LT
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
Statutory Text (1 Articles)
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
Nutarimas paskelbtas: Žin., 1999, Nr.
76-2291
Neoficialus nutarimo tekstas
LIETUVOS
RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ
N U T A R I M A
S
1999 m. rugsėjo 6 d.
Nr. 970
Vilnius
DĖL
NACIONALINĖS NARKOTIKŲ KONTROLĖS IR NARKOMANIJOS PREVENCIJOS 1999-2003 METų
PROGRAMOS patvirtinimo
Įgyvendindama
Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu “Dėl Lietuvos sveikatos programos
patvirtinimo” (Žin., 1998, Nr. 64-1842)
patvirtintą Lietuvos sveikatos programą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. sausio 23 d. nutarimą Nr. 91 “Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1998-2000
metų priemonių ir Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos
programos” (Žin., 1998, Nr.10-252), Lietuvos
Respublikos Vyriausybė nutaria
1.
Patvirtinti
Nacionalinę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1999-2003 metų
programą (pridedama).
2.
Pritarti tam,
kad ministerijos ir kitos institucijos, atsakingos už 1 punkte nurodytos
programos vykdymą, kasmet rengdamos biudžeto projektą, numatytų, kiek lėšų
reikia šiai programai finansuoti.
3.
Pavesti
Vyriausybinei narkotikų kontrolės komisijai, patvirtintai Lietuvos Respublikos
Vyriausybės 1995 m. vasario 28 d. nutarimu Nr. 282 “Dėl Vyriausybinės narkotikų
kontrolės komisijos ir jos nuostatų patvirtinimo” (Žin., 1995, Nr. 20-461; 1999, Nr. 42-1336),
koordinuoti 1 punkte nurodytos programos vykdymą ir teikti Lietuvos Respublikos
Vyriausybei pasiūlymus dėl jos tobulinimo.
4.
Pripažinti
netekusiu galios Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. sausio 23 d. nutarimo Nr. 91 “Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1998-2000
metų priemonių ir Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos
programos” (Žin., 1998, Nr. 10-252) 1 punktą.
Ministras
Pirmininkas Rolandas
Paksas
Socialinės
apsaugos ir darbo ministrė Irena
Degutienė
_______________
Patvirtinta
Lietuvos Respublikos Vyriausybės
1999 m. rugsėjo 6 d. nutarimu Nr. 970
Nacionalinė
narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1999–2003 metų programa
I.Bendrosios nuostatos
1. Ši programa
atitinka 1998 metais patvirtintą Lietuvos sveikatos programą, Baltijos
Asamblėjos 1997 metų rezoliuciją dėl kovos su narkotikais ir parengta
vadovaujantis Jungtinių Tautų narkotikų kontrolės programos rekomendacijomis,
atsižvelgiant į suinteresuotų valstybinių institucijų bei visuomeninių
organizacijų pasiūlymus.
2.
Svarbiausiasis šios programos tikslas – atsižvelgiant į narkomanijos problemos
aktualumą Lietuvoje, numatyti valstybės narkotikų kontrolės ir narkomanijos
prevencijos politikos uždavinius ir jų sprendimo būdus. Tam būtina
2.1. vykdyti
aiškią ir plačiai integruotą valstybės narkotikų kontrolės ir narkomanijos
prevencijos politiką, suderintą su šiuos klausimus reglamentuojančiomis
Jungtinių Tautų konvencijomis, Europos Tarybos rekomendacijomis bei Europos
Sąjungos teisės derinimo dokumentais;
2.2. tobulinti
visos Lietuvos mastu visuomenės švietimą ir narkomanijos prevenciją, ypač
rūpintis vaikų ir jaunimo švietimu, taip pat geriau kontroliuoti narkotinių
medžiagų, prekursorių bei psichotropinių vaistų apyvartą, atsižvelgiant į
valstybės ekonominės ir socialinės plėtros perspektyvas ir išteklius perėjimo į
rinkos ekonomiką sąlygomis;
2.3. formuoti
veiksmingesnę narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos politiką (tiek
nacionalinę, tiek savivaldos lygmens), geriau ją įgyvendinti, vykdyti jos
priežiūrą (monitoringą) ir administravimą, bendradarbiauti šioje srityje su
nevyriausybinėmis organizacijomis, privačiu sektoriumi bei tarptautinėmis
organizacijomis.
3. Kad šios
programos tikslas pasiektas, rodytų
3.1. narkotikų
kontrolės politikos formavimo ir įgyvendinimo tobulinimo srityje
3.1.1. sukurta
Nacionalinės narkotikų kontrolės politikos koncepcija;
3.1.2. įsteigtas
narkotikų kontrolės ir prevencijos priežiūros ir informacijos centras prie
Vyriausybinės narkotikų kontrolės komisijos;
3.2. narkotikų
poreikio mažinimo srityje
3.2.1.
mažėjantis sergamumas dėl priklausomybės nuo narkotinių ir psichotropinių
medžiagų;
3.2.2. sumažėjęs
paauglių bei jaunimo piktnaudžiavimas narkotikais bei psichotropinėmis
medžiagomis;
3.2.3. taikoma
narkotikų ir kitų žmogaus psichiką veikiančių medžiagų prevencijos sistema
mokymo įstaigose;
3.3. narkotikų
pasiūlos mažinimo srityje
3.3.1.
mažėjantis nusikaltimų, susijusių su narkotikais, skaičius;
3.3.2.
stabilizuotas sunaikintų aguonų ir kanapių pasėlių plotų skaičius;
3.3.3. tobulesnė
teisėtos narkotikų apyvartos sistema;
3.3.4.
veiksmingesnė kovos su neteisėta narkotikų apyvarta sistema;
3.4. narkotikų
žalos mažinimo srityje
3.4.1. mažėjantis
mirčių nuo narkotikų perdozavimo skaičius;
3.4.2.
mažėjantis sergančiųjų narkomanija skaičius;
3.4.3.
didėjantis reabilitacijos vietų valstybinėse gydymo įstaigose skaičius;
3.4.4. valstybės
remiamos sveikatos priežiūros sistemos asmenims, sergantiems priklausomybe nuo
narkotinių ir psichotropinių medžiagų, funkcionavimas.
II.
Narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos Lietuvoje vertinimas
(situacijos analizė)
4. Pastaraisiais
metais Lietuvoje sparčiai kinta ekonomika, socialinės sąlygos ir žmonių
gyvenimas. Lietuva, turinti gerus sausumos, jūros ir oro kelius, tapo tranzito
valstybe, per ją pradėta gabenti ir narkotikus, nemažai jų lieka Lietuvoje. Tam
nebuvo pakankamai greitai pasirengta: tobulintina įstatymų bazė, kurios reikia
narkotikų kontrolei, neišugdytas gyventojų gebėjimas atsispirti narkotikams.
Narkotikai tapo prieinamesni, gerėja jų tiekimas, didėja pasiūla ir poreikis.
Sunkiomis socialinėmis ir ekonominėmis sąlygomis žmonės, ypač jaunimas, labiau
pažeidžiami – linkę vartoti narkotikus ir imtis su narkotikais susijusios
rizikingos veiklos. Pasilinksminimo vietose (ypač diskotekose) jaunimas ir net
paaugliai vartoja įvairius naujus narkotikus: amfetaminų grupės, “extasy”
(XTC), haliucinogeno LSD preparatus, rūkomas hašišas ir marihuana. Narkotikai
neretai parduodami mokymo įstaigose ir gatvėse. Anksčiau pagrindinė narkotikų
žaliava Lietuvoje buvo iš vietinių aguonų šiaudelių namuose gaminami opijaus
preparatai. Dabar šiuos augalinius narkotikus išstumia sintetiniai. Narkomanija
tapo grėsmingu socialiniu reiškiniu. Daugėja su narkotikais susijusių
nusikaltimų. Narkotikų verslas tampa organizuotų nusikaltėlių grupių veiklos
objektu. Daugėja smurto, prievartos, neteisėtai įsigyjamų pinigų. Sparčiai
gausėja sergančiųjų narkomanija, su ja susijusių infekcinių susirgimų, iškilo
AIDS epidemijos grėsmė.
5. Lietuvos Respublikos narkotikų
kontrolės politika pagrįsta Jungtinių Tautų konvencijų rekomendacijomis ir
reikalavimais. Vadovaujantis tarptautinėmis narkotikų kontrolės ir narkomanijos
prevencijos sutartimis, rengiami, priimami ir įgyvendinami Lietuvos Respublikos
įstatymai.
