LT
DĖL TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO TAISYKLIŲ
Statutory Text (1 Articles)
PROJEKTAS
Suvestinė redakcija nuo 2017-05-04
Sprendimas paskelbtas: TAR 2007-09-20, i. k. 2007-00603
TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO TAISYKLIŲ
IR TELŠIŲ RAJONO 2006-2015 METŲ ATLIEKŲ TVARKYMO PLANO PATVIRTINIMO
2007 m. rugsėjo 20 d. Nr. T1-283
Telšiai
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 28 str. 3 d. ir 31 str. 1 d., Telšių rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a
1. Patvirtinti Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisykles (pridedama).
2. Neteko galios nuo 2017-05-04
Punkto naikinimas
Nr. T1-105, 2017-04-27, paskelbta TAR 2017-05-03, i. k. 2017-07318
3. Neteko galios nuo 2015-04-01
Punkto naikinimas
Nr. T1-70, 2015-03-26, paskelbta TAR 2015-03-31, i. k. 2015-04703
4. Nustatyti, kad šis sprendimas įsigalioja nuo 2008 m. sausio 1 d.
Savivaldybės meras Almantas Petkus
PATVIRTINTA
Telšių rajono savivaldybės tarybos
2007 m. rugsėjo mėn. 20 d.
sprendimu Nr. T1-283
telšių rajono komunalinių atliekų TVARKYMO TAISYKLĖS
I. I. Bendrosios nuostatos
1. Šios taisyklės parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatymu (Žin., 1992, Nr. 5-75), Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu (Žin., 1998, Nr. 61-1726; 2000, Nr. 90-2776; 2002, Nr. 13-475; 2002, Nr. 72-3016; 2003, Nr. 61-2768; 2004, Nr. 73-2544; 2005, Nr. 84-3111), Valstybiniu strateginiu atliekų tvarkymo planu (Žin., 2002, Nr. 40-1499; 2003, Nr. 14-584; 2004, Nr. 18-546; 2004, Nr. 81-2898; 2004, Nr. 148-5363; 2005, Nr. 36-1180), Atliekų tvarkymo taisyklėmis (Žin., 1999, Nr. 63-2056; 2001, Nr. 45-1604; 2002, Nr. 100-4461; 2004, Nr. 68-2381).
2. Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo taisyklės (toliau – Taisyklės) reglamentuoja komunalinių atliekų Telšių rajono teritorijoje tvarkymo viešųjų paslaugų teikimą, nustato komunalinių atliekų surinkimo, rūšiavimo, šalinimo, saugojimo, apskaitos tvarką, atliekų turėtojų bei atliekų tvarkytojų teises, pareigas ir atsakomybę ir yra skirtos užtikrinti Telšių rajono bei Telšių regiono atliekų tvarkymo planų įgyvendinimą.
3. Taisyklės yra privalomos visiems Telšių rajono teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims. Taisyklių reikalavimai, nustatyti juridiniams asmenims, taikomi ir jų filialams, atstovybėms bei bet kokio tipo atskirai esantiems struktūriniams ar ūkiniams padaliniams (toliau – Juridinių asmenų padaliniai).
II. PAGRINDINĖS SĄVOKOS
4. Taisyklėse naudojamos šios sąvokos
4.1. Antrinės žaliavos – tiesiogiai perdirbti tinkamos atliekos ir perdirbti tinkamos iš atliekų gautos medžiagos.
4.2. Atliekos – bet kokios medžiagos ar daiktai, kurių atliekų turėtojas atsikrato, nori atsikratyti ar privalo atsikratyti ir kurie priklauso atliekų kategorijoms, nurodytoms Lietuvos Respublikos atliekų įstatymo 1 priede, bei patenka į Atliekų sąrašą, nurodytą Atliekų tvarkymo taisyklių, 2 priede.
4.3. Atliekų turėtojas – atliekų gamintojas arba asmuo, kuris turi atliekų.
4.4. Biodegraduojamosios atliekos – bet kokios atliekos, kurios gali būti suskaidytos aerobiniu ar anaerobiniu būdu, pvz.: sodo atliekos, užterštas arba netinkamas perdirbti popierius ir kartonas, skystos ir kietos maisto produktų atliekos, susidarančios gaminant arba realizuojant maistą ir pan.
4.5. Didžiosios atliekos - dideli buities apyvokos daiktai: baldai, dviračiai, buitinė technika ir kt.
4.6. Farmacinės atliekos – naikintini vaistai (pasibaigusio tinkamumo laiko, nekokybiški, konfiskuoti arba iš gyventojų surinkti vaistai, kurie negali būti vartojami sveikatos priežiūros ir veterinarijos tikslais) ir netinkami naudoti chemikalai (pasibaigusio tinkamumo laiko ar nekokybiški farmacinėje veikloje naudojami reagentai ir cheminės medžiagos).
4.7. Komunalinės atliekos – buitinės (buityje susidarančios) ir kitokios atliekos, kurios savo pobūdžiu ar sudėtimi yra panašios į buitines atliekas.
4.8. Sąvartynas – komunalinių atliekų šalinimo įrenginys, skirtas atliekoms išversti ant žemės paviršiaus arba po žeme.
4.9. Komunalinių atliekų turėtojas – fizinis arba juridinis asmuo, kuris turi komunalinių atliekų, arba kurio veiklos metu susidaro komunalinių atliekų, arba kuris atlieka šių atliekų rūšiavimo, maišymo ar kitokią operaciją, kurios metu pasikeičia atliekų pobūdis ir sudėtis.
4.10. Komunalinių atliekų tvarkymas – šių atliekų surinkimo, vežimo, naudojimo ir šalinimo veikla, taip pat atliekų tvarkymo veiklos priežiūra bei atliekų šalinimo vietų priežiūra po jų uždarymo.
4.11. Komunalinių atliekų tvarkytojas – įmonė ar kitas juridinis asmuo, kuris tvarko atliekas pagal Atliekų tvarkymo įstatymo ir kitų teisės aktų reikalavimus.
4.12. Komunalinių atliekų tvarkymo sistema – organizacinių, techninių ir teisinių priemonių visuma, susijusi su savivaldybės funkcijų įgyvendinimu atliekų tvarkymo srityje.
4.13. Leidimas – taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimas, išduotas pagal Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimų išdavimo, atnaujinimo ir panaikinimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002-02-27 įsakymu Nr. 80 (2002, Nr. 85-3684; 2005, Nr. 103-3829) ar Gamtos išteklių naudojimo leidimas, išduotas pagal Gamtos išteklių naudojimo leidimų išdavimo ir gamtos išteklių naudojimo limitų bei leistinos taršos į aplinką normatyvų nustatymo tvarką (LAND 32-99), patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999-11-30 įsakymu Nr. 387 (Žin., 1999, Nr. 106-3087).
4.14. Naikintini vaistai – pasibaigusio tinkamumo laiko, nekokybiški, konfiskuoti arba iš gyventojų surinkti vaistai, kurie negali būti vartojami sveikatos priežiūros ir veterinarijos tikslais.
4.15. Nerūšiuotos komunalinės atliekos – komunalinės atliekos, nuo kurių atskirtos antrinės žaliavos.
4.16. Pavojingos atliekos – atliekos, atliekų sąraše pažymėtos kaip pavojingos, pasižyminčios viena ar keliomis pavojingumą lemiančiomis savybėmis, nurodytomis Lietuvos Respublikos atliekų įstatymo 4 priede ir atitinkančios Aplinkos ministerijos nustatytus pavojingumo kriterijus, bei kitos atliekos, atliekų sąraše nepažymėtos kaip pavojingos, tačiau pasižyminčios viena ar keliomis pavojingumą lemiančiomis savybėmis ir atitinkančios atliekų pavojingumo kriterijus.
4.17. Pavojingos buities atliekos – atliekos, susidarančios pas komunalinių atliekų turėtojus, atliekų sąraše pažymėtos kaip pavojingos, pasižyminčios viena ar keliomis pavojingumą lemiančiomis savybėmis, nurodytomis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo 4 priede, ir atitinkančios Aplinkos ministerijos nustatytus atliekų pavojingumo kriterijus, bei kitos atliekos, atliekų sąraše nepažymėtos kaip pavojingos, tačiau pasižyminčios viena ar keliomis pavojingumą lemiančiomis savybėmis ir atitinkančios atliekų pavojingumo kriterijus. Pagrindinės šių atliekų grupės: galvaniniai elementai, akumuliatoriai; pasenę vaistai; buitinės chemijos produktai; lakų, dažų, skiediklių atliekos; cheminėmis medžiagomis užteršta pakuotė; naudoti tepalai, tepalų filtrai ir kitos naftos produktų atliekos; gyvsidabrio turinčios atliekos; kitos atliekos.
4.18. Statybos ir griovimo atliekos – atliekos, susidarančios statant, rekonstruojant, remontuojant ar griaunant statinius, taip pat statybos gaminių brokas.
4.19. Žaliosios atliekos – žaliųjų teritorijų tvarkymo atliekos (šakos, lapai, nupjauta žaliųjų vejų žolė) ir kitos panašios kilmės atliekos, kurios gali būti suskaidytos aerobiniu ar anaerobiniu būdu.
4.20. Buityje susidarančios elektros ir elektroninės įrangos atliekos – buityje, taip pat komerciniuose bei pramonės ūkio objektuose, institucijose ir kituose šaltiniuose susidarančios elektros arba elektroninės įrangos atliekos, savo pobūdžiu ar sudėtimi bei kiekiu panašios į buityje susidarančias elektros ir elektroninės įrangos atliekas.
4.21. Komunalinių atliekų apskaitos tvarkytojas – juridinis amuo, kuriam savivaldybės Tarybos sprendimu yra pavestas komunalinių atliekų apskaitos administravimas.
4.22. Atliekų priėmimo punktas – nuolatinai (veikiantis ilgiau negu metus) atliekų šalinimo įrenginys, naudojamas laikinai saugoti antrines žaliavas, biodegraduojamasias, žaliąsias, didžiąsias, buityje susidarančias elektros ir elektroninės įrangos, statybos ir griovimo atliekas, pavojingos buities atliekas siekiant jas naudoti ar šalinti.
5. Kitos Taisyklėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme, Atliekų tvarkymo taisyklėse .
III. Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo organizavimas
6. Savivaldybė organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemą, būtiną jos teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti.
7. Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema teikia komunalinių atliekų surinkimo, išvežimo, rūšiavimo, naudojimo ir šalinimo paslaugas visiems Telšių rajono teritorijoje esantiems komunalinių atliekų turėtojams, išskyrus atvejus nurodytus šiose Taisyklėse.
8. Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos esama būklė, organizavimo bei plėtros tikslai ir priemonės aprašyti Savivaldybės atliekų tvarkymo plane, parengtame atsižvelgiant į Valstybinį strateginį atliekų tvarkymo planą ir į Telšių regioninį atliekų tvarkymo planą.
9. Savivaldybės teritorijoje komunalinių atliekų tvarkymą reglamentuoja, administruoja ir organizuoja Savivaldybės administracija, vadovaudamasi galiojančiais teisės aktais. Daliai komunalinių atliekų tvarkymo organizavimo funkcijų vykdyti Savivaldybės administracija kartu su kitomis regiono savivaldybėmis yra įsteigusi Telšių Regioninį atliekų tvarkymo centrą (toliau – TRATC), kuris vykdo veiklą pagal RATC įstatus, Telšių rajono savivaldybės Tarybos sprendimą Nr. 052 (2005 –02-25) ir kitus dokumentus.
10. TRATC organizuoja Savivaldybės teritorijoje komunalinių atliekų ir nuo jų atskirtų antrinių žaliavų, pavojingų buities atliekų, biodegraduojamųjų bei didžiųjų atliekų surinkimą bei jų išvežimą į atitinkamus atliekų tvarkymo objektus. TRATC organizuoja atliekų priėmimo punkto ir kompostavimo aikštelės Gaudikaičių kaime įrengimą bei eksploatavimą, įskaitant atliekų priėmimo punkte surenkamų antrinių žaliavų, pavojingų buities atliekų, didžiųjų bei biodegraduojamųjų atliekų išvežimą perdirbti, saugoti pavojingų buities atliekų laikino saugojimo aikštelėje arba kompostuoti kompostavimo aikštelėje.
IV. Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos finansavimas
11. Savivaldybės administracija organizuoja, administruoja ir plėtoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemą taip, kad būtų įgyvendintas „teršėjas moka” principas, t.y., kad visas atliekų tvarkymo išlaidas apmokėtų šių atliekų turėtojai.
12. Komunalinių atliekų tvarkymo įkainio dydžiai nustatomi taip, kad surenkamos lėšos apmokėtų visas savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos sąnaudas, įskaitant šių atliekų tvarkymo administravimo, investicijų, savivaldybės regiono infrastruktūros objektų eksploatavimo, uždarymo ir priežiūros po uždarymo sąnaudas.
13. Lėšos, gautos už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas, naudojamos tik savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemai finansuoti: paskoloms, skirtoms regiono atliekų tvarkymo infrastruktūrai, grąžinti, atsiskaitymams pagal sutartis tarp TRATC ir viešojo konkurso tvarka parinktų atliekų tvarkytojų už atliekų surinkimą regiono teritorijoje, atsiskaitymams pagal sutartis tarp RATC ir viešojo konkurso tvarka parinktų atliekų tvarkytojų už regiono infrastruktūros objektų eksploatavimą, priežiūrą bei plėtrą, RATC išlaidoms, tenkančioms savivaldybės administracijos paskirtų atliekų tvarkymo administravimo ir organizavimo užduočių vykdymui, visuomenės informavimui apmokėti.
V. nerūšiuotų komunalinių atliekų surinkimas
14. Savivaldybės teritorijoje nerūšiuotas komunalines atliekas surenka viešojo konkurso tvarka parinktas atliekų tvarkytojas, kuris teikia paslaugas pagal sutartyje numatytas sąlygas.
15. Savivaldybės teritorijoje nerūšiuotos komunalinės atliekos surenkamos 1,1 m3, 0,24 m3 ir 0,12 m3 ar kitos talpos konteineriais, atitinkančiais aplinkosauginius standartus. Komunalinių atliekų turėtojai naudojasi individualiais 0,24 m3 ir 0,12 m3 talpos konteineriais arba bendraisiais 1,1 m3 talpos konteineriais, išdėstytais atskirose aikštelėse.
16. Naujas vietas bendriesiems konteineriams pastatyti nustato seniūnijos seniūnas ir savivaldybės architektas ir su jomis supažindina atliekų tvarkytoją.
17. Vietovėse, kuriose dėl žemėnaudos apribojimų ar kitų priežasčių neįmanoma pastatyti ir aptarnauti 1,1 m3 talpos bendrųjų konteinerių, atliekų turėtojai gali būti aptarnaujami mažesnės (0,24 m3 ir 0,12 m3) talpos konteineriais.
18. Vietovių, kurios neaprūpinamos individualiais konteineriais, atliekų turėtojai šalina nerūšiuotas komunalines atliekas atliekų priėmimo punktuose ar artimiausiuose grupėmis pastatytuose 1,1 m3 talpos bendruosiuose konteineriuose, o biodegraduojamąsias atliekas – kompostavimo aikštelėje.
VI. Nerūšiuotų komunalinių atliekų šalinimas
19. Iš atliekų turėtojų surinktos nerūšiuotos komunalinės atliekos šalinamos komunalinių atliekų perkrovimo stotyje (Gaudikaičių kaimas) ir pervežamos į regioninį Jerubaičių sąvartyną (Plungės rajonas).
20. Komunalinių atliekų perkrovimo stotyje (Gaudikaičių kaimas) nerūšiuotos komunalinės atliekos priimamos iš savivaldybės teritorijoje šias atliekas surenkančio atliekų tvarkytojo (arba tvarkytojų) ir iš savivaldybės teritorijoje veikiančių juridinių asmenų, kurie šias atliekas tvarko pagal šių Taisyklių 4.13 punkte nurodytus leidimus. Komunalinių atliekų perkrovimo stotis eksploatuojama pagal šio įrenginio eksploatavimo techninį reglamentą
21. Regioninis Jerubaičių sąvartynas eksploatuojamas pagal sąvartyno eksploatavimo techninį reglamentą.
VII. antrinių žaliavų, pavojingų, didžiųjų, biodegraduojamųjų ir kitų atliekų tvarkymas
22. Savivaldybės teritorijoje antrines žaliavas, pavojingas buities atliekas, biodegraduojamąsias ir kitas atliekas surenka ir tvarko viešųjų konkursų tvarka parinkti atliekų tvarkytojai, kurie teikia paslaugas pagal sutarčių sąlygas.
23. Savivaldybės teritorijoje antrinės žaliavos, įskaitant pakuočių atliekas, surenkamos specialiais konteineriais. Antrinių žaliavų surinkimo ir jų tolesnio tvarkymo kaštai neįtraukiami į gyventojų mokamą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą.
Punkto pakeitimai
Nr. T1-34, 2016-01-28, paskelbta TAR 2016-02-01, i. k. 2016-01998
24. Antrinėms žaliavoms skirti konteineriai statomi grupėmis kartu su komunalinių atliekų surinkimo konteineriais šalia daugiabučių namų bei individualių namų kvartaluose Telšių mieste, Tryškių, Rainių, Varnių, Luokės gyvenvietėse ir atliekų priėmimo punkte, įrengtame Gaudikaičių kaime.
25. Atliekų priėmimo punkte iš atliekų turėtojų taip pat priimamos pavojingos buities atliekos, didžiosios, kompostuoti tinkančios biodegraduojamosios, elektros ir elektroninės įrangos, naudoti netinkamos padangos ir kitos atliekos, apie kurių priėmimą skelbiama vietinėje spaudoje, televizijoje, reklaminėse skrajutėse bei kitose informavimo priemonėse.
26. Kompostuoti tinkančios biodegraduojamosios atliekos taip pat priimamos kompostavimo aikštelėje, įrengtoje Gaudikaičių kaime.
27. Atliekų priėmimo punkte ir kompostavimo aikštelėje atliekos iš jas pristačiusių fizinių asmenų priimamos nemokamai.
28. Naikintini vaistai iš gyventojų surenkami vaistinėse Farmacinių atliekų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Farmacijos departamento prie Sveikatos apsaugos ministerijos direktoriaus 2000 m. rugpjūčio 4 d. įsakymu Nr. 23 (Žin., 2000, Nr. 68-2056) nustatyta tvarka.
29. Atliekų priėmimas ir tvarkymas atliekų priėmimo punkte, pavojingų buities atliekų priėmimo punkte, kompostavimo aikštelėje bei kituose įrenginiuose vykdomas pagal šių įrenginių eksploatavimo techninius reglamentus.
VIII. KOMUNALINIŲ Atliekų turėtojų pareigos
30. Visi komunalinių atliekų turėtojai privalo laikytis šių Taisyklių ir naudotis Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistema, išskyrus atvejus, numatytus Taisyklių 44 punkte.
31. Savivaldybės teritorijoje esantys fiziniai ir juridiniai asmenys bei juridinių asmenų padaliniai gali naudotis tik tų komunalinių atliekų tvarkytojų paslaugomis, kuriuos konkursų tvarka parenka ir su kuriais sutartis pasirašo TRATC. Apie šiuos komunalinių atliekų tvarkytojus atliekų turėtojams teikiama informacija skelbimais viešosiose vietose ir žiniasklaidos priemonėse.
32. Visi komunalinių atliekų turėtojai, kuriems teikiama komunalinių atliekų tvarkymo paslauga, privalo pilnai ir laiku atsiskaityti už atliekų tvarkymą.
33. Visi komunalinių atliekų turėtojai turimas atliekas privalo rūšiuoti: nuo kitų atliekų atskirti popierių ir kartoną, stiklinius ir plastmasinius daiktus, statybos ir griovimo atliekas, didžiąsias atliekas, pavojingas buities atliekas, farmacines, elektros ir elektronikos, biodegraduojamąsias ir kitas atliekas.
34. Atskirai surinktą buityje susidariusį kartoną, popierių, stiklą, plastiką ir kt. komunalinių atliekų turėtojai privalo išmesti į artimiausius antrinėms žaliavoms skirtus konteinerius, atsižvelgdami į užrašus ant šių konteinerių, arba pristatyti į komunalinių atliekų priėmimo punktą kartu su didžiosiomis, pavojingomis buities ir kitomis čia priimamomis atliekomis. Kitos išrūšiuotos komunalinės atliekos surenkamos informuojant apie surinkimą informaciniuose pranešimuose bei skelbimuose.
35. Tie komunalinių atliekų turėtojai, kurių veikloje susidaro biodegraduojamosios atliekos, privalo šias atliekas atskirai kaupti ir pristatyti į kompostavimo aikštelę Gaudikaičių kaime, išskyrus atvejus, numatytus šių taisyklių 45 punkte.
36. Nerūšiuotas komunalines atliekas komunalinių atliekų turėtojai turi šalinti į komunalinių atliekų konteinerius (1,1 m3, 0,24 m3 ir 0,12 m3), kuriuos pagal paslaugų sutartį su RATC teikia ir aptarnauja atliekų tvarkytojas. Rekomenduojama atliekų turėtojams šias atliekas į konteinerius mesti prieš tai jas sudėjus į specialius polietileninius ar kitokius maišelius.
37. Komunalinių atliekų turėtojus atitinkamo dydžio konteineriais nerūšiuotoms komunalinėms atliekoms nemokamai aprūpina komunalinių atliekų tvarkytojas(ai). Konteinerių dydį parenka atliekų tvarkytojai pagal susidarančių komunalinių atliekų kiekį ir konteinerių ištuštinimo dažnumą, taip pat atsižvelgdami į atliekų turėtojų kreipimąsi raštu, gautą pagal šių Taisyklių 46 punktą. Komunalinių atliekų turėtojai, neturintys konteinerio, apie tai praneša raštu ar žodžiu komunalinių atliekų tvarkytojui.
38. Fiziniai asmenys, juridinių asmenų bei juridinių asmenų padalinių vadovai, atsako už jų valdomoje teritorijoje esančių visų komunalinių atliekų konteinerių stovėjimo vietos švarą ir tvarką. Prie konteinerių draudžiama palikti atliekas, kurioms šie konteineriai nėra skirti.
39. Komunalinių atliekų turėtojai privalo laikytis naudojimosi konteineriais instrukcijų ir dėti į komunalinių atliekų konteinerius tik tas atliekas, kurioms šie konteineriai yra skirti (instrukcijas pateikia atliekų tvarkytojai lipdukuose, užrašuose ant konteinerių, informaciniuose pranešimuose ir kitomis priemonėmis).
