DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ

/me

Nutarimas paskelbtas: Žin.,

2000, Nr. 88-2716

Neoficialus

nutarimo tekstas

LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖ

N U T A R I M A S

2000 m. spalio 16 d. Nr. 1234

Vilnius

DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ

ADMINISTRAVIMO REFORMOS KONCEPCIJOS

Įgyvendindama Pensijų sistemos

reformos koncepcijos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2000 m.

balandžio 26 d. nutarimu Nr. 465 “Dėl Pensijų sistemos reformos koncepcijos“ (Žin., 2000, Nr. 36-998), nuostatas

dėl Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir Valstybinės mokesčių

inspekcijos prie Finansų ministerijos pajėgumų rinkti valstybinio socialinio

draudimo įmokas ir mokesčius sujungimo, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria

1. Pritarti Valstybinio socialinio draudimo įmokų

administravimo reformos koncepcijai (pridedama).

2.

Sudaryti iš Finansų ministerijos ir Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos

atstovų komisiją Valstybinio socialinio draudimo įmokų administravimo reformos

koncepcijai įgyvendinti.

Finansų

ministras skiria nurodytosios komisijos pirmininką ir 2 komisijos narius.

Socialinės apsaugos ir darbo ministras skiria

nurodytosios komisijos pirmininko pavaduotoją ir 2 komisijos narius.

Punkto

pakeitimai

Nr. 268, 2001 03 08, Žin., 2001, Nr.

22-733 (2001 03 14)

3. Pavesti 2 punkte nurodytai komisijai

3.1. vadovaujantis 1 punkte nurodyta koncepcija, iki

2000 m. spalio 27 d. parengti projektus įstatymų, kurių reikia valstybinio

socialinio draudimo įmokų administravimo reformai įgyvendinti;

3.2. organizuoti ir prižiūrėti 1 punkte nurodytos

koncepcijos įgyvendinimą;

3.3. teikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei

pasiūlymus dėl problemų, su kuriomis gali būti susidurta įgyvendinant valstybinio socialinio draudimo įmokų

administravimo reformą, sprendimo būdų.

4. Pavesti Finansų ministerijai 3.1 punkte nurodytus

įstatymų projektus iki 2000 m. spalio 30 d. nustatytąja tvarka pateikti

Lietuvos Respublikos Vyriausybei.

Ministras Pirmininkas Andrius

Kubilius

Finansų ministras Vytautas

Dudėnas

________________

Pritarta

Lietuvos

Respublikos Vyriausybės

2000 m. spalio 16 d. nutarimu Nr. 1234

VALSTYBINIO

SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO

REFORMOS KONCEPCIJA

I. REFORMOS TIKSLAI

1. Pagrindinis valstybinio

socialinio draudimo įmokų administravimo reformos tikslas – centralizuoti valstybinio socialinio draudimo įmokų

(toliau vadinama – įmokos) ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų

ministerijos administruojamų mokesčių (toliau vadinama – mokesčiai)

administravimą siekiant

1.1. pagerinti įmokų ir mokesčių surinkimą (taip

sumažinant Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto deficitą ir

padidinant savivaldybių biudžetų pajamas);

1.2. sumažinti vengimo mokėti įmokas ir mokesčius

riziką;

1.3.

sumažinti įmokų ir mokesčių

administravimo išlaidas;

1.4.

panaikinti įmokų ir mokesčių

administravimo funkcijų dubliavimąsi;

1.5.

sudaryti visuotinio pajamų

deklaravimo sąlygas.

2. Šį tikslą numatoma pasiekti perdavus Valstybinei

mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos įmokų administravimo funkcijas,

kurias šiuo metu atlieka Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba.

3. Neatidėliotinas valstybinio socialinio draudimo

įmokų administravimo reformos uždavinys – įtvirtinti Valstybinės mokesčių

inspekcijos prie Finansų ministerijos atsakomybę už įmokų surinkimą, kadangi

tik taip galima užtikrinti, kad būtų vykdoma reforma, išspręstos dviejų

institucijų organizacinės problemos ir pasiektas reformos tikslas.

