LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS

Sprendimas

skelbtas: Žin., 2010, Nr. 115-5915

Neoficialus

sprendimo tekstas

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSIOJI RINKIMŲ KOMISIJA

SPRENDIMAS

DĖL

POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINės KAMPANIJos DALYVIŲ FINANSAVIMO KONTROLĖS TVARKOS

APRAŠO PATVIRTINIMO

2010 m. rugsėjo 22 d. Nr. Sp-75

Vilnius

Vyriausioji rinkimų komisija, vadovaudamasi Lietuvos

Respublikos politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei

finansavimo kontrolės įstatymo pakeitimo įstatymo (Žin., 2010, Nr. 63-3091)

3 straipsnio 8 punktu, Politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei

finansavimo kontrolės įstatymo (Žin., 2004, Nr. 135-4894;

2010, Nr. 63-3091)

23 straipsnio 2 dalies 7 punktu, n u s p r e n d ž i a

1. Patvirtinti Politinių partijų ir politinės kampanijos

dalyvių finansavimo kontrolės tvarkos aprašą (pridedama).

2. Paskelbti šį sprendimą „Valstybės žiniose“.

Pirmininkas Zenonas

Vaigauskas

PATVIRTINTA

Vyriausiosios rinkimų komisijos

2010 m. rugsėjo 22 d. sprendimu Nr.

Sp-75

POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINĖS KAMPANIJOS DALYVIŲ

FINANSAVIMO KONTROLĖS

TVARKOS APRAŠAS

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Politinių partijų ir politinės kampanijos dalyvių

finansavimo kontrolės tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato politinių

partijų ir politinės kampanijos dalyvių finansavimo, atskaitomybės ir

finansavimo kontrolės organizavimo Vyriausiojoje rinkimų komisijoje (toliau –

VRK) tvarką.

2. Šis Aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos

politinių partijų ir politinių kampanijų finansavimo bei finansavimo kontrolės

įstatymu (Žin., 2004, Nr. 135-4894;

2010, Nr. 63-3091)

(toliau – Įstatymas).

3. Aprašo paskirtis – užtikrinti, kad politinėms partijoms ir

politinėms kampanijoms skirtos lėšos būtų naudojamos teisėtai ir pagrįstai,

ataskaitos būtų teikiamos pagal Įstatymą ir VRK patvirtintą tvarką, ataskaitos

bei kita Įstatyme nustatyta informacija būtų skelbiama VRK interneto

tinklalapyje ir taip būtų užtikrintas politinių partijų ir politinių kampanijų

finansavimo viešumas.

4. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos

apibrėžtos Įstatyme.

5. Kontrolės būdai yra

5.1. patikrinimas – tai kontrolės būdas, kai yra tikrinami

politinės partijos ir politinės kampanijos dalyvio pajamas ir išlaidas

pagrindžiantys dokumentai, taip pat tikrinama, ar politinės partijos ir

politinės kampanijos dalyvio veikla finansuojama Įstatymo numatytomis lėšomis,

ar gautos aukos viešinamos, ar gautos lėšos naudojamos pagal Įstatymo nurodytą

paskirtį, tikrinamas aukų lapų panaudojimas;

5.2. stebėsena – tai kontrolės būdas, kai Įstatymo ir su juo

susijusių teisės aktų nuostatų įgyvendinimas yra kontroliuojamas stebint ir

analizuojant politinių partijų ir politinės kampanijos dalyvių, viešosios

informacijos rengėjų ir skleidėjų bei politinės reklamos stebėtojų (arba kitų

šaltinių) VRK pateiktus duomenis.

