DĖL SAVIVALDYBĖS TEISĖS AKTŲ IR DOKUMENTŲ PROJEKTŲ RENGIMO

Projektas

Suvestinė redakcija nuo 2013-05-31

Įsakymas paskelbtas: TAR 2013-02-20, i. k. 2013-00680

PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS

ADMINISTRACIJOS DIREKTORIUS

ĮSAKYMAS

DĖL SAVIVALDYBĖS TEISĖS AKTŲ IR DOKUMENTŲ PROJEKTŲ RENGIMO

IR DERINIMO REKOMENDACIJŲ PATVIRTINIMO, SAVIVALDYBĖS ADMINISTRACIJOS DIREKTORIAUS ĮSAKYMŲ 2001 M. SAUSIO 3 D. NR. 1,

2009 M. VASARIO 12 D. NR. A-151 1 PUNKTO, 2009 M. SPALIO 19 D. NR. A-1021, 2010 M. GEGUŽĖS 5 D. NR. A-456, 2011 M. BALANDŽIO 5 D. NR. A-308, 2011 M. GEGUŽĖS 10 D. NR. A-452 PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS

2013 m. vasario 20 d. Nr. A-147

Panevėžys

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2000, Nr. 91-2832; 2008, Nr. 113-4290) 18 straipsnio 1 dalimi, 29 straipsnio 8 dalies 2, 3 punktais, Viešojo administravimo įstatymu (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2010, Nr. /81-4228; 2011, Nr. 4-125), Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymu (Žin., 2000, Nr. 10-236; 2000, Nr. 47-1344; 2003, Nr. 116-5250; 2005, Nr. 139-5008), Dokumentų rengimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-117 (Žin., 2011, Nr. 88-4231; 2012, Nr. 15-683)

1. T v i r t i n u Panevėžio miesto savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijas (pridedama).

2. P a v e d u Savivaldybės administracijos skyrių vedėjams su 1 punkte minimomis rekomendacijomis supažindinti skyriaus darbuotojus pasirašytinai.

3. P r i p a ž į s t u netekusiais galios Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymus

2001 m. sausio 3 d. įsakymą Nr. 1 „Dėl Savivaldybės dokumentų sąrašo patvirtinimo“;

2009 m. vasario 12 d. įsakymo Nr. A-151 „Dėl Savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijų patvirtinimo, Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymų 2004 m. kovo 16 d. Nr. A-198 1 punkto ir 2005 m. rugsėjo 23 d. Nr. A-885 2, 3 punktų pripažinimo netekusiais galios“ 1 punktą;

2009 m. spalio 19 d. įsakymą Nr. A-1021 „Dėl Savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijų, patvirtintų Savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. A-151, 12 punkto pakeitimo“;

2010 m. gegužės 5 d. įsakymą Nr. A-456 „Dėl Savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijų, patvirtintų Savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. A-151, 18, 19 punktų pakeitimo“;

2011 m. balandžio 5 d. įsakymą Nr. A-308 „Dėl Teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijų, patvirtintų Savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. A-151, 12, 15 punktų pakeitimo ir papildymo 38 punktu“;

2011 m. gegužės 10 d. įsakymą Nr. A-452 „Dėl Teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijų, patvirtintų Savivaldybės administracijos direktoriaus 2009 m. vasario 12 d. įsakymu Nr. A-151, 18, 19, 20, 21, 22 punktų pakeitimo“.

Administracijos direktorė Kristina Vareikienė

PATVIRTINTA

Panevėžio miesto savivaldybės

administracijos direktoriaus

2013 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. A-147

PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS TEISĖS AKTŲ IR DOKUMENTŲ

PROJEKTŲ RENGIMO IR DERINIMO REKOMENDACIJOS

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Šios rekomendacijos parengtos vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975; 2010, Nr. 81-4228; 2011, Nr. 4-125), Teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių įstaigų įstatymu (Žin., 2000, Nr. 10-236; 2000, Nr. 47-1344; 2003, Nr. 116-5250; 2005, Nr. 139-5008), Dokumentų rengimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-117 (Žin., 2011, Nr. 88-4231; 2012, Nr. 15-683), ir nustato pagrindinius Panevėžio miesto savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo reikalavimus.