4. Sėkmingos valstybinio socialinio draudimo įmokų

administravimo reformos rezultatas – sklandus Valstybinio socialinio draudimo

fondo valdybos įmokas administruojančių struktūrinių padalinių atskyrimas nuo

Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos ir prijungimas prie Valstybinės

mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos, išsaugant šių padalinių ir

likusių Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos struktūrinių padalinių,

atsakingų už valstybinio socialinio draudimo fondo išmokų administravimą,

tarpusavio ryšius visų pirma informacinių sistemų srityje, kurių reikia

išmokoms efektyviai administruoti.

5. Kad būtų užtikrintas nuoseklus įmokų

administravimas ir nesumažėtų surenkamų įmokų, visas valstybinio socialinio

draudimo įmokų administravimo funkcijas būtina perimti nuo 2001 m. sausio 1

dienos, tam reikia atitinkamai patikslinti 2001 metų Lietuvos Respublikos

valstybės biudžeto projektą ir 2001 metų Valstybinio socialinio draudimo fondo

biudžeto projektą. Siekiant išvengti Valstybinio socialinio draudimo fondą

administruojančios institucijos ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie

Finansų ministerijos veiklos sutrikimų, ypač informacinių sistemų srityje,

būtina nuosekliai abiejų įmokas ir mokesčius administruojančių institucijų

informacines sistemas integruoti per 2001 metus, kad nuo 2002 m. sausio 1

d. galėtų funkcionuoti viena įmokų (mokesčių) administravimą užtikrinanti

informacinė sistema, sudaranti sąlygas tinkamai administruoti išmokas.

II. VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ

ADMINISTRAVIMO MODELIS

6. Įgyvendinus valstybinio socialinio draudimo įmokų

administravimo reformą, bus dvi funkcine prasme visiškai skirtingos

institucijos: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos,

atsakinga už įmokų (mokesčių) administravimą, ir Valstybinį socialinio draudimo

fondą administruojanti institucija, atsakinga už valstybinio socialinio

draudimo išmokų administravimą.

7. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų

ministerijos, administruojanti kitus Lietuvos Respublikos mokesčių

administravimo įstatyme numatytus mokesčius, surinks ir įmokas, kurias perves į

Valstybinio socialinio draudimo fondą (kaip šiuo metu pervedamos sveikatos

draudimo įmokos į Sveikatos draudimo fondą). Valstybinio socialinio draudimo

fondas, atsižvelgdamas į teisės aktų reikalavimus, šias lėšas atitinkamai

paskirstys atskiroms socialinio draudimo rūšims ir kitokioms išmokoms

finansuoti.

8. Atsižvelgiant į Pensijų sistemos reformos

koncepcijos nuostatas, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos

nuo pensijų reformos pradžios bus įpareigota tiesiogiai, o ne per Valstybinio

socialinio draudimo fondą pervesti surinktas privalomojo pensijų kaupimo įmokas

į atskiras apdraustųjų sąskaitas pensijų kaupiamuosiuose fonduose.

9. Įmokų surinkimo funkcijos finansavimo klausimą

galima spręsti dviem būdais

9.1. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų

ministerijos iš surinktų valstybinio socialinio draudimo įmokų daro atskaitymus

į Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie

Finansų ministerijos papildomoms išlaidoms, susijusioms su valstybinio

socialinio draudimo įmokų administravimu, padengti (atitinkamai Valstybinio

socialinio draudimo fondo biudžete mažinamos pajamos ir išlaidos);

9.2. Lietuvos Respublikos valstybės biudžete numatomos

papildomos išlaidos Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Finansų ministerijos

įmokų administravimo funkcijai vykdyti, o Valstybinio socialinio draudimo fondo

biudžete buvusiomis numatytomis įmokų administravimo išlaidų lėšomis mažinamas

Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto deficitas. Šiuo atveju

išvengiama nereikalingo pinigų judėjimo tarp biudžetų.