40. Komunalinių atliekų turėtojai privalo nedelsiant pašalinti nurodytus pažeidimus, atsižvelgdami į registruotu laišku gautus atliekų tvarkytojo pranešimus apie netinkamą atliekų išrūšiavimą į skirtingus konteinerius, kliūtis, trukdančias ištuštinti konteinerį, ir kitus pažeidimus.
41. Draudžiama atliekų konteinerius perpildyti ir jėga grūsti į juos atliekas. Konteinerių dangčiai turi laisvai užsidaryti. Konteineriai be dangčių pildomi iki viršutinio krašto (be kaupo).
42. Draudžiama šalinti į komunalinių atliekų konteinerius degančias ir karštas atliekas, skystas atliekas bei tas atliekas, kurias pagal šias Taisykles atliekų turėtojai privalo išrūšiuoti ir pilti į specialiuosius konteinerius bei pristatyti į atliekų priėmimo punktus ar kompostavimo aikšteles.
43. Atliekų turėtojai privalo pasirūpinti, kad šiukšliavežės netrukdomos privažiuotų prie atliekų konteinerių tuo laiku, kada jie turi būti ištuštinami pagal atliekų tvarkytojo ir TRATC sudarytą ir suderintą bei viešai paskelbtą grafiką. Atliekų turėtojų patalpose ar teritorijose esantys individualūs konteineriai jų ištuštinimo dieną nurodytu laiku turi būti išridenami į su atliekų tvarkytoju suderintas vietas, prie kurių gali laisvai privažiuoti šiukšliavežės. To nepadarius, atliekų tvarkytojas turi teisę atsisakyti tuštinti konteinerius.
44. Juridiniai asmenys, juridinių asmenų padaliniai, kurių ūkinėje – komercinėje veikloje susidaro komunalinės atliekos, išskyrus juridinius asmenis ar jų padalinius, turinčius Leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje, privalo naudotis savivaldybės organizuojama komunalinių atliekų tvarkymo sistema ir rūšiuoti atliekas šių Taisyklių nustatyta tvarka.
IX. KOMUNALINIŲ Atliekų turėtojų teisės
45. Komunalinių atliekų turėtojai, kurių valdose ar ūkinėje veikloje susidaro žaliosios atliekos, turi teisę naudotis savo žaliųjų atliekų kompostavimo įrenginiais, atitinkančiais atliekų tvarkymą reglamentuojančius teisės aktus, jei susidariusį kompostą naudoja savo reikmėms. Fiziniai asmenys, kurių valdose susidaro kitos biodegraduojamosios atliekos, tinkančios tolimesniam naudojimui, gali jas naudoti savo reikmėms, pvz., maisto atliekomis šerti gyvulius, sukūrenti popieriaus ar medžio drožlių atliekas ir pan.
46. Komunalinių atliekų turėtojai turi teisę pasirinkti tokio dydžio konteinerius, kurie atitinka susidarančių atliekų kiekį. Pagal atliekų turėtojo motyvuotą kreipimąsi raštu atliekų tvarkytojas pakeičia per 30 dienų anksčiau skirtą konteinerį kito dydžio konteineriu, taikomu savivaldybės atliekų tvarkymo sistemoje. Duomenis apie pakeistus konteinerius atliekų tvarkytojas pateikia į įmokos mokėtojų duomenų bazę. Konteinerių pakeitimo tvarka ir duomenų perdavimo tvarka nustatyta sutartyje tarp atliekų tvarkytojo ir TRATC.
X. KOMUNALINIŲ Atliekų tvarkytojų pareigos ir TEISĖS
47. Savivaldybės teritoriją aptarnaujančių komunalinių atliekų tvarkytojų pareigos ir teisės yra apibrėžtos sutartyse tarp atliekų tvarkytojų ir TRATC ir šiose Taisyklėse.
48. Komunalinių atliekų tvarkytojas privalo registruoti visus atliekų turėtojų skundus ir prašymus (žodinius ir raštiškus), nurodydamas datą, pareiškėjo vardą, gyvenamąją vietą, išsamų skundo ar prašymo aprašymą, planuojamas priemones trūkumams pašalinti ar prašymui patenkinti bei preliminarią įvykdymo datą. Apie priimtą sprendimą atliekų turėtojas informuojamas raštu.
49. Komunalinių atliekų tvarkytojas pateikia informaciją apie gaunamus skundus ar prašymus TRATC sutartyje nustatyta tvarka.
50. Komunalinių atliekų tvarkytojas laikosi konteinerių ištuštinimo periodiškumo, nustatomo atsižvelgus į metines komunalinių atliekų susidarymo normas ir kitus savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo plano duomenis. Atliekų tvarkytojas privalo ant konteinerių nurodyti savo kontaktinius duomenis, kad konteinerių perpildymo atveju komunalinių atliekų turėtojai galėtų apie tai pranešti atliekų tvarkytojams. Konteinerių aptarnavimo grafikas nustatomas pagal TRATC sutartį su atliekų tvarkytoju ir skelbiamas spaudoje. Apie konteinerių tuštinimo dienos pasikeitimą atliekų tvarkytojas praneša atliekų turėtojams ne vėliau kaip prieš dvi savaites.
51. Jeigu bendro naudojimo nerūšiuotų komunalinių atliekų arba antrinių žaliavų konteineriai yra beveik pilni (užpildyta ne mažiau kaip 3/4 jų tūrio), atliekų tvarkytojas juos turi ištuštinti ne tik pagal grafiką, bet ir seniūno arba TRATC nurodymu, taip pat gavęs komunalinių atliekų turėtojo pranešimą.
52. Komunalinių atliekų tvarkytojas, išskyrus šių Taisyklių nustatytus atvejus, užtikrina švarą aplink konteinerius jų ištuštinimo metu.
53. Komunalinių atliekų tvarkytojas, neaprūpinęs atliekų turėtojų reikiamo dydžio ar reikiamu skaičiumi konteinerių, privalo surinkti komunalines atliekas, kurios paliekamos maišeliuose ar kitoje tinkamoje pakuotėje prie pilnų joms skirtų konteinerių.
54. Komunalinių atliekų tvarkytojas turi teisę atsisakyti tuštinti tuos individualius konteinerius, kurių atliekų turėtojai su atliekų tvarkytoju sutartu laiku neatridena į iš anksto suderintą vietą.
55. Komunalinių atliekų tvarkytojas turi teisę atsisakyti tuštinti ar keisti į kito dydžio tuos konteinerius, kurių savininkai – atliekų turėtojai – nesilaiko šių Taisyklių.
56. Komunalinių atliekų tvarkytojas privalo rinkti atliekų, kurios paliekamos ne prie joms skirtų konteinerių.
57. Komunalinių atliekų tvarkytojas turi teisę reikalauti apmokėjimo už papildomų konteinerių išvežimą, kaip nustatyta sutartyje tarp atliekų tvarkytojo ir TRATC.
XI. KOMUNALINIŲ Atliekų apskaitos duomenų surinkimas ir kaupimas
58. Savivaldybės teritorijoje susidarančių komunalinių atliekų apskaitos duomenis renka ir kaupia komunalinių atliekų apskaitos tvarkytojas, kuris pagal Savivaldybės tarybos sprendimą Nr. 052 (2005 –02-25) taip pat administruoja įmokų už komunalinių atliekų tvarkymą mokėtojų registro duomenų bazę (Telšių RATC)
59. Komunalinių atliekų apskaitos tvarkytojas (Telšių RATC) renka ir kaupia duomenis apie įmokų už komunalinių atliekų tvarkymą mokėtojus, komunalinių atliekų susidarymą įvairiuose šaltiniuose savivaldybės teritorijoje, jų surinkimą, pervežimą bei perdavimą šalinti ir naudoti, apie šių atliekų tvarkymo įrenginius, apie paslaugas pagal sutartis su komunalinių atliekų tvarkytojais ir kitus komunalinių atliekų tvarkymo planavimui, priemonių įgyvendinimui bei kontrolei reikalingus duomenis.
60. Du kartus per metus iki birželio 1 dienos ir iki sausio 25 dienos Savivaldybės teritorijoje veikiantys komunalinių atliekų tvarkytojai komunalinių atliekų apskaitos tvarkytojui teikia duomenis raštu ir elektroninėje laikmenoje sutartyse dėl atliekų tvarkymo nustatyta tvarka.
61. Duomenis apie komunalinių atliekų susidarymą ir tvarkymą įmonėse, kurios pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu patvirtintas Atliekų tvarkymo taisykles, rengia pirminės atliekų apskaitos ataskaitas, gauna savivaldybės administracijos įgalioti pareigūnai. Iki kitų metų sausio 25 dienos šios įmonės Telšių rajono savivaldybės administracijai pateikia pirminės atliekų apskaitos ataskaitos vieną kopiją, patvirtintą įmonės vadovo ar jo įgalioto asmens.
62. Duomenis apie komunalinių atliekų susidarymą ir tvarkymą įmonėse, kurios pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. gruodžio 30 d. įsakymu patvirtintas Atliekų tvarkymo taisykles privalo rengti atliekų apskaitos ataskaitas, komunalinių atliekų apskaitos tvarkytojas gauna pagal užklausą, raštu pateikiamą Aplinkos apsaugos agentūrai.
XII. Visuomenės informavimas
63. Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimą, plėtojimą ir eksploatavimą reglamentuojantys dokumentai yra vieši ir prieinami visuomenei. Visi fiziniai ir juridiniai asmenys turi teisę su jais susipažinti įstatymų nustatyta tvarka.
64. Kiekvienais metais iki kovo 31 d. Telšių RATC turi parengti ir paskelbti ataskaitą apie komunalinių atliekų tvarkymą Savivaldybės teritorijoje. Ataskaitoje pateikiami duomenys apie susidariusias, surinktas, panaudotas ir pašalintas komunalines atliekas, duomenys apie Savivaldybės atliekų tvarkytojų pajamas, išlaidas, investicijas ir jų šaltinius, aplinkosauginį, techninį ir ekonominį savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos įvertinimą, savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos tikslus ir uždavinius kitiems metams ir tolimesniam laikotarpiui, planuojamas priemones atliekų tvarkymo sistemai plėsti ir tobulinti.
65. Kiekvienais metais iki gruodžio 15 d. Telšių RATC turi parengti visuomenės informavimo programą kitiems metams. Šioje programoje numatomos priemonės visuomenei informuoti apie atliekų tvarkymo įrenginius ir teikiamas paslaugas, antrinių žaliavų ir pakuočių atliekų atskiro surinkimo ir tvarkymo ypatumus, siekiant surinkti geros kokybės antrines žaliavas, apie atliekų pavojingumą ir pavojingų buities atliekų surinkimo galimybes bei kitus atliekų tvarkymo aspektus, apie kuriuos būtina informuoti komunalinių atliekų turėtojus, kad būtų efektyviau įgyvendinami šių atliekų tvarkymo reikalavimai.
XIII. SKUNDŲ IR PRAŠYMŲ NAGRINĖJIMO TVARKA
66. Komunalinių atliekų turėtojų skundus ir prašymus dėl šių atliekų tvarkymo sistemos teikiamų paslaugų kokybės nagrinėja Savivaldybės teritoriją aptarnaujantis atliekų tvarkytojas, TRATC ir Telšių rajono savivaldybės administracija.
67. Skundai ar prašymai gali būti pateikiami raštu ar žodžiu.
68. Nagrinėjami tokie rašytiniai prašymai ir skundai, kurie yra įskaitomai parašyti valstybine kalba, yra pareiškėjo arba jo įgalioto atstovo pasirašyti, nurodyti jo vardas, pavardė, tikslus adresas, kuriuo jis pageidautų gauti atsakymą, taip pat telefono numeris (jeigu pareiškėjas jį turi). Neįskaitomi, nesuprantamai išdėstyti prašymai ir skundai grąžinami pareiškėjui, nurodant grąžinimo priežastį. Rašytiniai prašymai ir skundai, kuriuose nenurodyti pareiškėjo vardas ir pavardė, nenurodytas adresas arba pareiškėjo nepasirašyti, atliekų tvarkytojo įgalioto asmens sprendimu paliekami nenagrinėti.
69. Nagrinėjami tokie žodiniai prašymai ir skundai, kuriuos pateikiantis asmuo nurodo savo vardą, pavardę, tikslų adresą, taip pat telefono numerį (jeigu pareiškėjas jį turi) ir kuriuos galima išnagrinėti tuoj pat, nepažeidžiant kitų asmenų interesų.
70. Prašymai ir skundai, gauti raštu ar žodžiu tiesiogiai iš asmens ar atsiusti paštu, faksu bei elektroniniu paštu, registruojami specialiame žurnale. Ant rašytinio prašymo ar skundo dedama registracijos žyma, joje įrašant prašymo ar skundo gavimo datą ir registracijos numerį.
71. Gautas rašytinis ar žodinis skundas ar prašymas išnagrinėjamas per įmanomai trumpiausią laiką, bet ne vėliau kaip per 30 dienų nuo jo gavimo dienos ir apie priimtą sprendimą pranešama registruotu laišku komunalinių atliekų turėtojui.
72. Kai trūkumas (pažeidimas) negali būti pašalintas nedelsiant, skundo (prašymo) pareiškėjas informuojamas registruotu laišku apie terminą per kurį trūkumas bus pašalintas, o jei trūkumo pašalinti neįmanoma arba atsisakoma jį šalinti - pateikiamas motyvuotas paaiškinimas.
73. Atliekų turėtojas turi teisę raštiškai kreiptis tiesiai į Telšių RATC arba Savivaldybės administraciją su skundu dėl atliekų tvarkytojo neveikimo ar netinkamo veikimo. Tokie skundai yra nagrinėjami Telšių RATC ar Savivaldybės administracijos bendrąja nustatyta tvarka.
XIV. atliekų tvarkymo taisyklių VYKDYMO užtikrinimas ir atsakomybė už jų pažeidimus
74. Taisyklėse nustatytų reikalavimų laikymosi kontrolę užtikrina Savivaldybės administracija.
75. Įmonėms, privalančioms gauti Leidimus, paraiškos savivaldybėje derinamos tik tada, kai įmonės visiškai atsiskaito už praėjusio laikotarpio komunalinių atliekų tvarkymą pagal sutartis su registruotais atliekų tvarkytojais.
76. Asmenys, pažeidę šias taisykles, atsako Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
77. Asmens patraukimas atsakomybėn neatleidžia jo nuo prievolės laikytis šių taisyklių ir pašalinti pažeidimo pasekmes bei atlyginti visus dėl to atsiradusius nuostolius.
TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS ATLIEKŲ TVARKYMO 2014–2020 METŲ PLANAS
Turinys
1. Įžanga................................................................................................................. 4
2. Pagrindinės prielaidos ir bendrieji duomenys............................ 5
2.1. Statistiniai duomenys................................................................................... 5
2.2. Makroekonominiai rodikliai........................................................................ 6
3. Esamos atliekų tvarkymo būklės apžvalga................................ 7
3.1. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimas........................ 7
3.2. Komunalinių atliekų tvarkymas, naudojama infrastruktūra............... 8
3.2.1 Atliekų surinkimas ir transportavimas, komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūra 9
3.2.2 Atliekų surinkimas šalinimas ir apdorojimas naudojant regioninę infrastruktūrą 10
3.3. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos finansavimas........................ 12
3.3.1 Investicinių projektų įgyvendinimas........................................................... 12
3.3.2 Komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos................................................... 14
3.3.3 Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas administravimas 15
3.4. Duomenys apie Telšių rajono savivaldybėje susidarantį, naudojamą ir šalinamą atliekų kiekį 19
3.4.1 Susidarantys bei pašalinti komunalinių atliekų kiekiai............................... 19
3.4.2 Pakuočių, pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų tvarkymas....................... 20
3.4.3 Žaliųjų ir biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas........................................ 21
3.4.4 Statybos ir griovimo, elektros ir elektroninių atliekų tvarkymas................. 22
3.5. Atliekų naudojimo (įskaitant naudojimo energijai gauti įrenginius) ir šalinimo (sąvartynų ir atliekų deginimo) įrenginių vietos parinkimo kriterijai...................................... 23
3.6. Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartynas............... 23
3.7. Informacija apie Telšių regiono sąvartynų uždarymą.......................... 23
3.8. Visuomenės informavimas ir švietimas..................................................... 24
3.9. Esamos situacijos apibendrinimas ir išvados........................................... 24
4. Komunalinių atliekų susidarymo prognozės planuojamu laikotarpiu (2014–2020 m.) 28
5. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano tikslai, atsižvelgiant į valstybinį atliekų tvarkymo planą....................................................... 29
6. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo priemonės ir Jų poveikis atliekų tvarkymo sistemai................................................. 45
6.1. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos dalyvių bendradarbiavimo vystymas 45
6.2. Atliekų tvarkymo plano priemonių įgyvendinimo įtaka komunalinių atliekų srautams. 45
6.3. Komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartynuose mažinimo užduotys ir priemonės joms įgyvendinti...................................................................................................... 47
6.4. Antrinių žaliavų, pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymas, šių atliekų šalinimo mažinimo užduotys ir priemonės joms įgyvendinti................................................................................ 48
6.5. Didelių gabaritų, statybinių bei kt. komunalinių atliekų tvarkymas, šių atliekų šalinimo mažinimo užduotys ir priemonės joms įgyvendinti............................................................... 49
6.6. Kitų priemonių įgyvendinimas................................................................... 50
6.7. Visuomenės informavimas ir švietimas..................................................... 50
6.8. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo poveikio įmokoms už atliekų tvarkymą vertinimas.............................................................................................. 52
6.9. Savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai. 53
1. Įžanga
Komunalinių atliekų tvarkymo sistema – nuolatos besivystanti sistema. Šios sistemos vystymosi sąlygą užtikrina ES direktyvose nustatyti reikalavimai bei Valstybės mastu numatyti uždaviniai, priimti bei patvirtinti Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014-2020 m. plane ir skirti šiems reikalavimams įgyvendinti. Tokių reikalavimų, uždavinių nustatymas iš dalies užtikrina darnią sistemos plėtrą, tačiau kartu iškelia ir sudėtingus iššūkius atliekų tvarkymo sektorių reguliuojančioms bei šiuos uždavinius įgyvendinančioms organizacijoms. Šios organizacijos susiduria su iškeltų uždavinių įgyvendinimo sudėtingumo bei nuolatos kintančios – dinamiškos teisinės aplinkos keliamomis problemomis.
Siekiant tinkamai suplanuoti Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos plėtrą, išspręsti kylančias problemas bei įgyvendinti ES reglamentuotus uždavinius, kurie patvirtinti Valstybiniame atliekų tvarkymo 2014-2020 m. plane (toliau – VATP) bei Telšių regiono atliekų tvarkymo 2014-2020 m. plane, prisitaikyti prie teisinės aplinkos ir užtikrinti tinkamą, tvarų komunalinių atliekų tvarkymą, savivaldybėje parengtas Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014-2020 m. planas.
Pagrindinis Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo 2014-2020 m. plano tikslas – nustatyti savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimo priemones, kurios užtikrintų aplinkosaugos, techninius-ekonominius ir higienos reikalavimus atitinkančios viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos pasiūlą visiems savivaldybės teritorijoje esantiems asmenims. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014-2020 m. planas parengtas siekiant atnaujinti 2007 m. rugsėjo 20 d. Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr.T1 – 283 patvirtintą Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2006-2015 m. planą.
Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014-2020 m. planas parengtas pagal Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo, 2010 m. gruodžio 16 d. aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-1004 patvirtintų reikalavimų regioniniams ir savivaldybių atliekų tvarkymo planams bei visų aktualių atnaujinimų nuostatas.
Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo planą 2014-2020 m. sudaro
· Esamos komunalinių atliekų tvarkymo sistemos situacijos apžvalga ir vertinimas;
· Komunalinių atliekų tvarkymo tikslai ir užduotys 2014-2020 metams;
· Atliekų tvarkymo sistemos plėtros priemonių planas 2014-2020 metams;
· Komunalinių atliekų srautų susidarymo ir tvarkymo ateityje įvertinimas 2014-2020 metams ;
· Plano įgyvendinimo poveikio įmokų už atliekų tvarkymą dydžiui vertinimas;
· Plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai.
Parengtam Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo planui, vadovaujantis LR Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 18 d. nutarimu Nr. 967 patvirtintame Planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo tvarkos apraše numatyta tvarka, atliktas strateginis pasekmių aplinkai vertinimas (SPAV). Visuomenės informavimo procedūros atliktos vadovaujantis 2004 m. rugpjūčio 27 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-455 patvirtintu Visuomenės dalyvavimo planų ir programų strateginio pasekmių aplinkai vertinimo procedūrose bei vertinimo subjektų ir Europos Sąjungos valstybių narių informavimo aprašu bei jo 2010 m. gegužės 4 d. Aplinkos ministro įsakymu Nr. D1-357 patvirtintu pakeitimu.
2. Pagrindinės prielaidos ir bendrieji duomenys
2.1. Statistiniai duomenys
Telšių rajono savivaldybė yra Lietuvos šiaurės vakaruose. Telšių rajono savivaldybės teritoriją sudaro 2 miestai – Telšiai ir Varniai ir 11 miestelių – Eigirdžiai, Gadūnavas, Janapolė, Lauko Soda, Luokė, Nerimdaičiai, Nevarėnai, Pavandenė, Tryškiai, Ubiškė ir Žarėnai. Rajono savivaldybės centras – Telšiai. Statistikos departamento duomenimis Telšių rajono savivaldybės teritorijoje 2014 m. pradžioje gyveno 44 610 gyventojų. Gyventojų skaičiaus statistika savivaldybėje nuo 2009 m. pateikta žemiau esančiame paveiksle.
1 paveikslas. Gyventojų skaičius Telšių rajono savivaldybėje
Nuo 2009 m. iki 2014 m. Telšiuose gyventojų skaičius sumažėjo apie 10 proc. t.y. vidutiniškai apie 2 proc. per metus. Šie duomenys apie gyventojų skaičiaus kitimą toliau naudojami vertinant komunalinių atliekų susidarymą 2014-2020 m. laikotarpiui.
Registrų centro duomenimis gyventojų pasiskirstymas pagal gyvenamąją vietą savivaldybėje yra tolygus t.y. apylygė gyventojų dalis gyvena tiek butuose, tiek individualiuose namuose. Telšių rajono savivaldybėje 2013 m. iš viso įregistruota 20 812 būstų, iš kurių 10 282 – vieno, dviejų butų gyvenamieji namai, 10 464 – butai daugiabučiuose namuose bei 66 – kiti būstai.
