89/2002. (IV. 20.) Korm. rendelet a Nemzeti Alapnak az ISPA keretében történő igénybevételéről szóló Együttműködési Megállapodás, valamint a 2000. évi ISPA projektek pénzügyi megállapodásainak kihirdetéséről

1. § A Kormány az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya között létrejött ,,A Nemzeti Alapnak az ISPA keretében történő igénybevételéről szóló Együttműködési Megállapodás''-át, valamint a 2000. évi ISPA projektek pénzügyi megállapodásait e rendelettel kihirdeti.

2. § (1) A Nemzeti Alapnak az ISPA keretében történő igénybevételéről szóló Együttműködési Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő

,,

Együttműködési Megállapodás

a Nemzeti Alapnak az ISPA keretében történő igénybevételéről

Tekintettel arra, hogy az előcsatlakozási stratégiának az a végső célja, hogy az összes tagjelölt közép- és kelet-európai állam az Európai Közösségek tagjává váljék, és ennek érdekében a csatlakozást megelőzően, amennyire a lehetőségek megengedik, elfogadja a közösségi vívmányok (az Unió jogszabályai) rendelkezéseit,

– a Csatlakozási Partnerség az előcsatlakozási stratégia kulcsfontosságú eleme, amely egyetlen keretrendszeren belül mozgósítja a tagjelölt országok támogatásának összes formáját,

– Együttműködési Megállapodás született a PHARE Program Nemzeti Alap létrehozásáról a Bizottság és minden egyes tagjelölt közép- és kelet-európai állam között,

– az előcsatlakozási stratégia része a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA), amelynek feladata, hogy a belépésre jelentkező államokkal elfogadtassa a közösségi infrastrukturális szabványokat, és pénzügyi hozzájárulást biztosítson a környezetvédelmi és közlekedési projektek megvalósításához,

– a Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszközt megalkotó 1267/991 Tanácsi rendelet rendelkezései szerint minden kedvezményezett országban ki kell jelölni egy központi egységet, a Nemzeti Alapot, amelyen keresztül kapja meg az ISPA keretéből folyósított közösségi támogatásokat,

– az ISPA Pénzügyi Megállapodás kimondja, hogy a nemzeti programengedélyező felelősségi körét a Bizottság és a kedvezményezett államok között létrejött Együttműködési Megállapodás szabályozza,

– a Nemzeti Alap eddigi működési mechanizmusait szükséges kiterjeszteni az ISPÁ-ra is, figyelembe véve ezen eszköz végrehajtási eljárásait,

ezért az Európai Közösség képviseletében eljáró Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) egyik részről, a Magyar Köztársaság nevében eljáró Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett) a másik részről, az alábbiakban állapodik meg

1. Cikk

Fogalommeghatározások

Decentralizált Végrehajtási Rendszer (Decentralised Implementation System – DIS)

Végrehajtási Rendszer, ahol az irányítás és a felelősség egy részét átruházzák a kedvezményezett országra, de a végső felelősség továbbra is a Bizottságot terheli, az EK szerződések rendelkezéseinek megfelelően.

Nemzeti ISPA koordinátor (National ISPA Coordinator – NIC)

A kedvezményezett ország egy köztisztviselője, aki a projektek műveleti tervezését, végrehajtását és monitoringját felügyeli a kedvezményezett országban. A nemzeti ISPA koordinátor szoros kapcsolatot biztosít az általános csatlakozási folyamat és a Közösség pénzügyi támogatásának felhasználása között, valamint felelős az ISPA projektek monitoringjáért is.

Nemzeti programengedélyező (National Authorising Officer – NAO)

A Nemzeti Alapot vezető köztisztviselő. Teljes felelősséggel tartozik az ISPA támogatások pénzügyi irányításáért a kedvezményezett országban.

Nemzeti Alap (National Fund – NF)

A Pénzügyminisztérium felügyelete alá tartozó központi kincstári egység. A Kedvezményezett a Nemzeti Alapon keresztül jut hozzá az ISPA támogatásokhoz.

Szektor programengedélyező (Sectoral Authorising Officer – SAO)

Köztisztviselő, aki általában egy ISPA végrehajtó szervezet vezetője. A szektor programengedélyező felelős a végrehajtó szervezet működéséért és a végrehajtásra kerülő projektek szigorú pénzügyi irányításáért. Ezen Együttműködési Megállapodás 6. Cikkének megfelelően saját beszerzési vagy egyéb felelősségi körének egy részét átruházhatja a végső kedvezményezettre.

