DĖL ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS SUDARYMO, VEIKLOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO IR SAVIVALDYBĖS TARYBOS SPRENDIMŲ 2009 M. LIEPOS 23 D. NR. 1-36-5, 2010 M. RUGSĖJO 28 D. NR. 1-60-15, 2007 M. GEGUŽĖS 31 D. NR. 1-4-11 PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS

Projektas

Suvestinė redakcija nuo 2013-05-31

Sprendimas paskelbtas: TAR 2011-06-02, i. k. 2011-00886

PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS SUDARYMO, VEIKLOS NUOSTATŲ PATVIRTINIMO IR SAVIVALDYBĖS TARYBOS SPRENDIMŲ 2009 M. LIEPOS 23 D. NR. 1-36-5, 2010 M. RUGSĖJO 28 D. NR. 1-60-15, 2007 M. GEGUŽĖS 31 D. NR. 1-4-11 PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS

2011 m. birželio 2 d. Nr. 1-5-9

Panevėžys

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290, Nr. 137-5379) 15 straipsnio 1, 5, 6 dalimis, 16 straipsnio 2 dalies 6 punktu, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (Žin., 1985, Nr. 1-1; 1992, Nr. 21-610; 1994, Nr. 58-1132; 1995, Nr. 55-1356) 218 straipsnio 1 dalimi, Panevėžio miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a

1. Sudaryti Administracinę komisiją prie Panevėžio miesto savivaldybės tarybos

Algis Balsevičius – savivaldybės Tarybos narys, komisijos pirmininkas;

Aida Ilgutienė – Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Panevėžio miesto policijos komisariato Viešosios policijos skyriaus vyriausioji tyrėja, komisijos pirmininko pavaduotoja;

Genė Mekienė – Savivaldybės administracijos Kanceliarijos vyresnioji specialistė, atsakingoji sekretorė (jos nesant, pavaduoja Aina Savickaitė, Savivaldybės administracijos Teisės skyriaus vedėjo pavaduotoja);

Aina Savickaitė – Savivaldybės administracijos Teisės skyriaus vedėjo pavaduotoja;

Punkto pakeitimai

Nr. 1-9-11, 2011-09-29, paskelbta TAR 2011-09-29, i. k. 2011-01447

Nr. 1-12-13, 2011-12-15, paskelbta TAR 2011-12-15, i. k. 2011-01991

Nr. 1-15, 2012-01-26, paskelbta TAR 2012-01-26, i. k. 2012-00106

Nr. 1-175, 2013-05-30, paskelbta TAR 2013-05-30, i. k. 2013-01713

Arvydas Šatas – Savivaldybės administracijos Miesto ūkio skyriaus vyriausiasis specialistas. 2. Patvirtinti Administracinės komisijos prie Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos nuostatus (pridedama).part_8f3c57a0b7744d9184615db50b0b6033

3. Pripažinti netekusiais galios Panevėžio miesto savivaldybės tarybos sprendimus

3.1. 2009 m. liepos 23 d. sprendimą Nr. 1-36-5 „Dėl Administracinės komisijos sudarymo“;

3.2. 2010 m. rugsėjo 28 d. sprendimą Nr. 1-60-15 „Dėl savivaldybės Tarybos 2009 m. liepos 23 d. sprendimo Nr. 1-36-5 „Dėl Administracinės komisijos sudarymo“ pakeitimo“;

3.3. 2007 m. gegužės 31 d. sprendimą Nr. 1-4-11 „Dėl Administracinės komisijos prie Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos nuostatų patvirtinimo“.

Savivaldybės meras Povilas Vadopolas

PATVIRTINTA

Panevėžio miesto savivaldybės tarybos

2011 m. birželio 2 d. sprendimu Nr. 1-5-9

ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS PRIE PANEVĖŽIO MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBOS VEIKLOS NUOSTATAI

I. BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Administracinės komisijos prie Panevėžio miesto savivaldybės tarybos veiklos nuostatai (toliau – nuostatai) reglamentuoja Administracinės komisijos prie Panevėžio miesto savivaldybės tarybos (toliau – Administracinė komisija) sudarymą, uždavinius, teises, kompetenciją, darbo organizavimą ir atskaitomybę.

2. Administracinė komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksu, kitais įstatymais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Panevėžio miesto savivaldybės tarybos sprendimais, už kurių pažeidimus nustatyta administracinė atsakomybė, ir šiais nuostatais.