II. BENDRIEJI TEISĖS AKTŲ IR DOKUMENTŲ PROJEKTŲ RENGIMO REIKALAVIMAI

2. Savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektai spausdinami baltame lape (be miesto herbo). Lapo viršuje, dešinėje pusėje, paryškintomis raidėmis rašomas žodis „Projektas“.

3. Teisės aktų ir dokumentų projektų antraštės rašomos didžiosiomis paryškintomis raidėmis. Antraštė turi būti logiškai susijusi su dokumento turiniu. Tarybos sprendimų, mero potvarkių, administracijos direktoriaus įsakymų dėl komisijų, darbo grupių sudarymo antraštėse reikia nurodyti komisijos, grupės pavadinimą; dėl teisės akto keitimo – keičiamo teisės akto nesutrumpintą datą, numerį, tikslų pavadinimą.

4. Jeigu tvirtinamas naujas dokumentas ir pripažįstamas netekusiu galios ankstesnis, Tarybos sprendimo, mero potvarkio, administracijos direktoriaus įsakymo projekto antraštėje nurodomas tik tvirtinamo dokumento pavadinimas, pripažįstamas netekusiu galios dokumentas nenurodomas.

5. Įvadinėje Tarybos sprendimo, mero potvarkio, administracijos direktoriaus įsakymo projekto dalyje (preambulėje) turi būti nurodytas visas tikslus teisės akto, kuriuo vadovaujamasi, pavadinimas, data, numeris, antraštė, nuoroda į oficialų paskelbimo šaltinį.

6. Tarybos sprendimų, mero potvarkių, administracijos direktoriaus įsakymų punktai, papunkčiai žymimi arabiškais skaitmenimis ir numeruojami iš eilės, po skaitmenų dedamas taškas. Punktų pastraipos nenumeruojamos.

7. Dokumentų tekstas turi būti tikslus, aiškus, logiškas, rašomas laikantis bendrinės lietuvių kalbos normų ir teisinės terminijos. Tarptautiniai žodžiai vartotini tik tada, kai lietuvių kalboje nėra šių žodžių atitikmenų. Pirmą kartą minimą pavadinimą reikia rašyti visą, skliausteliuose galima nurodyti sutrumpintą ir toliau tekste jį rašyti.

8. Tarybos sprendimų, mero potvarkių, administracijos direktoriaus įsakymų, reglamentuojančių įstaigų, įmonių, bendrovių veiklą, projektuose nurodoma minimų įmonių, įstaigų, bendrovių teisinė forma, tikslūs pavadinimai, adresai, kodai.

9. Tarybos sprendimo, mero potvarkio, administracijos direktoriaus įsakymo projekte turi būti asmens, rengusio projektą, vardas ir pavardė, parašas, telefonas, visų projektą derinusių asmenų pareigos, vardai ir pavardės, parašai, derinimo data, surašytos pastabos (jeigu jų būtų). Pastabos gali būti pridedamos atskirame lape. Rengėjas turi pasirašyti ir pridedamus tvirtinti dokumentų projektus. Projektus, susijusius su kitų struktūrinių padalinių veikla, būtina derinti su tų padalinių vadovais.

10. Tarybos sprendimų, mero potvarkių, administracijos direktoriaus įsakymų dėl komisijų, darbo grupių sudarymo projektai turi būti suderinti žodžiu (raštu ar elektroniniu būdu, jeigu įtraukiamas ne Savivaldybės darbuotojas) su jų nariais. Pirmas rašomas komisijos, darbo grupės pirmininkas, toliau – pavaduotojas, sekretorius (jei jis ne komisijos, darbo grupės narys, nurodoma skliausteliuose). Kiti komisijos, darbo grupės nariai rašomi abėcėlės pagal pavardes tvarka (vardai netrumpinami). Prireikus prie komisijos, darbo grupės nario pareigų skliausteliuose nurodomas pavaduojantis darbuotojas.

11. Nuostatų, taisyklių ir kitų dokumentų skyrių ir skirsnių pavadinimai rašomi didžiosiomis paryškintomis raidėmis, skyriai ir skirsniai numeruojami romėniškais skaitmenimis (I, II, III) iš eilės, punktai ir papunkčiai – arabiškais skaitmenimis, jų numeracija ištisinė. Taisyklės, rekomendacijos ir kt. gali turėti priedų, kurie nurodomi tų dokumentų tekste.