Végrehajtó szervezet (Implementing Agency – IA)

Közigazgatási szerv, amelynek feladata az ISPA támogatású programok pályáztatása, a szerződések megkötése, a kifizetések teljesítése és a technikai megvalósítás. Ez a testület azonos az ISPA Pénzügyi Megállapodás III.2. Mellékletének II. szakaszában körülírt ,,végrehajtásért felelős hatóság''-gal.

Végső kedvezményezett

A projektet hasznosító testület, szervezet vagy apparátus. Ez a testület, szervezet vagy apparátus felelős a beszerzésekért és egyéb ügyekért, amennyiben a szektor programengedélyező ezeket rá átruházza.

ISPA Monitoring Bizottság

Az ISPA projektek végrehajtásának monitoringját ellátó legfontosabb testület, amelyben a Bizottság, a kedvezményezett és nemzetközi pénzügyi intézmények képviseltetik magukat. A Bizottság elnöke a nemzeti ISPA koordinátor. További résztvevők: a végrehajtó szervezetek képviselői, a végső kedvezményezettek és a nemzeti programengedélyező.

2. Cikk

A Nemzeti Alap és a nemzeti programengedélyező

1. § A Nemzeti Alapnak és a nemzeti programengedélyezőnek a PHARE programmal összefüggésben megfogalmazott hatás- és felelősségi köre kiterjed az ISPÁ-ra is.

2. § A Nemzeti Alap, mint a Magyar Államkincstárban a nemzeti programengedélyező (a továbbiakban: a NAO) irányítása alatt működő központi kincstári egység, a Decentralizált Megvalósítási Rendszer (DIS) alapján kezeli a Kedvezményezettnek nyújtott ISPA támogatásokat.

3. § A nemzeti programengedélyező nem láthatja el egyidejűleg a nemzeti ISPA koordinátor feladatait is. A nemzeti programengedélyező felelősségi körét legfeljebb két másik tisztségviselőre ruházhatja át, de a jelen Együttműködési Megállapodásban számára kijelölt feladatok elvégzéséért továbbra is ő viseli a végső felelősséget.

3. Cikk

A nemzeti programengedélyező felelősségi köre

1. § A nemzeti programengedélyező teljes körű felelősséggel tartozik az ISPA támogatások pénzügyi irányításáért. Feladata a beszerzésre, jelentések elkészítésére és a pénzügyi irányításra vonatkozó szabályok érvényesítésének, valamint egy megfelelő jelentéstételi és projektinformációs rendszer működtetésének biztosítása. A nemzeti programengedélyező teljes elszámolási kötelezettséggel tartozik az egyes projektre elkülönített ISPA támogatások felhasználását illetően, amíg a Bizottság ki nem fizette a támogatás teljes összegét.

2. § A nemzeti programengedélyező köteles egy minden ISPA projektre kiterjedő pénzügyi jelentéstételi rendszert működtetni. A Bizottság felé elszámolási kötelezettséggel tartozik a támogatások felhasználásáról. E kötelességek ellátása során a nemzeti programengedélyező a következő feladatok elvégzéséért tartozik felelősséggel

(i) igényli és kezeli a Bizottság által nyújtott támogatásokat,

(ii) a nemzeti ISPA koordinátorral történő konzultációt követően minden egyes végrehajtó szervezetnél kinevezi a szektor programengedélyezőt,

(iii) aláírja a Pénzügyi Megállapodásokat, az egyes végrehajtó szervezetekkel,

(iv) gondoskodik az ISPA támogatásokról kötött Pénzügyi Megállapodásokban meghatározott hazai és egyéb társfinanszírozási források megnyitásáról,

(v) gondoskodik az ISPA támogatásokra vonatkozó pénzügyi jelentéstételi rendszer rendszeres frissítéséről, aktualizálásáról, valamint arról, hogy a végrehajtó szervezetek megfelelően betartsák a jelentéstételi eljárásokat,

(vi) a Finanszírozási Szerződésben meghatározott módon átutalja a támogatásokat a végrehajtó szervezeteknek,

(vii) a Bizottsággal és a nemzeti ISPA koordinátorral együtt részt vesz az ISPA Monitoring Bizottságban,

(viii) az ISPA projektek megvalósításának befejeztével a végrehajtó szervezettől visszautaltatja a fel nem használt és a jogosulatlanul kifizetett összegeket.