2 paveikslas. Būstų pasiskirstymas Telšių rajono savivaldybėje
Gyvenamų pastatų struktūrą daugumoje atveju sudaro nedideli iki 5 aukštų daugiabučiai namai. Senesni pastatai miestų centruose yra dviejų, kartais trijų aukštų. Kaimo vietovėse dažniausiai gyvenama individualiuose namuose.
2.2. Makroekonominiai rodikliai
Makroekonominės prielaidos nustatytos remiantis Lietuvos banko makroekonominėmis prognozėmis.
1 lentelė. Makroekonominiai rodikliai 2013-2015 m. (procentais)
2013
2014
2015
BVP augimas
3,30
3,30
3,60
Vidutinė metinė infliacija, procentais.
1,20
0,90
1,50
Darbo užmokesčio augimas, procentais
5,00
3,60
4,30
Palūkanų norma
5,25
5,25
5,25
Šaltinis: Lietuvos bankas
Atliekant skaičiavimus naudojamos Lietuvos banko realaus BVP, infliacijos, darbo jėgos brangimo kitimo prognozės. Palūkanų norma paremta vidutiniais Lietuvos banko duomenimis apie suteiktas naujas paskolas nefinansinėms korporacijoms ir namų ūkiams ir jų palūkanų normą (nuo 2013 m. 6 mėn. iki 2014 m. 6 mėn.).
3. Esamos atliekų tvarkymo būklės apžvalga
3.1. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos organizavimas
Remiantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo nuostatomis pagrindinę atliekų tvarkymo sistemos organizavimo funkciją atlieka savivaldos institucija. Ji organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas savivaldybės teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą bei administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.
Savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimas apima komunalinių atliekų surinkimo, išvežimo, rūšiavimo, naudojimo, šalinimo ir apdorojimo paslaugas visiems savivaldybės teritorijose esantiems komunalinių atliekų turėtojams (fiziniams ir juridiniams asmenims).
Savivaldybės atliekų tvarkymo sistema turi užtikrinti kokybiškas atliekų tvarkymo paslaugas už mažiausią galimą kainą, viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos visuotinumą ir prieinamumą. Savivaldybė atsakinga už atliekų tvarkymo organizavimą įgyvendinant principą „teršėjas moka“, o visos lėšos, gautos už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas, naudojamos tik regioninei ir savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoms finansuoti.
Telšių rajono savivaldybė atliekų tvarkymo veikloje atlieka šias organizavimo funkcijas
· Tvirtina savivaldybės atliekų tvarkymo planą bei taisykles;
· Tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus ir nustato vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą;
· Kontroliuoja „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ veiklą savivaldybėje;
· Kontroliuoja, kaip gyventojai, įmonės ir organizacijos laikosi savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių.
Sėkmingam atliekų tvarkymo sistemos organizavimo užtikrinimui Telšių rajono savivaldybės taryba 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. T1-283 patvirtino Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2006-2015 m. planą, kurį vėlesniu etapu patikslino. Patikslintas Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2006-2015 m. planas patvirtintas 2013 m. gruodžio 12 d. savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-442.
Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų teikimas Telšių rajono savivaldybėje yra reglamentuotas 2007 m. rugsėjo 20 d. savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-283 patvirtintose atliekų tvarkymo taisyklėse.
Komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų organizavimą Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo numatyta tvarka į komunalinių atliekų tvarkymo regioną įeinančios savivaldybės gali pavesti komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriui – vienos, kelių ar visų į komunalinių atliekų tvarkymo regioną įeinančių savivaldybių įsteigtam juridiniam asmeniui.
2003 metų gruodžio 30 d. Telšių rajono savivaldybė, kartu su kitomis į Telšių regioną įeinančiomis savivaldybėmis (Plungės, Mažeikių Rietavo) įsteigė uždarąją akcinę bendrovę „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – TRATC), kurio pagrindinė funkcija įdiegti ir eksploatuoti regioninę atliekų tvarkymo sistemą, apimančią atliekų surinkimą, vežimą, perdirbimą ir šalinimą visoje savivaldybių administruojamoje teritorijoje. 2007 m. gegužės 3 d. Telšių regiono savivaldybių bei TRATC sprendimu buvo sudaryta atliekų tvarkymo sistemos sukūrimo ir eksploatavimo sutartis, kuria Telšių rajono savivaldybė pavedė TRATC sukurti ir eksploatuoti Telšių regioninę atliekų tvarkymo sistemą.
2 lentelė. TRATC akcinio kapitalo pasiskirstymas tarp regiono savivaldybių
Bendrovės akcininkai
Akcinio kapitalo pasiskirstymas, proc.
Mažeikių r. sav.
37
Plungės r. sav.
25
Rietavo sav.
6
Telšių r. sav.
32
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybės teritorijoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemą administruoja ir organizuoja TRATC, vadovaujantis galiojančiais teisės aktais bei savivaldybės pavestomis funkcijomis. TRATC atsakingas už atliekų tvarkymo sistemos sukūrimą ir administravimą visoje Telšių regiono (kartu ir Telšių rajono savivaldybės) teritorijoje, komunalinių atliekų sąvartynų bei kitų atliekų tvarkymo objektų statybą, plėtimą ir modernizavimą, saugų jų eksploatavimą, sėkmingą atliekų tvarkymo sistemos įkūrimo ir plėtros projektų įgyvendinimą.
Telšių rajono savivaldybėje TRATC atlieka šias organizavimo funkcijas
· Komunalinių atliekų tvarkymo viešųjų paslaugų teikimo;
· Visuomenės švietimas ir informavimo;
· Atliekų tvarkymo projektų ir kitų dokumentų projektų rengimo;
· Atliekų tvarkymo objektų eksploatacijos paslaugų pirkimo konkursų organizavimo;
· Sutarčių pasirašymo ir jų vykdymo kontrolės;
· Rinkliavos administravimo.
Komunalinių atliekų tvarkymo organizavimo schema pateikiama paveiksle, esančiame žemiau.
3 paveikslas. Komunalinių atliekų tvarkymo organizavimo schema
3.2. Komunalinių atliekų tvarkymas, naudojama infrastruktūra
Remiantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos – viešosios paslaugos, apimančios komunalinių atliekų surinkimą, vežimą, naudojimą, šalinimą, šių veiklų organizavimą, stebėseną, šalinimo vietų vėlesnę priežiūrą. Šiame skyriuje apžvelgiamos komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikiamos Telšių rajono savivaldybėje bei tam naudojama infrastruktūra.
3.2.1 Atliekų surinkimas ir transportavimas, komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūra
Remiantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu, komunalinių atliekų surinkimą savivaldybių teritorijose vykdo įmonės, sudariusios sutartis su vietos savivalda – savivaldybėmis arba savivaldybių kartu įsteigtu komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriumi.
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas teikia UAB „Telšių keliai“. Įmonė UAB „Telšių keliai“ susikūrė 1990 m. reorganizavus ir privatizavus Telšių savivaldybės paslaugų kompaniją.
UAB „Telšių keliai“ tiesia, remontuoja ir prižiūri kelius, tiltus, miesto gatves. Įmonė turi patirtį, statant pėsčiųjų, dviračių takus, šaligatvius, automobilių stovėjimo aikšteles bei įrengiant inžinerines saugaus eismo priemones. Nors įmonės veikla orientuota daugiau į automobilių kelių sritį, įmonė sėkmingai vykdo ir elektrotechnikos (iki 1000V), aplinkotvarkos, bei atliekų tvarkymo darbus. Įmonės veiklos sritis apima komunalinių , pavojingų, stambiagabaričių atliekų, antrinių žaliavų, pakuotės atliekų bei statybos griovimo atliekų rinkimą, pervežimą, rūšiavimą ir saugojimą.
UAB „Telšių keliai“ yra įdiegusi kokybės vadybos, aplinkos apsaugos , bei darbuotojų saugos ir sveikatos vadybos sistemas, atitinkančias standartų LST ISO 9001:2008, LST ISO 14001:2005, OHSA 18001:2007 reikalavimus.
UAB „Telšių keliai“ užsiima komunalinių atliekų, antrinių žaliavų, įskaitant pakuotės atliekų, biologiškai skaidžių ir statybos bei griovimo atliekų surinkimu Telšių ir Skuodo rajonų savivaldybėse. Šiuo metu UAB „Telšių keliai“ Telšių rajone aptarnauja 512 konteinerius antrinių žaliavų surinkimui, iš kurių 179 konteineriai yra skirti stiklo, 164 konteineriai plastiko ir 169 popieriaus ir kartono surinkimui.
Komunalinėms atliekoms surinkti Telšių mieste naudojami 1,1 m³ talpos 243 vnt., likusioje rajono teritorijoje 37 vnt. kolektyviniai konteineriai. Komunalinės atliekos iš Telšių miesto individualių namų surenkamos 120 litrų ir kitos talpos konteineriais (3 355 vnt.). Komunalinės atliekos iš Telšių rajono seniūnijų individualių namų surenkamos 0,12 m³–0,24 m³ litrų ir kitos talpos konteineriais (5 722 vnt.). Komunalinės atliekos iš Telšių rajono gyventojų, kuriuos aptarnauti individualiais konteineriais nėra galimybės, surenkamos bendro naudojimo 1,1 m³ talpos konteineriais (83 vnt.).
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 31 d. nutarimu Nr. 1224 patvirtintame Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo 2007-2013 m. plane (toliau – VSATP) nustatyta atliekų tvarkymo užduotis – užtikrinti visuotinumo principą, teikiant viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą 95 proc. atliekų turėtojų.
UAB „Telšių keliai“ 2013 metais Telšių rajone aptarnavo
· 100 proc. įmonių ir organizacijų;
· 100 proc. miesto gyventojų;
· 98 proc. kaimo vietovių gyventojų.
Įvertinus atliekų turėtojų aptarnavimo aspektus, kurie dėl tam tikrų priežasčių (pvz. apmokestinamas patalpas nuomojantis asmuo, tačiau ne įmonės įsikūrusios tose patalpose, nors visos įmonių sukuriamos atliekos sutvarkomos) mažina statistinius duomenis, nustatyta, kad komunalinių atliekų tvarkymo paslauga teikiama apie 99 proc. Telšių rajono savivaldybės atliekų turėtojų, kuriems šioje teritorijose nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektai arba kurie kitu pagrindu teisėtai valdo ar naudoja šiuos nekilnojamojo turto objektus.
VSATP nustatyta, kad savivaldybės turi parengti ir (ar) patvirtinti antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių išdėstymo schemas ir užtikrinti, kad būtų pastatyti specialūs konteineriai, skirti antrinėms žaliavoms surinkti. Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje galioja Telšių rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gruodžio 4 d. sprendimu Nr. T1-494 patvirtinta konteinerių išdėstymo schema.
Remiantis VSATP, savivaldybė gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose privalėjo įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę 800 gyventojų.
3 lentelė. Antrinių žaliavų konteinerių aikštelių skaičius Telšių rajono savivaldybėje
Savivaldybė
Antrinių žaliavų konteinerių aikštelių skaičius
Sodų bendrijų skaičius
Antrinių žaliavų konteinerių aikštelių skaičius sodų bendrijose
Garažų masyvų skaičius
Antrinių žaliavų konteinerių aikštelių skaičius garažų masyvuose
1-ai antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelei tenkantis gyventojų skaičius
Trūkstamų konteinerinių aikštelių skaičius
Telšių r. sav.
176
13
9
11
-
258
17
Šaltinis: Savivaldybių duomenys
Remiantis savivaldybės duomenimis, šiuo metu Telšių rajone šis uždavinys įgyvendintas tik iš dalies, nes savivaldybės teritorijoje antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelėmis ne visiškai aprūpintos sodų bendrijos bei garažų masyvai.
Telšių rajono savivaldybėje pakuotės bei pakuočių atliekos ir antrinės žaliavos tvarkomos remiantis atliekų tvarkymo įstatyme nustatytu gamintojų ir importuotojų atsakomybės principu. 2013 m. gegužės 13 d. TRATC pasirašė bendradarbiavimo sutartis su gamintojus ir importuotojus atstovaujančiomis organizacijomis (VšĮ „Pakuočių tvarkymo organizacija“, VšĮ „Žaliasis taškas“) dėl komunalinių atliekų sraute susidarančių pakuočių atliekų rūšiuojamojo surinkimo, vežimo ir paruošimo naudoti.
2013 m. rugsėjo 18 d. TRATC pasirašė sutartį su licencijuotomis gamintojų ir importuotojų organizacijomis (Elektronikos platintojų asociacija, Elektronikos gamintojų ir importuotojų organizacija, „Ekošviesa“) dėl elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo savivaldybėje įrengtoje didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėje ir šių aikštelių eksploatavimo dalinio finansavimo.
3.2.2 Atliekų surinkimas šalinimas ir apdorojimas naudojant regioninę infrastruktūrą
TRATC eksploatuoja šią Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą
· Žaliųjų atliekų kompostavimo aikšteles;
· Didžiųjų atliekų surinkimo aikšteles;
· Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyną.
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo 2007-2013 m. plane nustatyta, kad savivaldybės iki 2010 metų, atsižvelgdamos į regionų bendradarbiavimo galimybes, privalo užtikrinti, kad kiekviename atliekų tvarkymo regione būtų sudarytos sąlygos apdoroti (kompostuoti ir (ar) anaerobiškai pūdyti) komunalines biologiškai skaidžias atliekas.
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje veikia žaliųjų atliekų priėmimo ir kompostavimo infrastruktūra t.y. įrengta žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė, dalinamos žaliųjų atliekų kompostavimo dėžės, atskirai iš gyventojų surenkamos žaliosios atliekos.
Telšių rajono savivaldybėje įrengta žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė, remiantis projektiniais šios aikštelės pajėgumais, per metus gali priimti iki 522 t. žaliųjų atliekų. Įrengtos aikštelės plotas siekia 3 514 m. Įrengtoje kompostavimo aikštelėje iš atliekų turėtojų priimamos žaliosios atliekos.
4 lentelė. Telšių rajono savivaldybės žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės charakteristika
Savivaldybė
Įrengtų aikštelių skaičius, vnt.
Projektinis pajėgumas, t/ metus
Aikštelės plotas, m2
Telšių r. sav.
1
522
3 514
Telšių rajono savivaldybėje išdalinta 3.269 vnt. žaliųjų atliekų kompostavimo dėžių, dalis šių dėžių (1 648 vnt.) išdalintos 2012 m., likusios 2013 m. Naudodami išdalintas kompostavimo dėžes, atliekų turėtojai gali savarankiškai kompostuoti biologiškai skaidžias (žaliąsias) atliekas. Šiuo metu kompostavimo dėžėmis aprūpinti apie 32 proc. individualių namų valdų.
2014 m. Telšių r. sav. pasirašius sutartį su komunalinių atliekų tvarkytoju dėl žaliųjų atliekų surinkimo iš gyventojų buvo pradėtos rinkti žaliosios atliekos. 2014 m. šios atliekos rinktos iš 500 abonentų. Remiantis sutarties sąlygomis nuo 2015 m. žaliosios atliekos bus surenkamos jau iš 1 000 abonentų. Žaliosios atliekos surenkamos 2 kartus per mėnesį naudojant 0,12 m3 žaliųjų atliekų surinkimo konteinerius. Telšių r. sav. surinktos žaliosios atliekos pristatomos į žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelę.
Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. spalio 31 d. nutarimu Nr. 1224 patvirtintame Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo 2007-2013 m. plane nustatyta, kad savivaldybės turi užtikrinti, kad būtų įrengta ne mažiau kaip viena didelių gabaritų atliekų (baldų, statybos ir griovimo, elektros ir elektroninės įrangos atliekų, naudotų padangų, pavojingų buitinių atliekų, antrinių žaliavų, biologiškai skaidžių atliekų) surinkimo aikštelė 50 tūkst. gyventojų.
5 lentelė. Telšių rajono savivaldybės didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelės charakteristika
Savivaldybė
Įrengtų DGASA aikštelių skaičius, vnt.
Gyventojų skaičius kuriems atitenka 1 DGASA aikštelė 2013 m.
Projektinis pajėgumas, t/ metus
Aikštelės plotas, m2
Telšių r. sav.
1
45 474
2 151
2 156
Telšių rajono savivaldybėje UAB „Telšių keliai“ surinktos komunalinės atliekos šalinamos Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyne. Regioninis sąvartynas yra Jėrubaičių kaime. Sąvartyne įrengtos 6 sekcijos nepavojingoms atliekoms šalinti. Bendras sąvartyno plotas 3,41 ha. Šių sekcijų projektinis pajėgumas yra 240 tūkst. tonų. 6 sekcijoje įrengta aikštelė (užimamas plotas – 811 m2) asbesto turinčių atliekų šalinimui.
6 lentelė. Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyno projektiniai parametrai
Sekcija
Kaupo dugno plotas, ha
Projektinė talpa, m3
Užpildyta talpa iki 2014-01-01, m3
I
0,55
48 400
63 560
II
0,38
33 440
48 600
III
0,39
34 320
49 480
IV
0,55
48 400
63 560
V
0,71
62 480
77 640
VI
0,83
73 040
68 170
Tarpai tarp sekcijų
-
94 260
114 240
Viso
3,41
394 260
485 250
Remiantis surinktais duomenimis, regioninio komunalinių atliekų sąvartyno sekcijos (išskyrus VI sekciją) – pripildytos. Planuojama, kad artimiausiu metu regioniniame komunalinių atliekų sąvartyne bus pradėta įrenginėti papildoma sekcija (-os).
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje egzistuojanti atliekų tvarkymo infrastruktūra užtikrina komunalinių atliekų rūšiavimo pajėgumus (įrengta žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelė, išdalinti žaliųjų atliekų kompostavimo ir surinkimo konteineriai, atskirai surenkamos žaliosios atliekos, išdalinti antrinių žaliavų surinkimo maišai), tačiau iki šiol nėra užtikrinamas tinkamas komunalinių atliekų apdorojimas.
Siekiant užtikrinti komunalinių atliekų apdorojimo sąlygą, TRATC įgyvendina ES finansuojamą projektą „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“, kurio metu numatyta šalia esamo Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyno pastatyti regioninį mechaninio biologinio apdorojimo įrenginį, kurio pajėgumai užtikrins Telšių komunalinių atliekų tvarkymo regione susidarančių atliekų tvarkymą. Į šį įrenginį bus nukreipiamos Telšių regiono teritorijoje surinktos mišrios komunalinės atliekos. Taip pat skatinamas individualus biologiškai skaidžių atliekų kompostavimas. Komunalinių atliekų turėtojams dalinamos individualios biologiškai skaidžių atliekų kompostavimo dėžės.
7 lentelė. Planuojamo mechaninio biologinio apdorojimo įrenginio našumas
Eil. Nr.
Įrenginio pavadinimas
Našumas, t/metus
1.
Mechaninio rūšiavimo įrenginių našumas
50 000
2.
Biologinio apdorojimo įrenginių našumas
20 000
3.3. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos finansavimas
Telšių rajono savivaldybė atliekų tvarkymo sistemos finansavimo atžvilgiu priklauso solidariai Telšių regiono apmokestinimo už komunalinių atliekų tvarkymą sistemai. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos finansavimas apima įgyvendinamus atliekų tvarkymo sektoriaus vystymo projektus, atliekų tvarkymo (atliekų surinkimo ir transportavimo, atliekų šalinimo, apdorojimo, įmokos administravimo) sąnaudas. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistema finansuojama iš įvairių šaltinių – savivaldybės lėšų, TRATC įmokų gautų už suteiktas komunalinių atliekų priėmimo, šalinimo ar apdorojimo, vietinės rinkliavos administravimo paslaugas, ES paramos, skolintų lėšų.
3.3.1 Investicinių projektų įgyvendinimas
Investicinių projektų įgyvendinimas – svarbi regiono ir kartu kiekvienos savivaldybės atskirai atliekų tvarkymo sistemos dalis, kuri leidžia įgyvendinti atliekų tvarkymą reglamentuojančiuose teisės aktuose numatytus uždavinius. Šiuo metu Telšių regione įgyvendinami ir neseniai įgyvendinti šie investiciniai projektai
· Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra;
· Telšių regiono kompostavimo aikštelių įrengimas, Dargių sąvartyno uždarymas.
Projektas „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“
Projekto „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ tikslas – sukurti Telšių regione komunalinių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūrą, kuri leistų užtikrinti Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo 2007-2013 m. plane nustatytas užduotis ir iki 2020 m. sąvartynuose šalinti ne daugiau 35 proc. biologiškai skaidžių atliekų.
Įgyvendinant projektą siekiama mažinti gruntinio vandens ir dirvožemio taršą, neigiamą poveikį žmonių sveikatai, sukurti biologiškai skaidžių ir kitų atliekų tvarkymo infrastruktūrą Telšių regione ir įgyvendinti biologiškai skaidžių ir neapdorotų atliekų šalinimo sąvartyne uždavinius. Projekto metu numatoma sukurti komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą: mechaninio ir biologinio apdorojimo įrenginiai su anaerobiniu pūdymu. Mechaninio apdorojimo metu iš mišrių komunalinių atliekų būtų išgaunamos antrinės žaliavos bei deginimo frakcija. Apdorojant biologiškai skaidžias atliekas anaerobiniu būdu, gaunamos biodujos, kurios naudojamos elektros gamybai, bei kompostas. Po apdorojimo, sąvartyne bus šalinama tik iki 30 proc. sutvarkytų atliekų.
Šiuo projektu bus sukurta biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo sistema Telšių regione, kuri bus naudojama ilgalaikiam komunalinių atliekų tvarkymui, ir užtikrins harmoningą, darnią raidą, suderintą su aplinkos apsaugos ir atliekų tvarkymo tikslais, tarptautiniais įsipareigojimais bei ES standartais. Projekto metu sukurta komunalinių biologiškai skaidžių ir kitų atliekų tvarkymo infrastruktūra, mechaninio biologinio apdorojimo įrenginiai, leis užtikrinti komunalinių atliekų tvarkymo ilgalaikių užduočių, bei atliekų tvarkymo plano priemonių įgyvendinimą Telšių rajone. Projekto metu sukuriama infrastruktūra
· Komunalinių atliekų mechaninio-biologinio apdorojimo su biodujų išgavimu sistema;
· 10 215 vnt. kompostavimo konteinerių iš kurių
- Mažeikių r. sav. – 3 982 vnt.;
- Plungės r. sav. – 2 554 vnt.;
- Rietavo sav. – 613 vnt.;
- Telšių r. sav. – 3 269 vnt.