12. Prie Tarybos sprendimo, mero potvarkio, administracijos direktoriaus įsakymo projekto medžiagos reikia pridėti teisės aktų, dokumentų, susijusių su projektu, kopijas, išrašus. Prireikus kopijos tvirtinamos Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo nustatyta tvarka. Taip pat pridedami Tarybos, komitetų, Kolegijos posėdžių išrašai, aiškinamieji raštai, reikalingi skaičiavimai, sąmatos, pasitarimų, posėdžių tais klausimais, kuriais rengiamas projektas, protokolai arba išrašai ir kt. Jeigu keičiama sprendimo ar jo priedo dalis, pridedamas lyginamasis variantas. Prie Savivaldybės teisės akto, kurį reikia įvertinti antikorupciniu požiūriu, projekto būtina pridėti nustatytos formos vertinimą. Dokumentai užsienio kalba turi būti išversti į lietuvių kalbą ir pasirašyti vertėjo.

13. Tarybos sprendimų aiškinamuosiuose raštuose turi būti nurodyta: problemos esmė; kaip šiuo metu sprendžiami projekte keliami klausimai; sprendimo priėmimo būtinumo pagrindimas, kokių pozityvių rezultatų laukiama; skaičiavimai, išlaidų sąmatos, finansavimo šaltiniai; galimos neigiamos pasekmės priėmus sprendimą, kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta; kieno iniciatyva parengtas sprendimo projektas.

14. Administracijos direktoriaus įsakymų aiškinamieji raštai, jeigu jų reikia, rašomi laisva forma.

15. Individualių administracinių aktų projektuose turi būti aiškiai suformuluotos teisės aktų nustatytos ar suteikiamos teisės ir pareigos, nurodyta apskundimo tvarka

15.1. Savivaldybės administracijos skyrių parengtuose dokumentų projektuose turi būti nurodyta, kad dokumentas per vieną mėnesį gali būti apskundžiamas Panevėžio miesto savivaldybės administracijos direktoriui, Panevėžio miesto savivaldybės administracinių ginčų komisijai ar Panevėžio apygardos administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566) nustatyta tvarka arba per vienerius metus nuo skundžiamų veiksmų padarymo ar skundžiamo sprendimo priėmimo Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriams Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo (Žin., 1998, Nr. 110-3024; 2004, Nr. 170-6238) nustatyta tvarka.

15.2. Savivaldybės administracijos direktoriaus, Tarybos, mero vardu parengtuose dokumentų projektuose turi būti nurodyta, kad dokumentas per vieną mėnesį gali būti apskundžiamas Panevėžio miesto savivaldybės administracinių ginčų komisijai, Panevėžio apygardos administraciniam teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566) nustatyta tvarka arba per vienerius metus nuo skundžiamų veiksmų padarymo ar skundžiamo sprendimo priėmimo Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriams Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo (Žin., 1998, Nr. 110-3024; 2004, Nr. 170-6238) nustatyta tvarka.

15.3. Ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo individualaus teisės akto priėmimo Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975) 8 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka asmeniui apie tai pranešama raštu, pridedama patvirtinta teisės akto kopija.

16. Teisės aktų ir dokumentų projektų rengėjai asmeniškai atsako už parengtų projektų teisėtumą, pagrįstumą, pateiktų duomenų ir kitos medžiagos tikrumą.

III. TEISĖS AKTŲ IR DOKUMENTŲ PROJEKTŲ DERINIMAS

17. Tarybos, Kolegijos sprendimų projektai turi būti suderinti su Tarybos sekretoriumi (Tarybos sekretoriato vedėju) ar įgaliotu Tarybos sekretoriato darbuotoju; atitinkamą sritį kuruojančiu Savivaldybės mero pavaduotoju (nesant pavaduotojo, derina Savivaldybės meras); administracijos direktoriumi ir atitinkamą sritį kuruojančiu jo pavaduotoju (nesant pavaduotojo, derina tik administracijos direktorius); projektą rengusio skyriaus vedėju, kitų administracijos skyrių vedėjais, jei sprendimas susijęs su tų skyriaus veikla; Teisės skyriaus darbuotoju ir vyriausiuoju kalbos tvarkytoju (jeigu projektą suderinus atsiranda papildomų pakeitimų, rengėjas derinimo procedūrą pradeda iš naujo). Projektai finansiniais klausimais turi būti suderinti pagal priklausomybę su Finansų ir biudžeto, Buhalterinės apskaitos skyrių vedėjais.