3. § A végrehajtó szervezet felelős az ISPA program megvalósításának technikai és adminisztratív ügyeinek intézéséért, beleértve a pályáztatást és a szerződések megkötését is.

4. § A jelen Együttműködési Megállapodásban rögzített feladatok bármelyikének nem teljesítése az ISPA támogatások Bizottságnak való visszafizetését vonhatja maga után.

4. Cikk

Támogatások igénylése a Bizottságtól

1. § Az előleg első részletét a Bizottság azt követően utalja át a Nemzeti Alapnak, hogy Kedvezményezett aláírta a Pénzügyi Megállapodást, feltéve, hogy a 13. Cikkben (Bankszámlák) foglaltak teljesültek. Az előleg első részlete nem haladhatja meg a programnak ítélt teljes támogatás 10%-át. Az előleg fennmaradó részleteinek átutalására az első szerződés, általában az első kivitelezői szerződések aláírását követően kerül sor. Általános szabály szerint az előleg nem haladhatja meg az ISPA támogatás 20%-át.

2. § A nemzeti programengedélyező által igazolt és jóváhagyott időközi és végső fizetési igényléseket a Bizottsághoz kell benyújtani jóváhagyásra és átutalásra. A fizetési igények az ISPA Pénzügyi Megállapodásban megjelölt igénylőlapok felhasználásával nyújthatók be, csatolva a lefolytatott ellenőrzésekre és felülvizsgálatokra vonatkozó információkat, amelyek a kérelmet alátámasztják. Időközi átutalási igényeket általános szabályként évente három alkalommal lehet benyújtani, március 1-jéig, július 1-jéig és november 1-jéig.

3. § A nemzeti programengedélyező a Pénzügyi Megállapodásban a projekt munkáinak befejezési határidejeként kijelölt időpontot követő hat hónapon belül köteles a végső kifizetésre vonatkozó igénylést a Bizottságnak megküldeni.

4. § A Bizottság fenntartja a jogot, hogy a támogatások átutalásának indoklásához kiegészítő információkat kérjen.

5. § A Bizottság által nyújtandó támogatások átutalására vonatkozó részletes rendelkezések és feltételek a Pénzügyi Megállapodásban kerülnek rögzítésre.

6. § A Nemzeti Alap könyvelést vezet a Bizottságtól érkezett összes időközi és végső kifizetésről az ISPA által támogatott projektek szerinti bontásban.

5. Cikk

Támogatások átutalása a végrehajtó szervezetekhez

1. § A Nemzeti Alap és a végrehajtó szervezet között kötendő Pénzügyi Megállapodás részletes előírásokat tartalmaz arra, hogy milyen feltételekkel utalhatja át a Nemzeti Alap a támogatásokat a végrehajtó szervezet alszámlájára. Átutalás nem teljesíthető a szektor programengedélyező kinevezése és a Pénzügyi Megállapodásnak a végrehajtó szervezettel történő aláírása előtt.

2. § A Nemzeti Alap és a nemzeti programengedélyező (NAO) tartozik végső soron felelősséggel a Bizottságnak azért, hogy a kifizetések pontosan és helyes információk alapján teljesüljenek.

3. § A Nemzeti Alap számviteli nyilvántartást vezet az ISPA által támogatott egyes projektek végrehajtása céljából eszközölt összes átutalásról.

6. Cikk

Finanszírozási Szerződések

1. § A nemzeti programengedélyező Finanszírozási Szerződést ír alá az egyes ISPA végrehajtó szervezeteket vezető vagy koordináló szektor programengedélyezőkkel. Ezek a Szerződések kiterjedhetnek valamennyi, az adott végrehajtó szervezet által felügyelt ágazatban ISPA társfinanszírozással megvalósuló programra.

2. § A Finanszírozási Szerződések megnevezik a szektor programengedélyezőt, akit a nemzeti ISPA koordinátorral történt egyeztetés után a nemzeti programengedélyező nevez ki, valamint meghatározzák azokat a szervezeteket, amelyekhez a programengedélyező bizonyos felelősségi körei delegálhatók.

