LT
DĖL Joniškio RAJONO SAVIVALDYBĖS BENDROJO UGDYMO MOKYKLŲ
Statutory Text (1 Articles)
[Adresatas]
Suvestinė redakcija nuo 2014-03-04
Sprendimas paskelbtas: TAR 2012-03-29, i. k. 2012-00658
JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL Joniškio RAJONO SAVIVALDYBĖS BENDROJO UGDYMO MOKYKLŲ
TINKLO PERTVARKOS 2012–2015 METŲ BENDROJO PLANO PATVIRTINIMO
2012 m. kovo 29 d. Nr. T-59
Joniškis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290) 16 straipsnio 4 dalimi, 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo (Žin., 1991, Nr. 23-593; 2011, Nr. 38-1804) 28 straipsnio 8 dalimi, 58 straipsnio 1 dalies 1 ir 3 punktais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimo Nr. 768 „Dėl Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2011, Nr. 79-3869) 3.1.2 punktu, Joniškio rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a
1. Patvirtinti Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2012–2015 metų bendrąjį planą (pridedama).
2. Pripažinti netekusiais galios
2.1. Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2005 m. gegužės 19 d. sprendimą Nr. T-102 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės mokyklų tinklo pertvarkos iki 2012 metų bendrojo plano patvirtinimo“;
2.2. Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2008 m. vasario 28 d. sprendimą Nr. T-38 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės mokyklų tinklo pertvarkos iki 2012 metų bendrojo plano papildymo 3 priedu“;
2.3. Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2009 m. balandžio 16 d. sprendimą T-57 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2008 m. vasario 28 d. sprendimo Nr. T-38 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės mokyklų tinklo pertvarkos iki 2012 metų bendrojo plano papildymo 3 priedu“ pakeitimo“.
Savivaldybės meras Gediminas Čepulis
PATVIRTINTA
Joniškio rajono savivaldybės tarybos
2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T-59
JONIŠKIO RAJONO SAVIVALDYBĖS bendrojo ugdymo
MOKYKLŲ TINKLO PERTVARKOS
2012–2015 METŲ BENDRASIS PLANAS
I. ĮVADAS
Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2012–2015 metų bendrasis planas (toliau – Bendrasis planas) reglamentuoja Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų vykdomų švietimo programų koordinavimą, jų prieinamumo ir įvairovės kaitą, mokyklų steigimo, reorganizavimo, vidinio veiklos pertvarkymo kryptis, terminus ir vykdymą. Bendrasis planas ir jo vykdymas yra tęstinis Joniškio rajono savivaldybės švietimo įstaigų kaitą reglamentuojantis dokumentas, tiesiogiai susijęs su Joniškio rajono savivaldybės 2005 m. gegužės 19 d. sprendimu Nr. T-102 patvirtintu Joniškio rajono savivaldybės švietimo įstaigų tinklo pertvarkos 2005-2012 metų bendruoju planu (toliau – 2005–2012 m. bendrasis planas), kuris numatė visų tipų Joniškio rajono savivaldybės švietimo įstaigų kaitą 2005–2012 metais.
Bendrasis planas yra parengtas atlikus 2005–2012 m. bendrojo plano įgyvendinimo analizę, įvertinus Joniškio rajono savivaldybės švietimo būklės pokyčius 2005–2011 metais ir atsižvelgus į jos raidos prognozę, pirmiausia susijusią su vykstančiais demografiniais pokyčiais ir stebimomis savivaldybės gyventojų migracijos tendencijomis.
Įgyvendinant 2005–2012 metų bendrąjį planą buvo atlikti šie pertvarkos darbai: prie Skaistgirio vidurinės mokyklos prijungtas vaikų darželis, prie Žagarės gimnazijos prijungtas Daukšių darželis, kuris sujungtas su Daukšių pradinio ugdymo skyriumi, likviduoti Maldenių, Kepalių, Stupurų, Daunoravos, Ziniūnų, Mekių, Stungių ir kt. skyriai. Saulės vidurinėje mokykloje nuo 2006–2007 m. nebekomplektuojamos 11 klasės, 2009 m. mokykla tapo pagrindine. Jaunimo mokykla pertvarkyta į Jaunimo ir suaugusiųjų mokyklą. Išgryninta Joniškio „Aušros“ gimnazija, likviduotas Jurdaičių darželis, likviduota Bariūnų mokykla, reorganizuotos Kalnelio, Kalvių, Linkaičių mokyklos į skyrius, o vėliau Kalnelio ir Linkaičių skyriai likviduoti.
Rudiškių pagrindinė mokykla reorganizuota į Rudiškių pradinę mokyklą, vėliau – į Gataučių M. Katiliūtės pagrindinės mokyklos Rudiškių skyrių.
Bendrojo plano paskirtis – užtikrinti visiems Joniškio rajono savivaldybės bendruomenės nariams, turintiems teisę nuolat ar laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, privalomojo ir visuotinio švietimo prieinamumą, jo įvairovę, galimybes mokytis visą gyvenimą.
Sudarant Bendrąjį planą, vadovautasi naujausiais bendrojo ugdymo mokyklų veiklą
reglamentuojančiais teisės aktais
– Lietuvos Respublikos švietimo įstatymu (Žin., 1991, Nr. 23-593; 2011, Nr. 38-1804);
– Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklėmis;
patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 768 (Žin., 2011, Nr. 79-3869).
II. RAJONO ŠVIETIMO BŪKLĖS ANALIZĖ IR raidos PROGNOZĖS
Mokyklų tinklo pertvarka vykdoma siekiant sukurti optimalų rajono mokyklų tinklą, vykdančių įvairias ugdymo programas, racionaliai naudoti švietimui skirtas lėšas.
1. Švietimo kontekstas
Švietimo raidos perspektyvoms savivaldybėje įtakų turi gyventojų teritorinis pasiskirstymas ir tankumas, gyventojų struktūra pagal amžių, darbo rinkoje vykstantys procesai, socialinės rizikos šeimų statistika, mokyklų skaičius, jų dydžiais, bendrojo ugdymo mokyklų teikiamų programų įvairovė. Šie veiksniai yra svarbūs planuojant savivaldybės mokyklų tinklą, siekiant užtikrinti švietimo prieinamumą, socialinį teisingumą ir lygias galimybes, veiksmingumą ir kokybę bei sukurti prielaidas mokymuisi visą gyvenimą.
2. Demografinis kontekstas
Rajono ugdymo įstaigų tinklo pertvarką lemia demografinės tendencijos.
Joniškio rajono savivaldybės plotas – 1152 kvadratiniai kilometrai, tai 13,5 % Šiaulių apskrities ploto arba 1,8 % Lietuvos ploto.
2009 m. sausio 1 d. Joniškio rajone gyveno 29741 gyventojas, iš jų 10743 miesto ir 18998 (63,9 %) kaimo gyventojų. 2010 m. sausio 1 d. – 29310 gyventojų, iš jų 10688 miesto ir 18622 kaimo gyventojų. 2011 m. sausio 1 d. – 28260 gyventojų, iš jų 10298 Joniškio miesto, 1981 Žagarės miesto ir 15981 kaimo gyventojų.
Gyventojų tankumas rajone 2009 m. – 25,8 gyventojai 1 km2, 2010 m. – 25,4 gyventojai 1 km2, 2011 m. – 24,4 gyventojai 1 km2.
Gyventojų skaičiaus pokyčius Joniškio rajono savivaldybėje matyti 1 paveiksle.
1 paveikslas
Nuo 2007 m. iki 2011 m. Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje gyventojų sumažėjo 2016 arba 6,7 %.
Gyventojų pokytis Joniškio mieste parodytas 2 paveiksle.
2 paveikslas
Miesto gyventojų skaičius nuo 2007 m. iki 2011 m. sumažėjo 591 gyventoju, t. y. 5,4 %.
Rajone nuo 2005 m. iki 2012 m. naujagimių skaičius sumažėjo. 2005 m. rajone gimė 274 vaikai, 2011 m. – 247, t. y. 27 vaikais mažiau (9,9 %).
Gimstamumo pokyčius Joniškio rajono savivaldybės teritorijoje 2005–2011 metais atspindi 3 paveikslas.
3 paveikslas
Jeigu išliks tokios gimstamumo tendencijos, tai galima daryti prielaidą, kad rajone 2015 m. gims apie 220 vaikų.