Projektą „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“, kurio vertė yra kiek daugiau nei 33 mln. litų, planuojama įgyvendinti per artimiausius dvejus metus. 85 proc. finansavimo skyrė ES Sanglaudos fondas, 15 proc. sudaro regiono savivaldybių įnašai.
8 lentelė. Apibendrinta informacija apie įgyvendintą projektą „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“.
Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra
Projekto įgyvendinimo pradžia
2010-09-13
Projekto tikslas
Sukurti Telšių regione komunalinių ir biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūrą, kuri leistų užtikrinti nustatytų uždavinių įgyvendinimą
Projekto veiklos
Projekto metu sukuriama komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą - mechaninio ir biologinio apdorojimo įrenginiai su anaerobiniu pūdymu.
Projekto vertė ir finansavimas
Projekto vertė – 32,99 mln. Lt iš jų finansuota: ES lėšomis – 27,97 mln. Lt, Nuosavomis lėšomis – 10,22 mln. Lt
Projekto įgyvendinimo pabaiga
2015 m. II ketvirtis
Projektas „Telšių regiono kompostavimo aikštelių įrengimas, Dargių sąvartyno uždarymas“
Siekiant, kad gyventojams būtų suteiktos visuotinos, prieinamos ir kokybiškos viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos, sąvartynuose mažėtų mišrių komunalinių bei biologiškai skaidžių atliekų kiekis, 2010 m. Telšių regione pradėtas projekto „Telšių regiono kompostavimo aikštelių įrengimas, Dargių sąvartyno uždarymas” įgyvendinimas.
Projekto metu sukuriama infrastruktūra
· įrengiamos 3 žaliųjų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikštelės;
· uždarytas ES reikalavimų neatitinkantis sąvartynas Dargiuose.
9 lentelė. Apibendrinta informacija apie įgyvendintą projektą „Telšių regiono kompostavimo aikštelių įrengimas, Dargių sąvartyno uždarymas“
Telšių regiono kompostavimo aikštelių įrengimas, Dargių sąvartyno uždarymas
Projekto įgyvendinimo pradžia
2010-02-09
Projekto tikslas
Sukurti komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekio mažinimo pajėgumus sąvartynuose
Projekto veiklos
Įrengti 3 kompostavimo aikšteles Telšių regione, kurios aptarnaus Mažeikių rajono, Plungės rajono, Rietavo ir Telšių rajono fizinius bei juridinius asmenis ir uždaryti sąvartyną Dargiuose.
Projekto vertė ir finansavimas
Projekto vertė – 5,59 mln. Lt iš jų finansuota: ES lėšomis – 4,76 mln. Lt
Projekto įgyvendinimo pabaiga
2013-12-28
3.3.2 Komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos
Remiantis galiojančia Atliekų tvarkymo įstatymo redakcija, savivaldybėje nustatomos rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą kainodara turi būti paremta proporcingumo, nediskriminavimo, solidarumo ir „teršėjas moka“ principais.
Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos sąnaudų dedamosios
· mišrių (nerūšiuotų) komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo, įskaitant perkrovimo įrenginių sąnaudos;
· mišrių (nerūšiuotų) komunalinių atliekų apdorojimo ir (ar) šalinimo, ir (ar) naudojimo energijai gauti sąnaudos, įskaitant atidėjimus sąvartynui uždaryti, rekultivuoti ir prižiūrėti po uždarymo;
· komunalinėse atliekose esančių antrinių žaliavų rūšiuojamojo surinkimo ir tvarkymo sąnaudos, išskyrus tas sąnaudas, kurias teisės aktų nustatyta tvarka privalo apmokėti gamintojai ir importuotojai;
· komunalinių atliekų priėmimo ir didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelių sąnaudos, išskyrus tas sąnaudas, kurias teisės aktų nustatyta tvarka privalo apmokėti gamintojai ir importuotojai;
· pavojingų buities atliekų, didelių gabaritų atliekų, buityje susidarančių elektros ir elektroninės įrangos atliekų surinkimo apvažiavimo būdu ir tvarkymo sąnaudos, išskyrus tas atliekų tvarkymo sąnaudas, kurias teisės aktų nustatyta tvarka privalo apmokėti gamintojai ir importuotojai;
· žaliųjų atliekų rūšiuojamojo surinkimo ir tvarkymo, įskaitant kompostavimo aikštelių eksploatavimą, sąnaudos;
· kitų atliekų (pavyzdžiui, biologiškai skaidžių virtuvių ir valgyklų atliekų, tekstilės atliekų) rūšiuojamojo surinkimo ar tvarkymo sąnaudos;
· netinkamų eksploatuoti sąvartynų uždarymo, rekultivavimo ir priežiūros po uždarymo sąnaudos;
· komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtros sąnaudos;
· visuomenės švietimo ir informavimo komunalinių atliekų tvarkymo klausimais sąnaudos, išskyrus tas visuomenės švietimo ir informavimo sąnaudas, kurias padengia gamintojai ir importuotojai teisės aktų nustatyta tvarka;
· komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administravimo sąnaudos;
· rinkliavos administravimo sąnaudos.
2013 m. komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudos Telšių regione sudarė 9,19 mln. Lt. Didžiąją dalį sąnaudų sudarė atliekų tvarkymo išlaidos – komunalinių atliekų surinkimo sąnaudos (5,19 mln. Lt) bei sąvartyno eksploatacijos sąnaudos – 2,19 mln. Lt. Telšių regiono atliekų tvarkymo centro pajamos 2013 m. sudarė 8,48 mln. Lt. Didžiąją dalį šių pajamų sudarė vietinės rinkliavos įplaukos. Dėl mažesnių nei sąnaudos pajamų TRATC 2013 m. patyrė 713,42 tūkst. Lt nuostolį.
3.3.3 Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas administravimas
Remiantis Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymu, komunalinių atliekų tvarkymo finansavimo sistema turi būti paremta „teršėjas moka“ ir „visų sąnaudų padengimo“ principu. Šie principai nusako, kad visos atliekų tvarkymo sistemoje susidariusios sąnaudos turi būti apmokėtos atliekų turėtojų ir (arba) medžiagų ir gaminių, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojų arba importuotojų (gamintojo atsakomybės principas) lėšomis.
Aukščiau aptartus principus papildo šie atliekų tvarkymo įstatyme numatyti principai
· „Nediskriminavimo“ principas suprantamas kaip vienodų apmokestinimo sąlygų taikymas tos pačios kategorijos atliekų turėtojams;
· „Proporcingumo“ principas teigia, jog apmokestinimas už atliekų tvarkymą negali būti akivaizdžiai neproporcingas pas atliekų turėtoją susidarančiam atliekų kiekiui;
· „Solidarumo“ principas nusako idėją, kad viename atliekų tvarkymo regione visiems atliekų turėtojams turi būti pasiūlyta tokia pati atliekų tvarkymo kaina už tokios pačios kokybės paslaugas.
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje „teršėjas moka“ principas įgyvendinamas, remiantis vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą apmokestinimo principu.
Telšių rajone savivaldybės atliekų turėtojai vietinę rinkliavą pagal komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratoriaus pateiktus mokėjimo pranešimus moka į specialią vietinės rinkliavos sąskaitą, kurią valdo komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius, po to lėšos pervedamos į Telšių rajono savivaldybės sąskaitą, iš šios sąskaitos lėšos grįžtą į TRATC apmokant jų išrašytas sąskaitas-faktūras savivaldybei už atliekų tvarkymą. Gautomis lėšomis komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius atsiskaito su paslaugų teikėjais bei padengia dalį komunalinės atliekų tvarkymo sistemos administravimo, eksploatavimo ir plėtros sąnaudų. Vietinės rinkliavos apmokestinimo schema pateikta 5 paveiksle.
4 paveikslas. Vietinės rinkliavos administravimo schema Telšių rajono savivaldybėje
Savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą dydžiai nustatomi vietinės rinkliavos nuostatuose. Telšių rajono savivaldybė 2013 m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T1-236 patvirtino vietinės rinkliavos dydžius, (keista Telšių rajono savivaldybės tarybos 2014 m. lapkričio 27 d. sprendimu Nr. T1-376) kurie pateikti lentelėje žemiau.
10 lentelė. Šiuo metu gyventojams galiojantys vietinės rinkliavos dydžiai (eurais) Telšių rajono savivaldybėje
Individualus namas miestų teritorijoje
Individualus namas kaimiškoje teritorijoje
Butas daugiabučiame name miestų teritorijoje
Butas daugiabučiame name kaimiškoje teritorijoje
Sodų paskirties pastatas, kuriame nuolatos gyvenama
Sodo sklypas su pastatais, esantis sodininkų bendrijos teritorijoje
Telšių r. sav.
61
31
47
31
31
15
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje gyventojai apmokestinami pagal nekilnojamojo turto vieneto parametrą. Gyventojai gyvenantys individualiuose namuose miesto teritorijoje už nekilnojamojo turto vienetą moka 61 Eur/ metus, tuo tarpu kitose t.y. kaimiškose vietovėse – 31 Eur. Gyventojai gyvenantys butuose, miesto teritorijoje – 47 Eur/ metus ir kaimiškose gyvenamosiose vietovėse – 31 Eur/ metus.
11 lentelė. Šiuo metu įmonėms ir organizacijoms galiojantys vietinės rinkliavos dydžiai (eurais) Telšių rajono savivaldybėje
Nekilnojamojo turto paskirtis
Paskirties apibūdinimas
Bendras plotas
Vietinės rinkliavos dydis (Eur)
Administracinės paskirties pastatai
Pastatai, skirti administravimo veiklai (bankai, paštas, valstybės ir savivaldybės įstaigos, teismai, kontoros, kiti įstaigų ir organizacijų administraciniai pastatai)
Iki 100 m2
61
Nuo 100–500 m2
123
Nuo 500–700 m2
282
Per 700 m2
369
Prekybos paskirties pastatai
Pastatai, skirti didmeninei ir mažmeninei prekybai (parduotuvės, parduotuvės - operatorinės, prekybos centrai, prekybos paviljonai, kioskai ir kiti pastatai)
Iki 100 m2
61
Nuo 100–250 m2
123
Nuo 250–500 m2
246
Nuo 500–750 m2
369
Nuo 750–1000 m2
491
Per 1000 m2
563
Pastatai, skirti didmeninei ir mažmeninei prekybai (vaistinės)
Iki 500 m2
61
Per 500 m2
123
Paslaugų paskirties pastatai
Pastatai, skirti paslaugoms (iš jų buities) teikti (pirtys, grožio salonai, kirpyklos, skalbyklos, taisyklos, ir kiti pastatai)
Iki 100 m2
61
Per 100 m2
123
Pastatai, skirti paslaugoms teikti (laidojimo namai)
Kaime
61
Mieste
282
Dirbtuvės, remonto dirbtuvės, autoservisai, plovyklos
Iki 100 m²
61
Per 100 m²
123
Maitinimo paskirties pastatai
Pastatai, skirti žmonėms maitinti (valgyklos, restoranai, kavinės - barai ir kiti pastatai)
Iki 100 m2
123
Per 100 m2
282
Įstaigos, teikiančios maitinimo paslaugą švietimo įstaigose mokyklose, ikimokyklinio ugdymo įstaigose
123
Transporto paskirties pastatai
Pastatai, skirti transporto reikmėms (geležinkelio, autobusų stočių ir kiti pastatai)
61
Gamybos ir pramonės paskirties pastatai
Gamybai skirti pastatai (gamyklos, produkcijos pramonės perdirbimo įmonės, skerdyklos, kalvės)
Iki 100 m2
61
Per 100 m2
123
Sandėliavimo paskirties pastatai
Pastatai, skirti ką nors laikyti (saugyklos, bendro naudojimo sandėliai, specialūs sandėliai, kiti pastatai, skirti produkcijai laikyti ir kt.)
61
Kultūros paskirties pastatai
Pastatai, skirti kultūros reikmėms - viešųjų pramoginių renginių pastatai (kino teatrai, kultūros namai)
Kaime
61
Mieste
282
Pastatai, skirti kultūros reikmėms: radijo, televizijos ir kiti pastatai
61
Pastatai, skirti kultūros reikmėms: bibliotekos, muziejai, archyvai
Kaime
31
Mieste
61
Mokslo paskirties pastatai
Pastatai, skirti švietimo ir mokslo reikmėms (institutai ir mokslinio tyrimo įstaigos, meteorologijos stotys, laboratorijos (išskyrus gamybines), bendrojo lavinimo, profesinės ir aukštosios mokyklos)
Iki 100 m2
61
Nuo 100–300 m2
123
Nuo 300–600 m2
369
Per 600 m2
563
Pastatai, skirti švietimo ir mokslo reikmėms (vaikų darželiai, lopšeliai)
282
Gydymo paskirties pastatai
Pastatai, skirti gydymo reikmėms (ligoninės, klinikos, poliklinikos, sanatorijos, reabilitacijos centrai, gydyklų pastatai)
Iki 100 m2
61
Nuo 100–300 m2
123
Nuo 300–600 m2
369
Virš 600 m2
563
Pastatai, skirti gydymo reikmėms (ambulatorijos, veterinarijos gydyklos)
61
Poilsio paskirties pastatai
Pastatai, skirti žmonių visaverčiam fiziniam ir dvasiniam poilsiui (turizmo centrai, poilsio namai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai ir kt.) Pagal Nuostatų 71 punktą metų pradžioje atliekų vežimo sezoniškumas suderinamas su TRATC
Iki 100 m2
61
Nuo 100–200 m2
123
Nuo 200–300 m2
184
Nuo 300–400 m2
246
Nuo 400–500 m2
307
Nuo 500–600 m2
369
Nuo 600–700 m2
430
Nuo 700–800 m2
491
Nuo 800–900 m2
553
Nuo 900–1000 m2
615
Socialinės paskirties pastatai
Dienos centrai, nakvynės namai ir kt.
123
Senelių globos namai
282
Viešbučių paskirties pastatai
Trumpalaikio (viešbučio tipo) apgyvendinimo pastatai (viešbutis)
Iki 100 m2
61
Nuo 100–500 m2
123
Nuo 500–1000 m2
282
Per 1000 m2
563
Trumpalaikio (viešbučio tipo) apgyvendinimo pastatai (moteliai, svečių namai)
Iki 100 m2
61
Nuo 100–500 m2
123
Per 500 m2
282
Sporto paskirties pastatai
Pastatai, skirti sportuoti (sporto salės, teniso kortai, baseinų, čiuožyklų, jachtklubų, maudyklų, stadionų, maniežų pastatai ir kt.)
61
Religinės paskirties pastatai
Pastatai, skirti religiniams tikslams (bažnyčios, cerkvės ir kiti pastatai)
kaime
31
mieste
61
Specialiosios paskirties pastatai
Pastatai, skirti specialiesiems tikslams (policijos, priešgaisrinių ir gelbėjimo tarnybų, bendruomenės ir kiti pastatai)
kaime
31
mieste
123
Garažų paskirties pastatai
Garažai, esantys garažų bendrijose. Pastatai, skirti transporto priemonėms laikyti
Vietinis rinkliavos dydis apskaičiuojamas garažų skaičių dauginant iš minimalios atliekų susikaupimo normos vienam garažui ir vietinės rinkliavos bazinio dydžio ( „-“ Eur)
Kitos paskirties pastatai
Kitos paskirties pastatai, kurių negalima priskirti prie kitų išvardytų grupių
61
Inžinieriniai statiniai
Susiekimo komunikacijos, inžineriniai tinklai bei kiti statiniai ir pastatai, skirti telekomunikacinei įrangai laikyti
0,00
3.4. Duomenys apie Telšių rajono savivaldybėje susidarantį, naudojamą ir šalinamą atliekų kiekį
Remiantis Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos departamento, Telšių rajono savivaldybės Lietuvos Respublikos Aplinkos ministerijai teiktais duomenimis apie atliekų tvarkymo sistemos organizavimą ir numatytų uždavinių įgyvendinimą savivaldybės teritorijoje už 2011, 2012 ir 2013 metus, TRATC bei komunalinių atliekų tvarkytojų duomenimis šiame skyriuje pateikiama informacija apie dabartinę atliekų tvarkymo būklę Telšių rajono savivaldybėje.
3.4.1 Susidarantys bei pašalinti komunalinių atliekų kiekiai
2013 m. Telšių rajono savivaldybės teritorijoje susidarė daugiau kaip 15 tūkst. tonų komunalinių atliekų. 2013 metais atskirai surinkta apie 14,69 proc. (apie 2 287 tonų) visų Telšių rajono savivaldybės teritorijoje susidariusių atliekų.
12 lentelė. Komunalinių atliekų susidarymas Telšių rajono savivaldybėje (tonos)
2011
2012
2013
Komunalinių atliekų susidarymas vienam gyventojui 2013 m., kg/gyv.
Telšių r. sav.
14 704
15 289
15 567
352
2013 m. duomenimis Telšių rajono savivaldybėje vienam gyventojui susidarė vidutiniškai 352 kg. per metus. Į šį kiekį yra įtrauktas komunalinių atliekų kiekis, kuris yra surenkamas iš savivaldybės teritorijoje esančių įmonių ir organizacijų, taip pat atskirai surenkamos antrinės žaliavos, pakuotės atliekos, statybos bei griovimo atliekos, biologiškai skaidžios ir kitos atskirai surenkamos komunalinės atliekos, tačiau nėra įtraukti atliekų kiekiai kurie įmonių buvo savarankiškai pašalinti Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyne.
2013 m. Telšių rajone surinkta ir į Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyną pristatyta apie 13 tūkt. tonų komunalinių atliekų. Remiantis praėjusių metų duomenimis šių atliekų kiekis sumažėjo 5 proc.
13 lentelė. Šalinamos komunalinės atliekos (tonos)
2011
2012
2013
Šalinamų komunalinių atliekų kiekis, tenkantis vienam gyventojui 2013 m., kg/gyv.
Telšių r. sav.
14 005
14 027
13 281
292
2013 m. pašalinta apie 85,31 proc. Telšių rajono savivaldybėje susidarančių komunalinių atliekų.
14 lentelė. Telšių rajono savivaldybėje surinktų ir Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyne pašalintų komunalinių atliekų sudėtis (procentais), 2013 m.
Telšių r. sav.
Popieriaus ir kartono, įskaitant pakuotes, atliekos
7,76
Žaliosios atliekos
9,85
Medienos, įskaitant pakuotes, atliekos
1,27
Biologiškai skaidžios maisto gamybos atliekos
16,12
Natūralaus pluošto audinių atliekos
4,48
Kitos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos
0,00
Visos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos
39,48
Plastikų, įskaitant pakuotes, atliekos
19,03
Kombinuotų pakuočių atliekos
5,90
Metalų, įskaitant pakuotes, atliekos
3,21
Stiklo, įskaitant pakuotes, atliekos
11,34
Inertinės atliekos (keramika, betonas, akmenys ir pan.)
12,24
Kitos atsitiktinai į Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyną patekusios nepavojingosios atliekos (guma)
5,07
Atsitiktinai į Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyną patekusios elektros ir elektroninės įrangos atliekos
1,12
Atsitiktinai į Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyną patekusios baterijų ir akumuliatorių atliekos
0,22
Kitos atsitiktinai į Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyną patekusios pavojingosios atliekos
0,00
Kitos komunalinės atliekos
2,39
Komunalinių atliekų pašalintų sąvartyne iš viso
100,00
Remiantis TRATC atliktais komunalinių atliekų sudėties tyrimais 2013 m. 39,48 proc. pašalintų komunalinių atliekų – biologiškai skaidžios atliekos.
2013 m. Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyne buvo pašalinta apie 1 tūkst. tonų gamybinių atliekų pristatytų iš Telšių rajono savivaldybės.
15 lentelė. Gamybinės atliekos pašalintos Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartyne (tonos)
Savivaldybė
2011
2012
2013
Telšių r. sav.
108
529
1 007
3.4.2 Pakuočių, pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų tvarkymas
Telšių rajono savivaldybės teritorijoje antrines žaliavas, įskaitant pakuotes atliekas, surenka ir tvarko įstatymų nustatyta tvarka parinktas atliekų tvarkytojas, kuris teikia paslaugas pagal sutarties, sudarytos su TRATC sąlygas. Šiuo metu planuojama, kad nuo 2015 m. pakuočių bei pakuočių atliekos ir antrinės žaliavos, gavus Lietuvos aplinkos apsaugos investicijų fondo paramą, iš individualių namų bus surenkamos naudojant tam skirtus šių atliekų surinkimo konteinerius.
16 lentelė. Antrinių žaliavų surinkimo konteinerių kiekis 2013 metais (vnt.)
Telšių r. savivaldybė
Plastiko surinkimui skirti konteineriai
164
Popieriaus ir kartono surinkimui skirti konteineriai
169
Stiklo surinkimui skirti konteineriai
179
Nors esama antrinių žaliavų surinkimo infrastruktūra beveik atitinka VSATP reikalavimus (nėra atitinkamo konteinerinių aikštelių kiekio sodų ir garažų bendrijose), antrinių žaliavų, įskaitant pakuotės atliekas, surinkimo kiekis nėra didelis, vidutiniškai 14 kg vienam gyventojui.
17 lentelė. Surenkamų antrinių žaliavų kiekiai tonomis 2013 metais (tonos)
Telšių r. savivaldybė
Stiklo
310
Popieriaus
191
Plastiko
106
Viso
623
3.4.3 Žaliųjų ir biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas
Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo 2007-2013 m. plane nustatyta, kad savivaldybės iki 2010 m., atsižvelgdamos į regionų bendradarbiavimo galimybes, privalo užtikrinti, kad kiekviename atliekų tvarkymo regione būtų sudarytos sąlygos apdoroti (kompostuoti ir (ar) anaerobiškai pūdyti komunalines biologiškai skaidžias atliekas.
Telšių rajono savivaldybės teritorijoje yra įrengta žaliųjų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikštelė, į kurias gyventojai gali nemokamai pristatyti medžių šakas, šaknis, lapus, žoles ir kitas kompostui tinkamas sodo ir daržo atliekas. Dalis tokių atliekų taip pat surenkama aptarnaujant žaliųjų atliekų surinkimo konteinerius.
18 lentelė. Žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje surinktų žaliųjų atliekų kiekiai (tonos)
2011 m.
2012 m.
2013 m.
Telšių r. sav.
22
191
507
Šaltinis: TRATC
Iš aikštelėse surinktų žaliųjų atliekų gaminamas kompostas, kuris vėlesniu etapu naudojamas savivaldybės viešųjų erdvių tvarkymui, sąvartyno perdengimui ar parduodamas.