Lietuva 1994 metais prisijungė prie 1961
metų Jungtinių Tautų bendrosios konvencijos dėl narkotinių medžiagų kontrolės
(su 1972 metų papildymais) ir 1971 metų Jungtinių Tautų konvencijos dėl
psichotropinių medžiagų kontrolės. Lietuvos Respublikos Seimas 1998 m. kovo 12 d. ratifikavo 1988 metų Jungtinių Tautų konvenciją dėl kovos su neteisėta narkotinių
ir psichotropinių medžiagų apyvarta.
Lietuva 1994 metais ratifikavo
Europos Tarybos konvenciją dėl pinigų plovimo ir nusikalstamu būdu įgytų pajamų
paieškos, arešto bei konfiskavimo. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1996 metų
lapkritį kartu su kitų Baltijos valstybių vyriausybių atstovais, Europos
Sąjungos ir Jungtinių Tautų tarptautinės narkotikų kontrolės programos
atstovais pasirašė Rygos deklaraciją dėl kovos su pinigų plovimu.
Lietuvos
Respublikos Seimas 1997 metų sausį papildė Lietuvos Respublikos baudžiamąjį
kodeksą – sugriežtino bausmes už nusikaltimus, susijusius su neteisėta
narkotikų apyvarta, ypač už pakartotinius nusikaltimus, net iki 20 metų laisvės
atėmimo. Lietuvos Respublikos Seimas 1997 metais priėmė Lietuvos Respublikos
narkologinės priežiūros įstatymą, kuris reguliuoja narkologinių ligonių ir
alkoholiu, narkotinėmis, psichotropinėmis, kitomis psichiką veikiančiomis
medžiagomis piktnaudžiaujančių asmenų sveikatos priežiūrą, kad būtų sustabdyta
liga ir sušvelninti jos socialiniai padariniai, sumažinta žala pacientams ir
aplinkiniams. Šis įstatymas nustato narkologinių susirgimų (priklausomybės
ligų) prevencijos, ankstyvo nustatymo, ligonių sveikatos priežiūros, jų
socialinės reabilitacijos, integracijos į visuomenę sąlygas. Pagrindinis
principas – ši pagalba organizuojama savanoriškai ir yra remiama valstybės (t.y.
nemokama).
Lietuvos
Respublikos Seimas 1997 metų birželį priėmė Lietuvos Respublikos pinigų plovimo
prevencijos įstatymą, vadovaudamasis konvencija dėl pinigų plovimo ir
nusikalstamu būdu įgytų pajamų paieškos, arešto bei konfiskavimo. Įstatymą
parengti padėjo Europos Sąjungos ekspertai pagal Pinigų plovimo projektą,
skirtą kovai su narkotikais. Įstatymas įsigaliojo nuo 1998 m. sausio 1 dienos. 1998 m. spalio 20 d. priimtas naujos redakcijos įstatymas.
1997 metų
balandį patvirtintas narkotinių ir psichotropinių medžiagų sąrašas, parengtas
pagal Jungtinių Tautų konvencijose nurodytų kontroliuojamų medžiagų sąrašus.
1998 metų sausį
priimtas Lietuvos Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės
įstatymas, kuris nustato narkotinių ir psichotropinių medžiagų klasifikavimo
pagrindus, kai jos vartojamos sveikatos priežiūros, veterinarijos bei mokslo
tikslams, – teisėtos apyvartos tvarką ir kontrolę pagal tarptautinių susitarimų
reikalavimus. Šiuo įstatymu Lietuvoje uždrausta auginti narkotines žaliavas –
aguonas ir kanapes. Vadovaudamasis šiuo įstatymu, Lietuvos Respublikos Seimas
1998 metų vasarį papildė Lietuvos Respublikos baudžiamąjį kodeksą – nustatė
atsakomybę už neteisėtą psichotropinių medžiagų apyvartą. Minėtasis kodeksas
papildytas nuostata, numatančia atsakomybę už neteisėtą prekursorių gabenimą
per Lietuvos Respublikos valstybės sieną.
Baltijos
valstybių asamblėja 1997 metų lapkritį priėmė rezoliuciją dėl kovos su
nusikalstamumu, taip pat narkotikais. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 1998 m. sausio 23 d. nutarimu Nr. 91 “Dėl narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1998-2000
metų priemonių ir Nacionalinės narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos
programos” (Žin., 1998, Nr. 10-252) pritarė
narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1998-2000 metų priemonėms,
tačiau jos įgyvendinamos labai lėtai, nes stinga lėšų.
Lietuva yra
ratifikavusi Jungtinių Tautų vaiko teisių konvenciją, kurios 33 straipsnis
įpareigoja apsaugoti vaikus nuo narkotikų. Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos
reikalų komitetas 1998 metų kovą priėmė nutarimą Nr. 6 “Dėl narkomanijos
prevencijos, gydymo ir reabilitacijos”.
6. Socioepidemiologiniai
moksleivių tyrimai, siekiant nustatyti alkoholio, tabako ir kitų narkotikų
vartojimo Lietuvoje mastą, atliekami nuo 1985 metų. Kad pavieniai moksleiviai
vartoja nelegalius narkotikus, nustatyta dar 1990 metais. Nuo 1995 metų
Švietimo ir mokslo ministerijos Pedagogikos institutas prisidėjo prie
tarptautinio Europos mokyklose atliekamo alkoholio, tabako ir kitų narkotikų
vartojimo tyrimo. Lietuvoje 1995 metais ištirti 3196 15-16 metų moksleiviai,
kurie buvo atrinkti atsitiktinės atrankos metodu. 1998 metais atliktas dviejų
etapų metodologinis tyrimas Vilniaus mokyklose, o 1999 metais numatomas kitas
reprezentacinis šalies moksleivių tyrimas pagal tarptautinį projektą. Tyrimai
anoniminiai, atliekami naudojantis tarptautine anketa, pagal bendrą tyrimo ir
duomenų apdorojimo metodiką.
1995 metų tyrimų
duomenys: ketvirtadalis moksleivių nuolat rūkė, 94,5 procento 15-16 metų
moksleivių buvo gėrę stiprių alkoholinių gėrimų, 70,2 procento bent kartą buvo
girti, o 12 procentų piktnaudžiavo alkoholiniais gėrimais (vartoję 40 ir
daugiau kartų), nelegalius narkotikus buvo išbandę 3,2 procento moksleivių,
labiausiai paplitęs marihuanos rūkymas, amfetaminą, kreką, XTC, LSD, heroiną
vartojo pavieniai moksleiviai, populiariausi – psichotropiniai vaistai, 14,6
procento moksleivių (daugiausia mergaičių) vartojo raminamuosius ar migdomuosius
vaistus be gydytojo paskyrimo, dar 15,9 procento nurodė juos vartoją gydytojo
nurodymu, 15,7 procento moksleivių (daugiausia berniukų) prisipažino vartoją
inhaliantus (uostą lakiąsias medžiagas). 1998 metų tyrimo duomenimis, Vilniuje
mažiau uostyta inhaliantų (lakiųjų medžiagų), tačiau geriami stiprūs
alkoholiniai gėrimai, vis dažniau jais piktnaudžiaujama, plinta psichotropinių
vaistų vartojimas, rimta problema – nelegalių narkotikų vartojimas, net 22,7
procento 15-16 metų vilniečių nurodė mėginę jų net po kelis, labiausiai
paplitusi marihuana (nurodė 19,8 procento moksleivių), plinta kiti narkotikai
8,3 procento moksleivių nurodė vartoję XTC, 4,5 procento – amfetaminus,
vartojamas krekas, kokainas, LSD, kiti haliucinogenai ir net heroinas.
7. Nors
statistikos duomenys apie sergamumą priklausomybe nėra pakankamai tikslūs,
sergančiųjų narkomanija ir toksikomanija Lietuvoje padaugėjo nuo 21 (iš 100
tūkst. gyventojų) 1991 metais iki 77 - 1997 metais. Sergančių narkomanų,
registruotų sveikatos priežiūros įstaigose, daugėja, ypač 1995 metais, ne tik
dėl to, kad gausėja pačių narkomanų, bet ir todėl, kad prastėja jų sveikata,
vis daugiau jų išdrįsta kreiptis pagalbos, gerėja pirminės sveikatos priežiūros
paslaugų narkomanams kokybė (reikia atsižvelgti ir į tai, kad nuo 1997 metų
Lietuvoje vadovaujamasi 10 –ąja tarptautine ligų, taip pat narkomanijos
klasifikacija). Sveikatos priežiūros įstaigose 1997 metais įregistruotas 2871
narkomanija sergantis asmuo– 56 procentais daugiau negu 1996 metais (1804
asmenys).