II. POLITINIŲ PARTIJŲ FINANSAVIMAS IR ATSKAITOMYBĖ

6. Pagal Įstatymo 7 straipsnį politinės partijos finansavimo

šaltiniai yra: politinės partijos nario mokesčiai, valstybės biudžeto

asignavimai, valstybės biudžeto lėšos, skiriamos pagal atskiras Lietuvos

Respublikos Vyriausybės patvirtintas programas, lėšos, gautos iš politinės

partijos veiklos (leidybos, spaudos ir atributikos platinimo, nuosavybės teise

priklausančio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo, politinių bei

kultūrinių renginių (paskaitų, parodų ir kt.) organizavimo, aukos, Lietuvos

Respublikoje registruotų bankų paskolos, palūkanos už banko sąskaitoje esančias

lėšas.

7. Politinės partijos apskaitos tvarkymą reglamentuoja

Įstatymas, Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymas ir kiti teisės

aktai.

8. Metams pasibaigus, už

politinės partijos apskaitą atsakingas asmuo parengia politinės partijos

finansinių ataskaitų rinkinį. Kartu su politinės partijos finansinių ataskaitų

rinkiniu jis parengia priedą: valstybės biudžeto asignavimų panaudojimo

ataskaitą. Politinės partijos finansinių ataskaitų rinkinį sudaro šios

finansinės ataskaitos: balansas, veiklos rezultatų ataskaita, aiškinamasis

raštas.

Punkto

pakeitimai

Nr. Sp-79,

2012-06-12, Žin., 2012, Nr. 67-3455 (2012-06-16)

9. Politinės partijos kiekvienais metais, ne vėliau kaip iki

kovo 15 dienos, pateikia VRK patvirtintą praėjusių kalendorinių metų politinės

partijos finansinių ataskaitų rinkinį ir jo priedus bei auditoriaus ataskaitą

dėl pastebėtų faktų, jeigu ji privaloma. Prireikus Vyriausioji rinkimų komisija

turi teisę teisės aktų nustatyta tvarka susipažinti su politinės partijos

finansinių ataskaitų rinkinio duomenis pagrindžiančiais dokumentais.

10. Neteko galios nuo 2012-06-17.

Punkto

pakeitimai

Nr. Sp-79,

2012-06-12, Žin., 2012, Nr. 67-3455 (2012-06-16)

III. POLITINIŲ KAMPANIJŲ FINANSAVIMAS IR ATSKAITOMYBĖ

11. Politinės kampanijos gali būti finansuojamos politinių

partijų ar kandidatų nuosavomis lėšomis, Lietuvoje registruotų bankų

paskolomis, aukomis, palūkanomis už politinės kampanijos sąskaitoje esančias

lėšas.

12. Savarankiški politinės kampanijos dalyviai politinės

kampanijos apskaitą tvarko Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

13. Politinės kampanijos apskaitą tvarko politinės kampanijos

iždininkas.

14. Jeigu savarankiškam politinės kampanijos dalyviui

neatsiranda Įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje nustatyta prievolė, tai yra

politinės kampanijos dalyvis per politinę kampaniją gavo mažesnę kaip 70 VMDU

dydžio pajamų sumą, politinės kampanijos iždininkas ne vėliau kaip per 25

kalendorines dienas nuo rinkimų (pakartotinių rinkimų) ar referendumo galutinių

rezultatų paskelbimo dienos pateikia VRK politinės kampanijos finansavimo

ataskaitą.

15. Jeigu savarankiškam politinės kampanijos dalyviui

atsiranda Įstatymo 24 straipsnio 2 dalyje nustatyta prievolė, tai yra politinės

kampanijos dalyvis per politinę kampaniją gavo didesnę kaip 70 VMDU dydžio

pajamų sumą, politinės kampanijos iždininkas ne vėliau kaip per 85 kalendorines

dienas nuo rinkimų (pakartotinių rinkimų) ar referendumo galutinių rezultatų

paskelbimo dienos pateikia VRK politinės kampanijos finansavimo ataskaitą ir

auditoriaus ataskaitą dėl pastebėtų faktų.

16. Politinės kampanijos iždininkas kartu su politinės

kampanijos finansavimo ataskaita ir priedais VRK pateikia politinės kampanijos

pajamas ir išlaidas pagrindžiančius dokumentus.

