DĖL IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2012–2014 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

Suvestinė redakcija nuo 2014-04-02

Sprendimas paskelbtas: TAR 2012-03-29, i. k. 2012-00651

IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2012–2014 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2012 m. kovo 29 d. Nr. T-56

Ignalina

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (Žin., 1994, Nr. 55-1049; 2008, Nr. 113-4290) 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo (Žin., 2002, Nr. 57-2297) 7 straipsnio 3 ir 4 dalimis, 16 straipsnio 2 dalies 3 punktu, Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2011–2014 metų programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 (Žin., 2002, Nr. 10-355; 2009, Nr. 60-2346; 2011, Nr. 77-3727), Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 2-369 (Žin., 2009, Nr. 9-340) 8 punktu, Ignalinos rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a

Patvirtinti Ignalinos rajono savivaldybės 2012–2014 metų korupcijos prevencijos programą (pridedama).

Savivaldybės meras Bronis Ropė

PATVIRTINTA

Ignalinos rajono savivaldybės tarybos

2012 m. kovo 29 d.

sprendimu Nr. T-56

IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2012–2014 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMA

I. BENDROSIOS PROGRAMOS NUOSTATOS

1. Ignalinos rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) 2012–2014 metų korupcijos prevencijos programa (toliau – Programa) yra Ignalinos rajono savivaldybės 2008–2011 metų korupcijos prevencijos programos, patvirtintos Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2008 m. gegužės 23 d. sprendimu Nr. T-279, tęsinys. Ši programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu (Žin., 2002, Nr. 57-2297), Lietuvos Respublikos nacionaline kovos su korupcija 2011 – 2014 metų programa (Žin., 2002, Nr. 10-355; 2009, Nr. 60-2346; 2011, Nr. 77-3727) ir Savivaldybės korupcijos prevencijos programos rengimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 2-369 (Žin., 2009, Nr. 9-340).

2. Programoje vartojamos sąvokos

2.1. Korupcija – valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens tiesioginis ar netiesioginis siekimas, reikalavimas arba priėmimas turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažadai, privilegijos) sau ar kitam asmeniui už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal einamas pareigas, taip pat valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens veiksmai arba neveikimas siekiant, reikalaujant turtinės ar kitokios asmeninės naudos sau arba kitam asmeniui ar šią naudą priimant, taip pat tiesioginis ar netiesioginis siūlymas ar suteikimas valstybės tarnautojui, jam prilygintam asmeniui turtinės ar kitokios asmeninės naudos (dovanos, paslaugos, pažadai, privilegijos) už atlikimą arba neatlikimą veiksmų pagal valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens einamas pareigas, taip pat tarpininkavimas darant šioje dalyje nurodytas veikas.

2.2. Korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos – kyšininkavimas, tarpininko kyšininkavimas, papirkimas, kitos nusikalstamos veikos, jeigu jos padarytos viešojo administravimo sektoriuje arba teikiant viešąsias paslaugas siekiant sau ar kitiems asmenims naudos: piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimas, piktnaudžiavimas oficialiais įgaliojimais, dokumentų ar matavimo priemonių suklastojimas, sukčiavimas, turto pasisavinimas ar iššvaistymas, tarnybos paslapties atskleidimas, komercinės paslapties atskleidimas, neteisingų duomenų apie pajamas, pelną ar turtą pateikimas, nusikalstamu būdu įgytų pinigų ar turto legalizavimas, kišimasis į valstybės tarnautojo ar viešojo administravimo funkcijas atliekančio asmens veiklą ar kitos nusikalstamos veikos, kai tokių veikų padarymu siekiama ar reikalaujama kyšio, papirkimo arba nuslėpti ar užmaskuoti kyšininkavimą ar papirkimą.

2.3. Korupcijos prevencija – korupcijos priežasčių, sąlygų atskleidimas ir šalinimas sudarant bei įgyvendinant atitinkamų priemonių sistemą, taip pat poveikis asmenims siekiant atgrasinti nuo korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų darymo.