1997 metais mirė
29 narkomanai: nuo narkotikų perdozavimo -2, savižudžiai -5, nuo nelaimingų
atsitikimų - 4, nuo infekcinių ligų - 1, somatinių ligų - 16, dėl nenustatytos
priežasties - 1. Vidaus reikalų ministerijos duomenimis, 1997 metais
užregistruotos 56 mirtys, susijusios su narkotikais. Tačiau mirusiųjų dėl
priežasčių, susijusių su narkomanija, gali būti gerokai daugiau.
Sergantiems
narkomanija asmenims reikia specializuoto gydymo, susidedančio iš dviejų etapų
- detoksikacijos ir reabilitacijos, pastaroji turi būti ilgalaikė. Šiuo metu
gydymosi galimybės labai ribotos. Norintieji gydytis priversti toliau vartoti
narkotikus. Vilniaus, Kauno, Klaipėdos, Alytaus asmens sveikatos priežiūros
įstaigose įsteigtos detoksikacijos palatos, kurios dirba sunkiomis sąlygomis,
trūksta aparatūros. Vilniaus universitetinėje greitosios pagalbos ligoninėje
veikia toksikologijos skyrius, į kurį patenka daug narkomanų dėl neatidėliotinų
medicininių indikacijų. Kituose miestuose ir rajonuose narkotikus vartojantiems
arba jų padauginusiems asmenims pagalba teikiama reanimacijos palatose. Po
detoksikacijos nuo narkotikų priklausomus asmenis reikėtų intensyviai
ambulatoriškai gydyti, taikyti jiems ambulatorines bei stacionarines
reabilitacijos programas, teikti socialines paslaugas, tačiau Lietuvoje
(Vilniuje) tik 20 reabilitacijos vietų. Reabilitacijos įstaigos įsteigtos prie
Vilniaus narkologijos ir Lietuvos AIDS centro.
Pagal Lietuvos
Respublikos psichikos sveikatos priežiūros įstatymą, Lietuvos Respublikos
narkologinės priežiūros įstatymą, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimus
miestuose ir rajonuose turi būti įsteigti psichikos sveikatos centrai,
detoksikacijos, reabilitacijos įstaigos, kurios stebėtų narkomanus, spręstų jų
gydymo ir reabilitacijos klausimus. Dėl tikslinio finansavimo stokos neretai
šie teisės aktai nevykdomi.
Vadovaujantis
Lietuvos Respublikos narkologinės priežiūros įstatymu ir naujos redakcijos
Lietuvos Respublikos sveikatos sistemos įstatymu, asmenims, sergantiems
narkomanija, numatyta teikti laiduojamas (nemokamas) sveikatos priežiūros
paslaugas, tačiau iš tiesų šis įstatymas neįgyvendinamas, nesukurta veiksminga
nemokamų sveikatos priežiūros paslaugų teikimo sistema pirminiame ir antriniame
sveikatos priežiūros lygiuose.
Susidarė palanki
dirva plisti AIDS, nes narkomanai naudojasi bendrais švirkštais. 1997 metais
jau nustatyti 26 intraveniniai narkomanai.
Norinčiųjų
gydytis kasmet gausėja, tačiau sergantieji alkoholizmu ir narkomanija gydomi
tik dviejuose specializuotuose priklausomybės ligų centruose Vilniuje ir
Klaipėdoje. Kiti ambulatorinio ir stacionarinio gydymo padaliniai įsteigti
psichiatrijos ar bendrojo profilio asmens sveikatos priežiūros įstaigose.
Rengiami priklausomybės ligų centrų steigimo apskrityse dokumentai. Šie centrai
tenkintų ir apskrities centrų, ir rajonų poreikius.
Sveikatos
apsaugos ministerija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo Sveikatos
reikalų komiteto 1998 m. kovo 25 d. nutarimu Nr. 6 ”Dėl narkomanijos
prevencijos, gydymo ir reabilitacijos”, 1998 m. birželio 23 d. įsakymu Nr.357 sudarė narkomanijos prevencijos, gydymo ir reabilitacijos koordinavimo tarybą.
8. Vidaus
reikalų ministerijos duomenimis, pastaruosius ketverius metus ypač didėja
nusikalstamumas, susijęs su narkotikais. 1997 metais nusikaltimų, susijusių su
narkotikais, palyginti su 1990 metais, padaugėjo net 8 kartus. Organizuotas
nusikalstamumas įgauna tarptautinį mastą. Vyrauja neteisėta narkotinių medžiagų
gamyba, laikymas, įsigijimas, gabenimas, siuntimas ir realizavimas.
Didžiuosiuose miestuose jau veikia ištisas prekiautojų narkotikais tinklas.
Pagausėjo
nedirbančių ir nesimokančių narkomanų padarytų nusikaltimų: 1997 metais tokie
asmenys padarė net 338 nusikaltimus, 1996 metais - 119 nusikaltimų.
9. Iš Rytų
gabenami aguonų stiebeliai ir galvutės, grynas opijus, marihuana, hašišas,
efedrino hidrochloridas ir anaboliniai vaistai. Narkotinės medžiagos įvežamos
iš Afganistano, Irano, Kazachstano, Kirgizijos, Tadžikijos. Per Lietuvą
narkotikai gabenami į Skandinavijos valstybes, Sankt Peterburgą, Vokietiją. Iš
Vakarų gabenamas kokainas, marihuana, LSD, “extasy”. Narkotikų kelias, anksčiau
ėjęs į Vakarus per Balkanus, Serbiją ir Juodkalniją, dabar dėl nepalankių
aplinkybių (neramumų ir karo veiksmų) pasuko per Lietuvą.
Nors Lietuvoje
aguonas ir kanapes auginti uždrausta, kasmet sunaikinami dideli augalinių
narkotinių žaliavų - aguonų ir kanapių plotai. Vidaus reikalų ministerija,
pasitelkusi kitas tarnybas, kasmet vykdo operaciją “Aguona” ir naikina
narkotinių žaliavų pasėlius. Lietuva tapo opijinių narkotikų žaliavos įsigijimo
valstybe ir kaimynams: Latvijai, Estijai bei Rusijos Kaliningrado sričiai. Čia
su narkotikų kontrabanda sulaikomi mūsų piliečiai.
Neteisėtos
narkotikų apyvartos kontrolę koordinuoja Policijos departamento prie Vidaus
reikalų ministerijos Organizuoto nusikalstamumo tyrimo tarnyboje įsteigtas
Narkotikų verslo tyrimo skyrius. Narkotikų kontrolės padalinys bendradarbiauja
su pasienio, savivaldybių policija, Muitinės departamentu prie Finansų
ministerijos, analizuoja duomenis, atlieka tyrimus, operacijas, vertina
situaciją, bendradarbiauja su atitinkamomis kitų valstybių struktūromis.
Tiesiogiai su
neteisėta narkotikų apyvarta kovoja kriminalinė policija. Tačiau tik
didžiuosiuose miestuose kovai su narkotikais įsteigti specialūs kriminalinės
policijos padaliniai. Šiuose padaliniuose dirba tik po 4-5 pareigūnus. Kituose
miestuose ir rajonuose šį darbą, be kitų darbų, atlieka kriminalinės policijos
pareigūnai. Esamų kovos su narkotikais pajėgų aiškiai nepakanka, jų veikla
neveiksminga.
10. Valstybinėje
vaistų kontrolės tarnyboje prie Sveikatos apsaugos ministerijos įsteigta
Narkotikų komisija teisėtai narkotikų apyvartai kontroliuoti. Narkotikų
komisija kontroliuoja narkotines ir psichotropines medžiagas, vartojamas
medicinos ir mokslo tikslams, licencijuoja veiklą, susijusią su narkotinėmis,
psichotropinėmis medžiagomis, išduoda leidimus šias medžiagas įvežti ar
išvežti, tvarko apskaitą, pateikia ataskaitas Jungtinių Tautų Tarptautiniam
narkotikų kontrolės komitetui, rengia atitinkamus dokumentus. Pradėta
kontroliuoti prekursorius – medžiagas, kurios dažnai naudojamos sintetiniams
narkotikams neteisėtai gaminti, todėl jų kontrolei Europoje ir pasaulyje
skiriama ypač daug dėmesio. Būtina šiai komisijai suteikti daugiau galių.
11. Nacionalinis
narkomanijos prevencijos strateginis planas dar neparengtas, todėl narkomanijos
prevencijos mastas ribotas. Pirminė narkotikų, alkoholio vartojimo ir rūkymo
prevencija mokyklose iš dalies vykdoma Švietimo ir mokslo ministerijos
pastangomis. Ši programa įeina į sveikos gyvensenos mokymo programas. Pagal
Europos Sąjungos, Europos Tarybos, Pasaulio sveikatos organizacijos
rekomendacijas Lietuvos blaivybės judėjimas “Baltų ainiai” parengė alkoholio,
narkotikų ir tabako prevencijos programą mokykloms. Programą patvirtino
Švietimo ir mokslo ministerija, tačiau dėl lėšų stokos ji neįgyvendinta.