3. Ekonominės ir socialinės būklės kontekstas
2011 metais rajone buvo 4373 (15,5 %) nedarbingo amžiaus gyventojai (0–14 metų). Jaunimo (15–24 metų amžiaus) buvo 4778 (16,9 %). Darbingo amžiaus gyventojų (25–64 metų amžiaus) – 14120 (49,9 %). Pensinio amžiaus gyventojų – 4989 (17,7 %). Vidutinis metinis nedarbo lygis rajone – 12,04 %. Lietuvos statistikos departamento duomenimis, nedarbo lygis šalyje sudarė 14,8 %.
Kasmet mažėja gyventojų iki 15 metų ir pensinio amžiaus, daugėja darbingo amžiaus gyventojų. Galima teigti, kad demografinė situacija rajone dėl vykstančių socialinių procesų ir pokyčių visuomenės vertybių sistemoje blogėjo: mažėjo santuokų, mažėjo gimimų, mažėjo natūralus gyventojų prieaugis.
2012 m. sausio 1 d. rajono darbo biržoje buvo užregistruota 2311 bedarbių (12,2 %), iš jų – moterų 48,6 %, vyrų – 51,4 %. Bedarbio pašalpą gavo 339 bedarbiai. 2012 m. sausio 1 d. duomenimis į darbo biržą kreipėsi 76 aukštąjį universitetinį išsilavinimą turintys asmenys, 34 – aukštąjį neuniversitetinį išsilavinimą, 185 – aukštesnįjį, 286 – profesinę kvalifikaciją ir 1163 nekvalifikuoti bedarbiai.
Vaiko teisių apsaugos tarnybos duomenimis, socialinės rizikos šeimų skaičius per paskutiniuosius trejus metus mažėjo: 2009 m. tokių šeimų buvo 200, kuriose augo 489 vaikai,
2010 m. 179 šeimos, kuriose augo 438 vaikai, 2011 m. 170 šeimų, 423 vaikai. Mažėjant bendram savivaldybės teritorijoje gyvenančių vaikų skaičiui, probleminio elgesio vaikų skaičius taip pat nežymiai mažėja. Tačiau savivaldybėje išlieka aktuali tokių vaikų priežiūros ir užimtumo problema nepamokiniu metu.
Mažas pajamas turinčių šeimų mokiniams skiriamas nemokamas maitinimas. Jis skiriamas įvertinus šeimos vidutines mėnesio pajamas. 2009 m. mokyklų valgyklose nemokamai buvo maitinama 1860 mokinių arba 45,5 %, 2010 m. – 2067 mokiniai (53,1 % ), 2011 m. – 2096 mokiniai (57,8 %). Tai matyti 4 paveiksle.
4 paveikslas
Nemokamai maitinamų mokinių skaičius kasmet didėjo. Pagrindinės priežastys yra pajamų, pragyvenimo lygio mažėjimas, darbo vietų trūkumas.
4. Ugdymosi poreikių tenkinimo būklės kontekstas
Mažėjant mokyklinio amžiaus mokinių skaičiui, Joniškio rajono bendrojo ugdymo mokyklų tinklas keitėsi.
2011–2012 mokslo metais rajone yra 12 bendrojo ugdymo mokyklų (3 gimnazijos ir 1 jų skyrius, 1 vidurinė, 7 pagrindinės mokyklos ir 2 jų skyriai, 1 Jaunimo ir suaugusiųjų bei Žagarės specialioji mokykla).
Rajone veikia 3 neformaliojo švietimo įstaigos (Sporto centras, Meno mokykla, Joniškio švietimo centras).
Joniškyje esanti Žemės ūkio mokykla (steigėja – Švietimo ir mokslo ministerija) vykdo pagrindinio, vidurinio ugdymo ir profesinio mokymo programas.
Tenkinami ikimokyklinio ugdymo poreikiai. 2007 metais ikimokyklinis ugdymas buvo vykdomas Žagarės ir trijuose Joniškio miesto vaikų lopšeliuose-darželiuose, Bariūnų vaikų darželyje, Skaistgirio vidurinės mokyklos Ikimokyklinio ugdymo skyriuje.
Per paskutinius ketverius metus ikimokyklinį ugdymą vykdančių įstaigų tinklas rajone plėtėsi. Nuo šių mokslo metų 4 darbo valandų ikimokyklinio ugdymo grupes suformavo ir veiklą pradėjo Gasčiūnų pagrindinės mokyklos Kirnaičių skyrius, Kriukų pagrindinės mokyklos Kalvių skyrius, Rudiškių pradinė mokykla.
Priešmokyklinis ugdymas teikiamas 3 Joniškio miesto vaikų darželiuose, Bariūnų, Žagarės vaikų darželiuose, Skaistgirio vidurinės mokyklos ir 7 pagrindinių mokyklų priešmokyklinio ugdymo grupėse.
Specialiųjų ugdymosi poreikių vaikai ugdomi rajono bendrojo lavinimo mokyklose, Joniškio „Saulės“ pagrindinės mokyklos Specialiojo ugdymo skyriuje ir Žagarės specialiojoje mokykloje.
2011–2012 mokslo metais rajono mokyklose mokėsi 594 specialiųjų poreikių vaikai, tai sudarė 16,4 % bendro mokinių skaičiaus.
Specialiųjų poreikių mokinių skaičius priklauso nuo ekonominio šalies išsivystymo. Kuo blogesnės gyvenimo sąlygos, tuo yra daugiau specialiųjų poreikių vaikų. Be specialiųjų poreikių mokinių, dar yra išskiriama mokinių, turinčių mokymosi sunkumų grupė, kuriems irgi reikalinga specialioji pedagoginė pagalba.
Išanalizavus mokymosi sėkmingumo duomenis, matyti, kad dalis mokinių paliekami kurso kartoti arba keliami į aukštesnę klasę su nepatenkinamais pažymiais. Mokymosi sėkmingumą padidina specialiosios pedagoginės pagalbos teikimas. Rajono mokyklose veikia vaiko gerovės komisijos, teikiančios mokiniams specialiąją pedagoginę, psichologinę, socialinę pedagoginę pagalbą. Šiuo metu rajone specialiąją pedagoginę pagalbą bendrojo lavinimo mokyklose teikia 20 specialiųjų pedagogų, 15 socialinių pedagogų ir 4 psichologai. Kadangi specialiųjų poreikių mokinių integracijos sėkmė daugiausia priklauso nuo įvairiapusės, visavertės, kompleksinės specialistų (logopedų, specialiųjų pedagogų, pedagogų padėjėjų ir kt.) pagalbos, mokyklose turi būti specialistų tiek, kiek reikia.
5. Mokinių skaičiaus kaita ir prognozės
Mokyklose mokinių kasmet mažėja. Nuo 2007 m. rugsėjo 1 d. iki 2011 m. rugsėjo 1 d. rajone sumažėjo 1013 mokinių. 5 paveiksle nurodytas mokinių skaičius su priešmokyklinio ugdymo grupių vaikais.
5 paveikslas
Klasių komplektų skaičius Joniškio rajono bendrojo ugdymo mokyklose taip pat mažėjo (6 paveikslas).
6 paveikslas
Nuo 2007 mokslo metų iki 2011 mokslo metų klasių komplektų sumažėjo 78 klasių komplektais.
Mokinių mažėjimas pagal ugdymo programas matyti 7, 8, 9 paveiksluose.
7 paveikslas
Nuo 2007 mokslo metų iki 2011 mokslo metų mokinių pradinio ugdymo klasėse sumažėjo 246 mokiniais arba 19,2 % (paveiksle parodytas mokinių skaičius be priešmokyklinio ugdymo vaikų skaičiaus).
Per penkerius metus mokinių pagrindinio ugdymo klasėse sumažėjo 668 mokiniais arba 24,9 % (8 paveikslas).
8 paveikslas
9 paveikslas
Per penkerius metus mokinių vidurinio ugdymo klasėse sumažėjo 43 mokiniais arba 7,7 %.
Atsižvelgiant į tai, kad ne visi 7 metų vaikai ateina į pirmą klasę, galima konstatuoti, kad Joniškio rajono savivaldybės bendrojo lavinimo mokyklose nuo 2012 m. bus mažesnis pirmokų skaičius. 2010-09-01 į pirmą klasę atėjo 256 mokiniai (78 % 2003 m. gimusių vaikų, gimė 328), 2011-09-01 į pirmą klasę atėjo 258 mokiniai (77,2 % 2004 m. gimusių vaikų, gimė 334). 2012 m. į pirmą klasę turėtų ateiti 272 vaikai, gimę 2005 metais. Planuojama, kad iš šių vaikų Joniškio bendrojo ugdymo mokyklas lankys ne daugiau kaip 80 procentų. Todėl 2012 m. rugsėjo 1 d. į mokyklas ateitų apie 218 pirmos klasės mokinių iš 272 gimusių vaikų.