Vykdant projektą Nr. VP3-3.2-AM-01-V-02-009 „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“, kuris finansuojamas pagal Lietuvos Respublikos 2007-2013 metų Europos Sąjungos Struktūrinės paramos panaudojimo strategiją ir ją įgyvendinančią Sanglaudos skatinimo veiksmų programą Sanglaudos fondo ir perkančiosios organizacijos lėšomis, UAB „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“ 2012 metais Telšių rajono savivaldybėje individualių namų gyventojams pradėjo dalinti kompostavimo dėžes.
19 lentelė. Kompostavimo dėžių kiekis Telšių rajono savivaldybėje (vnt.)
2012
2013
2014
Individualių valdų aprūpinimas kompostavimo dėžėmis, proc.
Telšių r. sav.
1 648
3 269
3 269
32
Remiantis duomenimis apie kompostavimo dėžių skaičių rajone, apskaičiuotas preliminarus sukompostuotų atliekų kiekis savivaldybėje. Apskaičiavimo prielaidos ir įvestiniai duomenys
· Kompostavimo dėžių tūris – 0,3 m3;
· Kompostuojamų atliekų tūrinis svoris – 0,2 t/m3.
20 lentelė. Individualiose valdose sukompostuotos biologiškai skaidžios atliekos (tonos)
2011
2012
2013
Telšių r. sav.
0
83
173
Remiantis TRATC atliktais sąvartyne šalinamų atliekų tyrimais, žemiau pateikti duomenys apie biologiškai skaidžių atliekų šalinimo užduoties įgyvendinimą Telšių rajono savivaldybėje.
21 lentelė. 2007–2013 VSATP biologiškai skaidžių atliekų šalinimo užduoties įgyvendinimas Telšių rajono savivaldybėje 2013 m. (tonos)
Savivaldybė
Užduotis
Įgyvendinimas
Telšių r. sav.
5 000
4 813
2013 m. biologiškai skaidžių atliekų šalinimo užduotis Telšių rajono savivaldybėje buvo įgyvendinta.
3.4.4 Statybos ir griovimo, elektros ir elektroninių atliekų tvarkymas
Statybos ir griovimo atliekos Telšių rajono savivaldybėje yra surenkamos apvažiavimo būdu, per didelio gabarito atliekų surinkimo aikšteles bei papildančiomis sistemomis. Šiuo metu Telšių rajono savivaldybės gyventojai specifines atliekas (didelio gabarito, buities pavojingas atliekas, elektros ir elektroninės įrangos atliekas, liuminescencines lempas, buityje susidarančias statybines atliekas, naudotas padangas, akumuliatorius ir baterijas) gali nemokamai pristatyti į didelių gabaritų atliekų surinkimo aikšteles, kuriose gaudami pažymas apie pristatytas elektros ir elektroninės įrangos atliekas gali susimažinti vietinės rinkliavos įmokas sekantiems metams. Apie tokią galimybę savivaldybės gyventojai yra informuojami TRATC interneto svetainėje bei pateikiant informaciją mokėjimo pranešimuose.
Elektros ir elektroninės įrangos atliekas galima perduoti įrangos platintojui t. y. atliekų turėtojai pirkdami naują elektros ir elektroninės įrenginį, gali perduoti susidariusias elektros ir elektronines atliekas įrangos platintojui prekybos vietoje be papildomo mokesčio tuo atveju, jei atiduodamos elektros ir elektroninės atliekos yra tos pačios paskirties kaip perkama nauja įranga ir jei atiduodamos atliekų kiekis atitinka perkamos kiekį.
Šios atliekos taip pat gali būti perduodamos atliekų surinkėjams, kurie šias atliekas surenka apvažiavimo būdu. Savivaldybės teritorijose atliekų vežėjai periodiškai pagal nustatytą maršrutą surenka pavojingas buities, elektros ir elektroninės įrangos, didelių gabaritų atliekas iš gyventojų. Apie šių atliekų surinkimą ir priėmimą atliekų turėtojai informuojami vietinėje spaudoje, televizijoje, reklaminėse skrajutėse bei kitose informavimo priemonėse.
Šiuo metu Telšių rajono savivaldybėje komunalinių atliekų surinkėjai yra įpareigoti ne mažiau kaip kartą per savaitę surinkti didelių gabaritų atliekas iš konteinerių aikštelių. Didžiosios atliekos taip pat surenkamos 2 kartus per metus (rudenį ir pavasarį).
22 Didelių gabaritų, statybos bei kitų atliekų kiekiai (tonos)
2011
2012
2013
Telšių r. sav.
206
580
983
Pavojingos atliekos
0
6
0
Elektros ir elektroninės įrangos (EEĮ) atliekos
3
37
12
Naudotos padangos
130
140
142
Didelių gabaritų atliekos
1
84
97
Statybinės atliekos
71
312
732
3.5. Atliekų naudojimo (įskaitant naudojimo energijai gauti įrenginius) ir šalinimo (sąvartynų ir atliekų deginimo) įrenginių vietos parinkimo kriterijai
Atliekų naudojimo ir šalinimo įrenginiai turi būti įrengti atsižvelgiant į šiuos pagrindinius teisės aktus
· Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą „Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“;
· Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymą „Dėl atliekų deginimo aplinkosauginių reikalavimų patvirtinimo“;
· Lietuvos Respublikos įstatymą „Atliekų sąvartynų įrengimo, eksploatavimo, uždarymo ir priežiūros po uždarymo taisyklės“.
Atliekų naudojimo ir šalinimo įrenginiai turi būti įrengti ir atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo.
Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo įrenginių vietos parinktos atsižvelgiant į ES ir Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimus, teritorijų planavimo dokumentus, geografinius ir inžinerinius sklypų aspektus.
Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. vasario 26 d. sprendimu „Dėl žemės sklypų (kadastrinis Nr. 7805/0001:360 Degaičių k.v. ir 7805/0001:359 Degaičių k. v.) Gaudikaičių k., Telšių r., Detaliojo plano patvirtinimo“ Nr. T1-82 nustatyta žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelės ir didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelės sanitarinė apsaugos zona (SAZ) – 100 m. SAZ įteisinta nekilnojamo turto registre 2008 m. kovo 21 d.
3.6. Telšių regiono nepavojingų atliekų (Jėrubaičių) sąvartynas
Visos Telšių rajone surinktos komunalinės atliekos nuo 2008 metų liepos mėnesio 1 d. šalinamos tik regioniniame sąvartyne – Jėrubaičių sąvartyne. Už šio sąvartyno eksploataciją bei priežiūrą atsakingas TRATC. Telšių regiono nepavojingų atliekų sąvartynas Jėrubaičių kaime eksploatuojamas, vadovaujantis techniniu atliekų šalinimo reglamentu, kuris yra parengtas pagal Lietuvos Respublikos 2002 m. liepos 1 d. atliekų tvarkymo įstatymą Nr. IX-1004, Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1999 m. liepos 14 d. įsakymą Nr. 217 „Dėl atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo“ bei Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2000 m. spalio 18 d. įsakymą Nr. 444 „Dėl atliekų sąvartynų įrengimo, eksploatavimo, uždarymo ir priežiūros po uždarymo taisyklių patvirtinimo“.
Sąvartynas buvo renovuotas ir išplėstas 2006 m. gruodžio - 2008 m. birželio mėn., įgyvendinant projektą „Telšių regiono atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas: Jėrubaičių sąvartyno renovavimas ir išplėtimas sutarties Nr. A/2006/J/20“. Esama sąvartyno sekcija padalinta į 4 dalis, atskirtas apsauginiais pylimais. Sąvartynas įrengtas aplinkosauginiu požiūriu nejautrioje vietoje: toli nuo vandens telkinių, gyvenamųjų zonų, vandenviečių, dirbamų žemių bei kitų objektų.
3.7. Informacija apie Telšių regiono sąvartynų uždarymą
Telšių rajone visi senieji sąvartynai yra sutvarkyti ir uždaryti 2009 metais. Įgyvendinant Sanglaudos fondo projektą „Telšių regiono atliekų tvarkymo sistemos sukūrimas: Telšių apskrities sąvartynų sutvarkymas“ visame Telšių regione sutvarkyti 6 didieji ir 27 mažieji sąvartynai ir vienas sąvartynas rekonstruotas. Telšių rajono savivaldybės teritorijoje sutvarkyta 18 sąvartynų.
Uždarius pagrindinius sąvartynus įrengti dujų surinkimo šuliniai su ventiliacijos sistemomis. Sąvartynai uždengti specialiais natūralaus molio, sintetinės polimerinės geomembranos sluoksnių, geosintetinio molio (bentonito) sluoksniais, kurie sustabdo paviršinių vandenų patekimą į sąvartynus. Sąvartynų teritorijose ir jų apylinkėse saugotų želdinių bei vejų nėra. Pagrindinis poveikio aplinkai mažinimo veiksnys – sustabdytas neorganizuotas atliekų šalinimas šiuose sąvartynuose, sutvarkytos ir išvalytos teritorijos apsėtos žole.
2013 m. kovo 12 d. TRATC sudarė sutartį su Mindaugo Čegio įmone dėl uždarytų sąvartynų monitoringo programos vykdymo.
3.8. Visuomenės informavimas ir švietimas
Pagal Telšių rajono savivaldybės bei TRAC bendradarbiavimo sutartį Telšių regione visuomenės informavimą ir švietimą organizuoja TRATC.
2012-2013 m. buvo vykdomos projekto „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ viešinimo paslaugos. Vykdytojas VŠĮ „Klaipėdos publika“. 85 procentus lėšų projekto įgyvendinimui skyrė Europos Sąjunga, 15 procentų – UAB „Telšių regiono atliekų tvarkymo centras“. TRATC visuomenės informavimo programos įgyvendinimui 2012 m. skyrė 14 202 Lt, 2013m – 14 917 Lt. Projekto įgyvendinimo metu (2012 m.) buvo parengti ir televizijoje bei radijuje transliuoti reportažai apie biologiškai skaidžių atliekų rūšiavimą ir kompostavimą, regiono spaudoje publikuojami straipsniai apie kompostavimą ir nemokamų kompostavimo konteinerių dalijimą gyventojams. 2013 m. parengtas ir transliuotas televizijos bei radijo reportažas „Kaip teisingai kompostuoti“. Regiono spaudoje buvo publikuojami straipsniai apie kompostavimą ir jų naudą.
3.9. Esamos situacijos apibendrinimas ir išvados
Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemą galima įvertinti pagal tai, kaip yra įgyvendinamos Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo 2007-2013 m. plane. Šis vertinimas pateiktas 23 lentelėje.
23 lentelė. Atliekų tvarkymo planuose iškeltų uždavinių įgyvendinimo vertinimas
Eil. Nr.
VSATP punktas
Veikla
Atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtros priemonės
2013 metais
84.1 98.1
Viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimas
Iki 2009 m. užtikrinti viešosios komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos visuotinumą, kokybę ir prieinamumą. Visuotinumo principas laikomas užtikrintu, kai viešoji komunalinių atliekų tvarkymo paslauga teikiama ne mažiau kaip 95 proc. savivaldybės teritorijos asmenų, kuriems toje teritorijoje nuosavybės teise priklauso nekilnojamojo turto objektai (išskyrus žemės sklypus be pastatų) ar kurie kitu pagrindu teisėtai valdo ar naudoja šiuos objektus.
Įgyvendinta.
98.2.1.2 98.2.1.3
Konteinerinių aikštelių žemės sklypų planų ir techninės dokumentacijos parengimas. Trūkstamų konteinerinių aikštelių įrengimas.
Įgyvendinta.
Komentaras: Komunalinių atliekų tvarkymo paslauga 2013 m. buvo teikiama apie 99 proc. Telšių rajono savivaldybės atliekų turėtojų
84.2
Esamas sąvartynas
Ne vėliau kaip nuo 2009 m. vidurio nepavojingas atliekas šalinti tik Europos Sąjungos reikalavimus atitinkančiuose regioniniuose nepavojingų atliekų sąvartynuose.
Įgyvendinta.
Komentaras: Mišrios komunalinės atliekos vežamos į regioninį Jerubaičių sąvartyną
84.3
Seni sąvartynai
Iki 2011 m. pabaigos uždaryti visus aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimų neatitinkančius sąvartynus.
Įgyvendinta 2009 metais.
84.5
Atliekų perdirbimas ir panaudojimas
Iki 2013 m. paruošti perdirbti ar kitaip naudoti ne mažiau kaip 50 proc. komunalinių atliekų; užtikrinti, kad šalinamų komunalinių atliekų kiekis neviršytų 50 proc. susidariusių savivaldybės teritorijoje komunalinių atliekų per metus.
Neįgyvendinta.
Komentaras: 2013 m. perdirbta / panaudota 14,69 proc. komunalinių atliekų. Užduotis bus įgyvendinta sukūrus bendrą Telšių regiono atliekų tvarkymo infrastruktūrą (įrengus MBA įrenginius), tam tikslui TRATC įgyvendina ES finansuojamą projektą „Telšių regiono komunalinių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtra”.
98.4
Apdorotų atliekų šalinimas
Ne vėliau kaip nuo 2013 m. sąvartynuose šalinti tik apdorotas, t. y. išrūšiavus likusias, netinkamas perdirbti ar kitaip naudoti, atliekas.
Neįgyvendinta.
98.2.1 98.2.1.2 98.2.1.3
Antrinių žaliavų surinkimas ir aikštelių plėtra
Gyvenamuosiuose daugiabučių namų rajonuose įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę 800 gyventojų; Gyvenamuosiuose individualių namų kvartaluose ir miesteliuose, sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę prie pagrindinio išvažiavimo iš tokio kvartalo ar bendrijos teritorijos arba įvažiavimo į juos.
Nepilnai įgyvendinta.
Komentaras: Gyvenamose teritorijose pastatytas pakankamas antrinių žaliavų surinkimo konteinerių kiekis, tačiau nepakankamas aikštelių skaičius yra sodų ir garažų bendrijose.
98.3
Didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelė (DGASA)
Iki 2009 m. užtikrinti, kad būtų įrengta ne mažiau kaip viena didelių gabaritų atliekų (baldų, statybos ir griovimo, elektros ir elektroninės įrangos atliekų, naudotų padangų, pavojingų buitinių atliekų, antrinių žaliavų, biologiškai skaidžių atliekų) surinkimo aikštelė 50 tūkst. gyventojų, taip pat šios atliekos surenkamos ir kitokiais būdais (pvz., apvažiuojant turėtojus).
Įgyvendinta
Komentaras: Viena didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelė Telšių rajono savivaldybėje tenka vidutiniškai 45,47 tūkst. gyventojų.
101. 102. 4 priedas
Biologiškai skaidžių atliekų tvarkymas
Komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartynuose mažinimo užduotys.
Įgyvendinta
Komentaras: 2013 m. Telšių rajono savivaldybėje pašalinta mažiau biologiškai skaidžių atliekų nei numatyta 2007–2013 m. VSATP biologiškai skaidžių atliekų šalinimo užduotyje.
103. 104.1 106.2.2
Žaliųjų atliekų tvarkymas
Atskirai surinktos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos turi būti perdirbamos arba kitaip naudojamos. „Žaliosios atliekos“, t. y. sodų, parkų ir želdynų tvarkymo biologiškai skaidžios atliekos, turi būti surenkamos ir apdorojamos kompostavimo įrenginiuose. Turi būti skatinamas ir individualus „žaliųjų atliekų“ kompostavimas. Savivaldybės iki 2010 m., atsižvelgdamos į regionų bendradarbiavimo galimybes, privalo užtikrinti, kad kiekviename atliekų tvarkymo regione būtų sudarytos sąlygos apdoroti (kompostuoti ir (ar) anaerobiškai pūdyti) komunalines biologiškai skaidžias atliekas.
Užduotis įgyvendinama .
Komentaras: Skatinimo priemonės taikomos gyventojams, gyvenantiems individualiuose namuose. Įgyvendinant ES finansuojamą projektą „Telšių regiono komunalinių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtra”. 2012 - 2013 m. laikotarpiu gyventojams buvo išdalinta 300 litrų talpos 3.269 vnt. kompostavimo dėžių Žaliosios atliekos Telšių rajone surenkamos žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje.
99.
Didelių gabaritų bei kt. atliekų surinkimas
Didelių gabaritų bei kt. atliekų surinkimas apvažiavimo būdu. Papildančių sistemų diegimas.
Įgyvendinta.
Komentaras: 2013 metais Didelio gabarito atliekos, buityje susidarančių pavojingos, elektros ir elektronikos įrangos, naudotų padangų atliekos Telšių rajono savivaldybėje iš atliekų turėtojų surenkamos apvažiavimo būdu.
24 lentelė. Valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo vertinimas
Telšių rajonas
Būklė
Kiek gyventojų, gauna geros kokybės prieinamą viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą (procentais).
99
Labai gerai
Kiek įrengta Europos Sąjungos reikalavimus atitinkančių regioninių sąvartynų, kokia sąvartynų statybų eiga.
1
Labai gerai
Kiek uždaryta aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos reikalavimų neatitinkančių sąvartynų.
visi
Labai gerai
Kiek perdirbta ar kitaip panaudota komunalinių atliekų (visų per metus susidariusių komunalinių atliekų (procentais).
15
Blogai
Biologiškai skaidžių atliekų šalinimas (tonos)
4 813
Labai gerai
Įvertinus Valstybiniame strateginiame atliekų tvarkymo plane 2007-2013 m. nustatytų uždavinių įgyvendinimą žemiau pateikiama Telšių rajono savivaldybės stiprybių, silpnybių, galimybių ir grėsmių analizė.
25 lentelė. Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo stiprybių, silpnybių, grėsmių ir galimybių analizė
Stiprybės
Silpnybės
• Visos mišrios komunalinės atliekos šalinamos ES aplinkosauginius reikalavimus atitinkančiame Telšių regioniniame atliekų sąvartyne; • Įrengtos valstybinio strateginio atliekų tvarkymo plano reikalavimus atitinkančios antrinių žaliavų surinkimo aikštelės, didelio gabarito atliekų surinkimo aikštelė; • Komunalinės atliekos renkamos atskirais srautais, pvz., žaliosios, didelių gabaritų, elektros ir elektroninės įrangos atliekos; • Savivaldybėje įdiegtos papildančios sistemos; • Pasirašytos sutartis su GIA.
• Didžioji dalis komunalinių atliekų patenka į regioninį sąvartyną; • Esama vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatymo tvarka neskatina atliekų turėtojų mažinti komunalinių atliekų susidarymo ir daugiau atliekų rūšiuoti; • Nesukurta tinkama infrastruktūra antrinių žaliavų surinkimui savivaldybės sodų bei garažų bendrijose; • Kompostavimo aikštelės pajėgumai Telšių r. sav. yra per maži.
Galimybės
Grėsmės
• Artėjantis ES finansinės paramos 2014–2020 m. laikotarpis sudarys galimybes finansuoti atliekų tvarkymo infrastruktūros plėtrą Telšių rajono savivaldybėje; • Diegiama konteinerių identifikavimo sistema žymiai pagerins atliekų apskaitą ir tuo pačiu skatins gyventojus labiau rūšiuoti antrines žaliavas; • Dvinarės įmokos įvedimas skatins gyventojus rūšiuoti antrines žaliavas ar kitas specifines atliekas.
• Diegiant naują komunalinių atliekų infrastruktūrą, brangs mišrių komunalinių atliekų tvarkymo kaina ir reikės didinti įmokas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymo dydį; • Laiku nebus įrengta papildoma sąvartyno sekcija.
4. Komunalinių atliekų susidarymo prognozės planuojamu laikotarpiu (2014–2020 m.)
Komunalinių atliekų susidarymo prognozės vertinamos laikotarpiui iki 2020 m. Susidarančių komunalinių atliekų kiekis priklauso nuo gyventojų skaičiaus savivaldybėje kitimo ir bendros ekonominės situacijos. Vertinant susidarantį komunalinių atliekų kiekį, naudojamos realaus bendrojo vidaus produkto (realaus BVP) prognozės. Prognozuojamas realaus BVP augimas 2014 m. – 3,3 proc. Atliekų kiekio susidarymo prognozių skaičiavimuose baziniais metais pasirinkti 2013 m.
Vertinant komunalinių atliekų sudėtį ir jos pokyčius, remiamasi prielaida, kad Telšių rajone komunalinių atliekų sudėtis keisis priklausomai nuo medžiagų iš kurių sudarytos atliekos ekonominės vertės – atliekų, kurios sudarytos iš didesnę ekonominę vertę turinčių medžiagų (medienos, metalo, stiklo) mažės, tuo tarpu labiau nei vidutiniškai didės atliekų turinčių sudėtyje popieriaus, plastiko. Kitų medžiagų kiekis atliekų sudėtyje keisis priklausomai nuo savivaldybėje gyvenančių gyventojų skaičiaus bei ekonominės padėties.
26 lentelė. Komunalinių atliekų susidarymas 2014-2020 m.
Savivaldybė
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Visos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos
6 084
6 052
6 001
5 951
5 902
5 852
5 803
Popieriaus ir kartono, įskaitant pakuotės, atliekos
1 234
1 246
1 259
1 271
1 284
1 297
1 310
Žaliosios atliekos
1 873
1 858
1 835
1 813
1 791
1 769
1 747
Medienos, įskaitant pakuotes, atliekos
262
254
246
239
232
223
214
Biologiškai skaidžios maisto gamybos atliekos
2 125
2 108
2 082
2 057
2 031
2 007
1 982
Natūralaus pluošto audinių atliekos
590
586
578
571
564
557
551
Kitos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos
0
0
0
0
0
0
0
Antrinių žaliavų iš viso
5 568
5 448
5 323
5 201
5 079
4 962
4 846
Plastikų, įskaitant pakuotes, atliekos
2 676
2 703
2 730
2 757
2 785
2 813
2 841
Kombinuotų pakuočių atliekos
783
783
783
783
783
783
783
Metalų, įskaitant pakuotes, atliekos
405
385
365
347
323
300
279
Stiklo, įskaitant pakuotes, atliekos
1 704
1 577
1 445
1 313
1 188
1 066
942
Specifinės atliekos iš viso
5 568
5 448
5 323
5 201
5 079
4 962
4 846
Inertinės atliekos (keramika, betonas, akmenys ir pan.)
2 340
2 321
2 293
2 265
2 237
2 210
2 183
Kitos nepavojingosios atliekos (guma)
810
803
794
784
774
765
755
Elektros ir elektroninės įrangos atliekos
160
159
157
155
153
151
149
Baterijų ir akumuliatorių atliekos
30
29
29
29
28
28
28
Pavojingosios atliekos
0
0
0
0
0
0
0
Kitos komunalinės atliekos
411
408
403
398
393
388
383
Komunalinių atliekų iš viso
15 401
15. 20
14 999
14 781
14 566
14 355
14 147
Remiantis įvertintais 2014-2020 m. susidarančiais komunalinių atliekų kiekiais bei Valstybinio atliekų tvarkymo plano 2014-2020 m. laikotarpiui projekte numatytais uždaviniais vėlesniu etapu suformuojami komunalinių atliekų tvarkymo uždaviniai Telšių rajono savivaldybei.
5. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano tikslai, atsižvelgiant į valstybinį atliekų tvarkymo planą
Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo užduotys, tikslai ir uždaviniai iki 2020 m. nustatyti vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 16 d. nutarimu Nr. 366 patvirtintu Valstybiniu atliekų tvarkymo 2014-2020 metų planu.
Plėtojant Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistemą, siekiama taikyti atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumą
· Atliekų prevencija – vengti atliekų susidarymo, mažinti susidarančių ir nenaudojamų atliekų kiekį, taip sumažinant neigiamą poveikį aplinkai ir visuomenės sveikatai. 2014-2020 m. laikotarpiu;
· Atliekų paruošimas naudoti pakartotinai – tikrinant, valant ar taisant parengti atliekomis tapusius produktus ar jų sudedamąsias dalis, kad jie būtų vėl tinkami naudoti be pradinio apdirbimo;
· Atliekų perdirbimas – naudoti atliekas tos pačios arba kitos paskirties produktams ar medžiagoms gaminti ir taip mažinti gamtinių ir kitų išteklių naudojimą.
· Atliekų kitoks naudojimas – naudoti atliekas Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatyme nurodytais būdais (išskyrus perdirbimą) ir taip mažinti atliekų keliamą pavojų aplinkai ir visuomenės sveikatai, gamtinių ir kitų išteklių naudojimą, sąvartynuose šalinamų atliekų kiekį.
· Atliekų šalinimas – atliekas, kurių nepavyksta išvengti, jų dalis ar medžiagas, kurių nepavyksta pakartotinai panaudoti, o vėliau – perdirbti ar kitaip naudoti, leidžiama šalinti tik atliekų šalinimo įrenginiuose, įrengtuose ir eksploatuojamuose pagal teisės aktų reikalavimus.
Laikantis nustatyto atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumo, pirmiausia turi būti vengiama atliekų susidarymo ir taikomos kitos atliekų prevencijos priemonės, o atliekos, kurių neįmanoma išvengti, paruošiamos naudoti pakartotinai, perdirbamos ar kitaip naudojamos tokiais būdais, kad kuo mažiau jų būtų šalinama sąvartynuose ir kituose atliekų šalinimo įrenginiuose.
Pagrindiniai komunalinių atliekų tvarkymo principai – savarankiškumo ir artumo, atsargumo ir tvarumo, techninio galimumo ir ekonominio gyvybingumo, visuotinumo ir „teršėjas moka“.
Vadovaujantis savarankiškumo ir artumo principu siekiama, kad mišrios komunalinės atliekos būtų naudojamos, o netinkamos perdirbti ar kitaip naudoti atliekos būtų šalinamos atitinkamai viename iš artimiausių, tinkamai įrengtame atliekų naudojimo ar šalinimo įrenginyje. Atsižvelgiant į tam tikrų rūšių atliekoms reikalingus specialius įrenginius, kai nėra galimybių atliekas šalinti, o mišrias komunalines atliekas naudoti įrenginiuose Lietuvoje, gali būti svarstoma galimybė atliekas šalinti, o mišrias komunalines atliekas naudoti Europos Sąjungos valstybėse esančiuose įrenginiuose. Artumo ir savarankiškumo principai nereiškia, kad Lietuva turi turėti visą spektrą atliekų galutinio naudojimo įrenginių.
Techninio galimumo ir ekonominio gyvybingumo principai teigia, kad, kuriant ir plėtojant atliekų tvarkymo infrastruktūrą, turi būti įvertintos techninės ir ekonominės galimybės.
Visuotinumo principas reiškia, kad viešoji komunalinių atliekų tvarkymo paslauga turi būti pasiūloma ir teikiama visiems komunalinių atliekų turėtojams.
„Teršėjas (atliekų turėtojas) moka“ principas reiškia, kad atliekų tvarkymo išlaidas turi apmokėti pirminis atliekų darytojas arba dabartinis ar ankstesnis atliekų turėtojas ir (ar) produktų, dėl kurių naudojimo susidaro atliekos, gamintojas ar importuotojas. Produktų gamintojai ir (ar) importuotojai, platintojai, taip pat pakuočių naudotojai ir (ar) importuotojai, pardavėjai gali pasidalyti produktų ir pakuočių atliekų tvarkymo išlaidas. Gamintojo atsakomybės principas taikomas tvarkant pakuočių, elektros ir elektroninės įrangos, padangų, baterijų ir akumuliatorių atliekas.
Pagrindiniai komunalinių atliekų tvarkymo sistemos vystymo prioritetai ir kryptys 2014-2020 metų laikotarpiu yra
· Mažinti sąvartynuose šalinamų komunalinių atliekų kiekį;
· Užtikrinti visuomenės sveikatai ir aplinkai saugų visų atliekų srautų tvarkymą, tobulinti esamas atliekų tvarkymo sistemas;
· Tobulinti komunalinių atliekų tvarkymo teisinę bazę;
· Efektyvinti atliekų tvarkymo reikalavimų įgyvendinimo ir atliekų tvarkymo užduočių vykdymo kontrolę;
· Didinti visuomenės sąmoningumą, tobulinti institucijų darbuotojų kvalifikaciją atliekų tvarkymo srityje.
Siekiant sumažinti atliekų šalinimą sąvartynuose ir įgyvendinti atliekų tvarkymo prioritetų eiliškumą, būtina sukurti reikiamą komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą, pradedant atskiro atliekų surinkimo priemonėmis, baigiant atliekų mechaninio biologinio apdorojimo, atskirai surinktų biologiškai skaidžių atliekų anaerobinio apdorojimo ir likusių po rūšiavimo, netinkamų perdirbimui, atliekų naudojimo energijai gauti įrenginiais.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 16 d. nutarimu Nr. 366 patvirtintu Valstybiniu atliekų tvarkymo 2014-2020 m. planu, nustatomos Telšių rajono savivaldybės kiekybinės komunalinių atliekų tvarkymo užduotys.
27 lentelė. Valstybiniame atliekų tvarkymo plane (planavimo laikotarpis 2014-2020 m.) nustatytos komunalinių atliekų tvarkymo užduotys
VATP punktas
Valstybinis atliekų tvarkymo 2014-2020 m. planas
Kiekybinė užduotis Telšių rajono savivaldybei
230.1. 230.2.
Iki 2016 metų perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 45 procentus komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį). Iki 2020 metų perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 65 procentus komunalinių atliekų (vertinant pagal atliekų kiekį);.
Iki 2016 metų Telšių rajone perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 6.749 tonas. komunalinių atliekų Iki 2020 metų užtikrinti, kad perdirbamų ar kitaip panaudojamų komunalinių atliekų kiekis Telšių rajone nebūtų mažesnis kaip 9.195 tonos.
236.
Užtikrinti, kad sąvartynuose šalinamos komunalinės biologiškai skaidžios atliekos, neviršytų VATP numatytų užduočių.
Nuo 2014 iki 2015 metų ne daugiau kaip 5 904 tonas/metus. Nuo 2016 iki 2017 metų ne daugiau kaip 5 314 tonų/metus. Nuo 2018 iki 2019 metų ne daugiau kaip 4 723 tonas/metus. Nuo 2020 metų ne daugiau kaip 4 133 tonas/metus.
239.1 239.2. 239.3.
Iki 2016 metų gyventojams ir kitiems asmenims (pvz., gėlių parduotuvėms, kapinėms ir kt.), kurių atliekų tvarkymą organizuoja savivaldybės, užtikrinti žaliųjų atliekų surinkimą ir tvarkymą arba tokių atliekų tvarkymą jų susidarymo vietoje. Iki 2016 metų įrengti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius, kuriuose būtų atskiriama ir apdorojama arba perduodama tolimesniam apdorojimui biologiškai skaidi atliekų dalis. Iki 2019 metų įdiegti atskiro maisto / virtuvės atliekų surinkimo sistemą ir įrengti pakankamus pajėgumus atskirai surinktų maisto/virtuvės atliekų apdorojimui.
Žaliųjų atliekų atskyrimo iš bendro komunalinių atliekų srauto infrastruktūros užtikrinimas savivaldybės atliekų turėtojams. Iki 2016 metų pastatyti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius. Atsižvelgiant į parengtos studijos (nagrinėjančios maisto / virtuvės atliekų surinkimo ir apdorojimo galimybes) rezultatus iki 2019 metų įdiegti atskirą maisto / virtuvės atliekų rūšiuojamąjį surinkimą ir įrengti pakankamus pajėgumus atskirai surinktoms maisto / virtuvės atliekoms apdoroti.
230.4
Užtikrinti, kad iki 2020 metų mažiausiai 50 procentų (vertinant pagal atliekų kiekį) komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų būtų paruošiama naudoti pakartotinai ir perdirbti
Iki 2020 metų paruošti pakartotiniam panaudojimui ir perdirbti ne mažiau kaip 2 423 tonas antrinių žaliavų įskaitant pakuotes ir pakuočių atliekas (popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų).
246.1. 246.2. 246.2.2. 247.1. 247.2. 246.2.4. 246.3. 246.4.
Iki 2015 metų sausio 1 d. turėti parengtas ir patvirtintas konteinerių aikštelių išdėstymo schemas, o pasikeitus teisės aktų reikalavimams antrinių žaliavų surinkimui, jas at-naujinti; - užtikrinti, kad būtų pastatyti specialūs konteineriai, skirti antrinėms žaliavoms surinkti. Savivaldybių gyvenamuosiuose individualių namų kvartaluose ir miesteliuose, sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę prie pagrindinio išvažiavimo iš tokio kvartalo ar bendrijos teritorijos arba įvažiavimo į juos. Pastatyti specialius konteinerius, skirtus antrinėms žaliavoms surinkti viešosiose vietose, kuriose dėl dažno gyventojų lankymosi ir aptarnavimo specifikos susidaro daug antrinių žaliavų, taip pat laikinuosius specialius konteinerius viešųjų renginių metu jeigu nėra techninių galimybių pastatyti specialių konteinerių arba jų naudojimas ekonomiškai netikslingas, taikyti kitas priemones ir būdus (pvz., antrinių žaliavų surinkimas specialiais maišais, antrinių žaliavų turėtojų apvažiavimas ar kita).
Per 2015 metus atnaujinti ir papildyti antrinių žaliavų konteinerių išdėstymo schemas. Įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo aikštelę prie sodų ir garažų bendrijose.
248.1.
Užtikrinti, kad būtų eksploatuojama ne mažiau kaip po vieną didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelę 50.000 gyventojų, tačiau ne mažiau kaip viena tokia aikštelė savivaldybės teritorijoje.
Esant poreikiui įvertinti papildomos didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelės poreikį ir jam esant pastatyti didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelę
248.2. 250. 252.
Ne mažiau kaip 2 kartus per metus užtikrinti didelių gabaritų atliekų surinkimą apvažiavimo būdu. Savivaldybės turi užtikrinti pavojingųjų atliekų surinkimą didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse. Savivaldybės turi užtikrinti pavojingųjų atliekų surinkimą apvažiavimo būdu ne rečiau kaip 2 kartus per metus.
Užtikrinti didelių gabaritų bei pavojingų atliekų surinkimą apvažiuojant ne mažiau kaip 2 kartus per metus. Užtikrinti pavojingųjų atliekų surinkimą didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėje.
245.8.
Savivaldybės, taikydamos įvairius atliekų surinkimo būdus ir priemones, privalo užtikrinti, kad jų valdomose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose, asmenims rūšiuojant atliekas jų susidarymo vietoje, atskirai būtų surenkamos tekstilės atliekos.
Užtikrinti, kad nuo 2015 metų sausio 1 d. didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėje būtų priimamos tekstilės atliekos.
272.1. 272.2. 272.2.1 272.2.2 272.2.3 272.2.4 272.2.5
Pakuočių atliekų surinkimo ir tvarkymo sistema turi būti organizuota taip, kad: • Būtų sudarytos organizacinės ir (ar) techninės sąlygos kasmet surinkti ir panaudoti ne mažiau kaip 60 procentų pakuočių atliekų, skaičiuojant pagal patiektų vidaus rinkai pakuočių kiekį; • Būtų sudarytos organizacinės ir (ar) techninės sąlygos kasmet surinkti ir perdirbti (išvežti / eksportuoti perdirbti) 55-80 proc. pakuočių atliekų, skaičiuojant pagal patiektą vidaus rinkai pakuočių kiekį, atitinkamai pagal šias pakuočių medžiagas: - stiklinių – ne mažiau kaip 60 proc.; - popierinių ir kartoninių – ne mažiau kaip 60 proc.; - plastikinių – ne mažiau kaip 22,5 proc., skaičiuojant tik medžiagą, kuri vėl perdirbama į plastiką; - metalinių – ne mažiau kaip 50 proc.; - medinių – ne mažiau kaip 15 proc.
Esant galimybei nustatyti šias pakuočių surinkimo užduotis sutartyse su GIO.
Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo priemonių 2014-2020 m plano. įgyvendinimo priemonės, skatinančios atliekų prevenciją, paruošimą pakartotiniam naudojimui, perdirbimą, kitokį naudojimą ir saugų atliekų šalinimą, pateiktos žemiau esančioje lentelėje. Kadangi Telšių rajono savivaldybė priklauso solidariai, regioninei sistemai šios priemonės paremtos Telšių regioniniame atliekų tvarkymo 2014-2020 m. plane nustatytomis priemonėmis.
28 lentelė. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano 2014-2020 m. priemonių planas
Komunalinių atliekų tvarkymo tikslai
Uždaviniai
Priemonės
Veiksmai
Įvykdymo terminas
Vykdytojai
Finansavimo šaltinis
Preliminarus lėšų poreikis, tūkst. EUR.[1]
1. Mažinti sąvartynuose šalinamų atliekų kiekį.
1.1 Sukurti komunalinių biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo pajėgumus.
Sukurti mechaninio biologinio apdorojimo pajėgumus Telšių regione
Įrengti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius, kuriuose būtų atskiriamos ir apdorojamos biologiškai skaidžios bei kitos atliekos.
Iki 2016 m.
TRATC
Europos Sąjungos paramos/ TRATC/ savivaldybės lėšos,
Bendra projekto vertė 9 553
Išanalizuoti atskiro maisto/ virtuvės atliekų surinkimo ir apdorojimo galimybes Telšių rajono savivaldybėje
Parengti galimybių studiją analizuojančią maisto/ virtuvės atliekų srauto tvarkymo galimybes
2015-2016 m.
TRATC
TRATC lėšos
29
1.2 Plėtoti rūšiuojamojo atliekų surinkimo sistemas.
Numatyti ir taikyti tekstilės atliekų surinkimo priemones.
Užtikrinti, kad nuo 2015 metų sausio 1 d. didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėje būtų priimamos tekstilės atliekos
2015 m.
TRATC
TRATC lėšos
5
Sukurti tinkamą antrinių žaliavų surinkimo aikštelių infrastruktūrą prie sodų ir garažų bendrijų
Įvertinti kiekvienos trūkstamos antrinių žaliavų surinkimo aikštelės tikslingumą ir patikslinti trūkstamų aikštelių skaičių sodų ir garažų bendrijose. Savivaldybių teritorijoje esančiose sodų ir garažų bendrijose (prie bendrijų) įrengti ne mažiau kaip po vieną antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelę.
2015 m.
Savivaldybė/atliekų tvarkytojai/gamintojų ir importuotojų organizacijos
Europos Sąjungos paramos/ savivaldybės/atliekų tvarkytojų/ gamintojų ir importuotojų organizacijų lėšos
100
Sukurti tinkamą antrinių žaliavų, pakuočių, pakuočių atliekų surinkimo infrastruktūrą individualiose valdose
Užtikrinti pakuočių ir pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų atskyrimą iš bendro komunalinių atliekų srauto išdalinant gyventojams antrinių žaliavų surinkimo priemones (antrinių žaliavų surinkimo maišus, konteinerius)
2015 m.
TRATC / savivaldybė/atliekų tvarkytojai/gamintojų ir importuotojų organizacijos
Europos Sąjungos paramos/ LAIF programos/TRATC/ gamintojų ir importuotojų organizacijų/savivaldybės/atliekų tvarkytojų lėšos
-
Žaliųjų atliekų surinkimo plėtra.
Užtikrinti žaliųjų atliekų atskyrimą iš bendro komunalinių atliekų srauto, skatinant gyventojus kompostuoti savo gamybos kompostavimo įrenginiuose ir (arba) dalinant kompostavimo dėžes, ir (arba) atskirai surenkant iš gyventojų žaliąsias atliekas
Iki 2016 m.
TRATC/savivaldybė
Europos Sąjungos paramos/ TRATC /savivaldybės lėšos
-
Maisto/ virtuvės atliekų surinkimo ir apdorojimo priemonių įdiegimas ir taikymas
Remiantis galimybių studijos, analizuojančios maisto/ virtuvės atliekų tvarkymą, duomenimis įdiegti ir taikyti maisto atliekų surinkimo ir apdorojimo priemones.
Iki 2019 m.
TRATC/ savivaldybė
Europos Sąjungos paramos/ TRATC/ savivaldybės/ privačių įmonių lėšos
Remiantis galimybių studijos duomenimis
Pavojingų atliekų (išskyrus baterijų ir akumuliatorių atliekas) tvarkymo sistemos palaikymas
Esant poreikiui ir galimybėms papildyti esamas sutartis (arba sudaryti naujas) su komunalinių atliekų tvarkytoju ir nustatyti prievolę ne rečiau kaip 2 kartus per metus apvažiavimo būdu surinkti pavojingas atliekas.
Užtikrinti visu plano priemonių laikotarpiu
TRATC/savivaldybė/ atliekų tvarkytojai
TRATC
-
Didelių gabaritų atliekų tvarkymo sistemos palaikymas
Esant poreikiui ir galimybėms papildyti esamas sutartis (arba sudaryti naujas) su komunalinių atliekų tvarkytoju ir nustatyti prievolę ne rečiau kaip du kartus per metus surinkti didelių gabaritų atliekas apvažiavimo būdu
Užtikrinti visu plano priemonių laikotarpiu
TRATC/ savivaldybė/ atliekų tvarkytojai
TRATC/ atliekų tvarkytojų lėšos
-
2. Užtikrinti visuomenės sveikatai ir aplinkai saugų visų atliekų srautų tvarkymą, tobulinti esamas atliekų tvarkymo sistemas.
2.1 Užtikrinti, kad visiems savivaldybės teritorijoje esantiems atliekų turėtojams būtų sudarytos sąlygos naudotis viešąja komunalinių atliekų tvarkymo paslauga.
Gerinti mišrių komunalinių atliekų surinkimo visuotinumą bei kokybę įdiegiant konteinerių ir (ar) kitų surinkimo priemonių identifikavimo sistemą
Į atliekų surinkimo ir transportavimo į regioninį sąvartyną ar kitus apdorojimo įrenginius paslaugų teikimo konkurso (ų) sąlygas įtraukti reikalavimus atliekų surinkimo ir transportavimo veikloje naudoti konteinerių ar kitų priemonių identifikavimo sistemą (as). Siekiant teikiamų atliekų tvarkymo paslaugų visuotinumo ir kokybės vykdyti nuolatinį atliekų tvarkytojų veiklos monitoringą naudojantis identifikavimo sistemos duomenimis
2015-2020 m.
TRATC/ savivaldybė/ atliekų tvarkytojai
TRATC/ savivaldybės/atliekų tvarkytojų lėšos
-
2.2 Plėtoti regioninę ir savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūrą ir gerinti atliekų tvarkymo kokybę.
Priežiūros ir kontrolės mechanizmų sukūrimas ir įgyvendinimas
Išanalizuoti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginio operavimo sutartį ir parengti operatoriaus monitoringo programą, kuri būtų vykdoma siekiant įsitikinti ar vykdomos paslaugos atitinka pasirašytą sutartį ir joje išdėstytus paslaugos teikimo reikalavimus
2015 m.
TRATC
TRATC lėšos
20 (per metus)
Atnaujinti ir/ papildyti konteinerių išdėstymo schemas.
Pasirengti savivaldybių konteinerių išdėstymo schemas.
2015 m.
Savivaldybė/ TRATC
Savivaldybės/ TRATC lėšos
17
Regioninio atliekų sąvartyno plėtra
Naujos sekcijos (ų) projektavimas ir įrengimas
2015-2017 m.
TRATC
TRATC/ savivaldybės lėšos
2607
Didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelių plėtra
Esant poreikiui įrengti didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelę.
2015-2017 m.
TRATC
TRATC/ savivaldybės lėšos
1060
Žaliųjų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikštelių plėtra
Įvertinti žaliųjų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikštelių praplėtimo poreikį ir galimybes. Esant poreikiui praplėsti šias aikšteles.
2016-2017 m.
TRATC
TRATC/ savivaldybės lėšos
600
3. Tobulinti komunalinių atliekų tvarkymo teisinę bazę.
3.1 Atnaujinti komunalinių atliekų tvarkymo reikalavimus atliekų turėtojams.
Dokumentų reglamentuojančių komunalinių atliekų tvarkymo tvarką savivaldybėse atnaujinimas
Atnaujinti savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo taisykles.
2015
TRATC/ savivaldybė
TRATC/ savivaldybės lėšos
17
Apmokestinimo už komunalinių atliekų tvarkymą sistemos tobulinimas
Išanalizuoti diferencijuotos rinkliavos įvedimo galimybes, nustatyti diferencijuotos rinkliavos įvedimo dydžius bei savivaldybių tarybose priimti sprendimus, kuriuose nustatomi diferencijuoti vietinės rinkliavos įmokų dydžiai už komunalinių atliekų tvarkymą.
Iki 2016 m.
TRATC/ savivaldybė
TRATC/ savivaldybės lėšos
44
4. Efektyvinti atliekų tvarkymo reikalavimų įgyvendinimo ir atliekų tvarkymo užduočių vykdymo kontrolę.
4.1 Vykdyti komunalinių atliekų tvarkymo užduočių vykdymo stebėseną.
Duomenų apie šalinamų komunalinių atliekų kiekius pas skirtingas atliekų turėtojų grupes rinkimas
Vykdyti mišrių komunalinių atliekų kiekio (normų) tyrimus. Rinkti sisteminti ir apdoroti tyrimo metu gautus duomenis.