17. Politinės kampanijos iždininkas ne vėliau kaip per 10

darbo dienų nuo aukos gavimo dienos VRK interneto tinklalapyje skelbiamame

viešame aukotojų sąraše paskelbia aukotojo – fizinio asmens – vardą, pavardę ir

savivaldybę, kurioje jis gyvena, ir aukotojo – juridinio asmens – pavadinimą,

kodą ir savivaldybę, kurioje yra jo buveinė.

IV. NEPRIKLAUSOMAS POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINIŲ KAMPANIJŲ

DALYVIŲ PATIKRINIMAS

18. VRK organizuoja politinių partijų, per kalendorinius

metus gavusių mažiau negu 200 VMDU dydžio pajamų sumą, patikrinimą. VRK,

atsižvelgdama į gautą finansavimą, patikrinimui atlikti turi teisę teisės aktų

nustatyta tvarka pirkti audito įmonių paslaugas.

19. VRK organizuoja savarankiškų politinės kampanijos

dalyvių, per politinę kampaniją gavusių mažesnę kaip 70 VMDU dydžio pajamų

sumą, patikrinimą. VRK, atsižvelgdama į gautą finansavimą, nepriklausomam

politinės kampanijos dalyvių patikrinimui atlikti turi teisę teisės aktų

nustatyta tvarka pirkti audito įmonių paslaugas.

20. Kitais atvejais politinės partijos ir politinės

kampanijos dalyviai patys sudaro sutartį su audito įmone dėl patikrinimo ir VRK

pateikia auditoriaus ataskaitą dėl pastebėtų faktų.

V. ATASKAITŲ SKELBIMAS

21. VRK politinių kampanijų finansavimo ataskaitas kartu su

auditoriaus ataskaita dėl pastebėtų faktų, jeigu ji privaloma, paskelbia savo

interneto tinklalapyje ne vėliau kaip per 100 dienų nuo rinkimų (pakartotinių

rinkimų) ar referendumo galutinių rezultatų paskelbimo dienos.

22. Politinės partijos pateiktą finansinių ataskaitų rinkinį

ir šio Aprašo 8 punkte nurodytus priedus, auditoriaus ataskaitą dėl pastebėtų

faktų, jeigu ji privaloma, VRK nedelsdama skelbia savo interneto tinklalapyje.

23. Politinės kampanijos iždininkas ne vėliau kaip per 10

darbo dienų nuo aukos gavimo dienos VRK interneto tinklalapyje skelbiamame

viešame aukotojų sąraše paskelbia įstatyme numatytus duomenis apie auką ir

aukotojus.

Punkto

pakeitimai

Nr. Sp-79,

2012-06-12, Žin., 2012, Nr. 67-3455 (2012-06-16)

24. Politinės kampanijos finansavimo sutarčių nuorašai kartu

su politinės kampanijos finansavimo ataskaita turi būti perduoti VRK. Sutarčių

tekstus VRK privalo paskelbti savo interneto tinklalapyje.

Punkto

pakeitimai

Nr. Sp-79,

2012-06-12, Žin., 2012, Nr. 67-3455 (2012-06-16)

VI. VYRIAUSIAJAI RINKIMŲ KOMISIJAI PATEIKTŲ DOKUMENTŲ

PATIKRINIMAS

25. VRK, pagal kompetenciją kontroliuodama politinių partijų

finansavimą, tikrina

25.1. ar pateiktos tinkamos ataskaitos (ar ataskaitos

pateiktos Įstatymo nustatytais terminais, pagal nustatytą formą, iki galo

užpildytos, pasirašytos ir patvirtintos, pateikti visi priedai ir kita);

25.2. neteko galios nuo 2012-06-17;

Punkto

pakeitimai

Nr. Sp-79,

2012-06-12, Žin., 2012, Nr. 67-3455 (2012-06-16)

25.3. ar politinė partija valstybės biudžeto asignavimų

panaudojimo ataskaitoje teisingai nurodė iš valstybės biudžeto gautus

asignavimus;

25.4. ar politinė partija nepadengė savo keltų kandidatų,

registruotų savarankiškais politinės kampanijos dalyviais, skolos

įsipareigojimų;

25.5. kitų Įstatymo reikalavimų vykdymą.