Švietimo ir
mokslo ministerija dalyvauja Lietuvos Respublikos Vyriausybės finansuojamoje
paauglių nusikaltimų prevencijos programoje, kurioje numatyta ir narkotikų
prevencija. Švietimo ir mokslo ministerijos Pedagogikos institutas aktyviai
dalyvauja Europos mokyklų programose – atliekami tyrimai, kiek alkoholio,
narkotikų ir tabako vartoja moksleiviai. Nuo 1993 metų dalis Lietuvos mokyklų
vykdo Europos sveikų mokyklų programą.
Lietuvos
Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 26 straipsnyje Švietimo ir mokslo
ministerija įgaliota būti atsakinga už žalingų įpročių prevenciją. Narkomanijos
prevencijos programas įgyvendinti mokyklose reikia neatidėliotinai, nes
grėsmingai daugėja piktnaudžiaujančių narkotikais moksleivių. Sveikatos
apsaugos ministerijos sistemoje narkotikų prevenciją vykdo Respublikinis
sveikatos mokymo centras, kuris organizuoja įvairius renginius, verčiasi
leidyba, rengia radijo ir televizijos laidas, organizuoja visuomenei
narkomanijos prevencijos ir sveikos gyvensenos mokymą. Tačiau centro veiklos
apimtis ribota dėl techninių ir finansinių galimybių, skurdžios materialinės
bazės. Centras yra parengęs keletą programų (viena iš jų - Valstybės sveikatos
propagandos 1996-2000 metų programa, kurią Lietuvos Respublikos Vyriausybė
patvirtino 1996 metais), tačiau jas sunku laiku ir tinkamai įgyvendinti, mat
stinga lėšų. Narkomanijos prevenciją vykdo ir specializuotos bei bendro
profilio sveikatos priežiūros įstaigos, tačiau tik pagal galimybes ir
kompetenciją. Socialinėmis programomis prie šio darbo prisideda Socialinės
apsaugos ir darbo ministerija.
Valstybinė
jaunimo reikalų taryba kasmet finansuoja projektus, skirtus narkotikų
vartojimo, AIDS ir kitų lytiškai plintančių ligų prevencijai. 1997 metais
paremti 4, o 1998 metais - 12 projektų. Paremtas Socialinės ir psichologinės
pagalbos fondas, Jaunimo psichologinės paramos fondas, draugija “Šalpa”,
Jaunimo meno centras “Meno lyga” bei kitos organizacijos.
Sportas yra viena
geriausių priemonių jaunam žmogui ugdyti. Įgyvendinant narkomanijos prevencijos
priemones, būtina organizuoti kuo daugiau kūno kultūros ir sporto renginių
vaikams ir jaunimui.
Pasunkėjus
gyvenimui, gerokai sumažėjo kūno kultūros ir sporto reikšmė. 1997 metais
Lietuvoje buvo apie 102,5 tūkstančio (1995 metais - 107,8 tūkstančio)
sportuojančiųjų, iš jų - 50,1 tūkstančio mokėsi moksleivių sporto mokyklose
(1995 metais - 50,3 tūkstančio), taigi sportuojančiųjų, palyginti su 1995
metais, sumažėjo 5,3 tūkstančio. Lietuvoje yra 11187 sporto salės, tačiau net
347 bendrojo lavinimo vidurinėse ir pagrindinėse mokyklose sporto salių nėra,
ypač trūksta sportinio inventoriaus. Kasmet sporto inventoriui atnaujinti
mokyklose reikia 10 milijonų litų.
Statistikos
duomenimis, nuolat sportuoja tik 13,5 procento jaunų žmonių, 20 procentų
nesportuoja dėl to, kad trūksta sporto salių. 83 procentai apklaustųjų mano,
kad reikėtų skatinti sportinį aktyvumą laisvalaikiu. Iš visų 5 - 12 klasių
moksleivių tik 19,2 procento berniukų ir 8,1 procento mergaičių lanko
nepamokines kūno kultūros pratybas savo mokyklose; 11,4 procento mergaičių ir
22,9 procento berniukų sportuoja ne mokykloje.
Lietuvos
Respublikos Seimas 1995 metais ratifikavo Antidopingo konvenciją. Lietuvos
antidopingo komisija, įsteigta prie Kūno kultūros ir sporto departamento, vykdo
visapusišką antidopingo veiklą, ypač daug dėmesio skirdama jaunų žmonių
švietimui. Į draudžiamų vartoti vaistinių preparatų sąrašą įtraukti ir
narkotikai (I klasė, B grupė).
12. Vis daugiau
prie narkomanijos prevencijos prisideda nevyriausybinės organizacijos,
dirbančios narkomanijos ir alkoholizmo prevencijos srityje, iš jų - ir jaunimo
organizacijos. Paminėtini blaivybės judėjimai: Lietuvos blaivybės draugija,
”Baltų ainiai”, Vyskupo Motiejaus Valančiaus blaivybės draugija,
Krikščioniškojo jaunimo sąjunga ”Žingsnis”, Jaunimo psichologinės paramos
centras Vilniuje, turintis giminingas jaunimo telefono pagalbos linijas kituose
miestuose (15), kitos jaunimo organizacijos. Didžiuosiuose miestuose ir
Druskininkuose susibūrė tėvų, turinčių narkomanija sergančių vaikų, grupės.
Labai svarbūs anoniminių alkoholikų, šeimos klubai, kurie veikia iš visoje
šalyje. Kuriasi organizacijos alkoholikams ir narkomanams remti: narkomanų
organizacija prie AIDS narkomanų reabilitacijos centro ir kitos. Visuomeninių
organizacijų veikla narkomanijos prevencijos srityje dar nekoordinuota, tačiau
labai svarbi. Veiklos kryptys ir metodika labai įvairios. Organizacijos
finansuojamos iš tarptautinių fondų, Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto
arba dirba tiesiog iš idėjos. 1998 metais Jaunimo psichologinės paramos centras
JAV ir Baltijos fondo lėšomis išleido Socialinę ir psichologinę paramą
teikiančių organizacijų rodyklės I dalį.
13. Nuo
1994 metų Lietuvoje pradėti vykdyti Europos Bendrijos projektai pagal PHARE
Kovos su narkotikais Rytų ir Centrinės Europos valstybėse programą. Remiantis
Narkotikų informacinės sistemos projektu, sukurti narkotikų informacinės
sistemos pagrindai Lietuvoje. Pagal Narkotikų poreikio mažinimo projektą
įgyvendinamos prevencijos priemonės.
Europos Tarybos
Pompidou grupė teikia intelektualinę pagalbą – padeda rengti narkotikų
kontrolės politikos, prevencijos, gydymo bei kitokius specialistus.
Bendradarbiaujama su Šiaurės valstybių Narkotikų kontrolės komitetu. Narkotikų
kontrolės klausimais Lietuvą konsultuoja Skandinavijos valstybės. Jos remia
nevyriausybines organizacijas, blaivybės judėjimus. Vilniuje veikia Mažoji
Dublino grupė, kuriai vadovauja Italijos ambasadorius. Ji nuolatos domisi narkotikų
kontrolės politika Lietuvoje.
Lietuvos
policija yra Interpolo narė, o Lietuvos muitinė - Pasaulio muitinių
organizacijos narė. Reikšmingas Baltijos valstybių bendradarbiavimas
narkomanijos prevencijos, narkotikų kontrolės klausimais. Lietuvos visuomeninės
organizacijos palaiko labai plačius ryšius su kitų valstybių atitinkamomis
organizacijomis. Viena iš jų - Europos miestai prieš narkotikus. Ši
organizacija įsteigė Baltijos valstybių komitetą kovai su narkotikais, į kurio
sudėtį įeina ir Lietuvos atstovai. Vis glaudžiau valstybės tarnybos (pagal
kompetenciją) bendradarbiauja su atitinkamomis Europos Sąjungos ir Rytų bei
Centrinės Europos valstybių tarnybomis.
Tarptautinės
organizacijos (Europos Taryba, Europos Bendrijos Komisija, Pasaulio sveikatos organizacijos
Europos regioninis biuras) bendromis pastangomis pradėjo kurti sveikatos
stiprinimo mokyklų tinklą Europoje, į kurį Lietuvos Respublika įsijungė 1993
metais. Šiuo metu Lietuvoje plečiamas tokių mokyklų tinklas, o vienas iš šio
projekto tikslų – visų žmogaus psichinę ir fizinę sveikatą veikiančių medžiagų
prevencija mokyklose.