3. Administracinė komisija nėra juridinis asmuo, neturi savo atsiskaitomosios sąskaitos.

II. ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS SUDARYMAS

4. Administracinė komisija yra kolegialus organas, nagrinėjantis administracinių teisės pažeidimų bylas, kurios Administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) priskiriamos jos kompetencijai.

5. Administracinę komisiją sudaro savivaldybės Taryba savo įgaliojimų laikui.

6. Administracinė komisija sudaroma iš 5 narių: komisijos pirmininko, komisijos pirmininko pavaduotojo, etatinio atsakingojo sekretoriaus (kuris yra valstybės tarnautojas), paskirto Savivaldybės administracijos direktoriaus, ir 2 narių.

7. Administracinės komisijos nariais gali būti savivaldybės Tarybos nariai, valstybės tarnautojai ir gyvenamųjų vietovių bendruomenių atstovai.

8. Administracinės komisijos pirmininku turi būti Savivaldybės mero pasiūlytas ir savivaldybės Tarybos paskirtas Tarybos narys.

9. Administracinės komisijos sudėtis keičiama Tarybos sprendimu.

III. ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS UŽDAVINIAI IR TEISĖS

10. Administracinės komisijos uždaviniai yra

10.1. laiku, visapusiškai ir objektyviai išaiškinti kiekvienos bylos aplinkybes;

10.2. išnagrinėti bylą tiksliai pagal įstatymus;

10.3. kontroliuoti priimto nutarimo vykdymą;

10.4. išsiaiškinti priežastis, dėl kurių daromi administraciniai teisės pažeidimai, užkirsti kelią teisės pažeidimams, siekti, kad piliečiai ir pareigūnai laikytųsi Lietuvos Respublikos Konstitucijos ir kitų įstatymų, gerbtų kitų piliečių teises, garbę ir orumą, sąžiningai vykdytų savo pareigas, jaustų atsakomybę visuomenei.

11. Administracinė komisija, įgyvendindama jai pavestus uždavinius, turi teisę

11.1. gauti iš Savivaldybės administracijos struktūrinių padalinių ir valstybės tarnautojų, neįeinančių į struktūrinius padalinius, darbui reikalingą informaciją ir dokumentus;

11.2. naudotis Savivaldybės administracijos žinioje esančiomis techninėmis ir organizacinėmis priemonėmis;

11.3. bendradarbiauti su valstybės, savivaldybių ir kitomis institucijomis, organizacijomis Administracinės komisijos veiklos klausimais.

IV. ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS DARBO ORGANIZAVIMAS

12. Administracinės komisijos veiklos forma yra posėdžiai. Apie šaukiamą posėdį informuojami Administracinės komisijos nariai ir asmenys, dalyvaujantys administracinio teisės pažeidimo bylos procese.

13. Administracinės komisijos darbą organizuoja ir komisijos posėdžiams vadovauja komisijos pirmininkas, jei jo nėra, – pirmininko pavaduotojas.

14. Administracinės komisijos posėdžiai teisėti, jeigu juose dalyvauja ne mažiau kaip pusė komisijos narių.

15. Posėdžio protokolą pasirašo posėdžio pirmininkas ir sekretorius.

16. Administracinės komisijos atsakingasis sekretorius

16.1. priima ir registruoja gautus administracinių teisės pažeidimų protokolus;

16.2. praneša komisijos nariams ir dalyvaujantiems byloje asmenims apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką;

16.3. rengia medžiagą komisijos posėdžiams, išreikalauja reikalingą papildomą medžiagą;

16.4. įteikia arba išsiunčia nutarimą asmeniui, dėl kurio šis nutarimas priimtas;

16.5. siunčia nutarimus vykdyti priverstinai.

17. Teismuose ar kitose institucijose Administracinei komisijai atstovauja komisijos pirmininkas arba komisijos pirmininko įgaliotas komisijos narys. Administracinei komisijai atstovauti gali ir Savivaldybės administracijos darbuotojas, gavęs Savivaldybės mero įgaliojimus.

V. ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ BYLŲ TEISENA

18. Administracinė komisija administracinių teisės pažeidimų bylas nagrinėja pagal administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens gyvenamąją vietą. ATPK 281 straipsnio 3 dalyje numatytų administracinių teisės pažeidimų bylos nagrinėjamos pagal jų padarymo vietą arba pagal administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens gyvenamąją vietą.

19. Administracinių teisės pažeidimų bylos nagrinėjamos per 15 dienų nuo tos dienos, kai Administracinė komisija gauna administracinio teisės pažeidimo protokolą ar kitą bylos medžiagą. ATPK 282 straipsnio 2 dalyje numatyti ir kiti bylos nagrinėjimo terminai.