1999–2004 metais gimusių vaikų ir 2006–2011 mokslo metais atėjusių į pirmą klasę mokinių santykis matyti 10 paveiksle.
10 paveikslas
Gimusių ir po septynerių metų atėjusių į pirmą klasę mokinių skaičiaus santykis išreikštas procentais 11 paveiksle.
11 paveikslas
Nustatant mokinių skaičiaus prognozes skaičiuota, kad į pirmas klases ateis 80 procentų vaikų, gimusių prieš 7 metus, o po 10 klasės į 11 klasę ateis 55 procentai mokinių.
Atsižvelgiant į tokias tendencijas, 2014–2015 m. m. rajone mokysis maždaug 2856 mokiniai (12 paveikslas).
12 paveikslas
Mokyklų skaičiaus kaitai, jų įgyvendinamoms programoms tiesioginę įtaką turi mokinių skaičius. Mokyklose mokinių kasmet mažėja. 2006 m. rajono mokyklose mokėsi 4795 mokiniai, o 2011 m. – 3565 mokiniai (be priešmokyklinio ugdymo vaikų). Per 5 metus rajone sumažėjo 1270 mokinių (26 %).
Prognozuojant tolimesnę mokinių skaičiaus kaitą, kiekvienais mokslo metais ir toliau numatomas mokinių skaičiaus mažėjimas.
Mokinių skaičiaus prognozės rajono mokyklose parodyta 1 lentelėje.
1 lentelė
Mokslo metai
Mokyklos
2011–
2012–
2013–
2014–
Skaičiaus
pavadinimas
2012
2013
2014
2015
skirtumas
„Aušros“ gimnazija
505
528
501
504
-1
Žagarės gimnazija
374
352
341
323
-51
Žagarės gimnazijos Daukšių skyrius
14
14
M. Slančiausko gimnazija
612
502
454
428
-184
Skaistgirio vidurinė mokykla
333
316
300
282
-51
„Saulės“ pagrindinė mokykla
847
777
681
617
-230
Gaižaičių pagrindinė mokykla
69
66
57
56
-13
Gasčiūnų pagrindinė mokykla
120
110
112
103
-17
Gasčiūnų pagrindinės mokykla Kirnaičių skyrius
16
18
-18
Gataučių M. Katiliūtės pagrindinė mokykla
160
153
143
142
-18
Gataučių M. Katiliūtės pagrindinės mokyklos Rudiškių skyrius
19
15
18
20
1
Kriukų pagrindinė mokykla
151
144
151
142
-9
Kriukų pagrindinės mokyklos Kalvių skyrius
47
56
63
63
-16
Mindaugių pagrindinė mokykla
91
79
75
71
-20
Žagarės specialioji mokykla
54
48
44
41
-13
Jaunimo ir suaugusiųjų mokykla
153
119
91
64
-89
Iš viso
3546
3268
3013
2856
6. Ugdymo kokybė
Ugdymo kokybė vertinama atsižvelgiant į mokinių mokymosi pasiekimus, mokymosi sėkmingumą, ugdymo diferencijavimą ir individualizavimą, lankomumą ir kt.
6.1. Mokymosi pasiekimai
Iki 2012 m. pagrindinio ugdymo pasiekimų tikrinimas baigusiems pagrindinio ugdymo programą mokiniams buvo neprivalomas, todėl ne visos mokyklos vykdė tikrinimą.
2011 m. pagrindinio ugdymo pasiekimų tikrinime dalyvavo: lietuvių kalbos – 50,45 %, matematikos – 42,73 % visų pagrindinio ugdymo programą baigusių mokinių.
Rajono mokyklų mokinių lietuvių kalbos pasiekimų tikrinimą iš visų laikiusiųjų išlaikė – 97,3 % (respublikos – 97,92 %), matematikos – 84,57 % (respublikos – 92,83 %).
2009–2010 ir 2010–2011 mokslo metais, lyginant su ankstesniaisiais mokslo metais, gana aukštas valstybinių brandos egzaminų pasirinkimo tikslingumas. Rajono bendrojo ugdymo mokyklų mokinių išlaikytų valstybinių brandos egzaminų dalis lyginant su laikytų valstybinių brandos egzaminų skaičiumi parodytas 13 paveiksle.
13 paveikslas
2011 metų valstybinių brandos egzaminų pasirinkimo tikslingumas pagal atskiras mokyklas parodytas 14 paveiksle.
14 paveikslas
Mokinių, kurių atskirų 2011 m. valstybinių brandos egzaminų darbai buvo įvertinti daugiau kaip 50 balų, dalis procentais nuo visų egzaminą laikiusiųjų skaičiaus yra nuo 22,22 % (laikiusiųjų rusų kalbos valstybinį brandos egzaminą) iki 53,57 % (laikiusiųjų chemijos valstybinį brandos egzaminą).
Paveiksle – mokinių, gavusių 50–100 balų, dalis procentais nuo visų egzaminą laikiusiųjų skaičiaus pagal atskirus mokomuosius dalykus
15 paveikslas
Mokiniai, prasčiau išlaikę valstybinius egzaminus, negali sėkmingai konkuruoti su kitų savivaldybių mokiniais stodami į aukštąsias mokyklas.
6.2. Neformalusis vaikų švietimas
Neformaliojo vaikų švietimo organizavimas bendrojo ugdymo mokyklose rodo, kiek dėmesio yra skiriama mokinių užimtumui ir socializacijai.
Rajono moksleiviai savo poreikius gali tenkinti Joniškio meno mokykloje ir Sporto
centre. Jose ugdomi 709 mokiniai. Tai sudaro 19,5 % bendro mokinių skaičiaus rajone.
Rajono bendrojo ugdymo mokyklose veikia apie 260 (2011 m. spalio mėn. duomenimis – 263) įvairių pavadinimų būrelių, studijų, klubų. Vienam mokiniui mokyklose vidutiniškai tenka 0,18 būrelio valandos.
Neformaliojo ugdymo programas, finansuojamas mokinio krepšelio lėšomis, rajono bendrojo ugdymo mokyklose renkasi 57–72 % visų mokinių. 2011–2012 mokslo metais vidutiniškai bendrojo ugdymo mokyklose tarifikuota 78,7 % maksimalaus Bendruosiuose ugdymo planuose numatytų neformaliajam vaikų švietimui galimų skirti valandų skaičiaus. Veikė daugiau kaip 260 meninės, sportinės, etnokultūrinės, gamtosauginės, sveikos gyvensenos, kraštotyrinės, turistinės ir kitos veiklos būrelių. Daugiausia valandų skiriama sportinei ir meninei veiklai.
7. Mokyklų pastatų būklė
Tinkama mokyklų pastatų ir patalpų būklė yra svarbus ugdymo sąlygų ir kokybės veiksnys. Todėl išanalizuota ir rajono bendrojo lavinimo mokyklų pastatų būklė. Mokyklų pastatų būklė analizuota pagal tai, kokio remonto reikia išorinėms sienoms, pamatams, vidinėms sienoms, stogui, langams, grindims, sanitariniams mazgams, šildymo sistemai, vandentiekio ir kanalizacijos sistemai bei elektros sistemai: I grupė – renovuota mokykla, II grupė – nors vienai pastato daliai reikia paprastojo remonto, III grupė – nors vienai pastato daliai reikia kapitalinio remonto, IV grupė – pastato pamatams reikia kapitalinio remonto.
Iš 13 rajono mokyklų tik viena mokykla priskirta I grupei – Gataučių M. Katiliūtės pagrindinė mokykla. II grupei priskiriamos 4 rajono bendrojo lavinimo mokyklos: Joniškio „Aušros“ gimnazija, Joniškio „Saulės“ pagrindinė mokykla, Gaižaičių pagrindinė mokykla, Rudiškių pradinė mokykla. 7 bendrojo ugdymo mokyklos priskirtos III grupei. Daugiausia kapitalinio remonto reikia M. Slančiausko gimnazijai ir Skaistgirio vidurinei mokyklai (grindims, šildymo sistemai, vandentiekio ir kanalizacijos sistemai, elektros sistemai ir kt.).