18. Sprendimų projektų pataisos turi būti suderintos su Teisės skyriaus darbuotoju ir vyriausiuoju kalbos tvarkytoju.

19. Mero potvarkių veiklos klausimais projektai turi būti suderinti su Tarybos sekretoriumi (Tarybos sekretoriato vedėju) ar įgaliotu Tarybos sekretoriato darbuotoju; atitinkamą sritį kuruojančiu mero pavaduotoju (nesant pavaduotojo, derina Savivaldybės meras); administracijos direktoriumi ir atitinkamą sritį kuruojančiu jo pavaduotoju (nesant pavaduotojo, derina tik administracijos direktorius); projektą rengusio skyriaus vedėju, kitų administracijos skyrių vedėjais, jei potvarkis susijęs su tų skyriaus veikla; Teisės skyriaus darbuotoju, vyriausiuoju kalbos tvarkytoju. Projektai finansiniais klausimais turi būti suderinti pagal priklausomybę su Finansų ir biudžeto, Buhalterinės apskaitos skyrių vedėjais.

20. Administracijos direktoriaus įsakymų veiklos klausimais projektai turi būti suderinti su atitinkamą sritį kuruojančiu administracijos direktoriaus pavaduotoju; projektą rengusio skyriaus vedėju, atitinkamu Teisės skyriaus darbuotoju, kitų administracijos skyrių vedėjais, kai įsakymas susijęs su tų skyrių veikla; vyriausiuoju kalbos tvarkytoju (išskyrus įsakymų projektus, susijusius su personalo, finansų ir turto valdymu); Finansų ir biudžeto, Buhalterinės apskaitos skyrių vedėjais (įsakymų projektai finansų klausimais) pagal priklausomybę. Vaiko teisių apsaugos skyriaus rengiami administracijos direktoriaus įsakymų vaiko teisių apsaugos klausimais projektai derinami ne su Teisės skyriaus darbuotoju, o su Vaiko teisių apsaugos skyriaus vyriausiuoju specialistu (turinčiu teisinį universitetinį išsilavinimą), minimi projektai su vyriausiuoju kalbos tvarkytoju nederinami.

Punkto pakeitimai

Nr. A-445, 2013-05-30, paskelbta TAR 2013-05-30, i. k. 2013-01707

21. Tarybos, Kolegijos sprendimų, mero potvarkių ir administracijos direktoriaus įsakymų projektai, kurie derinami su vyriausiuoju kalbos tvarkytoju, pirmiausia turi būti suderinti su Teisės skyriaus darbuotoju (ant siunčiamo vyr. kalbos tvarkytojui projekto rengėjas užrašo datą, kada projektas suderintas su Teisės skyriumi).

22. Mero potvarkių personalo klausimais projektai turi būti suderinti su Tarybos sekretoriumi (Tarybos sekretoriato vedėju) ar įgaliotu Tarybos sekretoriato darbuotoju; atitinkamu Teisės skyriaus darbuotoju ir Personalo skyriaus vedėju, prireikus – su mero pavaduotojais pagal jų kuruojamas sritis.

23. Administracijos direktoriaus įsakymų personalo klausimais projektai turi būti suderinti su atitinkamu Teisės skyriaus darbuotoju ir Personalo skyriaus vedėju, prireikus – su atitinkamą sritį kuruojančiu administracijos direktoriaus pavaduotoju; kitų skyrių vedėjais, jei įsakymas susijęs su tų skyrių veikla.

24. Jeigu derintojas grąžina rengėjui projektą pataisyti ar papildyti, rengėjas privalo tai padaryti ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Pataisyti ar papildyti projektai derinami iš naujo.

IV. SIUNČIAMŲ DOKUMENTŲ RENGIMAS IR DERINIMAS

25. Siunčiami dokumentai turi atitikti Dokumentų rengimo taisyklių reikalavimus.

26. Jeigu gautame dokumente (iniciatyviniame rašte) nenurodomas atsakymo pateikimo terminas, atsakymas turi būti parengtas ir išsiųstas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų, išskyrus teisės aktuose nustatytus atvejus.

