DĖL ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS DAUGIABUČIŲ NAMŲ ENERGINIO EFEKTYVUMO

DĖL ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS DAUGIABUČIŲ NAMŲ ENERGINIO EFEKTYVUMO

DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO

ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS TARYBA

SPRENDIMAS

DĖL ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS DAUGIABUČIŲ NAMŲ ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO

2021 m. kovo 25 d. Nr. T-89

Alytus

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 22 punktu, 16 straipsnio 2 dalies 40 punktu, 4 dalimi, 18 straipsnio 1 dalimi, Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugsėjo 23 d. nutarimu Nr. 1213 „Dėl Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos patvirtinimo“, Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo ir daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) projektų įgyvendinimo priežiūros taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. gruodžio 16 d. nutarimu Nr. 1725 „Dėl Valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) teikimo taisyklių patvirtinimo ir daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projektui įgyvendinti skirto kaupiamojo įnašo ir (ar) kitų įmokų didžiausios mėnesinės įmokos nustatymo“, Alytaus miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a

1. Patvirtinti Alytaus miesto savivaldybės daugiabučių namų energinio efektyvumo didinimo programą (pridedama).

2. Pripažinti netekusiu galios Alytaus miesto savivaldybės tarybos 2013 m. vasario 28 d. sprendimą Nr. T-16 „Dėl Alytaus miesto daugiabučių namų energetinio efektyvumo didinimo 2013–2020 m. programos tvirtinimo“

Šis sprendimas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo tvarka.

Savivaldybės meras Nerijus Cesiulis

PATVIRTINTA

Alytaus miesto savivaldybės tarybos

2021 m. kovo 25 d.

sprendimu Nr. T-89

ALYTAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS DAUGIABUČIŲ NAMŲ ENERGINIO EFEKTYVUMO DIDINIMO PROGRAMA

I SKYRIUS

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Alytaus miesto savivaldybės daugiabučių namų energinio efektyvumo didinimo programos (toliau – programa) paskirtis – atkurti ar pagerinti Alytaus miesto daugiabučių namų technines ir energines normatyvines savybes, siekiant išlaikyti esminių statinio reikalavimų visumą, sumažinti šiluminės energijos sąnaudas ir racionaliai naudoti energijos išteklius, sumažinti gyventojų išlaidas šildymui ir pagerinti aplinkos ir gyvenimo kokybę.

2. Programa parengta Alytaus miesto savivaldybei vykdant Lietuvos Respublikos statybos įstatymo, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nustatytą statinių naudojimo priežiūros atlikimo funkciją bei įgyvendinant vieną iš Lietuvos būsto strategijos tikslų – užtikrinti efektyvų esamo būsto naudojimą, priežiūrą, atnaujinimą (modernizavimą), racionalų energijos išteklių naudojimą, taip pat vadovaujantis statybos techniniu reglamentu STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“, statybos techniniu reglamentu STR 2.01.01(6):2008 „Esminis statinio reikalavimas „Energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas“ ir statybos techniniu reglamentu STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“.

3. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos iniciatyva dėl daugiabučių namų Lietuvos Respublikos savivaldybėse energijos taupymo priemonių įgyvendinimo, Alytaus miesto savivaldybės daugiabučių gyvenamųjų namų gyventojų iniciatyva, parengtais energinio efektyvumo didinimo investicijų planais bei investicijų planų rengėjų parengtomis pastatus ir jų energinio efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimą apibendrinančiomis ataskaitomis.