Mokyklos pastato atitiktis mokyklų tipui nustatyta pagal Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2001 m. liepos 31 d. įsakymu Nr. 1180 patvirtintą Mokyklų aprūpinimo standartų 1 lentelę „Kabinetai ir patalpos įvairaus tipo mokyklose“.
Nuo 2005 metų, kai buvo patvirtintas 2005–2012 metų bendrasis planas, pagerėjo savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų pastatų būklė ir materialinis aprūpinimas.
Valstybės institucijų programos lėšomis remonto darbai atlikti „Aušros“ gimnazijoje, Gataučių Marcės Katiliūtės pagrindinėje mokykloje, renovuojamos Joniškio r. savivaldybės Rudiškių pradinė mokykla, Mato Slančiausko gimnazija, Žagarės gimnazija.
Europos Sąjungos struktūrinių fondų vykdomoje programoje „Mokyklų tobulinimo programa plius“ dalyvauja 9 Joniškio rajono savivaldybės mokyklos.
Visos projekte dalyvaujančios mokyklos aprūpintos arba bus aprūpintos baldais, įranga, kompiuterine technika. Naujausiomis mokymo priemonėmis aprūpinti fizikos, chemijos, biologijos, menų ir technologijų kabinetai.
2011 metais mokyklos gavo turto už litų 500429 Lt.
Mokyklų modernizavimo programai 85 procentus lėšų skiria Europos Sąjungos struktūriniai fondai – Europos regioninis plėtros fondas ir Europos socialinis fondas, likusius – Lietuvos Respublikos Vyriausybė.
8. Mokyklų tinklo efektyvumas
Gerai sutvarkytas mokyklų, teikiančių bendrąjį ugdymą, tinklas užtikrina valstybės numatytų švietimo paslaugų teikimą nepriklausomai nuo gyvenamosios vietos. Tai yra viena svarbiausių švietimo prieinamumo ir lygių galimybių sąlygų.
Mokyklų tinklo efektyvumas yra susijęs su mokyklų dydžiais, mokyklų patalpų užpildymu, tuščiomis mokymosi vietomis, klasių komplektų dydžiais, vidutinėmis vieno mokinio ugdymo išlaidomis.
Mokyklos užpildomumas buvo skaičiuojamas pagal higienos reikalavimus klasėms ir nespecializuotiems kabinetams, patvirtintus Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 1989 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. 292: I klasės mokiniui mokytis pagal normas mokomosiose patalpose skiriami 2 kv. m ir 2 kv. m poilsio kambaryje, t. y. 4 kv. m; 2–12 klasių moksleiviui būtini 2 kv. m.
16 paveikslas
Rajono mokyklų užpildomumas netolygus. Kai kurių mokyklų užpildomumas yra mažas.
Nevienodai pasiskirsčiusios ir tuščios mokymosi vietos. Tuščia mokymosi vieta yra tada, kai klasės komplekte trūksta vaikų pagal Moksleivio krepšelio metodikos normatyvus – pradinėje klasėje turi būti ne mažiau kaip 22 moksleiviai mieste, 20 (15, 12 ar 10) gyvenvietėje (kaime), vyresnėse klasėse – 25 moksleiviai mieste, 22 (15, 12 ar 10) gyvenvietėje (kaime).
17 paveikslas
Rajono bendrojo ugdymo mokyklose yra 129 tuščiai finansuojamos mokymosi vietos. Daroma prielaida, kad mokyklų tinklo optimizavimas būtinas jau vien todėl, kad lėšas, kurios dabar tenka ir ateityje tektų tuščioms mokymosi vietoms finansuoti, būtų galima investuoti į ugdymo kokybės sąlygų modernizavimą.
Per pastaruosius penkerius metus tinklas buvo tvarkomas. Vykdyta klasių komplektavimo priežiūra. Nesant pakankamo mokinių skaičiaus klasėje, bendrojo ugdymo mokyklose buvo formuojami jungtiniai klasių komplektai. Tokie komplektai suformuojami tik kaimo teritorijoje esančiose mokyklose. Jungtinių klasių komplektų formavimas padeda ekonomiškai naudoti mokinio krepšelio lėšas, be to, tai būdas pristabdyti kaimo teritorijoje esančių mokyklų nykimą. Vykę pokyčiai sudarė prielaidas ne tik efektyviai naudoti mokinio krepšelio lėšas, bet turėjo įtaką ir aplinkos lėšų taupymui.
Dėl vykdytos mokyklų tinklo pertvarkos rajono savivaldybės mokyklose neliko besimokančių antroje pamainoje.
Informacija apie mokyklos vidutinį mokinių skaičių klasėje pateikiama18 paveiksle.
18 paveikslas
Mokinio krepšelio lėšos skiriamos mokykloms pagal sutartinių mokinių skaičių (ugdymo programą, mokinių skaičių mokykloje, klasės mokinių skaičiaus vidurkį ir vietovę, kurioje yra mokykla – miestas, miestelis, kaimas). Ne visoms mokykloms pakanka mokinio krepšelio lėšų, todėl Joniškio rajono savivaldybės taryba – dalį mokinio krepšelio lėšų perskirsto.
Švietimo įstaigoms finansuoti visada skiriama didžiausia Joniškio rajono savivaldybės biudžeto dalis. Dėl tos priežasties, kad švietimo sistemai finansuoti skiriama ir tikslinė valstybės dotacija (mokinio krepšelio lėšos) ir savivaldybės biudžeto lėšų (švietimo įstaigų aplinkos lėšos).
19 paveikslas
9. Pedagogai ir vadovai
9.1 Vadovai
2011 metais visoms rajono švietimo įstaigoms vadovavo 21 direktorius, 21 pavaduotojas ugdymui ir 4 skyrių vedėjai. Iš jų: 18 (40 %) direktorių ir jų pavaduotojų ugdymui, skyrių vedėjai yra įgiję trečiąją vadybinę kvalifikacinę kategoriją, 14 (31 %) direktorių ir jų pavaduotojų ugdymui įgiję antrąją vadybinę kvalifikacinę kategoriją, 13 (28 %) direktorių ir jų pavaduotojų ugdymui, skyrių vedėjų yra neatestuotų. Vienai švietimo įstaigai vadovauja direktorius, kuriam teisės aktų nustatyta tvarka nesuteikiamos vadybinės kvalifikacinės kategorijos.
Dauguma neatestuotų vadovų, jų pavaduotojų ugdymui ir skyrių vedėjų neturi atestacijai reikiamo vadybinio stažo.
9.2. Pedagogai
Švietimo sistemos gebėjimą padėti vaikams ir jaunuoliams pasirengti ateityje gyventi prisitaikant prie sparčios socialinės, ekonominės ir kultūrinės kaitos lemia mokytojų pajėgumas suvokti visuomenės poreikius ir su išsilavinimu siejamus lūkesčius. Todėl viena svarbiausių švietimo kokybės sąlygų yra mokytojų dalykinė ir profesinė kompetencija.
Mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo ir įdarbinimo planas pateikiamas 1 priede
Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklose 2011 m. spalio 1 d. duomenimis privalomus mokomuosius dalykus dėstė 388 mokytojai, iš jų 114 mokytojų dėstė kelis mokomuosius dalykus.
9.3. Specialistai
Mokyklų pateiktais duomenimis, privalomųjų mokomųjų dalykų pamokas vedė specialistai: pradinio ugdymo – 100 %; tikybos – 100 %; etikos – 84,6 %; gimtosios kalbos – 97,32 %; anglų k. – 100 %; rusų k. – 100 %; matematikos – 100 %; informacinės technologijos – 95,8 %; biologijos – 100 %; gamtos ir žmogaus – 87,5 %; fizikos – 100 %; chemijos – 100 %; istorijos – 95,2 %; pilietiškumo pagrindų – 100 %; geografijos – 93,7 %; ekonomikos ir verslumo – 100 %; muzikos –100 %; technologijų – 90 %; kūno kultūros – 100 %.
Iš viso rajone dirbo 14 (2,69 %) mokytojų ne specialistų, kurie dėstė dalyką „gama ir žmogus“, technologijas, etiką.
9.4. Kvalifikacija
Mokytojų kvalifikacija – vienas svarbiausių ugdymo kokybės veiksnių. Pagal turimus duomenis rajone atestuoti 363 mokytojai, tai 93,6 % pedagogų.
Rajone yra 91 mokytojas metodininkas (23,4 %), 247 vyresnieji mokytojai (63,7 %), mokytojų ekspertų bendro ugdymo įstaigose rajone nėra.