2.4. Kitos Programoje vartojamos sąvokos atitinka teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.

3. Savivaldybės 2012–2014 metų programa skirta korupcijos prevencinėms priemonėms pagal Savivaldybės kompetenciją įgyvendinti ir korupcijos prevencijai Savivaldybės institucijose ir įstaigose bei įmonėse, kurių steigėja yra Savivaldybė.

4. Programa įgyvendinama vykdant Programos priemonių planą, kuriuo siekiama kompleksinėmis priemonėmis šalinti korupcijos, kaip neigiamo socialinio reiškinio, pasireiškimo priežastis ir sąlygas. Programa siekiama paskatinti glaudų Savivaldybės institucijų bendradarbiavimą su Savivaldybės įstaigomis, įmonėmis, švietimo įstaigomis, vykdant antikorupcines priemones, paskatinti visuomenę aktyviai reikšti nepakantumą korupcijai, įgyti visuomenės paramą įgyvendinant numatytas korupcijos prevencijos priemones, taip siekiant apsaugoti visuomenę nuo esamų ir atsirandančių korupcijos grėsmių, kartu siekiama visokeriopai ginti visuotinai pripažįstamas žmogaus teises ir laisves bei viešąjį interesą.

II. SAVIVALDYBĖS VEIKLOS SITUACIJOS ANALIZĖ ANTIKORUPCINIU POŽIŪRIU

5. Savivaldybėje korupcija galima šiose veiklos srityse

5.1. rengiant teisės aktų projektus ir vykdant jų skelbimo, viešinimo ir įgyvendinimo procedūras;

5.2. rengiant ir priimant Savivaldybės institucijų sprendimus, nustatančius mokesčių (rinkliavų ir kt.) lengvatas;

5.3. teikiant ir skiriant Savivaldybės gyventojams lengvatas (kompensacijas, pašalpas ir kt.);

5.4. organizuojant ir vykdant viešųjų pirkimų procedūras;

5.5. formuojant valstybės tarnautojų personalą, skiriant savivaldybės įstaigų, įmonių vadovus;

5.6. atliekant savivaldybės turto privatizavimo, nuomos, panaudos ar kitas procedūras;

5.7. įgyvendinant teisės aktais pavestas funkcijas ir išduodant gyventojams dokumentus (leidimus, licencijas).

6. Savivaldybė įgyvendino šias 2008 – 2011 m. programos įgyvendinimo priemones

6.1. Savivaldybės interneto svetainėje skelbiami visi viešųjų pirkimų ir Savivaldybės turto privatizavimo rezultatai.

6.2. Savivaldybės interneto svetainėje skelbiami išduotų licencijų ir leidimų sąrašai.

6.3. Savivaldybės interneto svetainėje skelbiami socialinių butų eilės sąrašai.

6.4. Užtikrintas skaidrus brandos egzaminų organizavimas ir vykdymas.

6.5. Kontroliuojama, ar laiku ir tinkamai pateikiamos privačių interesų deklaracijos.

6.6. Savivaldybės interneto svetainėje skelbiami visi Ignalinos rajono savivaldybės tarybos priimti sprendimai ir sprendimų projektai.

7. 2011 metų III ketvirtį atliktas korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas Ignalinos rajono savivaldybės administracijos Investicijų ir strateginio planavimo skyriuje. Analizuoti 2010-10-01–2011-09-30 laikotarpio duomenys. Atlikus Investicijų ir strateginio planavimo skyriaus veiklos sričių vertinimą, galima teigti, kad egzistuoja nedidelė korupcijos pasireiškimo tikimybė, nes iš dalies atitinka vieną iš Korupcijos rizikos analizės atlikimo tvarkoje, patvirtintoje Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 8 d. nutarimu Nr. 1601 (Žin., 2002, Nr. 98-4339), nurodytų kriterijų – viena iš pagrindinių funkcijų yra kontrolės ir priežiūros vykdymas.