II SKYRIUS

ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ

4. Alytaus miesto savivaldybės statinių naudotojų sąraše įrašyta 610 daugiabučių namų, iš jų 537 gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo objektų valdytojas yra bendrija, 5 gyvenamieji namai yra sudarę jungtinės veiklos sutartis, 62 gyvenamieji namai Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio nustatyta tvarka yra pasirinkę bendrojo naudojimo objektų administratorių. 155 namus administruoja UAB „Alytaus butų ūkis“, 42 – UAB „Dzūkijos būstas“, 34 UAB „Mano būstas“. Pastatai yra daugiaaukščiai, vyrauja plytų ir blokų mūro konstrukcijų namai. Alytaus miesto daugiabučiuose namuose yra 22 479 butai, kuriems šiluma tiekiama centralizuotai. Vidutinis buto plotas yra apie 51 m². Daugiausia daugiabučių namų Alytaus mieste statyti iki 1993 metų. Kaip ir daugelyje kitų Lietuvoje tuo pačiu metu statytų pastatų, namai buvo pastatyti pagal žemus energinio efektyvumo standartus ir laikui bėgant jų būklė dėl nepakankamos techninės priežiūros vis prastėjo.

5. Sovietmečiu ir iš karto po Nepriklausomybės atgavimo buvusios santykinai žemos šilumos kainos, valstybės mokesčių politika (mokestinės lengvatos nepasiturintiems gyventojams) neskatino gyventojų taupyti energijos. Gyventojai neturi efektyvaus energijos vartojimo patirties ir dėl nepakankamų ar nenuolatinių pajamų iki šiol retai savarankiškai investuodavo į savo būstų energijos taupymo priemones.

6. Energinio efektyvumo didinimo priemonių įgyvendinimas daugiabučiuose namuose, kuriuose tokios priemonės buvo įgyvendintos, parodė, kad po jų įgyvendinimo sutaupoma apie 50 proc. energijos, lyginant su energijos sąnaudomis iki šių priemonių įgyvendinimo, o sutaupytos lėšos dėl sumažėjusių šildymo išlaidų dažniausiai nukreipiamos investicijoms.

7. Toliau sparčiai brangstant energijos ištekliams, Alytaus miesto daugiabučių pastatų racionalaus energijos vartojimo problema tampa ypač opi, todėl Alytaus miesto savivaldybės iniciatyva buvo pradėta rengti programa, skirta sumažinti šiluminės energijos sąnaudas daugiabučiams namams. Šios programos įgyvendinimas sudarys prielaidas spręsti gyventojų socialines problemas – mažinti jų sąskaitų už energijos resursus dydį, užtikrinti esminių statinio reikalavimų visumos išlaikymą daugiabučiuose namuose, gerinti vidaus patalpų temperatūros režimo sąlygas, skatinti būsto savininkus racionaliai vartoti energiją, taip pat prisidėti prie klimato taršos mažinimo bei aplinkos tausojimo šalies mastu, gerinti pastatų techninę būklę ir estetinį miesto vaizdą, didinti nekilnojamojo turto vertę ir likvidumą.

8. Daugiabučiai namai neatitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatyme ir Statybos techniniame reglamente STR 1.07.03:2017 „Statinių techninės ir naudojimo priežiūros tvarka. Naujų nekilnojamojo turto kadastro objektų formavimo tvarka“ nustatytų esminių reikalavimų visumos (dažniausiai pasitaikančios problemos yra dėl nepakankamos priežiūros ir klimatinio poveikio pažeistos atitvarų konstrukcijos, per kurias patiriami dideli šilumos nuostoliai: plytų mūro sienos vietomis ištrupėjusios, įskilusios, siūlės daugelyje vietų įskilusios; gelžbetonio plokščių sienose matosi įtrūkimai, kai kur nuskilęs išorinis tinkas; pradeda irti piliastrų apdailos plytų mūras; balkonų gelžbetonio pado apsauginis sluoksnis ištrupėjęs, armatūra pažeista korozijos; stogas papildomai nešiltintas, daugelyje vietų danga susiraukšlėjusi, kai kur susidariusios pūslės, vietomis bituminės dangos sluoksniai atlipę vienas nuo kito, nėra tinkamai įrengtas stogo parapeto nuolydis, vietomis blogai pritvirtinta skardos parapetų danga; dalis langų mediniai, suporinti, nesandarūs, senų langų kamša tarp sienos ir staktos nepakankama, langai prapučiami vėjo; cokolio tinkas vietomis tinko sluoksnyje įtrūkęs, siūlės sutrūkinėjusios; nuogrindos vietomis suskilinėjusios arba vietomis jų nėra įrengta; šildymo sistema išbalansuota, vamzdynai nepakeisti, izoliacija sena, neizoliuoti; elektros stovų magistraliniai kabeliai seni, nekeisti; kanalizacijos vamzdžiai nekeisti, sujungimai nesandarūs ir kt.).

