313/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központról, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartásról

1. § (1)1 E rendelet hatálya – a (2) bekezdésben foglaltak kivételével – az építésügy körébe tartozó, e rendeletben meghatározott dokumentumokra, az azok benyújtására kötelezettekre, az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központ (a továbbiakban: Dokumentációs Központ) szolgáltatásait igénybe vevőkre, valamint a Lechner Tudásközpont Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: Üzemeltető) által üzemeltetett Országos Építésügyi Nyilvántartás (a továbbiakban: OÉNY) működését elősegítő elektronikus alkalmazásokat igénybe vevőkre terjed ki.

(1a)2

(1b)3

(2) E rendelet hatálya nem terjed ki

a) – az (1) bekezdés l) pontjában foglalt kivétellel – a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól szóló kormányrendelet szerinti honvédelmi és katonai célú építmények,

b) – az (1) bekezdés l) pontjában foglalt kivétellel – a nemzetbiztonsági célú, rendeltetésű építmények, valamint a védett személyek és a kijelölt létesítmények védelméről szóló 160/1996. (XI. 5.) Korm. rendelet 1. melléklet 2. pontjában megjelölt építmények,

c) a villamos energiáról szóló törvény szerinti villamosmű, az összekötő és a felhasználói berendezés, a termelői vezeték, magánvezeték és a közvetlen vezeték, a villamos hálózati- és a villamos energia termelői engedélyesek tulajdonában vagy rendelkezésében lévő kormányzati célú hírközlési és adatátviteli rendszer,

d) a földgázellátásról szóló törvény szerinti nyomvonalas építmények a hozzájuk tartozó tartozékokkal és szerelvényekkel,

e) a bányászatról szóló törvény szerinti nyomvonalas építmények a hozzájuk tartozó tartozékokkal és szerelvényekkel,

f)4 az atomenergiáról szóló törvény szerinti nukleáris létesítmény, nukleáris létesítménnyel összefüggő építmény, nukleáris rendszer és rendszerelem, a radioaktív hulladék átmeneti és végleges elhelyezésére szolgáló építmény, valamint az atomenergia-felügyeleti szerv építésügyi és építésfelügyeleti hatósági hatáskörébe tartozó, sajátos építménynek nem minősülő építmény,

g) a távhőszolgáltatásról szóló törvény szerinti távhő-szolgáltatási célra hőt termelő építmények, a távhő továbbítására, elosztására szolgáló távhővezetékek, a távhőt továbbító hőhordozó közeg kiadására, elosztására, fogadására és átalakítására szolgáló hőközpontok,

h) a vasúti pálya, a vasút egyéb helyhez kötött létesítményei és berendezései, a sikló, a függőpálya, a távolsági szalagpálya és a sífelvonó,

i)5 a Budapest Főváros Kormányhivatalának egyes ipari és kereskedelmi ügyekben eljáró hatóságként történő kijelöléséről, valamint a területi mérésügyi és műszaki biztonsági hatóságokról szóló 365/2016. (XI. 29.) Korm. rendelet 22. § (2) bekezdés a)–j) pontjában meghatározott sajátos építményfajták

dokumentációinak kezelésére.

(3)6 A Dokumentációs Központ gyűjtőkörét azok a dokumentumok alkotják, amelyeket a Dokumentációs Központ és jogelődei jogszabály alapján gyűjtenek vagy gyűjtöttek. A Dokumentációs Központ gyűjtőkörébe tartozó dokumentumokat a 2. melléklet tartalmazza.

(4)7 A Dokumentációs Központ részére benyújtandó dokumentumok közé azon dokumentumok tartoznak, amelyeket a 3. melléklet felsorol.