2015-2016 m.
TRATC/ savivaldybė
TRATC lėšos
30
4.2 Stiprinti komunalinių atliekų tvarkymo reikalavimų vykdymo kontrolę.
Duomenų apie šalinamų/ apdorojamų atliekų sudėtį rinkimas
Vykdyti komunalinių atliekų srauto, kuris pateks į mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius sudėties tyrimus
2015-2020 m.
TRATC
TRATC lėšos
15 (per metus)
Reguliariai vykdyti savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo taisyklių vykdymo kontrolę.
Esant galimybei įsteigti papildomus etatus savivaldybėse, kurių pareigybės būtų susietos su komunalinių atliekų tvarkymo monitoringu savivaldybėse arba šią funkciją su visomis teisėmis perduoti Telšių regiono atliekų tvarkymo centrui.
2015-2020 m.
TRATC/ savivaldybė
Savivaldybės/ TRATC lėšos
-
5. Didinti visuomenės sąmoningumą, tobulinti institucijų darbuotojų kvalifikacija atliekų tvarkymo srityje.
5.1 Teikti visuomenei informaciją apie komunalinių atliekų tvarkymą, plėtoti ekologinį švietimą.
Atliekų turėtojų informavimas.
Informuoti visuomenę apie teikiamas komunalinių atliekų tvarkymo paslaugas.
Du kartus per metus
TRATC/ savivaldybė, gamintojų ir importuotojų organizacijos
Savivaldybės/ TRATC/ gamintojų ir importuotojų organizacijų lėšos
15 (per metus)
5.2 Stiprinti darbuotojų administracinius gebėjimus.
Dalyvauti konferencijose, seminaruose ar mokymuose komunalinių atliekų tvarkymo tematika.
2015-2020 m.
TRATC/ savivaldybė
Savivaldybės/ TRATC lėšos
5 (per metus)
6. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo priemonės ir Jų poveikis atliekų tvarkymo sistemai
6.1. Komunalinių atliekų tvarkymo sistemos dalyvių bendradarbiavimo vystymas
Norint užtikrinti efektyvią Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos plėtrą, būtinas darnus atliekų tvarkymo sektoriuje veikiančių organizacijų bendradarbiavimas. Šis bendradarbiavimas turėtų būti nukreiptas siekiant stiprinti žmogiškuosius gebėjimus vietos savivaldos institucijose bei kitose organizacijose t. y. organizuojant įvairius mokymus, seminarus, diskusijas, keitimąsi gerąja patirtimi tiek šalies viduje, tiek įvertinant užsienio šalių praktiką. Stiprinti savivaldybių ir kitų organizacijų tarpusavio bendradarbiavimą galima užtikrinti keičiantis informacija bei patirtimi, kartu koordinuojant veiksmus bei identifikuojant bendrąsias ir specifines savivaldybių atliekų tvarkymo problemas.
Savivaldybės, TRATC bei kitų organizacijų bendradarbiavimo galimybės
· Savivaldybės bei regioninio atliekų tvarkymo centro bendradarbiavimas savivaldybei teikiant informaciją apie galimus didelius statybinių bei griovimo atliekų kiekius (prieš griaunant viešuosius objektus) siekiant Telšių regiono atliekų tvarkymo centrui pasiruošti šių atliekų priėmimui;
· Aktyvus TRATC bei savivaldybės bendradarbiavimas su regiono ūkininkus vienijančiomis organizacijomis siekiant sukurti iš žaliųjų atliekų pagaminto komposto realizavimo rinką;
· Bendradarbiavimas su dideliais ūkiais, mėsos perdirbimo kompanijomis, maitinimo paslaugas teikiančiomis įmonėmis, dideliais prekybos centrais, maisto/ virtuvės atliekas apdorojančiomis įmonėmis siekiant surinkti duomenis apie susidarančias maisto/ virtuvės atliekas, taškų kuriuose susidaro daugiausiai maisto/ virtuvės atliekų koncentraciją, esančia maisto/ virtuvės atliekų apdorojimo infrastruktūrą, jos teikiamą naudą, galimybes panaudoti maisto/ virtuvės atliekas Telšių rajone;
· Bendradarbiauti su tekstiles atliekas apdorojančiomis įmonėmis siekiant suprasti šių atliekų panaudojimo galimybes.
Siekdamos gerinti tam tikrų atliekų srautų surinkimą ir mažinti komunalinių atliekų tvarkymo sistemos išlaidas, TRATC bei Telšių rajono savivaldybė taip pat privalo tiesiogiai bendradarbiauti su gamintojais ir importuotojais arba gamintojams ir importuotojams atstovaujančiomis organizacijomis, kurie pagal gamintojo atsakomybės principą turi organizuoti ir finansuoti gaminių ir pakuočių atliekų tvarkymą, kad būtų įvykdytos Lietuvos Respublikos valstybiniame atliekų tvarkymo plane nustatytos atliekų tvarkymo užduotys.
6.2. Atliekų tvarkymo plano priemonių įgyvendinimo įtaka komunalinių atliekų srautams.
Remiantis susidarančių komunalinių atliekų prognozėmis bei savivaldybės atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plėtros plano priemonėmis, sudaryti komunalinių atliekų srautai pavaizduoti žemiau esančiame paveiksle.
Poveikį komunalinių atliekų šalinimo bei apdorojimo užduočių įgyvendinimui turės šiuo metu besivystanti žaliųjų atliekų surinkimo bei apdorojimo (kompostavimo) sistema, kurią priklausomai nuo finansavimo galimybių toliau numatoma vystyti. Taip pat poveikį turės išdalinamos pakuočių, pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų atskiro surinkimo priemonės t.y. konteineriai (jei bus patvirtintas finansavimas iš LAAIF programos lėšų). Prie antrinių žaliavų perdirbimo užduočių prisidės ir nuo 2016 m. pradėsianti veikti pakuočių atliekų surinkimo (užstato) sistema.
5 paveikslas. Komunalinių atliekų srautai 2014–2020 m.
Komunalinių atliekų srautams iki 2020 m. didžiausią poveikį turės šiuo metu įgyvendinamo projekto „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ įtaka. Planuojama, kad mechaninio biologinio apdorojimo įrenginys veiklą pradės nuo 2015 m. vidurio.
Vertinant projekto „Telšių regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos plėtra“ poveikį atliekų tvarkymo sistemai nustatytos šios galimos rizikos
· Neaišku, kas bus atsakingas dėl vykdomų apdorojamų atliekų sudėties tyrimų, pagal kurią indeksuojama atliekų priėmimo į mechaninį biologinį apdorojimą kaina ir kaip tai bus kontroliuojama, siekiant tikslių rezultatų;
· Nedideli patenkančių į apdorojimą atliekų (plastiko, metalo) sudėties pokyčiai gali smarkiai pakeisti komunalinių atliekų apdorojimo kainą;
· Neaišku, kokios atliekos bus laikomos energetinę vertę turinčiomis atliekomis, kurių paslaugų teikėjas – mechaninio biologinio įrenginio operatorius, pagal pirkimo sąlygas, neturi teisės šalinti sąvartyne. Neapibrėžus tikslios šių atliekų sąvokos egzistuoja tikimybė, kad operatorius šalins didesnius komunalinių atliekų kiekius, ir todėl regione nebus įgyvendinti numatyti uždaviniai;
· Neaišku, kaip pasiskirstys finansiniai srautai dėl mokesčio už aplinkos taršą šalinamoms atliekoms įvedimo. Operatoriui nepadengus visų sąnaudų susijusiu su neišrūšiuotų atliekų šalinimu sąvartyne, vietinės rinkliavos dydžiai regione smarkiai išaugs.
Siekiant kontroliuoti pirkimo dokumentuose nurodytas sąlygas bei operatoriaus vykdomą veiklą, numatytos šios papildomos priemonės
· Priežiūros ir kontrolės mechanizmų sukūrimas ir įgyvendinimas - išanalizuoti mechaninio biologinio apdorojimo įrenginio operavimo sutartį ir parengti operatoriaus monitoringo programą, kuri būtų vykdoma siekiant įsitikinti, ar vykdomos paslaugos atitinka pasirašytą sutartį ir joje išdėstytus paslaugos teikimo reikalavimus;
· Duomenų apie šalinamų atliekų sudėtį rinkimas - vykdyti komunalinių atliekų srauto, kuris pateks į mechaninio biologinio apdorojimo įrenginius, sudėties tyrimus;
Mechaninio biologinio apdorojimo metu tvarkomos ne vienos savivaldybės atliekos, todėl tiksliai išskirti mechaninio biologinio apdorojimo būdu sutvarkytų Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų srautų bei išeinančių produktų yra neįmanoma. Toliau vertinant komunalinių atliekų srautus, remiamasi Telšių regioniniame atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plane pateiktais duomenimis apie regione sutvarkytus atliekų srautus ir proporcingai šalinamų atliekų srautui apskaičiuojama komunalinių atliekų srautas.
29 lentelė. Mechaninio biologinio įrenginio įtaka Telšių regione 2014–2020 m.[2]
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Susidarantis komunalinių atliekų kiekis
50 956
50 551
49 932
49 321
48 717
48 121
47 532
Komunalinių atliekų srautų atskiras surinkimas/ apdorojimas
9 253
9 988
11 333
11 683
11 834
11 950
12 067
Į mechaninį biologinį įrenginį patenkantis atliekų kiekis
0
20 281
38 599
37 638
36 883
36 171
35 465
Išrūšiuotos antrinės žaliavos
0
1 644
2 930
2 852
2 784
2 730
2 680
Popierius
0
0
0
0
0
0
0
Stiklas
0
189
313
275
246
220
193
Plastikas
0
1 034
1 933
1 939
1 956
1 978
2 000
Metalas
0
421
683
639
582
532
486
Biologiškai skaidžios atliekos kompostavimui
0
10 000
20 000
20 000
20 000
20 000
20 000
Komunalinių atliekų kuras (KAK)
0
3 530
6 802
6 792
6 834
6 887
6 940
Stabilatas
0
6 000
12 000
12 000
12 000
12 000
12 000
Energetinę vertę turinčios atliekos –likutinė frakcija (tinkama deginimui)
0
5 220
9 034
8 141
7 387
6 654
5 925
Šalinimas sąvartyne (su likutine frakcija)
41 704
31 389
20 867
19 994
19 264
18 554
17 845
Šalinimas (be likutinės frakcijos)
41 704
26 169
11 833
11 853
11 878
11 900
11 920
Komunalinių atliekų šalinimo uždaviniai
28 026
27 803
27 462
17 262
17 051
16 842
16 636
Toliau vertinant komunalinių atliekų srautus daroma prielaida, kad energetinę vertę turinčios atliekos, išskirtos mechaninio biologinio apdorojimo metu (likutinė frakcija), bus panaudota deginimo įrenginiuose ir tokiu būdu bus užtikrinamas uždavinių įgyvendinimas.
Išnagrinėjus mechaninio biologinio apdorojimo įtaką atliekų srautams, ekspertiniu būdu, nustatyta, kad savivaldybės komunalinių atliekų šalinimo, apdorojimo uždavinių įgyvendinimas priklauso nuo po mechaninio biologinio apdorojimo likusių atliekų tolimesnio panaudojimo.
Remiantis atliktu atliekų srautų vertinimu toliau analizuojant savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo priemonių plėtros plano poveikį atliekų tvarkymo įkainiams savivaldybėje pasirinkta alternatyva, kai likusių po mechaninio biologinio apdorojimo energetinę vertę turinčių atliekų srautas panaudojamas deginimo gamykloje ir už šių atliekų sutvarkymą - atsakingas operatorius.
6.3. Komunalinių biologiškai skaidžių atliekų šalinimo sąvartynuose mažinimo užduotys ir priemonės joms įgyvendinti
Telšių rajono savivaldybėje biologiškai skaidžių atliekų atskyrimo iš bendrojo komunalinių atliekų srauto infrastruktūra pradėta vystyti nuo 2012 m. Gyventojams išdalinti kompostavimo konteineriai, nuo 2014 m. Telšių r. sav. pradėtos atskirai rinkti žaliosios atliekos.
Planuojama, kad dalis Telšių rajono savivaldybės teritorijose susidarančių biologiškai skaidžių atliekų bus kompostuojamos jų susidarymo vietoje. Individualus biologiškai skaidžių atliekų kompostavimas leis sumažinti biologiškai skaidžių atliekų kiekį šalinamą sąvartyne vidutiniškai 182 t. per metus. Kompostavimui tinka visos augalinės atliekos iš sodo ir daržo (šakos, žolė, lapai) bei augalinės kilmės maisto ruošimo atliekos. Dėl higienos sumetimų namų sąlygomis draudžiama kompostuoti mėsą ir virtą maistą. Taip pat namudiniam kompostavimui netinka gyvos šaknys bei daigios sėklos, kadangi dėl pakankamai žemos temperatūros jos pilnai nesuyra. Įprastas vieno namų ūkio kompostavimo našumas siekia 0,5–1 m³.
Kita dalis biologiškai skaidžių (žaliųjų) atliekų bus surenkama naudojant žaliųjų atliekų surinkimo konteinerius, kurie jau dabar yra dalinami Telšių rajono savivaldybės gyventojams.
Savivaldybės teritorijoje veikiančios įmonės, kurios užsiima gatvių, parkų ir kitų žaliųjų zonų priežiūra, bei kitos įmonės, kurių veikloje susidaro tokios atliekos, susidarančias žaliąsias atliekas šalina žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje arba savo įrengtose kompostavimo aikštelėse ar kituose įrenginiuose.
Kadangi žaliųjų atliekų kompostavimo aikštelėje surenkamų ir kompostuojamų atliekų kiekis šiuo metu jau viršija projektinius pajėgumus, siūloma įvertinti šios aikštelės praplėtimo poreikį ir esant galimybėms ją praplėsti.
Siekiant savivaldybėje įgyvendinti maisto/ virtuvės atliekų tvarkymo užduotį, prieš imantis priemonių rekomenduojama atsižvelgti į regioniniame atliekų tvarkymo plane numatytos galimybių studijos dėl maisto/ virtuvės atliekų surinkimo ir apdorojimo rezultatus.
Biologiškai skaidžių atliekų srautų vertinimas, pateiktas lentelėje, esančioje žemiau, atliktas remiantis regioniniame atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plane pateiktais duomenimis. Vertinant savivaldybės komunalinių atliekų srautus daroma prielaida, kad MBA įrenginiuose apdorotos savivaldybių atliekos pasidalins proporcionaliai, todėl Telšių rajono savivaldybės MBA įrenginiuose apdorotų atliekų kiekis priklausys nuo į MBA įrenginį patenkančių atliekų dalies.
30 lentelė. Savivaldybės biologiškai skaidžių atliekų tvarkymo užduotys ir jų įgyvendinimas
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Prognozuojamas biologiškai skaidžių atliekų susidarymas rajone remiantis komunalinių atliekų susidarymo prognozėmis
6 084
6 052
6 001
5 951
5 902
5 852
5 803
Atskirai surinktų bei sukompostuotų biologiškai skaidžių atliekų kiekiai
752
1 183
1 212
1 243
1 248
1 254
1 259
Iš jų atskirai surinktų popieriaus, įskaitant pakuotes atliekas, atliekų kiekiai
193
195
197
199
201
203
205
Mechaninio biologinio apdorojimo metu apdorotos ir vėlesniu etapu panaudotos atliekos
0
2.075
4 367
4 290
4 219
4 147
4 076
Šalinimų biologiškai skaidžių atliekų kiekis
5 139
2 599
225
219
234
248
263
6.4. Antrinių žaliavų, pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymas, šių atliekų šalinimo mažinimo užduotys ir priemonės joms įgyvendinti
Plano laikotarpiu tvarkant pakuotes, pakuočių atliekas bei antrines žaliavas ketinama toliau bendradarbiauti su gamintojus ir importuotojus atstovaujančiomis organizacijomis, kurios remiantis atliekų tvarkymo įstatymu, yra atsakingos už pakuočių bei pakuočių atliekų tvarkymą. Planuojama, kad antrinių žaliavų surinkimo ir paruošimo perdirbimui veikla didžiąja dalimi bus organizuojama pakuočių atliekų tvarkymui licencijuotų gamintojų ir importuotojų organizacijų.
Siekiant įvykdyti pakuotės, pakuotės atliekų bei antrinių žaliavų tvarkymo užduotis Telšių rajone, papildomai privaloma imtis šių priemonių
· Toliau organizuoti pakuotės, pakuotės atliekoms ir antrinėms žaliavoms surinkti skirtų priemonių (maišų, konteinerių) išdalinimą
· Sukurti tinkamą pakuotės, pakuotės atliekų ir antrinių žaliavų surinkimo infrastruktūrą sodų bei garažų bendrijose;
· 2015 m. atnaujinti konteinerių išdėstymo schemas.
Reikalavimai schemų atnaujinimui
· Rekomenduojama, kad daugiabučių namų rajonuose vidutinis atstumas iki antrinių žaliavų surinkimo konteinerių aikštelių būtų ne daugiau 150 metrų.
· Įvertinti esamas ir numatyti naujas aikšteles antrinėms žaliavoms surinkti viešosiose vietose;
· Įvertinti esamas ir numatyti naujas aikšteles skirtas antrinėms žaliavoms surinkti sodų ir garažų savininkų bendrijų teritorijose.
Pakuočių ir pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų tvarkymo užduotys ir jų įgyvendinimas pateikiamas lentelėje, esančioje žemiau.
31 lentelė. Pakuočių ir pakuočių atliekų bei antrinių žaliavų šalinimo užduotys ir jų įgyvendinimas
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Susidarantis antrinių žaliavų/ pakuočių ir pakuočių atliekų kiekis
5 568
5 448
5 323
5 201
5 079
4 962
4 846
Atskiras antrinių žaliavų/ pakuočių ir pakuočių atliekų surinkimas
437
441
814
834
850
854
859
Stiklo atliekos
313
316
441
449
456
459
463
Plastikų atliekos
124
125
324
333
341
342
343
Metalinės atliekos
0
0
49
51
52
52
52
MBA išrūšiuotos, apdorotos ir vėlesniu etapus panaudotos antrinių žaliavų/ pakuočių ir pakuočių atliekos
-
2 167
3 350
3 240
3 137
3 047
2 957
Kiekis patenkantis į sąvartyną
5 131
2 840
1 159
1 127
1 092
1 061
1 030
6.5. Didelių gabaritų, statybinių bei kt. komunalinių atliekų tvarkymas, šių atliekų šalinimo mažinimo užduotys ir priemonės joms įgyvendinti
Didelių gabaritų, statybinių bei kt. atliekų surinkimas planuojamas per didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelę (bendradarbiaujant su gamintojais ir importuotojais, organizuojančiais elektros ir elektroninės įrangos atliekų tvarkymą). Taip pat numatoma šias atliekas toliau surinkti apvažiavimo būdu. Siekiant įgyvendinti valstybinio atliekų tvarkymo plano uždavinius didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse numatoma sudaryti gyventojams sąlygas šalinti tekstilės atliekas.
Savivaldybės teritorijoje didelių gabaritų, statybinių bei kitų atliekų tvarkymo organizavime turi būti toliau naudojamos bei naujai diegiamos šios priemonės
· Atskiros statybos ir griovimo atliekų, pavojingų atliekų surinkimo apvažiavimo būdu ne rečiau kaip 2 kartus per metus paslaugos teikimas;
· Tekstilės atliekų surinkimo paslaugų teikimas didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse.
32 lentelė. Didelių gabaritų, statybinių bei kt. atliekų tvarkymas
Savivaldybė
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Susidarantis didelių gabaritų, statybinių bei kt. atliekų kiekis
2 747
2 697
2 631
2 565
2 499
2 434
2 368
Didelių gabaritų, statybinių bei kt. atliekų atskiras surinkimas
1 003
1 023
1 043
1 064
1 086
1 107
1 130
Didelių gabaritų, statybinių bei kt. atliekų kiekis apdorotas MBA ir vėlesniu etapu panaudotas
-
151
484
374
290
211
133
Kiekis, patenkantis į sąvartyną
1 744
1 523
1 104
1 127
1 123
1 116
1 105
6.6. Kitų priemonių įgyvendinimas
Siekiant efektyvesnio komunalinių atliekų tvarkymo sistemos funkcionavimo būtina įgyvendinti ne tik naujos infrastruktūros diegimo, bet ir papildomas – palaikymo priemones, kurios darytų ekonominį poveikį, užtikrintų darnią teisinę aplinką, praplėstų šalinimo infrastruktūros tarnavimo laikotarpį, suteiktų galimybes kontroliuoti paslaugas teikiančius subjektus ir t.t.
Siekiant komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų visuotinumo bei kokybės būtina užtikrinti atliekų turėtojų, komunalinių atliekų surinkimo ir transportavimo veiklą vykdančių subjektų, apdorojimo įrenginius eksploatuojančių asmenų kontrolę.
Galima komunalinių atliekų surinkėjų kontrolė įdiegus konteinerių bei kitų atliekų surinkimo priemonių identifikavimo sistemą, kurios dėka komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorius arba savivaldybė galėtų gauti informaciją apie teikiamas atliekų surinkimo paslaugas (ištuštintų konteinerių skaičių ir vietas kuriose konteineriai buvo ištuštinti, atliekų surinkimo metu nuvažiuotą atstumą ir t.t.). Ši sistema taip pat gali prisidėti prie apmokestinimo už komunalinių atliekų surinkimą ir transportavimą sistemos pakeitimo, diferencijuotos (dvinarės) rinkliavos įvedimo, teršėjas moka principo įgyvendinimo.
Pirminio atliekų rūšiavimo užtikrinimui savivaldybėje ketinama įvesti kontroles priemones – pavesti TRATC užduotį tikrinti komunalinių atliekų rūšiavimo pas atliekų turėtojus kokybę pasitelkiant savivaldybės darbuotojus.
Siekiant įgyvendinti principą teršėjas moka, šio plano įgyvendinimo laikotarpiu, taip pat ketinama pradėti vykdyti komunalinių atliekų susidarymo (normų, atliekų tūrinio svorio) tyrimus. Gauti tyrimų rezultatai padės teisingiau paskirstyti komunalinių atliekų tvarkymo sąnaudas tarp komunalinių atliekų turėtojų (vietinės rinkliavos mokėtojų). Šių tyrimų rezultatai prisidės prie diferencijuotos (dvinarės) rinkliavos nustatymo, kurios įvedimas, remiantis valstybiniu atliekų tvarkymo planu, privalomas nuo 2016 m.