III SKYRIUS

PROGRAMOS TIKSLAI IR UŽDAVINIAI

9. Programos įgyvendinimo tikslai

9.1. sumažinti daug energijos vartojančių Alytaus miesto daugiabučių namų šiluminės energijos sąnaudas, pasiekti ne mažesnę kaip C daugiabučių namų energinio naudingumo klasę;

9.2. sumažinti daugiabučių namų gyventojų patiriamas išlaidas už suvartotą šiluminę energiją;

9.3. pagerinti gyventojų gyvenimo kokybę bei komforto sąlygas;

9.4. užtikrinti, kad daugiabučiai namai atitiktų teisės aktuose numatytų esminių statinio reikalavimų visumą ir kad naudojamos šiluminės energijos kiekis, atsižvelgiant į vietovės klimato sąlygas ir gyventojų poreikius, nebūtų didesnis už reikiamą. Taip pat užtikrinti pastatų konstrukcinių elementų stabilumą bei gyventojų ir visuomenės saugumą;

9.5. užtikrinti racionalų energijos išteklių naudojimą ir sumažinti išmetamųjų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį.

10. Programos uždaviniai

10.1. atlikti Alytaus miesto daugiabučiuose namuose statybos darbus, kurie yra būtini siekiant užtikrinti šių namų atitiktį teisės aktuose nustatytų privalomųjų (esminių) statinių naudojimo ir priežiūros reikalavimų visumai;

10.2. užtikrinti, kad būtų įdiegtos visos priemonės, reikalingos siekiant efektyvinti šilumos tiekimo sistemos darbą ir užtikrinančios mažiausią galimą suvartojamą šilumos kiekį įgyvendinus programą.

IV SKYRIUS

PRIEMONĖS, NUMATOMOS ĮGYVENDINTI DAUGIABUČIUOSE NAMUOSE

11. Siekiant gerinti gyvenamąją aplinką, mažinti energinių išteklių sąnaudas ir užtikrinti daugiabučių namų atitiktį esminiams statinio reikalavimams, savivaldybės atrinktuose Alytaus miesto daugiabučiuose namuose numatoma įgyvendinti energinio efektyvumo didinimo priemones, būtinas statinių naudojimo ir priežiūros esminiams reikalavimams užtikrinti, leisiančias sumažinti bendras visų daugiabučių namų energijos sąnaudas ne mažiau kaip 40 % ir juose pasiekti ne mažesnę kaip C energinio naudingumo klasę, taip pat užtikrinti valstybės teikiamą paramą. Valstybės remiamos Alytaus miesto daugiabučių atnaujinimo (modernizavimo) priemonės

11.1. Šildymo ir karšto vandens sistemų kapitalinis remontas ar rekonstravimas

11.1.1. šilumos punkto ar katilinės (individualių katilų) ir karšto vandens ruošimo įrenginių keitimas ar rekonstravimas;

11.1.2. stovų balansinių ventilių įrengimas;

11.1.3. vamzdynų šiluminės izoliacijos pagerinimas;

11.1.4. šildymo vamzdynų ir prietaisų keitimas;

11.1.5. individualios šilumos apskaitos, daliklių ir termostatinių ventilių įrengimas butuose;

11.1.6. karšto vandens sistemos vamzdynų ir įrenginių keitimas ar pertvarkymas;

11.1.7. vėdinimo sistemos keitimas ar pertvarkymas.