2. §8 E rendelet alkalmazásában

3. § (1)13 Az építésügyi szabályozásért és építéshatósági ügyekért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) a magyar építészetről szóló 2023. évi C. törvény (a továbbiakban: Méptv.) 214. § a) pontja szerinti feladatai ellátása keretében a Dokumentációs Központ útján

a) gyűjti és kezeli a nemzeti tervvagyon körébe tartozó építészeti-műszaki tervdokumentációkat, valamint az azok létrejöttéhez kapcsolódó szerződéses és más dokumentumokat, adatokat digitális vagy papír formátumban,

b) befogadja az önkéntesen átadott dokumentációkat, gyűjteményeket, dokumentumtárakat,

c) gondoskodik a dokumentációk és az azokhoz kapcsolódó adatok megőrzéséről és közérdekű hasznosításáról,

d) gondoskodik az építésüggyel, a településfejlesztéssel és településrendezéssel, valamint a területrendezéssel kapcsolatos közfeladatok ellátásához szükséges háttérinformációk rendelkezésre állásáról,

e) gondoskodik az építésgazdasággal kapcsolatos közfeladatok ellátásához szükséges háttérinformációk rendelkezésre állásáról, valamint

f) ellátja a területfejlesztéssel és a területrendezéssel összefüggésben megőrzendő dokumentumok gyűjtéséről, megőrzéséről, nyilvántartásáról és hasznosításáról szóló 16/2010. (II. 5.) Korm. rendelet szerinti feladatokat.

(1a)14 A miniszter az Üzemeltető útján gondoskodik

a) az OÉNY fenntartásáról és fejlesztéséről,

b) az OÉNY tekintetében az Építésügyi Dokumentációs és Információs Központ, valamint az Országos Építésügyi Nyilvántartás Üzemeltetési Szabályzatában (a továbbiakban: DÜSZ) meghatározott feladatok erejéig történő működtetéséről,

c) a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 71. § (1) bekezdésében és a Méptv. 149. § (1) bekezdésében meghatározott, a kulturális örökség védelméért felelős miniszter által vezetett nyilvántartás elektronikus üzemeltetéséről és fejlesztéséről.

(1b)15 A miniszter

a) az (1) bekezdés e) pontjában, valamint az e-tanúsítás és az e-statisztika esetében az (1a) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatát az építésgazdaságért felelős miniszterrel,

b) az (1a) bekezdés c) pontjában meghatározott feladatát a kulturális örökség védelméért felelős miniszterrel

együttműködve látja el.

(1c)16 Az Üzemeltető évente jelentést készít a miniszternek az OÉNY fenntartásával és fejlesztésével kapcsolatos tevékenységéről.

(2)17 Az OÉNY és a Dokumentációs Központ a miniszter által jóváhagyott és az e-építésen közzétett DÜSZ alapján működik. A DÜSZ OÉNY-t érintő rendelkezéseit a miniszter az Üzemeltető bevonásával dolgozza ki.

(3)18 A DÜSZ-nek tartalmaznia kell

a) a díjak (5) bekezdés szerinti megállapítását,

b)19 az alkalmazások működésének részletes technikai feltételeit és a működésével kapcsolatos feladatok meghatározását,

c) az 5. § (4) és (5) bekezdése szerinti adatszolgáltatások feltételeit és módjait,

d) az elektronikusan vagy ügyfélszolgálaton keresztül történő információkérés feltételeit és módját,

e)20 az OÉNY működését elősegítő elektronikus alkalmazások működtetésével kapcsolatos feladatok meghatározását,

f)21 a nemzeti tervvagyon kezelésével kapcsolatos szabályokat.

(4) A dokumentációkkal kapcsolatos adatszolgáltatás költségeit – az építésüggyel kapcsolatos hatósági tevékenységhez nyújtott adatszolgáltatás kivételével – a Dokumentációs Központ az (5) bekezdés szerint az igénylőnek felszámítja.

(5)22 A dokumentációs adatállományból meghatározott szempontok szerint megrendelt dokumentációk, műszaki és területi adatok kigyűjtéséért, vizsgálatáért, területi állapot felméréséért, mint közérdekű szolgáltatásért fizetendő költségtérítést vagy díjat, továbbá a kezeléssel érintett dokumentációk felhasználásáért fizetendő felhasználási díjat jogszabályban meghatározottak szerint kell megállapítani.