III. PROGRAMOS TIKSLAI ir uždaviniai

8. Programos tikslai

8.1. Sukurti ir įgyvendinti veiksmingą ilgalaikių antikorupcinių priemonių sistemą, skatinančią plėtoti ryšius tarp Savivaldybės tarybos, Savivaldybės administracijos, Savivaldybės įstaigų, įmonių ir visuomenės, įdiegti procedūras, užkertančias korupcijos plėtros galimybes valstybės tarnautojams ir darbuotojams vykdant pavestas funkcijas.

8.2. Šalinti prielaidas atsirasti korupcijos apraiškoms visose savivaldybės veiklos srityse.

8.3. Užtikrinti skaidrų viešųjų paslaugų administravimą.

8.4. Plėtoti antikorupcinę kultūrą į antikorupcinę veiklą įtraukiant visuomenę, žiniasklaidą, siekiant didinti visuomenės pasitikėjimą Savivaldybės institucijomis.

9. Programos uždaviniai

9.1. Nustatyti veiklos sritis, kuriose yra didelė korupcijos pasireiškimo tikimybė.

9.2. Viešojo administravimo srityje nustatyti tikslias ir aiškias sprendimų priėmimo procedūras, sumažinant galimybę tarnautojams veikti savo nuožiūra.

9.3. Antikorupciniu požiūriu vertinti Savivaldybės institucijų teisės aktus ir teisės aktų projektus.

9.4. Kurti kovos su korupcija kultūrą. Vykdyti antikorupcinio švietimo programų diegimą ir tobulinimą švietimo įstaigose. Vykdyti Savivaldybės institucijų ir įstaigų personalo, jų vadovų švietimą korupcijos prevencijos srityje.

9.5. Įtraukti į korupcijos prevenciją visuomenę. Ugdyti visuomenės narių pilietinį sąmoningumą ir nepakantumą korupcijai.

IV. PROGRAMOS TIKSLŲ IR UŽDAVINIŲ VERTINIMO KRITERIJAI

10. Programos vertinimo kriterijai

10.1. Įvykdytų ir neįvykdytų Programos įgyvendinimo priemonių skaičius.

10.2. Programos priemonių įgyvendinimas nustatytais terminais.

10.3. Anoniminių ir oficialių pranešimų apie galimus korupcinio pobūdžio nusikaltimus skaičius.

10.4. Renginių, mokymų, skirtų korupcijos prevencijai, skaičius, dalyvių skaičius.

10.5. Rezultatyvumo vertinimu pagal atliktą visuomenės nuomonės tyrimą.

10.6. Parengtų ir priimtų Savivaldybės tarybos sprendimų skaičiaus santykis.

10.7. Antikorupciniu požiūriu įvertintų teisės aktų projektų ir teisės aktų skaičius.

V. PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS

11. Programą tvirtina Ignalinos rajono savivaldybės taryba.

12. Programai įgyvendinti sudaromas Programos įgyvendinimo priemonių planas (pridedamas), kuriame nurodomos korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonės, jų įgyvendinimo terminai bei vykdytojai.

13. Programos priemonių įgyvendinimo plane nurodyti vykdytojai, atsakingi už minėtos Programos priemonės įgyvendinimą. Tuo atveju, kai nurodomi keli numatomos priemonės vykdytojai, atsakingu vykdytoju laikomas tas, kuris nurodytas pirmas vykdytojų sąraše.

14. Savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta Antikorupcinė komisija koordinuos ir kontroliuos Programos įgyvendinimą.

15. Už Programos įgyvendinimo organizavimą (koordinavimą) ir kontrolę savivaldybės įstaigos, įmonės lygiu yra atsakingas įstaigos vadovas ar jo paskirtas asmuo.

VI. PROGRAMOS FINANSAVIMAS

16. Programa vykdoma iš savivaldybės biudžeto asignavimų. Prireikus atskiroms korupcijos prevencijos priemonėms įgyvendinti gali būti numatytas papildomas finansavimas. Savivaldybės įstaigos, įmonės korupcijos prevencijos programos vykdymą finansuoja iš savo lėšų.

VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

17. Programa skelbiama Ignalinos rajono savivaldybės interneto tinklalapyje.

___________________

Ignalinos rajono savivaldybės tarybos

2012 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T-56

patvirtintos Ignalinos rajono savivaldybės

2012–2014 metų korupcijos prevencijos

programos

priedas

IGNALINOS RAJONO SAVIVALDYBĖS 2012–2014 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANAS

Eil. Nr.

Priemonės pavadinimas

Tikslas

Vykdymo laikas

Vykdytojas

Laukiami rezultatai

1

2

3

4

5

6

1.

Savivaldybės interneto svetainėje skelbti informaciją viešųjų pirkimų ir savivaldybės turto privatizavimo klausimais

Užtikrinti viešųjų pirkimų ir privatizavimo procedūrų viešumą

Nuolat

Specialistai, vykdantys viešuosius pirkimus bei privatizaciją Informatikos skyrius

Užtikrintas viešųjų pirkimų skaidrumas, viešumas

2.

Savivaldybės interneto svetainėje skelbti išduotų licencijų ir leidimų sąrašus

Užtikrinti savivaldybės teikiamų paslaugų viešumą

Nuolat

Specialistas, atsakingas už licencijų ir leidimų įforminimą

Užtikrintas savivaldybės teikiamų paslaugų viešumas

3.

Interneto svetainėje skelbti apie vykdomus ir planuojamus vykdyti savivaldybėje projektus

Informuoti visuomenę apie vykdomus ir planuojamus vykdyti projektus

Nuolat

Investicijų ir strateginio planavimo skyrius

Vykdomų projektų paviešinimas suteiks galimybę mažinti korupcinę veiką savivaldybėje

4.

Ignalinos rajono savivaldybės interneto svetainėje įsteigti veiklos sritį „Korupcijos prevencija“

Apibrėžti antikorupcines nuostatas bei teisinės atsakomybės priemones

Iki 2012 m. gruodžio 31 d.

Informatikos skyriaus vedėjas

Visuomenė bus geriau supažindinta su vykdoma korupcijos prevencijos veikla savivaldybėje

5.

Skelbti informaciją apie įvykdytas bei vykdomas korupcijos prevencijos priemones savivaldybės interneto svetainėje

Informuoti visuomenę apie įvykdytas ir vykdomas korupcijos prevencijos priemones

Nuolat

Informatikos skyrius bei specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę

Padidės visuomenės pasitikėjimas savivaldybės veikla, piliečiai aktyviau dalyvaus korupcijos prevencijos veikloje

6.

Teikti informaciją Valstybės tarnautojų registrui apie valstybės tarnautojus, kurie pagal įsiteisėjusius galutinius teismo nuosprendžius pripažinti padarę korupcinius nusikaltimus

Atsižvelgti į turimą informaciją skiriant į atitinkamas pareigas

Paaiškėjus tokiam faktui

Už personalą atsakingas specialistas

Savivaldybės valstybės tarnautojais ar kitais atsakingais darbuotojais galės tapti tik nepriekaištingos reputacijos, kurią patvirtins kompetentingos institucijos, asmenys

7.

Organizuoti antikorupcinio švietimo mokymus savivaldybės įstaigų ir institucijų vadovams ir darbuotojams, tarybos nariams

Kelti politikų ir darbuotojų kvalifikaciją antikorupcine tema

Kartą per dvejus metus

Specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę

Savivaldybės politikai, įstaigų vadovai, administracijos padalinių ir pavaldžių įmonių darbuotojai geriau supras korupcijos žalą

8.

Atlikti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą: 1. Socialinės paramos ir kaimo reikalų skyriuje 2. Savivaldybės sveikatos priežiūros įstaigose 3. Verslo ir savivaldybės nuosavybės skyriuje

Siekti objektyvaus antikorupcinio įvertinimo

2012 m. III ket. 2013 m. III ket. 2014 m. III ket.