20 paveiksle pavaizduotas palyginimas Joniškio rajone atestuotų mokytojų dalie su šalies rodikliu.
20 paveikslas
9.5. Pensinio amžiaus pedagogai
2011–2012 mokslo metais rajono mokyklose mokomuosius dalykus dėstė 30 (5,8 %) mokytojų pensininkų. Daugiausia mokytojų pensininkų dirbo pradinėse klasėse – 4, matematiką dėstė 4, lietuvių kalbą – 3 mokytojai, po 2 mokytojus pensininkus dėstė istoriją, matematiką, dirbo 2 specialieji pedagogai ir 2 bendrabučio auklėtojai.
Dėl mažėjančio mokinių skaičiaus ir klasių komplektų skaičiaus pirmiausia būtų atleidžiami pensinio amžiaus mokytojai. 2012–2013 mokslo metais 31 mokytojas gali netekti darbo. Jeigu pensinio amžiaus mokytojai dirbs ir toliau, planuojama, kad iki 2015 metų jų skaičius išaugs iki 41.
Rajono bendrojo ugdymo mokyklose mokytojų poreikis labai mažas. Išėjus mokytojams į pensiją, 2012–2013 mokslo metais reikėtų 2 (etikos ir matematikos) mokytojų, 2013–2014 mokslo metais – 2 (istorijos ir dailės) mokytojų, 2014–2015 mokslo metų mokytojų poreikis nenustatytas.
9.6. Mokytojų ir mokinių santykis
Mokinių ir mokytojų skaičiaus santykis yra vienas rodiklių, kurį didinant mažinamos išlaidos darbo užmokesčiui. Mažas mokinių ir mokytojų santykis rodo, kad klasės yra mažos.
Rajono vienam bendrojo ugdymo mokyklos pedagogui teko vidutiniškai 12,5 mokinio.
Lietuvos mokyklose vidutiniškai vienam mokytojo etatui teko 12,3 mokinio.
10. Mokinių vežiojimas
Mokinių vežiojimo 2012–2015 metais užtikrinimo planas pateikiamas 2 priede.
Mokyklų tinklo pertvarkos sėkmę lemia ir mokinių vežiojimo organizavimas. Visi mokiniai, gyvenantys toliau kaip 3 km nuo mokyklos, vežiojami.
Bendras vežamų mokinių skaičius 2010–2011 mokslo metais buvo 1580 (40,6 %).
2011–2012 mokslo metais bendras vežamų mokinių skaičius buvo 1567 (43,25 %).
Mokinių vežiojimo būklės analizė 2011–2012 mokslo metais matyti 2 lentelėje.
2 lentelė
Koncentrai
Mokinių skaičius
Pavežamų mokinių skaičius
Vežiojamų procentų dalis nuo bendro mokinių skaičiaus
Priešmokyklinio ugdymo grupė
58
40
68,97
1–4 klasės
1032
374
36,24
5–8 klasės
1252
518
41,37
9–10 klasės
766
389
50,78
11–12 klasės
515
246
47,77
Iš viso
3623
1567
43,25
Mokinių vežiojimo rūšys, vežamų mokinių skaičius ir procentas nuo bendro vežamų mokinių skaičiaus pagal atskiras mokinių vežimo rūšis
· maršrutiniu transportu: 2010–2011 mokslo metais – 934 (59,1 %), 2011–2012 mokslo metais – 876 (55,9 %);
· privačiu transportu: 2010–2011 mokslo metais – 72 (4,6 %), 2011–2012 mokslo metais – 78 (5 %);
· mokyklų transportu : 2010–2011 mokslo metais – 240 (15,2 %), 2011–2012 mokslo metais – 318 (20,3 %);
· geltonaisiais autobusais: 2010–2011 mokslo metais 318 (20,13 %), 2011–2012 mokslo metais – 294 (18,8 %);
· kitais vežiojimo būdais: 2010–2011 mokslo metais 16 (1 %), 2011–2012 mokslo metais – 1 (0 %).
21 paveikslas
Rajone yra 11 geltonųjų autobusų.
2010 metais mokiniams pavežti išleista 1803223 Lt. Vidutinė vieno mokinio vežimo kaina – 1211 Lt. 2011 metais – 1530707 Lt. Vidutinė vieno mokinio vežimo kaina – 1028 Lt.
III. esamos mokyklų tinklo būklės PRIVALUMAI IR TRŪKUMAI
1. Privalumai
1.1. Mažėja krepšelio lėšų trūkumas.
1.2. Išlaikyta ugdymo kokybė.
1.3. Rajone sėkmingai funkcionuoja toks mokyklų tinklas.
1.4. Tenkinami įvairūs ugdymo poreikiai.
2. Trūkumai
2.1. Išorinis veiksnys – gimstamumo mažėjimas.
2.2. Nepilnos klasės, tuščios mokymosi vietos.
2.3. Mokyklose esančios jungtinės klasės.
2.4. 9–10 klasių dubliavimasis (to paties lygmens bendrojo ugdymo programos skirtingų tipų mokyklose).
2.5. Mokinio krepšelių lėšų trūkumas.
2.6. Mokyklos nesuinteresuotos mokinius išleisti į kitas mokyklas.
3. Grėsmės
3.1. Gimstamumo mažėjimas.
3.2. Daugės tuščių mokymosi vietų.
3.3. Mokinio krepšelio lėšų trūkumas.
3.4. Nemažės įtampa tarp mokyklų, atsiras nesąžininga konkurencija.
3.5. Socialinių sąlygų blogėjimas.
4. Galimybės
4.1. Išlaikyti ugdymo kokybę.
4.2. Išlaikyti mokyklų prieinamumą už protingą kainą.
4.3. Bus išvengta staigaus mokyklų uždarinėjimo.
4.4. Prie švietimo paslaugų gali atsirasti ir kitos paslaugos.
IV. Mokyklų tinklo pertvarkos strateginis tikslas ir uždaviniai
Joniškio rajono savivaldybės mokyklų tinklo pertvarkos 2012–2015 metų strateginis tikslas – prieinamumas užtikrinant kokybę.
Savivaldybės mokyklų tinklo pertvarkos uždaviniai
1. Sureguliuoti mokinių skaičių mokyklose ir klasėse;
2. Veiksmingiau panaudoti mokinio krepšelio ir savivaldybės mokyklų aplinkai skirtas lėšas.
V. Mokyklų tinklo pertvarkos principinės nuostatos
Siekiant įgyvendinti numatytą tikslą ir uždavinius, mokyklų tinklo pokyčiai 2012–2015 metais bus vykdomi pagal šias principines nuostatas
1. Mokykla reorganizuojama, kai joje yra jungtinių klasių ir daugiau nei 2 metus iš eilės mokiniai mokosi jungtinėse klasėse;
2. Vadovaujantis Moksleivio krepšelio metodika skiriamų lėšų neužtenka ugdymo reikmėms;
3. Vykdoma nuolatinės švietimo būklės stebėsena ir jos kontekste vertinami bei planuojami tinklo pokyčiai;
4. Reguliuojami mokinių srautai mokyklose ir klasėse.
Mokyklų steigimo, reorganizavimo, likvidavimo, vidaus struktūros pertvarkos 2012–2015 metų planas pateikiamas 3 priede.
VI. NUMATOMOS BENDROJO UGDYMO MOKYKLŲ TINKLO PERTVARKOS REZULTATŲ VERTINIMAS
Esama rajono mokyklų sistema nėra pakankamai racionali, veiksminga, nepajėgi užtikrinti lygių ugdymosi galimybių, socialinio teisingumo, taip pat ugdymo kokybės kiekvienam vaikui. Dėl mažo vaikų skaičiaus neužtikrinamas tarp atskirų mokyklų mokinio krepšelio finansavimo principas – pinigai paskui mokinį.
Mokyklų tinklo pertvarkos paskirtis – sukurti tokią mokyklų sistemą, kuri leistų kiekvienam mokiniui įgyvendinti savo teises į kokybišką ugdymą, pedagoginę, psichologinę, specialiąją pedagoginę pagalbą, išsilavinimo įgijimą pagal valstybės nustatytus standartus.
Mokyklų tinklo pertvarka – sudėtingas ir ilgalaikis procesas, todėl sunku tiksliai numatyti būsimus ekonominius, demografinius, socialinius ir kitus pokyčius, kurie tiesiogiai veikia švietimo kaitą. Norint sėkmingai įgyvendinti Bendrąjį mokyklų tinklo pertvarkos planą, būtina kasmet vykdyti procesų monitoringą ir esant pasikeitimų tikslinti mokyklų struktūrinių pokyčių programą, pedagogų perkvalifikavimo ir įdarbinimo galimybes, spręsti naujai iškilusius mokinių pavėžėjimo klausimus.