(6)23

(7)24 Az 1. mellékletben meghatározott rendszerhasználati díj az Üzemeltető bevétele, amelyet külön fizetési számlán kell kezelni és nyilvántartani. A rendszerhasználati díjat a DÜSZ-ben meghatározott módon és számlaszámra, készpénz átutalási megbízással, átutalással vagy – ha erre lehetőség van – elektronikus fizetési és elszámolási rendszeren keresztül kell kiegyenlíteni.

(8)25 A rendszerhasználati díjat

a) az e-építési napló készenlétbe helyezését megelőzően és

b) évente, legkésőbb a készenlétbe helyezés évfordulóján

kell megfizetni. Az a) pont szerinti időpontban történő megfizetés hiányában az Üzemeltető nem helyezi készenlétbe az e-építési naplót. A b) pont szerinti időpontig történő megfizetés hiányában az Üzemeltető a díj megfizetéséig elérhetetlenné teszi az e-építési naplót.

(9)26 Túlfizetés esetén az igazoltan befizetett rendszerhasználati díjtöbbletet az Üzemeltető 15 napon belül átutalással visszatéríti.

(10)27

3/A. §28 (1)29 A miniszter a nemzeti tervvagyonba tartozó építészeti-műszaki dokumentációk felhasználására vonatkozó megkeresés esetén – a DÜSZ-ben meghatározottak szerint – felhasználási engedélyt ad.

(2)30 A felhasználási engedély kiadására vonatkozó eljárási szabályokat, valamint a felhasználásra adott engedély fejében fizetendő díjat a DÜSZ tartalmazza.

(3)31 A felhasználási engedélyben kell megjelölni a fizetendő díjat és megfizetésének módját.

4. §33 (1) A Dokumentációs Központ részére benyújtandó dokumentumokat a 3. mellékletben meghatározott személy – hatóság vagy egyéb szerv döntését igénylő esetben a végleges döntést követő, egyéb esetben a dokumentum végleges formájának kialakulását követő 30 napon belül – a (2) bekezdés szerint köteles a Dokumentációs Központ részére ingyenesen átadni vagy megküldeni.

(2) A nem elektronikusan készült dokumentumok kivételével – jogszabályi előírás hiányában – a benyújtandó dokumentumok közé tartozó térképi alapú tervdokumentációkat GML (Geography Markup Language) formátumban, a többi dokumentumot PDF (Portable Document Format) formátumban, a DÜSZ-ben meghatározottak szerint kell a Dokumentációs Központ részére átadni.

(3) Az (1) bekezdésben meghatározott kötelezettségek teljesítését a Dokumentációs Központ ellenőrzi, amely azt szükség szerint jelzi az érintett felügyeletét ellátó illetékes hatóságnak vagy más közfeladatot ellátó szervnek. Ha a nemzeti tervvagyon körébe tartozó dokumentum birtokosa kötelezettségét elmulasztja, úgy a Dokumentációs Központ az állami vagyonnal való gazdálkodásról szóló rendelet szabályai szerint jár el.

(4) A Dokumentációs Központ kezeli a hozzá beérkező építészeti-műszaki dokumentációkat, amely a dokumentációk nyilvántartását, rendszerezését és segédletekkel való ellátását, szakszerű és biztonságos megőrzését, használatra bocsátását, selejtezését jelenti.

5. § (1)34 A Dokumentációs Központ az Üzemeltető bevonásával

a)35 elkészíti és évente felülvizsgálja a DÜSZ-t, jóváhagyás után gondoskodik annak 3. § (2) bekezdése szerinti közzétételéről,

b)36 elektronikusan vezeti a bauxitcementtel épült építmények központi nyilvántartását, mely tartalmazza

c) törvényben meghatározottak szerint kezeli a dokumentumok személyesadat-tartalmát és vezeti azok adatvédelmi nyilvántartását,

d)38 tervtárában kezeli az írásban keletkezett és tárolt adatokat.

e)39

(2) A dokumentációknak a Dokumentációs Központban történő adatkezelése a dokumentációkkal kapcsolatos szerzői jogokat nem érinti.

(3)40

(4)41 Kérelemre a Dokumentációs Központ a 2. és 3. melléklet szerinti dokumentumállomány közérdekű adataiba betekintést biztosít, abból adatokat szolgáltat, az adatokról másolatot ad a közadatok újrahasznosításáról szóló törvény, valamint az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló törvény rendelkezései szerint.