20. Jeigu asmuo vengia administracinės atsakomybės, neturi nuolatinės gyvenamosios vietos, ilgam išvykęs ar gyvena užsienyje, ilgai serga arba kai dėl pažeidimo tyrimo arba kitų objektyvių priežasčių nustatytais terminais neįmanoma išnagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylos, bylos nagrinėjimo terminai pratęsiami, bet ne ilgiau kaip vieneriems metams.

21. Administracinė nuobauda gali būti skiriama ne vėliau kaip per šešis mėnesius nuo teisės pažeidimo padarymo dienos, esant trunkamam teisės pažeidimui – per šešis mėnesius nuo jo paaiškėjimo dienos. Administracinė komisija vadovaujasi ir kitais ATPK ar kitų įstatymų nustatytais terminais.

22. Administracinių teisės pažeidimų bylos nagrinėjamos viešai, procesas vyksta valstybine kalba. Byloje dalyvaujančiam asmeniui, nemokančiam lietuvių kalbos, užtikrinama teisė kalbėti gimtąja kalba arba ta kalba, kurią jis moka, ir naudotis vertėjo paslaugomis.

23. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę susipažinti su bylos medžiaga, duoti paaiškinimus, pateikti įrodymus, pareikšti prašymus; nagrinėjant bylą, naudotis teisine advokato ar kito įgalioto atstovo, turinčio aukštąjį teisinį universitetinį arba jam prilyginamą išsilavinimą, pagalba, apskųsti priimtą nutarimą.

24. Administracinio teisės pažeidimo byla nagrinėjama dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui. Nesant šio asmens, byla gali būti išnagrinėta tik tais atvejais, kai yra duomenų, jog asmeniui laiku pranešta apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką, ir jeigu iš jo negautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą. Tuo atveju, kai yra gautas prašymas atidėti bylos nagrinėjimą, ji gali būti išnagrinėta nedalyvaujant asmeniui, jeigu Administracinė komisija, pripažinusi neatvykimo į bylos nagrinėjimą priežastis nesvarbiomis, atmeta administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens prašymą.

25. Ruošdamasi nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, Administracinė komisija išsiaiškina ir išsprendžia šiuos klausimus

25.1. ar priklauso komisijai pagal kompetenciją nagrinėti administracinę bylą;

25.2. ar teisingai surašytas pažeidimo protokolas ir kita administracinio teisės pažeidimo bylos medžiaga;

25.3. ar pranešta asmenims, dalyvaujantiems nagrinėjant bylą, apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą;

25.4. ar išreikalauta reikalinga papildoma medžiaga;

25.5. ar tenkintini, atmestini administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, nukentėjusiojo, jų įstatyminių atstovų, advokatų ar kitų įgaliotų atstovų prašymai.

26. Byla pradedama nagrinėti paskelbus Administracinės komisijos sudėtį. Posėdžio pirmininkas informuoja, kokia byla bus nagrinėjama, kas traukiamas administracinėn atsakomybėn, išaiškina asmenims, dalyvaujantiems nagrinėjant bylą, jų teises ir pareigas. Po to paskelbiamas administracinio teisės pažeidimo protokolas, išklausomi prašymai, nustatyta tvarka išklausomi asmenys, dalyvaujantys nagrinėjant bylą, ir ištiriami įrodymai.

27. Administracinės komisijos posėdžio metu protokoluojama. Protokolą rašo Administracinės komisijos atsakingasis sekretorius, pasirašo posėdžio pirmininkas ir atsakingasis sekretorius.

28. Administracinė komisija, nagrinėdama bylą, privalo išaiškinti

28.1. ar buvo padarytas administracinis teisės pažeidimas;

28.2. ar asmuo kaltas dėl pažeidimo padarymo;

28.3. ar asmuo trauktinas administracinėn atsakomybėn;

28.4. ar yra atsakomybę lengvinančių arba sunkinančių aplinkybių;

28.5. ar padarytas turtinis nuostolis;

28.6. kitas aplinkybes, turinčias esminę reikšmę bylai.

29. Administracinė komisija turi teisę pakeisti nuorodą į ATPK straipsnį, straipsnio dalį ar kitą teisės aktą, nustatantį atsakomybę už šį pažeidimą, jeigu administracinio teisės pažeidimo protokole nurodyta administracinio teisės pažeidimo esmė yra įrodyta, tačiau suklysta nurodant ATPK straipsnį, straipsnio dalį ar kitą teisės aktą, nustatantį atsakomybę už padarytą administracinį teisės pažeidimą.