Galimas socialinis ir ekonominis poveikis, vykdant bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarką, pateikiamas 3 lentelėje.
3 lentelė
Eil. Nr.
Sprendiniai
Socialinis poveikis
Ekonominis poveikis
1.
Optimalus švietimo įstaigų tinklo savivaldybėje suformavimas
Bendrasis išsilavinimas bus prieinamas visiems vaikams ir suaugusiesiems, pagal jų gebėjimus ir pasirinktą mokymosi formą ar mokyklos tipą
Privalomas ir visuotinis švietimas teikiamas už protingą ir savivaldybei prieinamą kainą. Švietimui skirtos lėšos panaudojamos racionaliau – finansavimo lėšos, sumažinus klasių komplektų skaičių ir vienam vaikui skiriamą plotą, bus panaudojamos ugdymo kokybei ir mokymo bazei gerinti, padidėjus mokyklų pastatų užpildymui sumažėja vieno mokinio mokymo išlaidos
2.
Geresnių sąlygų sudarymas mokinių individualiems ugdymo poreikiams tenkinti
Bus sudarytos sąlygos mokinių ugdymui diferencijuoti pagal individualius gebėjimus
Ugdymo diferencijavimas sumažins likusių kurso kartoti mokinių skaičių, tai padės sutaupyti mokinio krepšelio lėšų. Specialiųjų ugdymo poreikių turintys vaikai turės daugiau galimybių integruotis į visuomenę
3.
Lygių ugdymo galimybių mieste ir kaimo teritorijoje gyvenantiems vaikams sudarymas
Bus sudarytos vienodos sąlygos priešmokyklinio ugdymo prieinamumui ir sukurtos lygios sąlygos mokinių mokymosi pradžiai. Visų tipų mokyklų mokiniams teikiama psichologinė, socialinė ir specialioji pedagoginė pagalba mažiau skatins mokinius palikti kaimiškosios teritorijos mokyklas ir vykti ieškoti geresnės ugdymo kokybės miesto mokyklose
Kaimiškosios teritorijos mokyklos stiprėja, gauna daugiau mokinio krepšelio lėšų ir taip mažėja perskirstomų mokinio krepšelio lėšų suma. Nedidėja mokinių pavėžėjimui skiriamų lėšų poreikis
4.
Ikimokyklinio ugdymo prieinamumas steigiant 4 val. grupes kaimiškose teritorijose esančiose bendrojo ugdymo mokyklose
Ikimokyklinio ugdymo grupių steigimas arčiausiai vaikų gyvenamosios vietos sudaro sąlygas sustabdyti savivaldybės kaimiškose teritorijose esančių mokyklų mokinių skaičiaus mažėjimą. Tenkinami savivaldybės gyventojų ikimokyklinio ugdymo poreikiai
Ikimokyklinio amžiaus vaikus auginančioms šeimoms sudaromos sąlygos greičiau grįžti į darbo rinką
5.
Racionalus ir taupus mokinio krepšelio lėšų naudojimas pertvarkant negausias mokyklas
Prijungus negausias mokyklas prie didesnių mokyklų, mokiniams sudaromos sąlygos gauti kokybišką psichologinę, specialiąją pedagoginę ir socialinę pagalbą. Padidėja ugdymo kokybė, nes nelieka jungtinių klasių komplektų, jungiančių po dvi ar tris klases
Savivaldybės mokyklose ugdymui finansuoti pakanka mokinio krepšelio lėšų, nereikia papildomų lėšų skirti iš savivaldybės biudžeto. Pertvarkius mokyklas sutaupytos administravimo ir aplinkos lėšos naudojamos kitoms švietimo reikmėms
__________________
Joniškio rajono savivaldybės bendrojo
ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos
2012–2015 metų bendrojo plano
1 priedas
MOKYTOJŲ KVALIFIKACIJos ATNAUJINIMO IR ĮDARBINIMO PLANAS
I. Bendrosios nuostatos
1. Mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo ir įdarbinimo planas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo (Žin., 1991, Nr. 23-593; 2011, Nr. 38-1804) 48 straipsniu, Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklių, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 768 (Žin., 2011, Nr.79-3869), 35.2 punktu, Mokytojų priėmimo ir atleidimo iš darbo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2011 m. rugsėjo 15 d. įsakymu Nr. V-1680 (Žin. 2011, Nr. 115-5419), ir Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2005 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. ISAK-2668 (Žin. 2005 Nr. 152-5609) „Dėl išimties atvejų, kada leidžiama dirbti daugiau negu 36 valandas per savaitę“.
2. Mokyklos vadovas mokytojus priima ir atleidžia Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro nustatyta tvarka. Mokytojas priimamas dirbti atrankos būdu (pokalbis).
3. Užtikrinamas viešumas apie laisvas mokytojo pareigybes: informacija skelbiama mokyklos, Joniškio rajono savivaldybės interneto svetainėse.
II. Situacijos analizė
4. Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 768, yra įtvirtinta nuostata, kad mokyklų tinklo pertvarkos bendrajam planui įgyvendinti rengiamas jo priedas – Mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo ir įdarbinimo planas. To paties teisės akto 35.5 punkte yra nurodyta, kad savivaldybės mokyklų tinklo pertvarkos bendrojo plano ir jo priedų projektus rengia savivaldybės vykdomoji institucija, tvirtina savivaldybės atstovaujamoji institucija, tačiau šios institucijos neturi teisinių galimybių įdarbinti mokytoją, nes, vadovaujantis Mokytojų priėmimo ir atleidimo iš darbo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos švietimo ir mokslo ministro 2011 m. rugsėjo 15 d. įsakymu Nr. V-1680, į darbą mokytojus priima mokyklos vadovas.
5. Mokytojai, ypač vyresni, nėra suinteresuoti įgyti tinkamą kvalifikaciją dėstyti kitus dalykus, nes studijos yra mokomos ir nėra garantijų, kad jas baigus atsiras galimybė dirbti pagal įgytą kvalifikaciją.
Situacijos analizei kasmet įvertinti būtinas reorganizuojamų arba pertvarkomų mokyklų vadovų, kurie vykdo darbdavio funkcijas, ir Joniškio rajono savivaldybės administracijos Švietimo ir sporto skyriaus (toliau – Švietimo ir sporto skyrius) bendrų veiksmų numatymas.
III. bendras Įdarbinimo galimybių veiksmų planas
6. Mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo ir įdarbinimo tikslas – išlaikyti aukštos kvalifikacijos mokytojus bendrojo ugdymo įstaigose, užtikrinant ugdymo (si) kokybę.
7. Jei dėl su mokyklų tinklo pertvarka susijusių sprendimų mažėtų mokytojų krūvis ir dėl to nebūtų užtikrinamas pakankamas atlygis, tikslinga atsisakyti dalies mokytojų, kurie dirba antraeilėse pareigose, optimaliai paskirstyti krūvius ir tartis su socialines garantijas turinčiais mokytojais dėl jų veiklos ne visu darbo krūviu ar tolimesnės veiklos perspektyvų.
8. Vienas iš pagrindinių uždavinių yra pagerinti (arba išlaikyti turimą kokybę) mokyklų pedagoginio personalo sudėtį, todėl įdarbinant mokytojus vadovaujamasi šiomis nuostatomis
8.1. mokyklose dirba darbingo amžiaus, turintys mokomojo dalyko (pareigybės) ir pedagogo kvalifikaciją, mokytojai;
8.2. gali būti steigiama pagalbos mokiniui specialistų mobili grupė (socialinio pedagogo, specialiojo pedagogo, psichologo, mokytojo padėjėjo) ir ikimokyklinio ugdymo pedagogų etatai.