(4a)42 A Dokumentációs Központ indokolás mellett visszautasíthatja az adatszolgáltatásra irányuló kérelmet vagy az adatokba történő betekintést, ha a kért adat

a) a nemzetbiztonsági védelem alá eső szervek és létesítmények köréről szóló kormányhatározatban foglalt építményre,

b) a kritikus szervezetek ellenálló képességéről szóló törvény szerinti kritikus szervezetekre és kritikus infrastruktúrákra vagy

c) a védelmi és biztonsági tevékenységek összehangolásáról szóló törvény szerinti, az ország védelme és biztonsága szempontjából jelentős szervezetekre és az ország védelme és biztonsága szempontjából jelentős infrastruktúrákra

irányul. E rendelkezést nem kell alkalmazni azokban az esetekben, ha az adatszolgáltatást vagy az adatokba történő betekintést az adott ingatlan tulajdonosa, használója vagy ezek megbízottja kezdeményezi.

(5)43

(6)44

(6a)45

(7)46

6. §48 (1) Az Üzemeltető az OÉNY működtetése, fenntartása és fejlesztése érdekében

a) gondoskodik az elektronikus alkalmazások működtetéséről,

b) kezeli az adatállomány és az alkalmazások hozzáférési jogosultsági adatait és vezeti azok nyilvántartását,

c) gondoskodik

(2) Az e-statisztika adatállományában az építésügyi hatóságok minden tárgyévet követő január 31-ig rögzítik a saját működésükkel kapcsolatos statisztikai adatokat, amely adatállományba betekintési joga van az építésügyi hatóságoknak és a szakmai felügyeletet ellátó szervnek, személyeknek.

(3) Az e-bírság alkalmazásban az adatkezelő építésügyi hatóság ellenőrzi az általa kiszabott építésügyi bírság adatait, és szükség szerint gondoskodik

a) a döntésének csatolásáról,

b) a behajtására vonatkozó nyilvántartási adatok pótlásáról, módosításáról és a végrehajtással kapcsolatos dokumentumok csatolásáról,

c) a jogorvoslati eljárásban hozott döntés adatainak rögzítéséről, csatolásáról, a megváltozott adatok rögzítéséről.

(4) Az Üzemeltető az 1. melléklet szerinti rendszerhasználati díjról elkülönített nyilvántartást vezet. Az Üzemeltető a miniszter számára a rendszerhasználati díjak éves nagyságáról, azok tételes felhasználásáról évente részletes beszámolót készít.

(5) A miniszter hozzáférést biztosít a kulturális örökség védelméért felelős miniszter számára az OÉNY azon alkalmazásaihoz, amelyek használata a műemléki értékkel vagy régészeti lelőhellyel kapcsolatos hatósági, felügyeleti szervi feladatainak ellátásához szükséges.

(6) A Méptv. 14. §-ában és 20. §-ában meghatározott miniszteri feladatok ellátásához szükséges, valamint az e rendeletben előírt közzétételi feladatok ellátása az e-építésen történik, amelyet az Üzemeltető működtet.

(7) Az ÖVNYR alkalmazások, szakrendszerek üzemeltetési és fejlesztési feladatait az Üzemeltető látja el, az adatkezelőjük a kulturális örökség védelméért felelős miniszter.

(8) Az e-örökség weboldalak tekintetében a műemlékvédelem és a régészeti örökség védelme közös információs felületének információtechnológiai működtetése és fejlesztése az Üzemeltető feladata.

7. § (1)50 Az OÉNY-ben a dokumentumok és az adatok kezelését az e rendeletben és kormányrendeletben meghatározott hatóság, közfeladatot ellátó szervezet vagy személy, mint adatkezelő végzi.

(2) Az adatkezelő felel

a) a személyes adatkezelésre vonatkozó szabályok megtartásáért,

b) az általa rögzített adat és dokumentum valódiságáért,

c) a kötelező adatkezelés elvégzéséért, az adatkezelési határidők betartásáért.