3. § A Finanszírozási Szerződés az alábbiakban határozza meg a szektor programengedélyező kötelességeit

(i) az ISPA projektek megbízható adminisztratív, pénzügyi és technikai irányítása,

(ii) szerződések aláírása,

(iii) a projektek végrehajtása a Gyakorlati Útmutatóban (Practical Guide) megfogalmazott közbeszerzési eljárási szabályok alapján,

(iv) a beszállítóknak történő kifizetés előtt a számlák ellenőrzése,

(v) megbízható technikai és pénzügyi jelentéstételi rendszer működtetése,

(vi) elkülönített elszámolási rendszer vagy ennek megfelelő számviteli nyilvántartás vezetése az ISPA által társfinanszírozott projektek valamennyi átutalásáról,

(vii) a projekt pénzügyi és műszaki előrehaladására vonatkozó információk rendszeres ellenőrzése és továbbítása a Nemzeti Alap felé annak érdekében, hogy az Alap a fizetések iránti igényeket a Pénzügyi Megállapodásban foglaltak szerint tudja benyújtani a Bizottsághoz,

(viii) nyilatkozik a Nemzeti Alapnak arról, hogy a fenti információk pontosak és a végrehajtó szervezet birtokában lévő eredeti dokumentumokkal igazolhatók,

(ix) fent említett dokumentumokat a projektre történt utolsó átutalást követő öt évig kell megőrizni.

4. § A szektor programengedélyező a 3. § (vii) és (viii) pontjai értelmében mindenkor felelősséggel tartozik a projekt pénzügyi és műszaki előrehaladásáról szóló információknak a Nemzeti Alaphoz történő benyújtásáért. Abban az esetben, ha egyes felelősségi köröket másokra ruházott át, a pénzügyi és műszaki előrehaladásról szóló információkat ezen intézmények először a szektor programengedélyezőhöz kötelesek benyújtani. A szektor programengedélyező köteles megfelelő felügyeletet gyakorolni ezen intézmények felett, és eredeti dokumentumokkal alátámasztott elégséges információt beszerezni ahhoz, hogy az információk helytállósága megállapítható legyen.

5. § A Finanszírozási Szerződésnek részletes rendelkezéseket kell tartalmaznia a támogatások átutalására és a bankszámlák szerkezetére vonatkozóan, jelen Megállapodás 5. és 13. Cikkének megfelelően.

7. Cikk

Jelentéstétel

1. § A nemzeti programengedélyező feladata arról gondoskodni, hogy a Nemzeti Alap és a végrehajtó szervezetek minden ISPA által támogatott program vonatkozásában – a végrehajtó szervezeteknek utalt támogatásokat is beleértve – megfelelő technikai és pénzügyi jelentéstételi rendszert tartsanak fenn.

2. § A fentieken kívül a nemzeti ISPA koordinátor a Nemzeti Alap és a szektor programengedélyező segítségével rendszeres előrehaladási jelentést készít a következőkről: a programok pénzügyi helyzete; jövőbeni tenderek ütemezése, elkészült tenderértékelések és megítélt szerződések; projektek teljesítése; esetlegesen felmerült problémák; kilátások a jövőre nézve és bármely, a Bizottság által kért információ.

8. Cikk

Jogosulatlan kifizetések és szabálytalanságok

1. § A Pénzügyi Megállapodás rendelkezéseinek megfelelően a Nemzeti Alap köteles a Bizottságnak visszafizetni minden tévesen vagy jogosulatlanul átutalt összeget.

2. § A Nemzeti Alap felelősséggel tartozik a Bizottságnak a Szerződésben foglaltak szerint információt szolgáltatni a szabálytalanságokról, ISPA támogatásként jogosulatlanul kapott összegek visszautalásáról és a Pénzügyi Megállapodáshoz mellékletként csatolt helyszíni ellenőrzésekről.

9. Cikk

Az euró használata

1. § A Nemzeti Alap felelősséggel tartozik az euró helyes használatáért a Bizottsághoz benyújtott költségkimutatásokban.

2. § Az átváltási árfolyam a Bizottságnak abban a hónapban érvényes pénzügyi elszámolási árfolyama, amelyben a számlát a projekt pénzügyi bonyolítását végző felelős intézmények könyvelési dokumentumaiban rögzítik.