26. VRK, pagal kompetenciją kontroliuodama politinių

kampanijų finansavimą, tikrina

26.1. ar pateiktos tinkamos politinės kampanijos finansavimo

ataskaitos ir jų priedai (ar ataskaitos pateiktos Įstatymo nustatytais

terminais, pagal nustatytą formą, iki galo užpildytos, pasirašytos, pateikti

visi priedai ir kita);

26.2. ar tinkamai deklaruotos aukos ir išlaidos;

26.3. ar aukos ir aukotojai yra teisėti (aukos dydį, aukojimo

būdą, ar auką suteikęs asmuo turėjo teisę aukoti ir kita);

26.4. ar išlaidos teisėtos (ar išlaidų paskirtis atitinka

Įstatymo reikalavimus, ar neviršytas nustatytas didžiausias politinės

kampanijos išlaidų dydis ir kita);

26.5. ar politinės kampanijos dalyvis ataskaitoje teisingai

nurodė turimus skolos įsipareigojimus;

26.6. ar įvykdyti skolos įsipareigojimai ir kokie jų įvykdymo

šaltiniai;

26.7. kitų Įstatymo reikalavimų vykdymą.

VII. PATIKRINIMŲ ATLIKIMAS

27. Patikrinimai atliekami

27.1. pagal planą – VRK kasmet nustatomas Politinių partijų

ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės planas. Jame nurodomi numatomi

atlikti patikrinimai, tikrinami subjektai – politinės partijos, tikrinimo

objektas ir laikas (tikrinimo pradžia ir pabaiga, pvz., 2011 m. IV ketvirtis);

27.2. neplanuotai – VRK sprendimu arba VRK pirmininko

(pavaduotojo) raštišku pavedimu.

28. Atlikti patikrinimus turi teisę VRK sudarytos darbo

grupės nariai, taip pat VRK darbuotojai.

29. Neplaninio patikrinimo pagrindas yra auditoriaus

ataskaita, stebėsenos duomenys, asmenų skundai, pareigūnų tarnybiniai

pranešimai, žiniasklaidoje paskelbta ar kitokia informacija apie galimą

politinių partijų ar politinės kampanijos dalyvių finansavimo tvarkos

pažeidimą. Dėl anoniminiame skunde pateiktos informacijos VRK sprendimu gali

būti neatliekamas patikrinimas.

30. VRK praneša tikrinamai politinei partijai ar politinės

kampanijos dalyviui apie numatomą atlikti patikrinimą ne vėliau kaip prieš 1

darbo dieną, išskyrus atvejus, kai turimų duomenų pagrindu patikrinimas turi

būti atliekamas nedelsiant.

31. Nesant galimybės planuotą patikrinimą atlikti Politinių

partijų ir politinių kampanijų finansavimo kontrolės plane numatytu laiku, VRK,

įvertinusi aplinkybes, dėl kurių negalima atlikti patikrinimo, sprendžia dėl

patikrinimo atidėjimo.

32. Visus patikrinimus atliekantys asmenys turi teisę

32.1. raštu prašyti pateikti finansinės veiklos dokumentus,

atsakingų asmenų paaiškinimus ir kitą reikiamą medžiagą;

32.2. susipažinti su politinės partijos ar politinės

kampanijos dalyvio finansinės veiklos bei kitais reikiamais dokumentais ir

gauti jų kopijas;

32.3. gauti kitą reikiamą informaciją;

32.4. apklausti su tikrinama veikla susijusius politinės

partijos atsakingus asmenis ar politinės kampanijos dalyvius, taip pat gauti jų

paaiškinimus;

32.5. esant reikalui, nuvykti į politinės partijos ar

politinės kampanijos dalyvio buveinę;

32.6. konsultuotis su reikiamais specialistais.