11.2. Langų ir lauko durų keitimas.

11.3. Stogo šiltinimas, įskaitant naujo šlaitinio stogo įrengimą (išskyrus patalpų pastogėje įrengimą).

11.4. Balkonų (lodžijų) įstiklinimas pagal vieną projektą.

11.5. Fasadinių sienų šiltinimas.

11.6. Rūsio perdangos šiltinimas.

11.7. Cokolio šiltinimas.

11.8. Alternatyvios energijos šaltinių (saulės, vėjo ir panašiai) įrangos įrengimas.

11.9. Kitų pastato bendrojo naudojimo inžinerinių sistemų (nuotekų sistemos, elektros instaliacijos, priešgaisrinės saugos įrenginių, geriamojo vandens vamzdynų ir įrenginių) keitimas ar pertvarkymas.

V SKYRIUS

PROGRAMOS ĮGYVENDINIMAS

12. Programa įgyvendinama dviem etapais. Detalų kiekvieno etapo įgyvendinimo planą rengia ir jo įgyvendinimą organizuoja programos įgyvendinimo administratorius. Pirmojo etapo įgyvendinimas skirtas parengiamiesiems investicijų planų įgyvendinimo darbams atlikti (investicijų planams aptarti su būsto savininkais, galimoms investicijų planų korekcijoms, finansavimui užtikrinti, reikalingoms paslaugoms ir darbams pirkti).

13. Antrasis programos įgyvendinimo etapas apima rangos darbų įgyvendinimą pagal patvirtintus investicijų projektus.

14. Savivaldybės administracija koordinuoja visos programos įgyvendinimą.

15. Daugiabučių namų bendrojo naudojimo objektų valdytojai (daugiabučio namo butų ir kitų patalpų savininkų bendrija, bendrojo naudojimo objektų valdymui sudarytos jungtinės veiklos sutartimi įgaliotas asmuo, pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.84 straipsnio nuostatas paskirtas bendrojo naudojimo objektų administratorius) (toliau – programos vykdytojai) atlieka visus veiksmus, susijusius su programos įgyvendinimu.

16. Savivaldybės paskirtas programos įgyvendinimo administratorius atlieka visus veiksmus, susijusius su programos įgyvendinimu: organizuoja investicijų planų parengimą; skolinasi lėšas iš kredito įstaigų; naudodamasis centrinės perkančiosios organizacijos parengtu elektroniniu katalogu organizuoja techninio darbo projekto rengimo paslaugų, rangos darbų statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimus, organizuoja ir prižiūri statybos darbų atlikimą ir užtikrina jų įgyvendinimo kokybę.

17. Įgyvendinant pirmąjį programos įgyvendinimo etapą, programos administratorius išsamiai informuoja būsto savininkus apie programą, būsto savininkams nusprendus įgyvendinti papildomas energinio efektyvumo didinimo priemones, neįtrauktas į investicijų planus, organizuoja šių investicijų planų pakeitimą, nebloginant planuojamų pasiekti energinio efektyvumo rezultatų.

18. Įgyvendinant antrąjį programos įgyvendinimo etapą, programos administratorius pagal patvirtintą Programos įgyvendinimo grafiką organizuoja ir atlieka investicijų planų įgyvendinimą.

19. Savivaldybės administracija koordinuoja programos įgyvendinimo administratoriaus vykdomą veiklą. Tuo atveju, jei gaunama informacija iš programos finansavimą suteikusių bankų ar kitų finansų įstaigų, kad programos įgyvendinimo administratorius nevykdo ar netinkamai vykdo savo įsipareigojimus pagal kredito sutartis, savivaldybės administracija nedelsiant imasi veiksmų užtikrinti, kad programos įgyvendinimo administratorius laikytųsi įsipareigojimų.

VI SKYRIUS

PROGRAMOS FINANSAVIMAS

20. Programai įgyvendinti numatoma teisės aktų nustatyta tvarka gauti finansavimą iš Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programos, Klimato kaitos specialiosios programos ir kitų teisėtų šaltinių

20.1. Daugiabučių namų atnaujinimo (modernizavimo) programoje numatytomis lėšomis galėtų būti teikiamas lengvatinis kreditas penkerius metus nuo pirmosios kredito dalies išmokėjimo už atliktus statybos rangos darbus dienos apmokant šio kredito bendrų metinių palūkanų dalį, viršijančią 3 procentus, jeigu kredito metinės palūkanos viršija 3 procentus.