10. Cikk

Személyi állomány

Kedvezményezett saját költségén biztosítja a szükséges humán erőforrásokat a Nemzeti Alapra bízott feladatok határidőre történő, pontos végrehajtásához.

11. Cikk

Helyszín, berendezés

Kedvezményezett biztosítja a Nemzeti Alap számára szükséges helyiségeket, irodabútorokat és egyéb berendezéseket a Magyar Államkincstáron belül.

12. Cikk

A Nemzeti Alap működési költségei

A Nemzeti Alap működtetési költségeit a Kedvezményezett fedezi.

13. Cikk

Bankszámlák

1. § A Nemzeti Alap mindkét ágazat (közlekedés és környezetvédelem) számára bankszámlát nyit a Magyar Nemzeti Bankban vagy egy állam által garantált bankban. E számlákon belül minden egyes programra külön alszámlát kell nyitni, amelyről a programban érintett végrehajtó szervezet engedélyező tisztviselője jogosult kifizetést teljesíteni. Amennyiben ez a rendszer nem alkalmazható, külön megállapodást köthet egymással a Bizottság és a Nemzeti Alap. Ezek a számlák általában kamatozó számlák. A kamatbevétel felhasználását illetően a Bizottság külön útmutatást fogalmaz meg.

2. § A bankszámlák és alszámlák vezetése kettős aláírási rendszer alapján működik. Az aláírási joggal rendelkező személyek kinevezéséhez bankszámlák esetén a nemzeti programengedélyező beleegyezése, alszámlák esetén a szektor programengedélyező beleegyezése szükséges.

3. § A Nemzeti Alap saját számláira vonatkozó minden információt közöl a Bizottsággal. A releváns információ tartalmazza többek között a bank nevét és címét, a számlaszámot, a számlatulajdonos(ok) nevét, a kamatlábakat, valamint a Bizottság által szükségesnek vélt egyéb információkat.

14. Cikk

Közbeszerzés

1. § A közbeszerzési eljárásoknál a Gyakorlati Útmutató (Practical Guide) rendelkezéseit kell érvényesíteni; gondoskodni kell a szabad hozzáférésről, a tisztességes versenyről és az átláthatóságáról, amint ez az ISPA Pénzügyi Megállapodásaiban a III.1 melléklet XI. bekezdésében szerepel.

2. § A Bizottság eseti eljárás alapján – miután azt az ISPA Program Végrehajtó Bizottság megvizsgálta – jóváhagyhatja a Gyakorlati Útmutatóban foglalt szabályoktól való eltérést.

3. § A végrehajtó szervezet köteles biztosítani a megfelelő közbeszerzési szabályok és eljárások betartását. A szektor programengedélyező és a nemzeti programengedélyező ellenőrzési funkciót láthat el.

15. Cikk

Pénzügyi ellenőrzés, számvitel és könyvvizsgálat

1. § Az illetékes nemzeti pénzügyi ellenőrzési hatóság köteles a Pénzügyi Megállapodás rendelkezéseinek megfelelő pénzügyi ellenőrzést folytatni. A Bizottságnak minden évben meg kell küldeni az aktuális könyvvizsgálati tervet és az elvégzett könyvvizsgálatok eredményeinek összefoglalóját. A könyvvizsgálati jelentéseket igény szerint a Bizottság rendelkezésére kell bocsátani.

2. § Az érintett végrehajtási szervezetek elszámolásait és tevékenységét rendszeresen ellenőrizhetik a Bizottsággal szerződésben álló kívülálló könyvvizsgálók, ami nem érinti a Bizottságnak és az Európai Számvevőszéknek az ISPA programok pénzügyi végrehajtására vonatkozóan a Pénzügyi Megállapodásban rögzített felelősségét.

3. § A Nemzeti Alap minden ISPA támogatással folyó magyarországi program összes szerződéses és más pénzügyi tevékenységéről kettős vagy analitikai könyvelést vezet.

4. § A pénzügyi irányítás, a pályáztatás és a szerződéskötés összes írásos dokumentumait a projekt lezárását követő öt évig kell megőrizni.

16. Cikk

Jogviták rendezése

1. § A jelen Együttműködési Megállapodás végrehajtására vagy értelmezésére vonatkozó bármely kérdés a Kedvezményezett és a Bizottság közötti konzultáció tárgya, ami szükség esetén az Együttműködési Megállapodás módosítását is eredményezheti.