14. Lietuvos
Respublikos Vyriausybės 1995 m. vasario 28 d. nutarimu Nr.282 “Dėl
Vyriausybinės narkotikų kontrolės komisijos ir jos nuostatų patvirtinimo”
(Žin., 1995, Nr. 20-461;
1999, Nr. 42-1336)
įsteigta Vyriausybinė narkotikų kontrolės komisija iš 11 ministerijų ir
valstybinių tarnybų atstovų. Kiekviena ministerija ar valstybinė tarnyba turi
savo užduotis. Svarbiausias komisijos uždavinys - organizuoti įstaigų ir
organizacijų, atsakingų už narkotinių ir psichotropinių medžiagų bei jų žaliavų
vartojimą, darbo kontrolę, taip pat narkomanijos prevenciją. Įgyvendindama
šiuos uždavinius, komisija privalo vykdyti daug funkcijų. Narkotikų kontrolę ir
narkomanijos prevenciją koordinuoti reikia vis labiau, Vyriausybinei narkotikų
kontrolės komisijai darbo padaugėjo (šios veiklos teisinis pagrindas –
Vyriausybinės narkotikų kontrolės komisijos nuostatai).
Ši komisija yra
sukaupusi duomenų apie reiškinius, susijusius su narkotikais. Sudarytas
elektroninis žemėlapis institucijų, turinčių duomenų apie narkotikus. Lietuva –
asocijuota Europos Sąjungos narė pagal sutartį duomenis apie narkotikų
problemas privalo teikti Europos Sąjungai. Integruojamasi į Europos Sąjungos
narkotikų monitoringo centrą Lisabonoje. Bendradarbiaujama su Švedijos
narkotikų monitoringo centru, kitų valstybių narkotikų monitoringo centrais.
Komisija rengia įvairius dokumentus, seminarus, konferencijas, bendradarbiauja
su visuomeninėmis organizacijomis, žiniasklaidos atstovais.
Vyriausybinė
narkotikų kontrolės komisija padeda formuoti narkotikų kontrolės politiką,
rengti įstatymus, kitus svarbius dokumentus narkotikų kontrolės ir narkomanijos
prevencijos klausimais. Komisija palaiko ryšius su Jungtinėmis Tautomis,
Europos Sąjunga, Europos Taryba, Šiaurės valstybėmis, Pasaulio sveikatos
organizacija, dirbančiomis narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos
klausimais regione, rengia ataskaitas. Komisija dirba visuomeniniais
pagrindais. Pastaraisiais metais nebuvo nė vieno etatinio darbuotojo.
Techniškai ir ūkiškai komisiją aptarnauja Sveikatos apsaugos ministerija.
III. NARKOTIKŲ
KONTROLĖS POLITIKOS IR PRAKTIKOS LIETUVOJE
ĮVERTINIMAS IR
IŠVADOS
15. Pastaruosius penkerius metus
narkotikų kontrolės ir prevencijos įstatymų bazė papildyta naujais teisės
aktais, įsteigtos naujos institucijos, daugiau iniciatyvos rodo nevyriausybinis
ir privatus sektoriai. Taigi siekiant užtikrinti, kad ši programa būtų
kryptinga ir efektyvi, visų pirma reikia adekvačios teisės normų ir institucijų
analizės – šiuo metu taikomų narkotikų kontrolės ir prevencijos priemonių
vertinimo. Ar iš visos priemonės veiksmingos, šiuo metu nustatyti sunku, nes
įstatymų įgyvendinimo mechanizmas veikia dar nepakankamai gerai, tačiau vis
tiek svarbu sužinoti įstatymų taikymo problemos.
16.
Svarbiausias narkotikų politikos vykdymo stabdys Lietuvoje – vyraujanti visuomenės
nuomonė, kad narkomanijos problema ne tokia svarbi kaip alkoholizmas,
nusikalstamumas ar skurdas. Kaip minėta, narkotikų politikos formavimo,
priežiūros ir įgyvendinimo bei koordinavimo sistemą Lietuvoje būtina tobulinti
ir plėtoti. Vyriausybinė narkotikų kontrolės komisija, pagal įstatymus
pagrindinė narkotikų politiką formuojanti ir jos įgyvendinimą koordinuojanti
institucija, dėl nepakankamo funkcinio ir techninio pajėgumo negali deramai
atlikti savo funkcijų. Kad būtų užtikrintas reikiamas narkotikų politikos
Lietuvoje funkcionavimas (priežiūra ir vertinimas, formavimas ir
įgyvendinimas), Vyriausybinė narkotikų kontrolės komisija turėtų tapti
svarbiausiu narkotikų politikos formavimo ir ypač koordinavimo įrankiu
vykdomojoje valdžioje, todėl nedelsiant reikia sustiprinti funkcinį bei
techninį jos pajėgumą ir sugriežtinti atsakomybę.
17.
Narkotikų ir kitų žmogaus psichiką veikiančių medžiagų (alkoholio, tabako ir
pan.) vartojimo prevencijos klausimas sprendžiamas gana lėtai, be aiškios
strategijos ir taktikos. Matyti Švietimo ir mokslo ministerijos pastangos
suformuoti ir įgyvendinti žalingų įpročių prevencijos politiką per sveikatos
mokymo ir ugdymo programas švietimo įstaigose, tačiau vien jų nepakaks, jeigu į
šį darbą nebus įtrauktos ir finansiškai remiamos nevyriausybinės organizacijos,
kurios gali ypač pagelbėti. Tam turi būti parengtas nevyriausybinių
organizacijų, dirbančių ne tik narkomanijos, bet ir visų kitų žalingų įpročių
prevencijos srityje, paramos bei veiklos derinimo mechanizmas (nacionalinis).
Tikėtina, kad vykdant šią programą bendromis Sveikatos apsaugos ministerijos,
Švietimo ir mokslo ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos,
Respublikinio sveikatos mokymo centro darbuotojų pastangomis toks mechanizmas
bus parengtas, tuo labiau, kad pavyzdžių yra ganėtinai (Valstybinės jaunimo
reikalų tarybos sukurtas nevyriausybinių organizacijų paramos mechanizmo
modelis galėtų būti pritaikytas žalingų įpročių prevencijai).
18.
Teisėtos ir neteisėtos narkotikų apyvartos kontrolės srityje problemų ne
mažiau, svarbiausios jų labai panašios į narkotikų politikos formavimo ir
koordinavimo problemas. Iki šiol neaiškus teisėsaugos struktūrų, tiriančių
nusikaltimus, susijusius su neteisėta narkotinių medžiagų apyvarta,
koordinavimo mechanizmas, silpna techninė bazė, dėl to nepakankamai veiksminga
teisėtos narkotikų apyvartos ir kontrabandos kontrolės sistema.
IV. PROGRAMOS
STRATEGIJA
19. Ši programa
apima visas Lietuvos narkotikų kontrolės politikos sritis, jos tikslas –
nustatyti svarbiausius pereinamojo laikotarpio narkotikų politikos formavimo ir
įgyvendinimo 1999-2003 metais etapus šiose prioritetinėse srityse
19.1. narkotikų
kontrolės politikos formavimo, priežiūros ir įgyvendinimo institucijų
struktūros kūrimo;
19.2. policijos
ir muitinės darbo tobulinimo ir įstatymų įgyvendinimo;
19.3.
narkomanijos prevencijos sistemos (pirminės prevencijos, gydymo ir
reabilitacijos) sukūrimo.
20. Šios
programos tikslai yra šie
20.1.
tolimesnieji (iki 2003 metų)
20.1.1.
pasiekti, kad vis mažiau Lietuvos gyventojų vartotų narkotikus, mažėtų jų
daroma žala;
20.1.2. sukurti
ir taikyti Lietuvoje narkotikų prevencijos sistemą, apimančią pirminę
(švietimo) prevenciją, gydymą ir reabilitaciją;
20.1.3.
užtikrinti prieinamą ir deramą sveikatos priežiūrą visiems asmenims,
piktnaudžiaujantiems narkotinėmis bei psichotropinėmis medžiagomis arba
sergantiems priklausomybe nuo jų;
20.2 artimiausieji (iki 2000
metų)
20.2.1. parengti
valstybinę narkotikų kontrolės politikos koncepciją;
20.2.2. parengti
ir pateikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei esamos narkotikų kontrolės ir
narkomanijos prevencijos teisinės ir institucinės sistemos, šiuo metu taikomų
priemonių ir ekonominių bei žmogiškųjų išteklių analizę;
20.2.3. sukurti
ir taikyti valstybinės narkotikų kontrolės politikos formavimo, įgyvendinimo ir
priežiūros mechanizmą (sistemą);
20.2.4. sukurti
kovos su neteisėta narkotikų apyvarta informacinę sistemą;
20.2.5. sukurti
teisėtos narkotinių ir psichotropinių medžiagų apyvartos monitoringo ir
informacijos sistemą.