9. Rajono mokyklų vadovai
9.1. kiekvienais metais iki birželio 1 d. pateikia Švietimo ir sporto skyriui visų privalomų mokomųjų dalykų mokytojų, netenkančių pedagoginio krūvio dėl mokyklų struktūros pertvarkymo, sąrašą;
9.2. kiekvienais metais iki rugsėjo 10 d. pateikia Švietimo ir sporto skyriui mokytojų, norinčių persikvalifikuoti ar atnaujinti kvalifikaciją, sąrašą;
9.3. siekdami išvengti ar sušvelninti neigiamas pasekmes ir iki minimumo sumažinti pedagogų atleidimą
9.3.1. siekia, kad vieną darbo vietą (viena pareigybė) sudarytų 18 pedagoginių darbo valandų darbo krūvis, jeigu yra mokykloje pedagogų, neturinčių darbo arba turinčių ne visą darbo krūvį;
9.3.2. steigia papildomas pagalbos specialisto ar mokytojo padėjėjo pareigybes (etatus) darbui su mokiniais, turinčiais specialiųjų ugdymosi poreikių;
9.3.3. tarifikuoja tik tiek pamokų (pavaduotojams ugdymui, skyrių vedėjams), kurios įeina į vadovo etatą (5 pamokos);
9.3.4. esant būtinybei, tariasi su pensinio amžiaus mokytojais dėl jų tolesnio darbo, peržiūri mokytojų krūvius;
9.3.5. ieško galimybių teikti mokamas švietimo paslaugas mokyklose, esant poreikiui steigti pailgintos darbo dienos grupes ar kt.;
9.3.6. esant nepakankamam mokytojų darbo krūviui, tariasi su socialines garantijas turinčiais mokytojais dėl jų veiklos ne visu darbo krūviu ir tolimesnės veiklos perspektyvų.
10. Atsiradus mokykloje laisvai darbo vietai informaciją apie laisvą mokytojo pareigybę mokykla skelbia savo interneto svetainėje ir informuoja Švietimo ir sporto skyrių.
11. Švietimo ir sporto skyrius
11.1. apie laisvas darbo vietas informaciją skelbia Joniškio rajono savivaldybės interneto svetainėje;
11.2. kaupia ir atnaujina duomenų bankus
11.2.1. pedagogų poreikio banką;
11.2.2. dirbančių pedagogų pensininkų duomenų banką;
11.2.3. pedagogų, gyvenančių Joniškio rajone ir neturinčių darbo, duomenų banką;
11.2.4. pakaitinių mokytojų, galinčių pavaduoti laikinai nedirbančius mokytojus, paskyrus mokymą namuose ir kitais atvejais, duomenų banką.
12. Joniškio rajono savivaldybė
12.1. rekomenduoja mokyklų direktoriams mažinti laikinųjų arba dirbančių antraeilėse pareigose darbuotojų skaičių;
12.2. siūlo mokyklų direktoriams mokyklose apriboti ar visai atsisakyti mokomųjų dalykų ir profesijų sugretinimo, jeigu yra mokytojų, kitų specialistų, neturinčių darbo arba turinčių ne visą darbo krūvį (mažiau kaip 18 pedagoginių darbo valandų per savaitę);
12.3. rekomenduoja mokyklų direktoriams susitarti tarpusavyje įstatymų nustatyta tvarka numatomus atleisti darbuotojus perkelti iš vienos švietimo įstaigos į kitą;
12.4. nesudaro su mokyklų direktoriais sutarčių dėl papildomo darbo (sutartyje nesulygto), jeigu rajone yra to paties dalyko specialistų, neturinčių darbo arba turinčių ne visą darbo krūvį (mažiau kaip 18 pedagoginių darbo valandų per savaitę);
12.5. neleidžia dirbti mokytojams ilgesnės kaip 36 valandų darbo savaitės, jeigu rajone yra to paties dalyko specialistų, neturinčių darbo arba turinčių ne visą darbo krūvį (mažiau kaip 18 pedagoginių valandų per savaitę) ir jie sutiktų dirbti mokykloje pasiūlytu savaitiniu darbo krūviu;
12.6. rekomenduoja mokyklų direktoriams pavaduoti mokytojus įdarbinti tik iš pakaitinių mokytojų duomenų banko.
IV. Naujų darbo vietų kūrimas
13. Viena jautriausių, galinti sukelti didžiausius mokyklų tinklo pertvarkos trikdžius interesų grupė yra pedagogai. Todėl itin svarbu atsižvelgti į pedagogų, kuriems dėl mokyklų tinklo pertvarkos nebelieka darbo, problemas.
14. Pagrindinė veikla įkuriant naujas darbo vietas
14.1. mokyklose steigti reikiamus pagalbos mokiniui specialistų etatus (pareigybės) (socialinio pedagogo, specialiojo pedagogo, psichologo, mokytojo padėjėjo);
14.2. siūlyti įvairias pasirenkamųjų dalykų ir dalykų modulių programas, vykdyti individualias ar grupines konsultacijas įvairių gebėjimų mokiniams;
14.3. ieškoti galimybių dalyvauti Europos Sąjungos finansuojamuose projektuose, kuriuose
sukuriamos naujos darbo vietos;
14.4. Mokyklose steigti ikimokyklinio ugdymo grupes, kad ikimokyklinio ugdymo įstaigas lankytų kuo daugiau ikimokyklinio amžiaus vaikų;
14.5. rengti mokytojų kvalifikacijos atnaujinimo programas ir siūlyti persikvalifikuoti. Perkvalifikavimą vykdyti pagal Švietimo ir mokslo ministerijos nustatytą tvarką.
___________________________
Joniškio rajono savivaldybės bendrojo
ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos
2012–2015 metų bendrojo plano
2 priedas
Mokinių vežiojimo 2012–2015 metais užtikrinimo planas
I. Bendrosios nuostatos
1. Mokinių vežiojimo 2012–2015 metais užtikrinimo planas parengtas vadovaujantis Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklių, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 768 (Žin., 2011, Nr.79-3869), 35.2 punktu.
2. Lietuvos Respublikos švietimo įstatymo (Žin., 1991, Nr. 23-593; 2011, Nr. 38-1804) 36 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad mokiniai į mokyklą vadovaujantis Lietuvos Respublikos transporto lengvatų įstatymu (Žin., 2000, Nr. 32-890) vežami visuomeniniu transportu mokinio pažymėjime nurodytu maršrutu, mokykliniu autobusu arba kitu transportu. Į mokyklą ir atgal privalo būti vežami kaimuose, miesteliuose toliau kaip 3 kilometrai nuo mokyklos gyvenantys mokiniai, kurie mokosi pagal priešmokyklinio ir bendrojo ugdymo programas.
II. Situacijos analizė
3. Pagal esamą mokinių vežiojimo situacijos analizę vykdoma mokyklų tinklo pertvarka didesnių papildomų problemų dėl mokinių vežiojimo nesukeltų, nes kiekvienoje savivaldybės dalyje sudarytos sąlygos mokytis arčiau gyvenamosios vietos esančioje mokykloje pagal pradinio ugdymo programą, kaip numatyta Mokyklų, vykdančių formaliojo švietimo programas, tinklo kūrimo taisyklių, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 29 d. nutarimu Nr. 768 (Žin., 2011, Nr.79-3869), 7 punkte.
4. Vadovaujantis klasių komplektavimo nuostata, besimokantieji pagal pradinio ir pagrindinio ugdymo programas priimami į mokyklas pagal savivaldybės tarybos priskirtą teritoriją. Tai užtikrina mokinių mokymąsi arčiau gyvenamosios vietos esančioje mokykloje. Reguliuoti besimokančių pagal vidurinio ugdymo programą srautus poreikio nebuvo. Tėvai ir vaikai pasirenka mokyklą vadovaudamiesi savais kriterijais: ugdymo kokybė, ugdymo aplinka, saugumas ar kt.
5. Mokinių vežiojimo tikslas – užtikrinti ugdymo programų prieinamumą, užtikrinant galimybes mokiniams saugiai pasiekti pasirinktas ugdymo įstaigas, laikantis teisės aktų nustatytos tvarkos.
6. Principinės nuostatos
6.1. Į mokyklą ir iš mokyklos pavežami visi toliau kaip 3 km nuo mokyklos gyvenantys mokiniai.
6.2. Derinant autobusų vykimo grafikus atsižvelgiama į galimybę mokiniams lankyti neformaliojo ugdymo užsiėmimus.
6.3. Siekiama pagal galimybes 1–5 klasių mokinius į mokyklą atvežti vėliau ir parvežti į namus anksčiau.
6.4. Siekiant racionalumo derinami autobusų parko ir mokyklinių autobusų vykimo grafikai ir maršrutai.
III. Mokinių vežiojimo planas
7. Siekiant užtikrinti sklandų mokinių vežiojimo organizavimą numatytos šios konkrečios priemonės, vykdymo terminai ir atsakingi vykdytojai
Eil. Nr.