2. § Abban az esetben, ha valamelyik fél nem tesz eleget a jelen Együttműködési Megállapodásban vállalt kötelezettségének, és nem teszi meg kellő időben a szükséges intézkedéseket a helyzet orvoslására, a Bizottság a Kedvezményezettel folytatott konzultációt követően felfüggesztheti a jelen Együttműködési Megállapodás által bevezetett rendszeren keresztül megvalósuló programok finanszírozását, és kérheti az ISPA támogatás visszatérítését.

3. § Amennyiben a konzultáció nem vezet mindkét fél számára elfogadható eredményre, a felek a Magyarország és a Bizottság között 1990. szeptember 3-án létrejött Keretmegállapodáshoz mellékelt Pénzügyi Megállapodásokra vonatkozó Általános Feltételek B. függelékében megnevezett választottbírósághoz fordulhatnak.

17. Cikk

Záró rendelkezések

A jelen Együttműködési Megállapodás csak írásban, a felek kölcsönös jóváhagyásával módosítható.

Jelen Együttműködési Megállapodás a felek általi aláírás napján lép hatályba.

Kelt: Budapest, 2000. november 27.

A Kormány részéről

Dr. Boros Imre s. k.,PHARE programokat koordinálótárca nélküli miniszternemzeti ISPA koordinátor

Dr. Naszvadi György s. k.,közigazgatási államtitkár,Pénzügyminisztérium

Kelt: Budapest, 2000. október 27.

A Bizottság részéről

Michael Lake s. k.,a magyarországiEK-delegáció vezetője''

(2) A Pénzügyi Megállapodások hiteles magyar nyelvű szövegét e rendelet 1–16. számú mellékletei tartalmazzák.

3. § (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő 8. napon lép hatályba, az Együttműködési Megállapodásban foglaltakat azonban 2000. november 27-től kell alkalmazni.

(2) A rendelet végrehajtásáról a PHARE program koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter – a gazdasági miniszter, a közlekedési és vízügyi miniszter, valamint a környezetvédelmi miniszter együttműködésével – gondoskodik.

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PA/001Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,a következő programra vonatkozólagA Budapesti Szennyvíztisztító Telep és Gyűjtőrendszere és a Központi Szennyvíztisztító Telep és egységei fejlesztésének technikai és gazdasági előkészítő munkálatai a budapesti régióban, MagyarországonAz Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főbiztos, Mr. Guy Crauser képvisel,valaminta Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett)az alábbiakban állapodik meg

III.1. melléklet:Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet:Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet:Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki előrehaladásról készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet:Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet:Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet:Tájékoztatási és propaganda követelmények

A program leírása

Technikai segítségnyújtása Budapesti Szennyvíztisztító Telep és Gyűjtőrendszere és a KözpontiSzennyvíztisztító Telep és egységei számára

Bizottsági kód: 2000/HU/16/P/PA/001

1. A program megnevezése

Technikai segítségnyújtás a Budapesti Szennyvíztisztító Telep és Gyűjtőrendszere és a Szennyvíztisztító Telep és egységei számára

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: A Közösségi előcsatlakozási eszközöket koordináló tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: PHARE Programokat Koordináló Hivatal, H-1133 Budapest, Pozsonyi út 56.

2.3. E-mail: eva-koti@meh.hu

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]

3.1. Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium

3.2. Cím: 1077 Budapest, Dob utca 75–81., Magyarország

3.3. E-mail: gyozo.kenez@kovim.hu

4. A végső kedvezményezett [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bekezdésben foglaltak szerint]

4.1. Név: Budapest Főváros, Közmű Ügyosztály

4.2. Cím: 1052 Budapest, Városház u. 9–11.

4.3. E-mail: bodass@budapest.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Budapest, budapesti régió

6. Leírás és célkitűzések

A program felöleli a Budapesti Központi Szennyvíztisztító Telep és egységei fejlesztéséről korábban készített, Budapest Főváros által finanszírozott tanulmányok és tenderdokumentumok műszaki felülvizsgálatát és a még szükséges műszaki-gazdasági előtanulmányok és tenderdokumentumok elkészítését. A program a fejlesztés első üteme, míg a fejlesztés, mint olyan a második, illetve harmadik ütemet is magában foglalja, azaz: a Budai Dunai Főcsatornát (II. ütem), valamint a Csepel-szigeti Központi Szennyvíztisztító Telepet, illetve három másik ellátó egységet (szivattyúállomásokat és ezek főnyomócsöveit) (III. ütem).