(3)51 Az OÉNY adatkezelői feladatait – ha jogszabály másként nem rendelkezik – a dokumentum vagy adat keletkezése szerinti hatóság, közfeladatot ellátó szervezet vagy személy végzi.

(4)52 Az OÉNY-ben az adatkezelést – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában –

a) elektronikus formátumú dokumentum esetében az adat vagy dokumentum keletkezését vagy a hatósághoz történő beérkezését követő egy munkanapon belül,

b) nem elektronikus vagy az előírttól eltérő formátumú dokumentum esetében az adat vagy dokumentumnak a hatósághoz történő beérkezését követő két munkanapon belül

kell elvégezni.

(5)53 Az OÉNY-ben keletkezett elektronikus dokumentumokat az Üzemeltető tárolja, és a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló törvény és végrehajtási rendeletei, valamint a keletkezett dokumentum típusára vonatkozó iratkezelési szabályok szerint – a Méptv. 213. §-a figyelembevételével – gondoskodik a dokumentumok megőrzéséről és archiválásáról.

(6)54 Az ÉTDR-ben tárolt hatósági ügyiratból a fővárosi és vármegyei kormányhivatalok egységes iratkezelési szabályzatáról szóló miniszteri utasításban rögzített őrzési idő lejártát követően, a levéltárba adást megelőzően az építésügyi hatóság az építésügyi hatósági engedély és a hozzá tartozó építészeti-műszaki dokumentáció, az egyszerű bejelentés hiánytalan dokumentációjának, valamint a tudomásul vett egyszerű bejelentés építészeti-műszaki dokumentációjának az elektronikus másolatát az Üzemeltető közreműködésével átadja a Dokumentációs Központnak, amely gondoskodik azok megőrzéséről, kezeléséről és kutathatóvá tételéről.

7/A. §55 Az OÉNY működését elősegítő elektronikus alkalmazások közül az adatkéréssel érintettek vonatkozásában a szolgáltatható adatok körét, valamint az adatszolgáltatásra és az adatkérésre jogosultakat a 4. melléklet határozza meg.

7/B. §56 Az Országos Statisztikai Adatfelvételi Program kötelező adatszolgáltatásairól szóló 388/2017. (XII. 13.) Korm. rendeletben meghatározott, az e-tanúsításban foglalt adatokra vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettséget az adatszolgáltatásra kötelezett az Üzemeltető által, az OÉNY-en keresztül teljesíti. A statisztikai célra leválogatott adatokat az Üzemeltető térítésmentesen továbbítja a Központi Statisztikai Hivatal részére.

7/C. §57 Az állami adó- és vámhatóság

a) az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 16. § (2a) bekezdésében, 17. § (2a) bekezdésében és 26. § (2a) bekezdésében foglalt feladatainak ellátásához az e-kezelő felületet veszi igénybe,

b) az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény 86. §-ában meghatározott hatósági döntésekhez az e-kezelő felületen keresztül fér hozzá.

8. § (1) Ez a rendelet – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2013. január 1-jén lép hatályba.

(2) Az 5. § (6) bekezdés a) pont aa) alpontja 2014. január 1-jén lép hatályba.

10. §59 A 3. § (2) bekezdése, a 3. § (3) bekezdés b) pontja, a 6. § (1) bekezdés c) pont ce) alpontja, a 3. mellékletben foglalt táblázat 7. és 13. sora az épületek energiahatékonyságáról szóló, 2010. május 19-i 2010/31/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 18. cikk (2)–(3) bekezdésének és II. mellékletének való megfelelést szolgálja.

11. §60 A Lechner Tudásközpont Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság jogutódja a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaságnak a Budapesti 1. számú Földhivatalnál 4197/2 helyrajzi számon nyilvántartott 1111 Budapest, Budafoki út 59. szám alatti ingatlan 7322/28490 tulajdoni illetőségének vonatkozásában a Kincstári Vagyoni Igazgatóság és a jogelőd között 2007. március 2. napján létrejött vagyonkezelői szerződés tekintetében, mint vagyonkezelő.

A Kormány az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (1) bekezdés 8., 9. és 28. pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el