Antikorupcinė komisija Specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę

Nustatyta korupcijos pasireiškimo tikimybė savivaldybės veiklos srityse

9.

Skelbti savivaldybės tarybos sprendimus ir jų projektus savivaldybės interneto svetainėje

Siekti sprendimų priėmimo proceso skaidrumo

Sprendimų projektus – ne vėliau kaip prieš 3 d. d. iki tarybos posėdžio; Priimtus sprendimus – per 10 d. d. po posėdžio

Informatikos skyrius

Visuomenės informavimas apie savivaldybės veiklą

10.

Antikorupciniu požiūriu vertinti teisės aktus ar teisės aktų projektus

Sumažinti korupcijos tikimybę rengiant ir/ar įgyvendinant teisės aktą

Nuo 2012 m. II ket.

Teisės akto projekto rengėjai, Antikorupcijos komisija

Pagerės savivaldybės institucijų ir įstaigų priimamų teisės aktų kokybė

11.

Parengti Teisės aktų projektų antikorupcinio vertinimo metodiką

Padėti įgyvendinti rajono savivaldybės veiklos tikslus, sistemingai ir visapusiškai vertinant korupcijos pasireiškimo riziką

2012 m. II ket.

Juridinis skyrius

Efektyvus ir paprastas antikorupcinio vertinimo mechanizmas

12.

Sudaryti Antikorupcijos komisiją

Formuoti ir vykdyti korupcijos prevencijos politiką Ignalinos rajono savivaldybėje

2012 m. III ket.

Ignalinos rajono savivaldybės taryba

Efektyvesnė korupcijos prevencija Ignalinos rajono savivaldybėje

13.

Parengti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo formą pagal patvirtintas rekomendacijas

Suvienodinti ir supaprastinti korupcijos pasireiškimo nustatymo metodiką

2013 m. II ket.

Asmuo, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę rajono savivaldybės administracijoje

Paprastesnis ir efektyvesnis antikorupcinio vertinimo mechanizmas

14.

Atlikti gyventojų apklausą savivaldybės internetiniame puslapyje dėl korupcijos pasireiškimo ir apibendrinti pateiktų atsakymų rezultatus

Pasiekti efektyvesnį gyventojų dalyvavimą nustatant savivaldybės problemas korupcijos pasireiškimo srityje

Kasmet

Antikorupcijos komisija, savivaldybės administracijos direktorius

Gyventojai turės galimybę pranešti apie pasitaikančias negeroves, padidės pasitikėjimas savivaldybės veikla

15.

Kontroliuoti Ignalinos rajono savivaldybės įstaigų darbuotojų privačių interesų deklaracijų pateikimą Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo nustatyta tvarka

Užkirsti kelią atsirasti korupcijai valstybinėje tarnyboje

Kasmet

Savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtas specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę

Bus išvengta privačių ir viešųjų interesų konflikto valstybinėje tarnyboje

16.

Konsultuoti Ignalinos rajono savivaldybės įstaigas, savivaldybės kontroliuojamas įmones korupcijos prevencijos klausimais

Korupcijos prevencijos užtikrinimas

Esant poreikiui

Savivaldybės administracijos direktoriaus paskirtas specialistas, atsakingas už korupcijos prevenciją ir kontrolę, Antikorupcijos komisijos nariai

Sumažėjusi korupcijos pasireiškimo tikimybė

_____________________________________________

Priedo pakeitimai

Nr. T-50, 2014-03-27, paskelbta TAR 2014-04-01, i. k. 2014-03817

Pakeitimai

1.

Ignalinos rajono savivaldybės taryba, Sprendimas

Nr. T-50, 2014-03-27, paskelbta TAR 2014-04-01, i. k. 2014-03817

Dėl Ignalinos rajono savivaldybės tarybos 2012 m. kovo 29 d. sprendimo Nr. T-56 „Dėl Ignalinos rajono savivaldybės 2012–2014 metų korupcijos prevencijos programos patvirtinimo“ pakeitimo