33. Tikrinamos politinės partijos atsakingi asmenys ar

politinės kampanijos dalyvis turi teisę

33.1. tikrinimo metu teikti paaiškinimus, prašymus ir

įrodymus;

33.2. turėti įgaliotą atstovą;

33.3. esant pagrįstų abejonių dėl patikrinimą atliekančių

asmenų šališkumo ir objektyvumo, taip pat dėl priežasčių, galinčių sukelti viešųjų

ir privačių interesų konfliktą, paprašyti nušalinti šiuos asmenis;

33.4. baigus patikrinimą, susipažinti su patikrinimo pažyma

ir patikrinimo metu surinkta medžiaga.

34. Patikrinimą atliekantys asmenys privalo

34.1. esant pagrįstų abejonių dėl savo šališkumo ir

objektyvumo, taip pat dėl priežasčių, galinčių sukelti viešųjų ir privačių

interesų konfliktą, nusišalinti nuo patikrinimo;

34.2. būti objektyvūs ir sąžiningi;

34.3. neviešinti patikrinimo metu gautos konfidencialios

informacijos;

34.4. iki patikrinimo pabaigos viešai nevertinti atliekamo

patikrinimo metu gautų duomenų ir nedaryti išankstinių išvadų.

35. Baigus patikrinimą, surašoma pažyma, kurioje išdėstomi

tikrinimo metu nustatyti faktai. Nustačius, kad politinė partija ar politinės

kampanijos dalyvis nesilaikė Įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimų, nurodomi

konkretūs teisės aktai ir jų straipsniai, kurių reikalavimai nebuvo įvykdyti,

arba nurodoma, kad pažeidimų nenustatyta. Pažymą pasirašo patikrinimą atlikę

asmenys. Tikrintojai, nesutinkantys su pažymoje išdėstytais tikrinimo metu

nustatytais faktais, turi teisę teikti pastabas arba pareikšti atskirąją

nuomonę.

36. Pažyma pateikiama VRK susipažinti ir tvirtinti.

37. VRK sprendimas dėl pažymos patvirtinimo, tikrinamai

politinei partijai ar politinės kampanijos dalyviui sukeliantis teisinių

pasekmių, nustatyta tvarka gali būti skundžiamas administraciniam teismui.

VIII. ATSAKOMYBĖ

38. VRK turi teisę surašyti administracinio teisės pažeidimo

protokolą už Įstatymo pažeidimus.

39. VRK pripažinus, kad politinė partija ar politinės

kampanijos dalyvis šiurkščiai pažeidė Įstatymą, dvejus metus nuo sprendimo

įsiteisėjimo dienos valstybės biudžeto asignavimai šiai politinei partijai ar

šiam politinės kampanijos dalyviui neskiriami.

40. Atskirais atvejais gali būti pradėtas partijos veiklos

tyrimas.

IX. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

41. Ginčai, kylantys dėl šio Aprašo pažeidimų, sprendžiami

įstatymų nustatyta tvarka.

__________________

Pakeitimai

1.

Lietuvos

Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, Sprendimas

Nr.

Sp-79,

2012-06-12, Žin., 2012, Nr. 67-3455 (2012-06-16)

DĖL

VYRIAUSIOSIOS RINKIMŲ KOMISIJOS 2010 M. RUGSĖJO 22 D. SPRENDIMO NR. SP-75

"DĖL POLITINIŲ PARTIJŲ IR POLITINĖS KAMPANIJOS DALYVIŲ FINANSAVIMO

KONTROLĖS TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO" PAKEITIMO

*** Pabaiga ***

Redagavo Aušrinė Trapinskienė

(2012-06-18)

ausrine.trapinskiene@lrs.lt