A beruházás a budapesti szennyvíztisztítás és -elvezetés fejlesztését célzó projekt fontos eleme, és egy későbbi szakaszban ISPA támogatást szándékoznak rá megpályázni. Jelentősége kiemelten nagy, mivel a közel 2 milliós lakosú Budapest szennyvizeinek jelenleg mindössze 34%-át tisztítják. A tervezett Központi Szennyvíztisztító Telep gyűjtőterülete a fővárosi lakosságnak közel a felére, a város szennyvizeinek 58%-ára terjed ki.

A program célja a fentiekben körülírt fejlesztés II. és III. üteméhez kapcsolódó, alábbiakban felsorolt tanulmányok és előkészítő munkák elkészítése, illetve elvégzése

1. Megvalósíthatósági tanulmány

– műszaki adatok átvizsgálása,

– a regionális szennyvízcsatorna-rendszer, illetve a szennyvízcsatorna-hálózat fejlesztési szükségleteinek elemzése,

– jelentés készítése, illetve szükség esetén a technikai vonatkozású tanulmányok befejezése, kiegészítése a következő területeken: szennyvíz- és szennyvíziszap-kezelési technológiák, biogáz-hasznosítás, szennyvíziszap-tárolás, tisztított szennyvíz Dunába bocsátása, karbantartásra és folyamatos felügyeletre (monitoring) vonatkozó előírások, helyi adottságok, védőterület nagysága, közlekedési kapcsolatok stb., különös figyelemmel a vízügyi és környezetvédelmi engedélyek beszerzésére,

– az ipari terhelés felmérése abból a szempontból, hogy miként előkezelhető és/vagy forgatható vissza az ipari szennyvíz, hogy ne veszélyeztesse a szennyvíz-tisztítótelep tervezett technológiáját,

– a projekt megvalósítását és ellenőrzését célzó intézményi és szervezeti előkészületek felülvizsgálata, a feladatok részletes meghatározását tartalmazó dokumentumtervezet elkészítése.

2. Különböző lehetséges változatokon alapuló pénzügyi és gazdasági elemzések elvégzése, melyek az alábbiakat tartalmazzák

– a projektre vonatkozó költséghatékonysági elemzések, melyek alapján kiválaszthatók a költség szempontjából legkedvezőbb technikai megoldások,

– nettó jelenérték és belső megtérülési ráta kiszámítása,

– díjak és egyéb bevételek elemzése – beleértve a díjfizetési képesség elemzését – abból a szempontból, hogy fedezhetők-e a működési és fenntartási költségek, illetve a beruházási költségek egy része,

– gazdasági és szociális hatások elemzése,

– költség-haszon (hatékonyság) elemzés,

– projektfinanszírozási javaslat,

– a működtetésért felelős vállalat üzleti forgalmának elemzése.

3. Környezeti hatásvizsgálat

A Budapesti Központi Szennyvíztisztító Telep megvalósítására vonatkozóan már elkészült a részletes környezeti hatásvizsgálat (EIA), jelenleg az illetékes hatóságok tanulmányozzák. A vizsgálat az EU környezetvédelmi követelményeinek fényében fogja megvizsgálni az EIA eredményeit, egyúttal felméri a hátrányos környezeti hatások mérséklésének költségeit és a képzési igényeket.

4. Az ISPA pályázat összeállítása

– pályázati beadvány kitöltése,

– környezetileg érzékeny területek elemzése,

– gazdasági és pénzügyi elemzés,

– információk vízgazdálkodási projektek részére,

– szükség szerint egyéb kiegészítő dokumentumok.

5. Beszerzési dokumentáció elkészítése

A tenderdokumentációt a FIDIC Vörös könyvében (Red Book) foglaltak figyelembevételével az alábbiakra vonatkozóan kell összeállítani

– Budai Duna Főgyűjtő Csatorna,

– a ferencvárosi, kelenföldi és albertfalvai szivattyúállomások fejlesztése és bővítése,

– Központi Szennyvíztisztító Telep szennyvíztovábbító elemei, főnyomócsöve,

– a Duna áramlása.