Priemonė
Vykdymo terminai
Atsakingi vykdytojai
1.
Švietimo ir sporto skyriui teikiama informacija iš mokyklų apie mokinių vežiojimo problemas
Kiekvienais naujais mokslo metais, rugsėjo pirma savaitė ir iškilus problemų
Mokyklų vadovai
2.
Mokyklų interneto svetainėse teikiama informacija apie galimybes pasiekti mokyklą (maršrutas, tvarkaraščiai)
Kiekvienais naujais mokslo metais
Mokyklų vadovai
3.
Su konkurso būdu parinktu vežėju suderinami grafikai, maršrutai, vežamų mokinių skaičius
Kasmet iki spalio 1 d.
Mokyklų vadovai
4.
Autobusų maršrutai ir mokinių sąrašai tikslinami 2 kartus per metus
Iki kiekvienų metų sausio 5 d. ir iki kovo 5 d.
Mokyklų vadovai
5.
Pamokų pradžia ir pabaiga koreguojama atsižvelgiant į viešojo transporto grafikus
Kasmet pagal aplinkybes
Mokyklų vadovai
6.
Sudaromas ir patvirtinamas geltonųjų autobusų maršrutų tvarkaraštis mokslo metams
Kasmet iki rugsėjo mėnesio
Mokyklų vadovai
7
Rengiamos ir teikiamos paraiškos dėl geltonųjų mokyklinių autobusų gavimo
Kasmet iki LR švietimo ir mokslo ministerijos nustatyto termino
Švietimo ir sporto skyrius
8.
Prižiūrima autobusų techninė būklė
Nuolat
Mokyklų vadovai
_________________________
Joniškio rajono savivaldybės bendrojo
ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos
2012– 2015 metų bendrojo plano
3 priedas
MOKYKLŲ STEIGIMO, REORGANIZAVIMO, LIKVIDAVIMO, VIDAUS STRUKTŪROS
PERTVARKOS 2012–2015 Metų PLANAS
Mokyklos pavadinimas, tipas, vykdomos formaliojo ugdymo programos
Mokyklos reorganizavimas, steigimas, vidaus struktūros pertvarka
Planuojama reorganizavimo, vidaus struktūros pertvarkos pabaigos data
Mokyklos pavadinimas po reorganizavimo ir vidaus struktūros pertvarkos
Mokyklos tipas, vykdomos formaliojo ugdymo programos po reorganizacijos, vidaus struktūros pertvarkos
Pastabos
1
2
3
4
5
6
Joniškio „Aušros“ gimnazija. Pagrindinio ugdymo programos II dalis ir vidurinio ugdymo programa
Be struktūrinių pakeitimų
Joniškio Mato Slančiausko gimnazija. Pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo programos
Nebevykdoma vidurinio ugdymo programa
2012-09-01
Joniškio M. Slančiausko progimnazija
Pradinio, pagrindinio ugdymo programa, pirma dalis
Joniškio r. Skaistgirio vidurinė mokykla. Pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo programos
Akredituojama vidurinio ugdymo programa
Atskiru tarybos sprendimu mokykla gali būti pertvarkoma, reorganizuojama, likviduojama esant nepakankamam mokinio krepšeliui pagal Mokinio krepšelio metodiką
Atskiru savivaldybės tarybos sprendimu mokykloje gali būti neformuojamos 11 klasės, nesusirinkus reikiamam mokinių skaičiui ir esant nepakankamam mokinio krepšeliui pagal mokinio krepšelio metodiką
1
2
3
4
5
6
Joniškio r. Žagarės gimnazija. Ikimokyklinio, pradinio, pagrindinio ir vidurinio ugdymo programos
Joniškio rajono savivaldybės Žagarės gimnazijos Daukšių ikimokyklinio ir pradinio ugdymo skyriaus likvidavimas. Prijungiama Žagarės specialioji mokykla (nesant pakankamam mokinių skaičiui, Joniškio rajono savivaldybės Žagarės specialiojoje mokykloje)
2012-09-01
Joniškio rajono savivaldybės Žagarės gimnazija.
Gimnazija. Pradinio, pagrindinio, vidurinio, specialiojo ugdymo programos
Gimnazija turės Specialųjį ugdymo skyrių, jei bus prijungta Žagarės specialioji mokykla
Žagarės specialioji mokykla
Reorganizavimas prijungimo būdu prie Joniškio rajono savivaldybės Žagarės gimnazijos
Joniškio rajono savivaldybės Žagarės gimnazijos Specialiojo ugdymo skyrius
Specialiojo ugdymo programa
Esant pakankamam mokinių skaičiui (pagal komplektavimo tvarką), mokykla nebus reorganizuojama
Joniškio „Saulės“ pagrindinė mokykla. Pradinio, pagrindinio ir specialiojo ugdymo programos
Jaunimo klasių steigimas
2012-09-01
Joniškio „Saulės“ pagrindinė mokykla
Pagrindinė mokykla. Pradinio, pagrindinio, specialiojo ugdymo programos
1
2
3
4
5
6
Joniškio rajono Gaižaičių pagrindinė mokykla. Priešmokyklinio, pradinio ir pagrindinio ugdymo programos
Pagrindinė mokykla. Ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programos
Atskiru savivaldybės tarybos sprendimu mokykla gali būti pertvarkoma, reorganizuojama, likviduojama esant nepakankamam mokinio krepšeliui pagal mokinio krepšelio metodiką
Joniškio r. Gasčiūnų pagrindinė mokykla. Ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programa
Joniškio r. Gasčiūnų pagrindinės mokyklos Kirnaičių skyriaus likvidavimas
Joniškio rajono Gasčiūnų pagrindinė mokykla
Pagrindinė mokykla. Ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programos
Atskiru savivaldybės tarybos sprendimu mokykla gali būti pertvarkoma, reorganizuojama, likviduojama esant nepakankamam mokinio krepšeliui pagal mokinio krepšelio metodiką
Joniškio rajono savivaldybės Gataučių Marcės Katiliūtės pagrindinė mokykla. Priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programa
Joniškio rajono savivaldybės Gataučių Marcės Katiliūtės pagrindinės mokyklos Rudiškių skyriaus likvidavimas
2012-09-01
Pagrindinė mokykla. Ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programos
Joniškio rajono Mindaugių pagrindinė mokykla. Priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programa
Pagrindinė mokykla. Ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programos
Atskiru savivaldybės tarybos sprendimu mokykla gali būti pertvarkoma, reorganizuojama, likviduojama esant nepakankamam mokinio krepšeliui pagal mokinio krepšelio metodiką
1
2
3
4
5
6
Joniškio rajono savivaldybės Kriukų pagrindinė mokykla. Ikimokyklinio, priešmokyklinio, pradinio, pagrindinio ugdymo programa
Kalvių skyriaus likvidavimas (steigiant UDC)
2012-09-01
Joniškio rajono savivaldybės Kriukų pagrindinė mokykla.
Pagrindinė mokykla. Ikimokyklinis, priešmokyklinis, pradinis ugdymas. Socialinės, edukacinės, kultūrinės funkcijos
Atskiru savivaldybės tarybos sprendimu gali būti steigiama Kalvių mokykla –universalus daugiafunkcinis ugdymo centras
Joniškio jaunimo ir suaugusiųjų mokykla. Pagrindinio, vidurinio ugdymo programos
Akredituojama vidurinio ugdymo programa
Atskiru tarybos sprendimu mokykla gali būti pertvarkoma, reorganizuojama, likviduojama esant nepakankamam mokinio krepšeliui pagal Mokinio krepšelio metodiką
______________________
Priedo pakeitimai
Nr. T-9, 2013-02-21, paskelbta TAR 2013-02-21, i. k. 2013-00697
Nr. T-223, 2013-12-19, paskelbta TAR 2013-12-19, i. k. 2013-03595
Pakeitimai
1.
Joniškio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-9, 2013-02-21, paskelbta TAR 2013-02-21, i. k. 2013-00697
Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. T-59 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2012-2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ 3 priedo pakeitimo
2.
Joniškio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-223, 2013-12-19, paskelbta TAR 2013-12-19, i. k. 2013-03595
Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. T-59 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2012-2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ 3 priedo pakeitimo
3.
Joniškio rajono savivaldybės taryba, Sprendimas
Nr. T-20, 2014-02-27, paskelbta TAR 2014-03-03, i. k. 2014-02474
Dėl Joniškio rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. T-59 „Dėl Joniškio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2012–2015 metų bendrojo plano patvirtinimo“ 3 priedo pakeitimo