10. Sudarant Valstybinio socialinio draudimo fondo

biudžetą, įmokas planuoja Valstybinio socialinio draudimo fondą

administruojanti institucija kartu su Valstybine mokesčių inspekcija prie

Finansų ministerijos, išmokas planuoja Valstybinio socialinio draudimo fondą

administruojanti institucija. Atsižvelgiant į numatomas gauti įmokas ir

išmokėtinas valstybinio socialinio draudimo išmokas nustačius Valstybinio

socialinio draudimo fondo biudžeto deficitą, Valstybinio socialinio draudimo

fondą administruojanti institucija biudžeto projekte numato šaltinius deficitui

finansuoti. Deficitas gali būti finansuojamas Valstybinio socialinio draudimo

fondo biudžete ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžete numatant konkrečią

lėšų sumą, kurią Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas skolina Valstybinio

socialinio draudimo fondo biudžetui, taip pat įtvirtinant galimybę Valstybinio

socialinio draudimo fondui per metus laikinai skolintis iš valstybės iždo

lėšų pinigų srautams subalansuoti. Šiuo atveju valstybės iždas būtų atsakingas

už visų valstybinio socialinio draudimo išmokoms finansuoti trūkstamų lėšų

pasiskolinimą ir atliktų visas skolinimosi operacijas.

11. Atsižvelgiant į tai, kad įmokų ir fizinių asmenų

pajamų mokesčio apmokestinimo bazė ta pati – su darbo santykiais susijusios

pajamos, o įmokų ir mokesčių integruota apskaita bus vykdoma Valstybinėje

mokesčių inspekcijoje prie Finansų ministerijos, tikslinga įmokų administravimą

aptarnaujančias informacines sistemas ir mokesčių administravimą

aptarnaujančias informacines sistemas jungti prie Valstybinės mokesčių

inspekcijos prie Finansų ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo

valdybai besąlygiškai suteikiant išmokoms administruoti reikalingą informaciją.

Informacinių sistemų integraciniu centru galėtų būti į

biudžetinę įstaigą prie Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų

ministerijos pertvarkytas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos

Informacinės sistemos duomenų tvarkymo centras. Šis centras taip pat jungtų ir

atskirus šiuo metu Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos

sudėtyje esančius informatikos struktūrinius padalinius. Šis centras galėtų

būti finansuojamas šios koncepcijos 9 punkte nustatyta tvarka.

III. VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO

REFORMOS ORGANIZACINĖS PRIEMONĖS

12. Įgyvendinant valstybinio socialinio draudimo įmokų

administravimo reformą, visų pirma reikia

12.1. parengti būtinus įstatymų pakeitimo ir papildymo

projektus;

12.2. parengti įstatymų lydimuosius aktus;

12.3. parengti išsamų Valstybinės mokesčių inspekcijos

ir Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos organizacinių darbų planą ar

patikslinti esamą planą;

12.4. suderinti įmokų nepriemokas su

draudžiančiaisiais ir sklandžiai jas perduoti Valstybinei mokesčių inspekcijai

prie Finansų ministerijos;

12.5. išspręsti kitus teisinius ir praktinius funkcijų

perdavimo klausimus.

––––––––––––––––

Pakeitimai

1.

Lietuvos Respublikos Vyriausybė, Nutarimas

Nr. 268, 2001 03 08, Žin., 2001, Nr.

22-733 (2001 03 14)

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2000 M. SPALIO 16

D. NUTARIMO NR. 1234 ,,DĖL VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮMOKŲ ADMINISTRAVIMO

REFORMOS KONCEPCIJOS" DALINIO PAKEITIMO

*** Pabaiga ***

Redagavo: Angonita Rupšytė (2001 03 16)

anrups@lrs.lt