30. Išnagrinėjusi administracinio teisės pažeidimo bylą, Administracinė komisija priima nutarimą.

31. Nutarimai priimami posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma. Balsams pasiskirsčius po lygiai, balsavimo rezultatus nulemia posėdžio pirmininko balsas.

32. Priimtą nutarimą pasirašo posėdžio pirmininkas ir atsakingasis sekretorius, nutarimas skelbiamas tuoj pat, baigus nagrinėti bylą.

33. Administracinė komisija priima vieną iš šių nutarimų

33.1. skirti administracinę nuobaudą;

33.2. nutarimą nutraukti bylą (jis gali būti priimamas esant vienai iš aplinkybių, numatytų ATPK 250 ir 251 straipsniuose);

33.3. motyvuotai perduoti bylos nagrinėjimą kitam organui (pareigūnui), įgaliotam nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą.

34. Jeigu administraciniu teisės pažeidimu padarytas turtinis nuostolis piliečiui, įmonei, įstaigai arba organizacijai, Administracinė komisija, spręsdama klausimą dėl nuobaudos skyrimo už administracinį teisės pažeidimą, turi teisę kartu spręsti klausimą dėl to, kad kaltininkas atlygintų turtinį nuostolį, jeigu suma neviršija penkių šimtų litų.

Kitais atvejais klausimas dėl administraciniu teisės pažeidimu padaryto turtinio nuostolio atlyginimo sprendžiamas civilinio proceso tvarka.

35. Administracinė komisija, nagrinėdama administracinių teisės pažeidimų bylas, atsižvelgdama į aplinkybes, nurodytas ATPK, vadovaudamasi teisingumo ir protingumo kriterijais, gali paskirti mažesnę nuobaudą nei sankcijoje numatyta minimali arba paskirti švelnesnę nuobaudą nei numatyta sankcijoje, arba visai neskirti administracinės nuobaudos.

Administracinė komisija kiekvieną savo sprendimą, priimtą vadovaujantis ATPK, privalo motyvuoti. Sprendimą sankcionuoja apylinkės teismo teisėjas.

35. Administracinės komisijos nutarimas skelbiamas tuoj pat, baigus bylos nagrinėjimą.

36. Nutarimo nuorašas per tris dienas įteikiamas arba išsiunčiamas asmeniui, dėl kurio nutarimas priimtas.

Nutarimo nuorašas įteikiamas pasirašytinai. Jeigu nutarimo nuorašas išsiunčiamas, tai įrašoma byloje.

37. Administracinė komisija, nustačiusi priežastis ir sąlygas, padėjusias padaryti administracinius teisės pažeidimus, pateikia įmonių, įstaigų, organizacijų vadovams ir kitiems pareigūnams pasiūlymus imtis priemonių, kad būtų pašalintos tos priežastys ir sąlygos. Šie asmenys per vieną mėnesį nuo pasiūlymo gavimo dienos privalo pranešti Administracinei komisijai, kokių imtasi priemonių.

VI. ADMINISTRACINĖS KOMISIJOS NUTARIMŲ APSKUNDIMO IR VYKDYMO TVARKA

38. Administracinės komisijos priimti nutarimai per dvidešimt dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali būti apskundžiami Panevėžio apylinkės teismui. Skundas paduodamas per nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusį organą. Administracinė komisija per tris dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitoks terminas, skundą kartu su byla išsiunčia atitinkamam apylinkės teismui.

39. Nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje priėmusi Administracinė komisija, nepažeisdama ATPK 292 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu, panaikinti skundžiamą nutarimą ir priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio teisės pažeidimo byloje. Komisijai priėmus naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio teisės pažeidimo byloje, ATPK 293 straipsnyje numatytas terminas skaičiuojamas nuo naujo nutarimo priėmimo dienos. Apskundus naują nutarimą, Administracinė komisija negali priimti kito naujo nutarimo ir privalo ATPK 292 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka išsiųsti skundą kartu su byla apylinkės teismui.

40. Nutarimas skelbiamas tuojau pat, baigus bylos nagrinėjimą.

41. Patrauktas administracinėn atsakomybėn asmuo turi sumokėti baudą ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo nutarimo skirti baudą įteikimo jam dienos, o apskundus tokį nutarimą – ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo pranešimo apie skundo nepatenkinimą dienos.