Be to, būtina
nuolat koordinuoti ambulatorinį ir stacionarinį gydymą, pirmenybę teikti
ambulatoriniam gydymui.
21.
Svarbiausiosios šios programos vykdymo priemonės (kryptys) yra šios
21.1. narkotikų
kontrolės politikos formavimo, priežiūros ir įgyvendinimo tobulinimas;
21.2. neteisėtos
narkotikų apyvartos ir kontrabandos kontrolės stiprinimas;
21.3. narkotinių
(psichotropinių) medžiagų ir prekursorių kontrolės stiprinimas;
21.4. narkotikų
poreikio mažinimas: švietimas, narkologinių ligonių gydymas;
21.5. narkotikų
poreikio ir žalos mažinimas: narkologinių ligonių reabilitacija ir integracija.
22.
Svarbiausieji šios programos įgyvendinimo etapai yra šie
22.1. dabar
taikomų priemonių analizė -1999 metai;
22.2. Lietuvos
Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų kontrolės įstatymo
įgyvendinimas -1999-2003 metai;
22.3. Lietuvos
Respublikos narkotinių ir psichotropinių medžiagų pirmtakų (prekursorių)
kontrolės įstatymo įgyvendinimas -1999-2000 metai;
22.4. mokytojų
pasirengimas ir tobulinimasis narkotikų prevencijos klausimais bei mokymo
priemonių parengimas - 1999-2003 metai;
22.5.
nevyriausybinių organizacijų narkotikų ir kitų žmogaus psichiką veikiančių
medžiagų prevencijos projektų rėmimas - 2000-2003 metai.
23. Šios
programos finansavimo šaltiniai yra
23.1. Lietuvos
Respublikos valstybės biudžetas;
23.2.
Valstybinis sveikatos fondas;
23.3. Valstybės
investicijų programos lėšos;
23.4. Vaikų ir
paauglių nusikalstamumo prevencijos programos lėšos;
23.5. kiti
fondai.
V. Programos įgyvendinimas, priežiūra ir valdymas
24. Šios
programos įgyvendinimu ir valdymu rūpinasi Vyriausybinė narkotikų kontrolės
komisija. Programa vertinama ir tikslinama bus 2001 metais ir 2003 metais.
25. Šios
programos vykdymo priemonės pateiktos priede.
––––––––––––––––-
Nauja nutarimo
priedo redakcija galioja nuo 2001 m. sausio mėn. 27 d.
Nr. 73, 2001 01 23, Žin., 2001, Nr. 8-235
(2001 01 26)
Nacionalinės
narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos 1999-2003 metų programos
priedas
(Lietuvos
Respublikos Vyriausybės
2001 m. sausio 23 d. nutarimo Nr. 73
redakcija)
NACIONALINĖS
NARKOTIKŲ KONTROLĖS IR NARKOMANIJOS PREVENCIJOS 1999-2003 METŲ PROGRAMOS
VYKDYMO
2001-2003 METŲ PRIEMONĖS
Priemonės
pavadinimas
Atsakingas
vykdytojas
Įvykdymo
terminas
Išlaidos
(tūkst. litų)
Finansavimo
lėšos
2001 metai
2002 metai
2003 metai
1. Vykdyti narkomanijos prevenciją
bendruomenėje ir ugdymo įstaigose
1.1. remti organizacijų parengtus
narkomanijos prevencijos ir narkomanų reabilitacijos projektus
Socialinės
apsaugos ir darbo ministerija
Sveikatos
apsaugos ministerija, savivaldybės
2001-2003
metai
460
60
460
100
400
100
Jaunimo
reikalų tarybos lėšos
Sveikatos
apsaugos ministerijos, savivaldybių sveikatos fondų lėšos
1.2. remti nevyriausybinių jaunimo
organizacijų narkotikų prevencijos projektus
Jaunimo
reikalų taryba
2001-2003
metai
200
150
100
Socialinės
apsaugos ir darbo ministerijos lėšos
1.3. įsteigti ugdymo įstaigose
socialinių pedagogų etatus
Švietimo
ir mokslo ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės
2001-2003
metai
786
pagal
patvirtintą biudžetą
pagal patvirtintą
biudžetą
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
1.4. organizuoti
psichologines-pedagogines reabilitacijos stovyklas rizikos grupės vaikams ir
jaunimui, nukentėjusiems nuo narkotinių medžiagų vartojimo, taip pat
narkomanijos prevencijos renginius po pamokų, rūpintis vaikų ir jaunimo
laisvalaikio užimtumu
Švietimo
ir mokslo ministerija
Sveikatos
apsaugos ministerija
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija
2001-2003
metai
20
80
20
50
100
20
50
100
20
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos lėšos
1.5. įtraukti į ikimokyklinių įstaigų
ir įvairių tipų mokyklų ugdymo turinį narkotikų vartojimo prevencijos
klausimus, organizuoti literatūros, vaizdinių priemonių įvairaus amžiaus
moksleiviams ir studentams rengimą ir leidybą
Švietimo
ir mokslo ministerija
Sveikatos
apsaugos ministerija
2001-2003
metai
40
40
50
30
50
30
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
1.6. organizuoti pedagogų mokymą ir
renginius narkomanijos prevencijos klausimais
Švietimo
ir mokslo ministerija
2001-2003
metai
43
30
30
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
1.7. organizuoti ugdymo priemonių ir
didaktinės medžiagos komplekto, metodinių ir informacinių leidinių pedagogams
ir tėvams rengimą ir leidybą
Švietimo
ir mokslo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija
2001-2003
metai
40
20
20
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
1.8. organizuoti mokyklose neformalią
narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimo prevencijos veiklą, remtis
narkotikų kontrolės ir narkomanijos prevencijos mokyklose organizavimo
patirtimi kitose valstybėse pagal programas ir projektus
„Bendraamžiai-bendraamžiams“, „Mokykla be narkotikų“, „Aš galiu“ ir kt.