20.2. Valstybės parama teikiama 100 procentų Atnaujinimo (modernizavimo) projektui (įskaitant Investicijų planą, techninio darbo projekto parengimą ir ekspertizę, pastato energinio naudingumo sertifikato, parengto ir išduoto prieš atnaujinimo (modernizavimo) priemonių įgyvendinimą, pastato energinio naudingumo sertifikato, parengto ir išduoto po atnaujinimo (modernizavimo) priemonių įgyvendinimo, parengimo, techninės (projektavimo) užduoties, topografinio plano parengimo, prisijungimo sąlygų, specialiųjų reikalavimų gavimo, statybą leidžiančio dokumento išdavimo išlaidas) parengti, statybos techninei priežiūrai vykdyti, atnaujinimo (modernizavimo) projekto įgyvendinimui administruoti.

20.3. Valstybės parama, tenkanti programos 11 punkte nurodytoms energinį efektyvumą didinančioms priemonėms, teikiama pagal Lietuvos Respublikos valstybės paramos daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatyme numatytas teikimo sąlygas ir tvarką.

20.4. 100 procentų apmokamos investicijų padengimo įmokos nepasiturintiems gyventojams, turintiems būsto šildymo išlaidų kompensacijos teisę pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymą.

20.5. 10 procentų papildoma kompensacija įgyvendinus projektą teikiama daugiabučiame name įrengus atskirą ar modernizavus esamą neautomatizuotą šilumos punktą ir įrengus balansinius ventilius ant stovų, pertvarkius ar pakeitus šildymo sistemą (įskaitant šildymo sistemos balansavimo darbus), butuose ir kitose patalpose įrengiant individualios šilumos apskaitos prietaisus ar daliklių sistemą ir (ar) termostatinius ventilius.

20.6. 30 procentų papildoma subsidija įgyvendinus projektą teikiama Saulės energijos technologijų, šilumos siurblių ir šilumos saugyklų panaudojimas šilumos energijai gaminti, karštam vandeniui ruošti, ir (ar) elektros energijai gaminti atnaujintuose (modernizuotuose) daugiabučiuose namuose, neprijungtuose prie centralizuotos šildymo sistemos, siekiant nulinio šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo lygio. Papildoma subsidija teikiama vadovaujantis Klimato kaitos programos kompensacinių išmokų saulės energijos technologijų, šilumos siurblių ir šilumos saugyklų panaudojimas šilumos energijai gaminti, karštam vandeniui ruošti ir (ar) elektros energijai gaminti atnaujintuose (modernizuotuose) daugiabučiuose namuose, neprijungtuose prie centralizuotos šildymo sistemos, siekiant nulinio šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo lygio, skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. gegužės 26 d. įsakymu Nr. 303 „Dėl Klimato kaitos programos kompensacinių išmokų saulės energijos technologijų, šilumos siurblių ir šilumos saugyklų panaudojimas šilumos energijai gaminti, karštam vandeniui ruošti ir (ar) elektros energijai gaminti atnaujintuose (modernizuotuose) daugiabučiuose namuose, neprijungtuose prie centralizuotos šildymo sistemos, siekiant nulinio šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo lygio, skyrimo ir mokėjimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

20.7. Esant galimybei, galėtų būti panaudojamos ir iš kitų piniginių šaltinių gautos lėšos.

21. Visų šiame skyriuje nurodytų finansavimo šaltinių parama programai įgyvendinti skiriama vadovaujantis paramą reglamentuojančiais teisės aktais (Lietuvos Respublikos valstybės paramos būstui įsigyti ar išsinuomoti ir daugiabučiams namams atnaujinti (modernizuoti) įstatymu, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymu ir kitais teisės aktais).

VII SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

22. Programos įgyvendinimo stebėseną ir jos eigą atlieka Alytaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu sudaryta Programos įgyvendinimo priežiūros komisija.

________________________