42. Atsižvelgdama į traukiamo ar patraukto administracinėn atsakomybėn asmens turtinę padėtį, kitas reikšmingas aplinkybes, asmens rašytiniu prašymu Administracinė komisija priimdama nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje arba ne vėliau kaip per keturiasdešimt dienų nuo nutarimo priėmimo dienos gali paskirti baudos mokėjimą išdėstyti per laikotarpį iki dvejų metų, atsižvelgdama į paskirtos baudos dydį.

43. Tuo atveju, kai asmuo padaro du ar daugiau administracinių teisės pažeidimų, administracinė nuobauda skiriama už kiekvieną teisės pažeidimą atskirai.

44. Jeigu asmuo padarė kelis administracinius teisės pažeidimus, kurių bylas kartu nagrinėja tas pats organas, galutinai šiam asmeniui skiriama nuobauda parenkama neviršijant sankcijos, nustatytos už sunkesnįjį iš padarytųjų administracinių teisės pažeidimų. Šiuo atveju prie pagrindinės nuobaudos gali būti prijungiama viena iš papildomųjų nuobaudų, kurias numato straipsniai dėl atsakomybės už bet kurį padarytą teisės pažeidimą.

45. Jeigu pažeidėjas nesumoka baudos per nustatytą terminą, Administracinė komisija šį nutarimą siunčia antstoliui vykdyti.

46. Kai teisės pažeidimą padarę nepilnamečiai (nuo šešiolikos iki aštuoniolikos metų) neturi savarankiškų pajamų, bauda išieškoma iš tėvų arba juos atstojančių asmenų ATPK nustatyta tvarka.

47. Nutarimas skirti administracinę nuobaudą ATPK nustatyta tvarka gali būti perduotas vykdyti per tris mėnesius nuo jo priėmimo dienos.

ATSKAITOMYBĖ

48. Administracinė komisija yra atskaitinga savivaldybės Tarybai.

49. Administracinės komisijos nuostatai gali būti keičiami ar pildomi Tarybos sprendimu.

___________________________

Pakeitimai

1.

Panevėžio miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. 1-9-11, 2011-09-29, paskelbta TAR 2011-09-29, i. k. 2011-01447

Dėl savivaldybės tarybos 2011 m. birželio 2 d. sprendimo Nr. 1-5-9 „Dėl administracinės komisijos sudarymo, veiklos nuostatų patvirtinimo ir savivaldybės tarybos sprendimų 2009 m. liepos 23 d. Nr. 1-36-5, 2010 m. rugsėjo 28 d. Nr. 1-60-15, 2007 m. gegužės 31 d. Nr. 1-4-11 pripažinimo netekusiais galios“ pakeitimo

2.

Panevėžio miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. 1-12-13, 2011-12-15, paskelbta TAR 2011-12-15, i. k. 2011-01991

Dėl savivaldybės tarybos 2011 m. birželio 2 d. sprendimo Nr. 1-5-9 „Dėl Administracinės komisijos sudarymo, veiklos nuostatų patvirtinimo ir savivaldybės tarybos sprendimų 2009 m. liepos 23 d. Nr. 1-36-5, 2010 m. rugsėjo 28 d. Nr. 1-60-15, 2007 m. gegužės 31 d. Nr. 1-4-11 pripažinimo netekusiais galios“ 1 punkto pakeitimo

3.

Panevėžio miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. 1-15, 2012-01-26, paskelbta TAR 2012-01-26, i. k. 2012-00106

Dėl savivaldybės tarybos 2011 m. birželio 2 d. sprendimo Nr. 1-5-9 „Dėl administracinės komisijos sudarymo, veiklos nuostatų patvirtinimo ir savivaldybės tarybos sprendimų 2009 m. liepos 23 d. Nr. 1-36-5, 2010 m. rugsėjo 28 d. Nr. 1-60-15, 2007 m. gegužės 31 d. Nr. 1-4-11 pripažinimo netekusiais galios“ 1 punkto pakeitimo

4.

Panevėžio miesto savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. 1-175, 2013-05-30, paskelbta TAR 2013-05-30, i. k. 2013-01713

Dėl savivaldybės tarybos 2011 m. birželio 2 d. sprendimo Nr. 1-5-9 „Dėl administracinės komisijos sudarymo, veiklos nuostatų patvirtinimo ir savivaldybės tarybos sprendimų 2009 m. liepos 23 d. Nr. 1-36-5, 2010 m. rugsėjo 28 d. Nr. 1-60-15, 2007 m. gegužės 31 d. Nr. 1-4-11 pripažinimo netekusiais galios“ 1 punkto pakeitimo