Plano įgyvendinimo laikotarpiu planuojama atnaujinti savivaldybių komunalinių atliekų tvarkymo taisykles ir tokiu būdu užtikrinti, kad komunalinių atliekų tvarkymo reikalavimai savivaldybėje atitiktų šiuo metu aktualius, atliekų tvarkymą reglamentuojančius, teisės aktus.
6.7. Visuomenės informavimas ir švietimas
Visuomenės švietimas užima svarbią vietą komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje - padeda skatinti visuomenės tinkamą dalyvavimą atliekų tvarkymo sistemoje. Nuolatos šviečiant visuomenę keliamas jos aplinkosauginio sąmoningumo lygis, visuomenė supažindinama su komunalinių atliekų tvarkymo ypatumais, informuojama apie egzistuojančią tvarką bei infrastruktūrą. Pagrindiniai visuomenės švietimo ir informavimo tikslai
· Visuomenės informavimas siekiant supažindinti su esama sistema, būsima sistema, jos pakitimais;
· Visuomenės informavimas ir švietimas siekiant pakeisti požiūrį ir elgseną;
· Visuomenės informavimas ir švietimas siekiant išugdyti visuomenę, kuri išmano ir sugeba spręsti aplinkosaugines problemas.
Informavimo komunalinių atliekų tvarkymo klausimais kryptys privalo būti suderintos su atliekų tvarkymo sistemos plėtra bei vykstančiais, savivaldybėje bei regione įgyvendinamais projektais.
Šiuo metu būtų galima išskirti šias pagrindines visuomenės informavimo kryptis
· Antrinių žaliavų bei pakuočių atliekų rūšiavimas (kaip teisingai rūšiuoti atliekas, kur galima pašalinti išrūšiuotas atliekas);
· Žaliųjų atliekų kompostavimas namų ūkio sąlygomis (ką galima kompostuoti, kaip tai daryti);
· Didelių gabaritų, pavojingų atliekų šalinimas (šių atliekų žala aplinkai ir visuomenės sveikatai, kur galima šalinti šias atliekas );
· Atliekų tvarkymo sistemoje vykdomi projektai (dėl kokių priežasčių įgyvendinami projektai, kokia jų nauda).
· Atliekų rūšiavimo įtaka vietinės rinkliavos dydžiui.
Vykdant visuomenės informavimą ir švietimą turi būti vykdomi šie uždaviniai
· Kiekvienais metais TRATC parengia ir internetiniame puslapyje paskelbia ataskaitą apie komunalinių atliekų tvarkymą regiono teritorijoje. Ataskaitoje pateikiami duomenys apie susidariusias, surinktas, panaudotas ir pašalintas komunalines atliekas, esamą infrastruktūrą.
· Kiekvienais metais TRATC parengia visuomenės informavimo programą kitiems metams. Šioje programoje numatomos priemonės visuomenei informuoti apie komunalinių atliekų tvarkymo įrenginius ir teikiamas paslaugas, antrinių žaliavų atskiro surinkimo ir tvarkymo ypatumus, siekiant surinkti geros kokybės antrines žaliavas, apie atliekų pavojingumą ir pavojingų buities atliekų surinkimo galimybes bei kitus komunalinių atliekų tvarkymo aspektus, apie kuriuos būtina informuoti komunalinių atliekų turėtojus, kad būtų efektyviau įgyvendinami šių atliekų tvarkymo reikalavimai.
· Ne rečiau kaip kartą per metus informuoti gyventojus apie antrinių žaliavų ir pakuotės surinkimą savivaldybės teritorijoje, pateikiant informaciją apie surinktus kiekius ir surinkimo dinamiką, o taip pat informuoti apie numatomas per artimiausius metus įdiegti ir/ar vykdyti atskiro antrinių žaliavų ir pakuotės surinkimo priemones.
· Ne rečiau kaip du kartus per metus turi pateikti išsamią informaciją apie didelių gabaritų, pavojingųjų atliekų tvarkymą visiems gyventojams, o taip pat šią informaciją skelbti atliekų tvarkytojo tinklalapiuose.
Visos visuomenės informavimo priemonės turi būti parenkamos atsižvelgiant į tikslines grupes
· Ikimokyklinio ir mokyklinio amžiaus vaikai.
· Vietinės bendruomenės.
· Verslininkai.
· Žiniasklaida.
Siekiant tinkamai informuoti šias tikslines grupes, rekomenduojama naudoti įvairias informacines priemones
· Ikimokyklinio ir mokyklinio amžiaus vaikams rengti piešinių, rašinių, idėjų konkursus, akcijas, atliekų tvarkymo projektus, aplinkosauginius įvertinimus/prizus geriausiai rūšiuojančioms ar atliekų vengiančioms mokykloms).
· Vietinėms bendruomenėms organizuoti susitikimus su atliekų tvarkymo įmonių atstovais, skelbimus, taip pat rengti atliekų rūšiavimo ir perdirbimo savaites, platinti lankstinukus.
· Verslininkams rengti seminarus, konferencijas bei diskusijas.
· Žiniasklaidai ruošti informacinius renginius.
Svarbu ne tik šviesti plačiąją visuomenę, bet ir ugdyti specialistus, galinčius teikti informaciją ir mokyti visuomenę atliekų tvarkymo klausimais, todėl aplinkosaugos specialistai turi dalyvauti paskaitose, seminaruose, konferencijose, diskusijose, kvalifikacijos kėlimo kursuose apie komunalinių atliekų keliamas problemas ir tvarkymo metodus.
6.8. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo poveikio įmokoms už atliekų tvarkymą vertinimas
Plano įgyvendinimo poveikio vertinimas atliekamas atsižvelgiant tik į tuos investicinius kaštus bei metines sąnaudas, kurios gali paveikti atliekų tvarkymo kainos dydį. Kadangi Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo sistemos finansavimas paremtas solidaria regionine sistema, toliau plane nagrinėjamos investicijos/sąnaudos pateiktos Telšių regiono atliekų tvarkymo 2014-2020 m. plane.
Telšių rajono savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo plano 2014-2020 m. įgyvendinimo priemonių plane numatytas kiekvieno komunalinių atliekų tvarkymo infrastruktūros objekto prognozuojamas investicijų poreikis ir finansavimo šaltiniai.
33 lentelė. Plano įgyvendinimui reikalingos investicijos, tūkst. EUR
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Tekstilės atliekų surinkimo priemonės didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse
5
-
-
-
-
-
Regioninio atliekų sąvartyno plėtra
-
-
782
-
-
-
-
Didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelių plėtra
-
-
1 060
-
-
-
-
Žaliųjų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikštelių plėtra
-
-
-
600
-
-
-
Vėlesniu etapu vertinant investicijų metines sąnaudas (kapitalo kaštus) daroma prielaida, kad bus finansuojama skolinantis su 5 proc. metine palūkanų norma. Metiniai kapitalo kaštai apskaičiuojami kaip palūkanų ir metinių įmokų suma atsižvelgiant į sukuriamos infrastruktūros tarnavimo laikotarpį.
34 lentelė. Kapitalo kaštai investicijoms, tūkst. EUR
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Tekstilės atliekų surinkimo priemonės didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse
1,15
1,15
1,15
1,15
1,15
-
Regioninio atliekų sąvartyno plėtra
-
-
39,11
35,01
30,71
26,20
21,45
Didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelių plėtra
-
-
137,27
137,27
137,27
137,27
137,27
Žaliųjų atliekų surinkimo ir kompostavimo aikštelių plėtra
-
-
-
77,70
77,70
77,70
77,70
Kapitalo kaštai iš viso
0,00
1,15
177,53
251,14
246,84
242,33
236,43
Vertinant plano poveikį baziniams įmokos dydžiams atskirai apskaičiuojamos metinės sąnaudos. Metinės sąnaudos (be kapitalo kaštų) pateikiamos lentelėje esančioje žemiau.
35 lentelė. Plano priemonių įgyvendinimo sąnaudos, tūkst. EUR
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Galimybių studijos analizuojančios maisto/ virtuvės atliekų surinkimo ir apdorojimo galimybes parengimas
-
-
29,00
-
-
-
-
Galimybių studijos analizuojančios po mechaninio biologinio apdorojimo likusių - šalinimui skirtų atliekų srauto panaudojimo galimybes
-
-
29,00
-
-
-
-
Priežiūros ir kontrolės mechanizmų sukūrimas
-
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
20,00
Konteinerių išdėstymo schemų parengimas
-
17,00
-
-
-
-
-
Savivaldybių atliekų tvarkymo taisyklių parengimas
-
17,00
-
-
-
-
-
Apmokestinimo sistemos tobulinimas (dvinarės rinkliavos įvedimas)
-
44,00
-
-
-
-
-
Mišrių komunalinių atliekų susidarymo normų tyrimai
-
-
30,00
-
-
-
-
Komunalinių atliekų sudėties tyrimai
-
15,00
15,00
15,00
15,00
15,00
15,00
Metinės sąnaudos
-
113,00
123,00
35,00
35,00
35,00
35,00
Vertinant įmokos už komunalinių atliekų tvarkymą padidėjimą kartu įvertinamas ir mechaninio biologinio apdorojimo įrenginio daromas poveikis, taršos mokesčio įtaka.
36 lentelė. Plano priemonių įgyvendinimo įtaka
Savivaldybė
Vnt.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Atliekų tvarkymo plano įtaka
EUR
-
114,15
311,49
244,93
230,60
215,55
198,59
Komunalinių atliekų apdorojimo mechaniniame biologiniame įrenginyje sąnaudos
EUR
-
384
713
687
666
647
627
Taršos mokestis
EUR
-
-
257
326
396
465
535
Įtaka, sąnaudoms
EUR
-
498
1 282
1 258
1 292
1 328
1 361
Įtaka, įkainio dydžiui
EUR/t
-
12
33
33
35
37
38
6.9. Savivaldybės atliekų tvarkymo plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai.
Plane nurodytų atliekų tvarkymo strateginių tikslų įgyvendinimas vertinamas 2014–2020 metų laikotarpiu.
Būklė vertinama kas metus ar pavyko įgyvendinti užsibrėžtus tikslus ir priemones. Labai gera – pasiekta 100 proc. planuojamo rezultato; Gera – pasiekta 70–100 proc. planuojamo rezultato; Patenkinama – 50–70 proc. rezultato; Bloga – pasiekta < 50 proc. rezultato.
37 lentelė. Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo plano vertinimo kriterijai
Kriterijus
Matavimo vienetai
Planuojamas rezultatas[3]
Rezultatas*
Būklė
Perdirbta ir kitaip panaudota komunalinių atliekų
tonomis, visų per metus susidariusių komunalinių atliekų procentais
- Iki 2016 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 6 749 t. komunalinių atliekų; - Iki 2020 m. perdirbti ar kitaip panaudoti ne mažiau kaip 9 195 t. komunalinių atliekų.
< įrašyti metų rezultatus>
Labai gera – pasiekta 100 planuojamo rezultato; Gera – pasiekta 70–100 planuojamo rezultato; Patenkinama – 50–70 rezultato; Bloga – pasiekta <50 rezultato.
Kiek gyventojų (pagal savivaldybes), gaus geros kokybės prieinamą viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą
procentais
Iki 2016 m. 100 užtikrinti viešąją komunalinių atliekų tvarkymo paslaugą
< įrašyti metų rezultatus>
Pašalinta biologiškai skaidžių atliekų sąvartyne
tonomis
Nuo 2014 iki 2015 m. ne daugiau kaip 5 904 tonų/metus. Nuo 2016 iki 2017 m. ne daugiau kaip 5 314 tonos/metus. Nuo 2018 iki 2019 m. ne daugiau kaip 4.723 tonos/metus. Nuo 2020 m. ne daugiau kaip 4 133 tonų/metus.
< įrašyti metų rezultatus>
Kiek paruošta naudoti pakartotinai ir perdirbti tokių komunalinių atliekų medžiagų, kaip popierius, metalas, plastikas, stiklas
tonomis visų per metus susidariusių komunalinių atliekų medžiagų – popieriaus, metalo, plastikų, stiklo
Iki 2020 m. ne mažiau kaip 2 423 t. komunalinių atliekų sraute esančių popieriaus ir kartono, metalų, plastikų ir stiklo atliekų būtų paruošiama naudoti pakartotinai ir perdirbti
< įrašyti metų rezultatus>
* Telšių regiono atliekų tvarkymo centras kiekvienais metais pateiks informaciją apie tai, kaip atsižvelgiant į nurodytus kriterijus įgyvendinti planuojami rezultatai.
Plano įgyvendinimo vertinimo kriterijai pagal atliekų prevencijos ir tvarkymo prioritetų eiliškumą, vertinant pažangą kiekvienais kalendoriniais metais pagal žemiau esančioje lentelėje pateiktus rodiklius.
38 lentelė. Laukiami plano įgyvendinimo rezultatai
Atliekų tvarkymo būdas
Rodikliai
Laukiamas rezultatas
Prevencija
Bendras komunalinių atliekų susidarymas, tonomis per metus
Mažėjimas
Komunalinių atliekų susidarymas vienam gyventojui, kilogramais per metus
Didėjimas
Komunalinių atliekų susidarymas vienam namų ūkiui, kilogramais per metus
Didėjimas
Paruošimas naudoti pakartotinai
Pakartotiniam naudojimui paruoštų atliekų kiekiai, tonomis per metus
Didėjimas
Pakartotiniam naudojimui paruoštų atliekų kiekiai, proc. nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio
Didėjimas
Perdirbimas
Iš atliekų turėtojų atskirai surinktų antrinių žaliavų kiekiai, tonomis per metus pagal atliekų kategorijas (popieriaus ir kartono, stiklo, plastikų, metalo atliekos)
Didėjimas
Atskirai surinktų buities pavojingų atliekų kiekiai, tonomis per metus
Didėjimas
Atskirai surinktų ir sukompostuotų biologiškai skaidžių atliekų kiekiai, tonomis per metus
Didėjimas
Bendras perdirbtų komunalinių atliekų kiekis, procentais nuo bendro susidariusių komunalinių atliekų kiekio
Didėjimas
Kitoks naudojimas
Kitaip panaudotų gamybos ir kitos ūkinės veiklos atliekų kiekis, procentais
Didėjimas
Šalinimas
Komunalinių atliekų, šalinamų sąvartynuose, kiekis, procentais
Mažėjimas
Sąvartyne pašalintų komunalinių biologiškai skaidžių atliekų kiekis, palyginti su praėjusių kalendorinių metų kiekiu, procentais
Mažėjimas
Priedo pakeitimai
Nr. T1-442, 2013-12-12, paskelbta TAR 2013-12-12, i. k. 2013-03460
Nr. T1-70, 2015-03-26, paskelbta TAR 2015-03-31, i. k. 2015-04703
Priedas Nr. 1 Komunalinių atliekų susidarymo prognozinis kiekis, konteinerių poreikis Telšių rajone
Miestas, gyvenvietė
Gyventojų skaičius
Privatūs namai ar daugiabučiai
Atliekų susidarymo norma
Susidarančių atliekų kiekis per metus (M3)
Susidarančių atliekų kiekis per metus (T)
Surenkamų atliekų lygis
Surenkamų atliekų kiekis per metus (t)
Surinkimo dažnis
Surenkamų atliekų kiekis vieno ištuštinimo metu (T)
Konteinerių poreikis
1,1
0,12
0,24
Telšiai
Privatūs namai
9757
2936
1,47
14349
2439
100%
2439
52
47
2936
0
Daugiabučiai
21360
333
1,79
38143
5340
100%
5340
160
33
271
>1000
271
2936
0
Tryškiai
Privatūs namai
1400
530
1,47
2059
350
100%
350
52
7
530
0
Daugiabučiai
62
6
1,79
111
16
100%
16
52
0
3
Rainiai
Privatūs namai
300
104
1,47
441
75
100%
75
52
1
104
0
Daugiabučiai
874
16
1,79
1561
219
100%
219
52
4
35
Varniai
Privatūs namai
609
236
1,47
896
152
100%
152
52
3
236
0
Daugiabučiai
981
37
1,79
1752
245
100%
245
52
5
39
500-1000
77
870
0
Luoke
Privatūs namai
886
227
1,18
1042
177
100%
177
26
7
0
227
Daugiabučiai
34
5
1,79
61
9
100%
9
26
0
3
Degaičiai
Privatūs namai
670
162
1,18
788
134
100%
134
26
5
0
162
Daugiabučiai
198
12
1,79
354
50
100%
50
26
2
16
Eigirdžiai
Privatūs namai
539
161
1,18
634
108
100%
108
26
4
0
161
Daugiabučiai
164
11
1,79
293
41
100%
41
26
2
13
Ryškėnai
0
Privatūs namai
678
166
1,18
798
136
100%
136
26
5
0
166
Daugiabučiai
212
7
1,79
379
53
100%
53
26
2
17
Viešvėnai I
Privatūs namai
370
134
1,18
435
74
100%
74
26
3
0
134
Daugiabučiai
209
7
1,79
373
52
100%
52
26
2
17
Nevarėnai
Privatūs namai
627
196
1,18
738
125
100%
125
26
5
0
196
Daugiabučiai
1,79
0
0
100%
0
26
0
0
200-500
66
0
1046
Dūseikiai
Privatūs namai
279
97
1,18
328
56
100%
56
26
2
0
97
Daugiabučiai
172
11
1,43
246
34
100%
34
26
1
11
Viekšnaliai
0
Privatūs namai
285
104
1,18
335
57
100%
57
26
2
0
104
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
Baltininkai
0
Privatūs namai
283
93
1,18
333
57
100%
57
26
2
0
93
Daugiabučiai
10
1
1,43
14
2
100%
2
26
0
1
Upyna
0
Privatūs namai
346
123
1,18
407
69
100%
69
26
3
0
123
Daugiabučiai
147
7
1,43
210
29
100%
29
26
1
10
Žeimuvenai
0
Privatūs namai
200
51
1,18
235
40
100%
40
26
2
0
51
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
Kirkliai
0
Privatūs namai
221
76
1,18
260
44
100%
44
26
2
0
76
Daugiabučiai
20
2
1,43
29
4
100%
4
26
0
1
Vainočiai
0
Privatūs namai
225
85
1,18
265
45
100%
45
26
2
0
85
Daugiabučiai
15
1
1,43
21
3
100%
3
26
0
1
Kaunatava
0
Privatūs namai
184
56
1,18
216
37
100%
37
26
1
0
56
Daugiabučiai
235
12
1,43
336
47
100%
47
26
2
15
Lieplauke
0
Privatūs namai
283
93
1,18
333
57
100%
57
26
2
0
93
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
Užgiriai
0
Privatūs namai
200
78
1,18
235
40
100%
40
26
2
0
78
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
Pabalvė
0
Privatūs namai
188
53
1,18
221
38
100%
38
26
1
0
53
Daugiabučiai
52
3
1,43
74
10
100%
10
26
0
4
Ubiške
0
Privatūs namai
154
49
1,18
181
31
100%
31
26
1
0
49
Daugiabučiai
50
2
1,43
71
10
100%
10
26
0
4
Vembutai
0
Privatūs namai
294
71
1,18
346
59
100%
59
26
2
0
71
Daugiabučiai
12
1
1,43
17
2
100%
2
26
0
1
Nerimdaičiai
0
Privatūs namai
329
96
1,18
387
66
100%
66
26
3
0
96
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
Mitkaičiai
0
Privatūs namai
281
69
1,18
331
56
100%
56
26
2
0
69
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
Janapole
0
Privatūs namai
381
110
1,18
448
76
100%
76
26
3
0
110
Daugiabučiai
78
4
1,43
111
16
100%
16
26
1
5
Gintaliai
0
Privatūs namai
345
88
1,18
406
69
100%
69
26
3
0
88
Daugiabučiai
25
1
1,43
36
5
100%
5
26
0
2
Pavandene
0
0
0
Privatūs namai
264
68
1,18
311
53
100%
53
26
2
0
68
Daugiabučiai
62
7
1,43
89
12
100%
12
26
0
4
Ožtakiai
0
Privatūs namai
210
58
1,18
247
42
100%
42
26
2
0
58
Daugiabučiai
48
3
1,43
69
10
100%
10
26
0
3
Buožėnai
0
0
0
Privatūs namai
244
67
1,18
287
49
100%
49
26
2
0
67
Daugiabučiai
128
5
1,43
183
26
100%
26
26
1
8
Džiuginėnai
0
Privatūs namai
287
46
1,18
338
57
100%
57
26
2
0
46
Daugiabučiai
5
1
1,43
7
1
100%
1
26
0
1
Gedrimai
0
Privatūs namai
190
54
1,18
224
38
100%
38
26
1
0
54
Daugiabučiai
136
7
1,43
194
27
100%
27
26
1
9
Kalnėnai
0
Privatūs namai
222
61
1,18
261
44
100%
44
26
2
0
61
Daugiabučiai
1,43
0
0
100%
0
26
0
0
<200
0
212
0
3838
Privatūs namai
8894
2649
0,59
5232
732
80%
586
26
23
135
530
0
Daugiabučiai
632
56
0,59
372
52
80%
42
26
2
13
0
148
530
0
Viso
56546
79450
11996
11840
216
733
1400
7820
Pakeitimai
1.
Telšių rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T1-442, 2013-12-12, paskelbta TAR 2013-12-12, i. k. 2013-03460
Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimo Nr. T1-283 „Dėl Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių ir Telšių rajono 2006-2015 metų atliekų tvarkymo plano patvirtinimo“ pakeitimo
2.
Telšių rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T1-70, 2015-03-26, paskelbta TAR 2015-03-31, i. k. 2015-04703
Dėl Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo 2014-2020 metų plano patvirtinimo
3.
Telšių rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T1-34, 2016-01-28, paskelbta TAR 2016-02-01, i. k. 2016-01998
Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2007 m. rugsėjo 20 d. sprendimo Nr. T1-283 „Dėl Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių ir Telšių rajono 2006-2015 metų atliekų tvarkymo plano patvirtinimo“ pakeitimo
4.
Telšių rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T1-105, 2017-04-27, paskelbta TAR 2017-05-03, i. k. 2017-07318
Dėl Telšių rajono savivaldybės atliekų tvarkymo taisyklių patvirtinimo
[1] Kadangi Telšių regiono savivaldybės atliekų tvarkymo sąnaudas dalinasi solidariai preliminarus lėšų poreikis reikalingas regioninei sistemai finansuoti vertinamas regioniniu mastu.
[2] Telšių regioninio atliekų tvarkymo 2014–2020 m. plano duomenys
[3] Planuojami rezultatai (tonomis) pateikti remiantis gyventojų ir atliekų susidarymo prognozėmis