27. Raštų, siunčiamų valstybės valdžios institucijoms (Prezidentūrai, Seimui, Vyriausybei, Vyriausybės atstovui, Savivaldybių asociacijai), kuriuos pasirašo Savivaldybės ar Savivaldybės administracijos vadovai, projektai derinami su vyriausiuoju kalbos tvarkytoju. Visus administracijos skyrių rengiamų raštų, kuriuos pasirašo Savivaldybės ar Savivaldybės administracijos vadovai, projektus derina tų skyrių vedėjai.

28. Jeigu siunčiamas dokumentas finansų, biudžeto klausimais, jis turi būti suderintas su Finansų ir biudžeto, Buhalterinės apskaitos skyrių vedėjais.

29. Valstybės valdžios ir centriniams valstybinio administravimo subjektams siunčiamus dokumentus pasirašo Savivaldybės ar Savivaldybės administracijos vadovai. Skyrių siunčiamus raštus pasirašo skyriaus vedėjas ar jį pavaduojantis darbuotojas.

30. Jeigu Savivaldybės vadovo, kuriam buvo adresuotas raštas (asmens prašymas), rezoliucijoje vykdytojui nurodyta atsakyti raštu, atsakyme privaloma nurodyti, kieno pavedimu parengtas atsakymas (pvz., Savivaldybės administracijos direktoriaus nurodymu, Savivaldybės mero pavedimu ir pan.). Tokiu atveju atsakymas rengiamas ant skyriaus blanko ir jį pasirašo skyriaus vedėjas, turintis tokiam sprendimui priimti suteiktus įgaliojimus. Atsakymas privalo būti suderintas žodžiu (ar kitu vadovo pasirinktu būdu) su Savivaldybės vadovais. Atsakymas rengiamas iš užduoties „Avilyje“.

31. Siunčiamo dokumento pasirašomas egzempliorius, kuris siunčiamas, įstaigoje liekantis egzempliorius vizuojamas dokumento rengėjo ir dokumentą rengusio skyriaus vedėjo. Elektroninių dokumentų pasirašomi ir vizuojami visi egzemplioriai.

32. Jei siunčiamas dokumentas adresuojamas keliems įvardytiems adresatams, pasirašomas kiekvienam adresatui skirtas dokumento egzempliorius.

33. Jei dokumento originalas siunčiamas vienam adresatui, o kitam siunčiama kopija, atskiroje eilutėje prieš šį adresatą rašomas žodis „Kopija“.

34. Jei dokumentas siunčiamas pagal adresatų sąrašą ar apibendrintai nurodytiems adresatams, gali būti pasirašomas įstaigoje liekantis egzempliorius, o adresatams siunčiamos dokumento kopijos ar nuorašai, patvirtinti antspaudu.

35. Jei dokumentas siunčiamas pagal adresatų sąrašą, adresatai (su tiksliais adresais) nurodomi liekančio dokumento egzemplioriaus paskutinio lapo antroje pusėje arba adresatų sąrašas (su tiksliais adresais) įforminamas ir pridedamas atskirai.

36. Jei dokumentas siunčiamas tik faksimilinio ryšio priemone ar elektroniniu būdu, šalia rengėjo vizos nurodoma, kad originalas nebus siunčiamas.

37. Jei prie siunčiamo atspausdinto dokumento pridedami dokumentai, kurie siunčiami tik elektroniniu būdu, apie tai informuojama atspausdintame dokumente, nurodomi siunčiamų rinkmenų pavadinimai ir formatas.

38. Jei siunčiamas atsakymas pareiškėjui – individualus administracinis aktas, jame privalo būti nurodyta apskundimo tvarka ir terminai.

39. Jeigu siunčiamas atsakymas į prašymą suteikti informaciją, jis turi būti išsamus, tikslus, teisėtas, objektyvus. Jeigu informaciją pateikti atsisakoma, pareiškėjui turi būti išsiųstas pranešimas, kuriame nurodomos atsisakymo suteikti informaciją priežastys.

___________________________________

Pakeitimai

1.

Panevėžio miesto savivaldybės administracija, Įsakymas

Nr. A-445, 2013-05-30, paskelbta TAR 2013-05-30, i. k. 2013-01707

Dėl Savivaldybės teisės aktų ir dokumentų projektų rengimo ir derinimo rekomendacijų, patvirtintų savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. A-147, 20 punkto papildymo