Švietimo
ir mokslo ministerija, savivaldybės, apskričių viršininkai
2001-2003
metai
57
50
50
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
1.9. organizuoti savivaldybėse
komandinio darbo mokymą, seminarus ir konferencijas narkomanijos prevencijos
klausimais
Sveikatos
apsaugos ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija
kasmet,
II ketvirtis
20
20
20
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
1.10. vykdyti narkomanijos prevenciją
visuomenės informavimo priemonėmis
Sveikatos
apsaugos ministerija
2001-2003
metai
80
90
90
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
1.11. plėtoti sveikų mokyklų programą,
daugiausiai dėmesio skiriant narkotinių ir kitų priklausomybę sukeliančių
medžiagų vartojimo prevencijai
Sveikatos
apsaugos ministerija
2001-2003
metai
30
40
40
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
1.12. atlikti narkotikų kontrolės ir
narkomanijos prevencijos išteklių analizę, siekiant geriau sureguliuoti
tarpžinybinę veiklą
Sveikatos
apsaugos ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Švietimo ir mokslo
ministerija
kasmet,
III ketvirtis
5
5
-
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
1.13. parengti pavyzdinius
savivaldybių narkotikų kontrolės komisijų nuostatus
Sveikatos
apsaugos ministerija, Vyriausybinė narkotikų kontrolės komisija
2001 metų
II ketvirtis
–
–
–
–
1.14. parengti narkoma-nijos
prevencijos kardo-mojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose koncepciją
Kalėjimų departamen-tas prie Teisingumo
ministerijos, Teisin-gumo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija,
Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija,
Vidaus reikalų ministerija
2003 metų
II ketvirtis
–
–
–
teisinei priemonei įgyvendin-ti lėšų nereikia
1.15. plėtoti bendradar-biavimą
su nevyriausybi-nėmis organizacijomis, kitomis institucijomis ir įstaigomis,
remti narko-manijos, ŽIV, kitų infek-cinių susirgimų preven-cijos projektų
rengimą ir įgyvendinimą kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose
Teisingumo ministe-rija, Kalėjimų departamentas
prie Teisingumo ministerijos
2002–2003
metai
–
–
–
Kalėjimų departa- mento prie Teisingu-mo
minis-terijos lėšos
1.16. organizuoti nuteis-tų
asmenų, rengiamų paleisti į laisvę, priklau-somų nuo narkotikų, ŽIV
infekcijos nešiotojų, teisinį ir socialinį švietimą, įgyvendinti pataisos ir
integracijos į visuomenę programas narkomanijos ir infekcinių susirgimų
prevencijos srityje
Kalėjimų departamen-tas prie Teisingumo
ministerijos, Teisingu-mo ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo
ministerija, Vidaus reikalų ministerija
2002–2003
metai
–
6,3
12,6
Kalėjimų departa-mento prie Teisingu-mo
minis-terijos lėšos
1.17. parengti narkoma-nijos,
ŽIV, hepatito prevencijos mokymo programą Kalėjimų departamentui prie
Teisingumo ministerijos pavaldžių įstaigų sveikatos priežiūros specialistams
ir organizuoti jų mokymą
Kalėjimų departamen-tas prie Teisingumo
ministerijos, Švietimo ir mokslo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija
2003 metų
III–IV ketvirčiai
–
–
5
Kalėjimų departa-mento prie Teisingu-mo
minis-terijos lėšos
1.18. aprūpinti Kalėjimų
departamentui prie Tei-singumo ministerijos pavaldžių įstaigų pareigūnus,
sveikatos priežiūros tarnybas literatūra narkomanijos, ŽIV, kitų infekcinių
susirgimų prevencijos klausimais
Kalėjimų departamen-tas prie Teisingumo
ministerijos
2002–2003
metai
–
7
7
Kalėjimų departa-mento prie Teisingu-mo
minis-terijos lėšos
1.19. organizuoti kardomojo kalinimo
ir laisvės atėmimo vietose pareigūnų, pataisos inspekcijų darbuotojų ir
asmenų, nuteistų baus-mėmis, nesusijusiomis su laisvės atėmimu, švietimą
narkomanijos ir infekcinių ligų prevencijos klausimais
Kalėjimų departamen-tas prie Teisingumo ministerijos
2002–2003
metai
–
–
9
Kalėjimų departa-mento prie Teisingu-mo
minis-terijos lėšos
2. Gerinti narkomanija sergančiųjų
sveikatos priežiūrą
2.1. įsteigti priklausomybės ligų
centrus Kauno, Šiaulių, Panevėžio apskrityse
Sveikatos
apsaugos ministerija, apskričių viršininkai
2001 metų
I ketvirtis
2000
pagal
patvirtintą biudžetą
pagal
patvirtintą biudžetą
apskričių
lėšos
2.2. gerinti
veikiančių Vilniaus ir Klaipėdos priklausomybės ligų centrų veiklą
Sveikatos apsaugos ministerija,
apskričių viršininkai
2001 metų
I ketvirtis
600
pagal
patvirtintą biudžetą
pagal
patvirtintą biudžetą
savivaldybių lėšos
2.3. nustatyti narkomanų medicininės
reabilitacijos tvarką ir steigti medicininės reabilitacijos padalinius prie
priklausomybės ligų centrų
Sveikatos
apsaugos ministerija, apskričių viršininkai
2002-2003
metai
-
pagal
patvirtintą biudžetą
pagal
patvirtintą biudžetą
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
2.4. aprūpinti sveikatos priežiūros
įstaigas ir mokyklas greito narkotikų nustatymo organizmo terpėse priemonėmis
Sveikatos
apsaugos ministerija, apskričių viršininkai, savivaldybės
2001-2003
metai
50
50
50
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
2.5. plėtoti ambulatorines, dienos
stacionaro ir stacionaro paslaugas vaikams ir paaugliams, dėl elgesio, emocijų
ir psichologinės adaptacijos sutrikimų esantiems rizikos susirgti narkomanija
grupėje, taip pat sergantiems narkomanija
Sveikatos
apsaugos ministerija
2002-2003
metai
-
pagal
patvirtintą biudžetą
pagal
patvirtintą biudžetą
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
2.6. parengti
narkologinių ligonių integracijos į
visuomenę koncepciją pagal Lietuvos Respublikos narkologinės
priežiūros įstatymą
Socialinės apsaugos ir darbo
ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija
2001 metų
II ketvirtis
–
–
–
–
2.7. analizuoti ir vertinti pakaitinio
narkomanų gydymo poveikį (meta-dono
programos), kitų programų, gydymo metodų veiksmingumą ir teikti
pasiūlymus Vyriausybinei narkotikų kontrolės komisijai
Sveikatos
apsaugos ministerija
kasmet,
II ketvirtis
–
–
–
–
2.8. parengti Lietuvos Respublikos
psichikos sveikatos priežiūros įstatymo ir Lietuvos Respublikos narkologinės
priežiūros įstatymo papildymus, įteisinančius sergančiųjų narkomanija vaikų
ir paauglių gydymą pagal neatidėliotinas medicinines indikacijas, siekiant sustabdyti
narkomanijos plitimą tarp vaikų
Sveikatos
apsaugos ministerija, Teisingumo ministerija
2001 metų
III ketvirtis
–
–
–
–
2.9. parengti reikiamus sveikatos
sistemos įstatymų ir jų lydimųjų aktų pakeitimus ir papildymus, nustatančius
papildomus lėšų šaltinius, iš kurių būtų
finansuojama priklausomybės ligonių sveikatos priežiūra ir
kompensuojama už būtinuosius vaistus
Sveikatos
apsaugos ministerija, Valstybinė ligonių kasa
2001 metų
IV ketvirtis
–
–
–
–
2.10. parengti pasikeiti-mo su
savivaldybėmis informacija apie asmenis, grįžtančius iš įkalinimo įstaigų,
ser- gančius priklausomybės, infekcinėmis ligomis, tvarką, siekiant
užtikrinti šių asmenų sveikatos priežiūros tęstinumą, reabilitaciją ir
integraciją į visuomenę
Teisingumo ministeri-ja, Kalėjimų departa-mentas
prie Teisingumo ministerijos, Lietuvos savivaldybių asociacija, Sveikatos
apsaugos ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Vidaus
reikalų ministerija
2003 metų II
ketvirtis
–
–
–
teisinei priemonei įgyvendin-ti lėšų nereikia
2.11. nustatyti kardomo-jo
kalinimo ir laisvės atėmimo vietose asmenų, sergančių priklausomy-bės
ligomis, sveikatos priežiūros reikalavimus, patvirtinti gydymo programas
Kalėjimų departamen-tas prie Teisingumo
ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerija
2003 metų
II ketvirtis
–
–
–
teisinei priemonei įgyvendin-ti lėšų nereikia
3. Stiprinti kovą su neteisėta
narkotikų apyvarta
3.1. aprūpinti policijos padalinius,
įstaigas narkotikų aptikimo ir atpažinimo priemonėmis
Policijos
departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos
2001-2003 metų
III ketvirtis
50
50
50
Policijos
departamento prie Vidaus reikalų ministerijos lėšos
3.2. pagerinti kriminalistinių
ekspertizių tarnybos ir specializuotų narkotikų kontrolės ir narkomanijos
prevencijos padalinių materialinę–techninę bazę
Policijos
departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos
2001-2003 metų
IV ketvirtis
998
600
600
Policijos
departamento prie Vidaus reikalų ministerijos lėšos
3.3. plėsti Muitinės mokymo centro
materialinę–techninę bazę, skirtą inspektoriams kinologams ir tarnybiniams
šunims rengti
Muitinės
departamentas prie Finansų ministerijos
2001-2003
metai
20
10
10
Muitinės
departamento prie Finansų ministerijos lėšos
3.4. aprūpinti muitinės postus ir
kovos su narkotikų kontrabanda padalinius
narkotikų aptikimo ir atpažinimo techninėmis priemonėmis bei tarnybiniais
šunimis
Muitinės
departamentas prie Finansų ministerijos
2001-2003
metai
70
350
300
Muitinės
departamento prie Finansų ministerijos lėšos
3.5. parengti Lietuvos Respublikos administracinių
teisės pažeidimų kodekso 44 straipsnio „Neteisėtas psichotropinių ar
narkotinių medžiagų įsigijimas ar laikymas nedideliais kiekiais ar narkotinių
psichotropinių medžiagų vartojimas be gydytojo paskyrimo“ papildymo projektą – įrašyti nuostatą
dėl apsvaigusio asmens vengimo pasitikrinti dėl psichotropinių ar narkotinių
medžiagų vartojimo
Vidaus
reikalų ministerija
2001 metų
II ketvirtis
–
–
–
–
3.6. parengti Lietuvos Respublikos
administracinių teisės pažeidimų kodekso pakeitimo projektą, siekiant
sustiprinti atsakomybę už narkotinių žaliavų auginimą
Vidaus
reikalų ministerija
2001 metų
II ketvirtis
–
–
–
–
3.7.
