalingas

Antikorupcijos komisija

Priedo pakeitimai

Nr. TS-228, 2017-09-28, paskelbta TAR 2017-09-29, i. k. 2017-15359

Pakeitimai

1.

Utenos rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. TS-228, 2017-09-28, paskelbta TAR 2017-09-29, i. k. 2017-15359

Dėl Utenos rajono savivaldybės tarybos 2015 m. gruodžio 22 d. sprendimo Nr. TS-341 „Dėl Utenos rajono savivaldybės 2016-2018 metų korupcijos prevencijos programos patvirtinimo“ pakeitimo