aprūpinti pasieniečius narkotikų aptikimo ir atpažinimo priemonėmis
Valstybės
sienos apsaugos tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos
2003
metai
–
–
35
Valstybės
sienos ap-saugos tarnybos prie Vi-daus rei-kalų mi-nisterijos lėšos
4. Plėtoti
tarptautinį bendradarbiavimą – prisidėti prie tarptautinių programų
vykdymo
4.1. prisidėti prie Europos Sąjungos
narkomanijos prevencijos programos vykdymo siekiant narystės, taip pat kitų
tarptautinių kovos su narkotikais programų vykdymo
Sveikatos
apsaugos ministerija, Švietimo ir mokslo ministerija, Vidaus reikalų
ministerija, Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, Užsienio reikalų ministerija
kasmet,
I ketvirtis
70
70
70
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
4.2. pasirengus įstoti į Europos
Tarybos “Pompidou” kovos su piktnaudžiavimu narkotikais ir narkotikų
kontrabanda grupę
Sveikatos
apsaugos ministerija, Užsienio reikalų ministerija, Vidaus reikalų
ministerija
2001 metų
III-IV ketvirčiai
20
20
20
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
4.3. dalyvauti tarptautiniuose
narkotikų vartojimo Europos mokyklos tyrimuose ir organizuoti narkotikų
paplitimo tyrimus pagal unifikuotą narkotinių medžiagų socioepide-miologinių
tyrimų metodiką
Švietimo
ir mokslo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija
2001-2003 metų
IV ketvirtis
4
10
20
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
4.4. vykdyti pasirengimo narystei
Europos Sąjungoje PHARE programą
Sveikatos
apsaugos ministerija, Vidaus reikalų ministerija
2001-2003
metai
325
575
100
PHARE lėšos
(tūkst. eurų)
4.5. organizuoti renginius
Tarptautinei kovos su narkomanija ir narkotikų kontrabanda dienai paminėti,
kasmet Lietuvoje rengti Europos narkotikų prevencijos savaitę
Sveikatos
apsaugos ministerija
Policijos
departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos
Švietimo
ir mokslo ministerija
kasmet,
II ir IV ketvirčiai
20
20
5
20
20
10
20
20
10
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
Policijos
departamento prie Vidaus reikalų ministerijos lėšos
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
4.6. dalyvauti įgyvendi-nant
Europos Sąjungos ir dvišales narkomanijos ir infekcinių ligų prevencijos
kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose (pataisos darbų įstaigose)
programas
Teisingumo ministeri-ja, Kalėjimų departa-mentas
prie Teisin-gumo ministerijos, Sveikatos apsaugos ministerija
2002–2003
metai
–
–
–
organizacinė priemonė
5. Rengti ir mokyti specialistus
5.1. įtraukti į mokymo ir studijų
programas narkomanijos prevencijos klausimus
Švietimo
ir mokslo ministerija, Kauno medicinos universitetas, Vilniaus universiteto
Medicinos fakultetas, Klaipėdos universitetas
2001 metų
III ketvirtis
–
–
–
–
5.2. mokyti sveikatos priežiūros
darbuotojus (iš jų pirminės sveikatos priežiūros, įkalinimo įstaigų medicinos
darbuotojus) narkomanijos prevencijos ir ankstyvos diagnostikos įgūdžių
Sveikatos
apsaugos ministerija, savivaldybės
2001-2003
metai
10
10
10
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
5.3. mokyti ir perkvalifikuoti
darbuotojus, dirbančius su rizikos grupių asmenimis ir jų šeimos nariais
Socialinės
apsaugos ir darbo ministerija, Sveikatos apsaugos ministerija, Vidaus reikalų
ministerija
2001-2003
metai
56
52
54
Socialinės
apsaugos ir darbo ministerijos lėšos
5.4. organizuoti muitinės pareigūnų
mokymą ir seminarus narkotikų aptikimo ir atpažinimo klausimais
Muitinės
departamentas prie Finansų ministerijos
2001-2003
metai
10
20
30
Muitinės
departamento prie Finansų ministerijos lėšos
5.5. organizuoti praktinius metodinius
profesinio tobulinimo kursus pareigūnams, dirbantiems narkotikų kontrolės
srityse
Policijos
departamentas prie Vidaus reikalų ministerijos, Sveikatos apsaugos
ministerija
2001-2003
metai
10
10
10
Policijos
departamento prie Vidaus reikalų ministerijos lėšos
6. Vykdyti narkotikų monitoringą ir
skelbti informaciją apie narkomanijos problemas
6.1. parengti ir leisti informacijos
leidinius apie narkomanijos prevenciją Lietuvoje ir pasaulyje, taip pat
kasmetinį pranešimą Europos valstybėms apie narkomaniją Lietuvoje lietuvių ir
anglų kalbomis
Sveikatos
apsaugos ministerija, Vyriausybinė narkotikų kontrolės komisija
2001-2003 metų
I ketvirtis
10
10
10
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
6.2. vykdyti narkomanijos paplitimo
tikslinėse gyventojų grupėse epidemiologinius tyrimus
Sveikatos
apsaugos ministerija
2001-2003
metai
5
5
5
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
6.3. sukurti kovos su neteisėta
narkotikų apyvarta informacinę sistemą
Vidaus
reikalų ministerija, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos
2001 metų
IV ketvirtis
416
–
–
Vidaus
reikalų ministerijos lėšos
6.4. sukurti teisėtos narkotinių,
psichotropinių medžiagų ir prekursorių apyvartos Lietuvoje informacinę
sistemą
Sveikatos
apsaugos ministerija
2002 metai
–
pagal
patvirtintą biudžetą
–
Sveikatos
apsaugos ministerijos lėšos
6.5. parengti piktnaudžiavimo psichiką
veikiančiomis medžiagomis padarinių apskaitos tvarką
Sveikatos
apsaugos ministerija
2001 metų
II ketvirtis
–
–
–
–
6.6. vertinti Nacionalinės narkotikų kontrolės
ir narkomanijos prevencijos programos vykdymo priemonių įgyvendinimo
veiksmingumą ir teikti pasiūlymus Vyriausybinei narkotikų kontrolės komisijai
Sveikatos
apsaugos ministerija, Vyriausybinė narkotikų kontrolės komisija
kasmet,
I ir III ketvirčiai
–
–
–
–
6.7. organizuoti narkotikų prevencijos
monitoringą, kurti kompiuterinę informacinę analitinę narkotikų prevencijos
duomenų bazę
Švietimo
ir mokslo ministerija
2001-2003
metai
5
–
–
Švietimo
ir mokslo ministerijos lėšos
6.8. parengti ir išleisti atmintinę
apie narkotikus policijos pareigūnams
Vidaus
reikalų ministerija, Teisės institutas, Nusikalstamumo prevencijos Lietuvoje
centras
2001 metų
I ketvirtis
6
–
–
Vidaus
reikalų ministerijos lėšos
Priedo pakeitimai
Nr. 1401, 2001-11-26, Žin., 2001, Nr.
99-3552 (2001-11-28)
Nr.
1868,
2002-11-28, Žin., 2002, Nr. 115-5154 (2002-12-04)
––––––––––––––––
Pakeitimai
1.
Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 73, 2001 01 23, Žin., 2001, Nr. 8-235
(2001 01 26)
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 1995 M. VASARIO 28 D. NUTARIMO NR. 282 IR 1999 M. RUGSĖJO 6 D. NUTARIMO NR. 970 DALINIO PAKEITIMO
Nauja priedo redakcija
2.
Lietuvos
Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 1401, 2001-11-26, Žin., 2001, Nr.
99-3552 (2001-11-28)
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
VYRIAUSYBĖS 1999 M. RUGSĖJO 6 D. NUTARIMO NR. 970 „DĖL NACIONALINĖS NARKOTIKŲ
KONTROLĖS IR NARKOMANIJOS PREVENCIJOS 1999-2003 METŲ PROGRAMOS
PATVIRTINIMO" DALINIO PAKEITIMO
3.
Lietuvos
Respublikos Vyriausybė, Nutarimas
Nr. 1868, 2002-11-28,
Žin., 2002, Nr. 115-5154 (2002-12-04)
DĖL
LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 1999 M. RUGSĖJO 6 D. NUTARIMO NR. 970 ,,DĖL
NACIONALINĖS NARKOTIKŲ KONTROLĖS IR NARKOMANIJOS PREVENCIJOS 1999-2003 METŲ PROGRAMOS
PATVIRTINIMO" PAKEITIMO
***
Pabaiga ***
Redagavo
Angonita Rupšytė (2002-12-05)
anrups@lrs.lt