A Budapesti Központi Szennyvíztisztító Telep projekt munkálatainak elvégzésére a FIDIC Narancsszínű könyve (Orange Book) alapján kell nemzetközi tendert kiírni.

6. Szennyvízelemzés és mérőműszer-beszerzés

A szivattyúállomásokra beérkező és a Központi Szennyvíztisztító Telepre továbbítandó szennyvízterhelés mennyiségi és minőségi adatait a vízfogyasztás viszonylatában becsülték fel. A nemzetközi tender kiírásához lényegesen pontosabb és megbízhatóbb mérési adatok kellenek a KOI (COD), LA (SS), összes NH4, összes foszfor, redox-potenciál stb. vonatkozásában. Ezen adatok összegyűjtéséhez legalább 6 hónapra van szükség. Következésképpen a program részét képezi a mérőműszerek beszerzése és elhelyezése a szivattyúállomások kombinált befolyó-csatornáinál, a Duna bal partján lévő ferencvárosi, valamint a Duna jobb partján található kelenföldi és albertfalvai szivattyúállomások befolyó-csatornái ebben az esetben kiemelt preferenciát élveznek.

7. Munkálatok ütemterve

8. Költségek és támogatások (euróban)

Összes költség 2 096 200

Magánszektor közreműködése –

Nem elszámolható költség –

Összes elszámolható költség 2 096 200

ISPA támogatás 1 572 150

Támogatás aránya % 75

Mivel a program ISPA pályázat előkészítéséhez szükséges technikai segítségnyújtás igényléséről szól, a kért támogatási arány elfogadható.

Költséglebontás euróban

9. Nemzetközi pénzintézetek részvétele

Nincs

10. Beszerzési terv

A munkálatok a Decentralizált Végrehajtási Rendszer (Decentralised Implementation System – DIS) alapján meghirdetett korlátozott tendereljárást követően kerülnek végrehajtásra.

A program megnevezése: A Budapesti Szennyvíztisztító Telep és Gyűjtőrendszere és a Központi Szennyvíztisztító Telep és egységei fejlesztésének technikai és gazdasági előkészítő munkái

ISPA szám: 2000/HU/16/P/PA/001

Év Összes költség Nemelszámol-ható költség Elszámolható költség Nemzetközi pénzintézeti kölcsön összes ISPA országos hatóságok helyi önkor-mányzatok 1=2+3 2 3=5+7 4 (%)=3/1 5 6 (%)=5/3 7 8 9 (%)=8/1 2000 1 676 960 – 1 676 960 100 1 257 720 75 419 240 – – 2001 – – – – – – – – – 2002 419 240 – 419 240 100 314 430 75 104 810 – – 2003 – – – – – – – – – 2004 – – – – – – – – – 2005 – – – – – – – – – 2006 – – – – – – – – – Év meg-jelölésenélkül – – – – – – – – – Összesen 2 096 200 2 096 200 100 1 572 150 75 524 050 – –

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PA/002Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,a következő programra vonatkozólagTechnikai segítségnyújtás az ISPA forrásból finanszírozott vasúti projektek tendereljárásáhozHelyszín: Pest, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron és Zala megye, Magyar KöztársaságAz Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel,valaminta Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kedvezményezett), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,az alábbiakban állapodik meg

I.a. melléklet:Feladatok meghatározása

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

A program leírása

Technikai segítségnyújtás az ISPA forrásból finanszírozott vasúti projektek tendereljárásához

Bizottsági kód: 2000/HU/16/P/PA/002

1. A program megnevezése

Technikai segítségnyújtás az ISPA forrásból finanszírozott vasúti projektek tendereljárásához

2. A pályázatot benyújtó szervezet (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal, a PHARE programokat koordináló tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: H-1133 Budapest, Pozsonyi út 56.

2.3. Felelős: Dr. Boros Imre, tárca nélküli miniszter

2.4. Telefon: (36)-1-329-3445

2.5. Telex/Fax: (36)-1-320-4473

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bekezdése szerint]

3.1. Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály

3.2. Cím: H-1077 Budapest, Dob u. 75–81.

3.3. Felelős: Dr. Kenéz Győző főigazgató

3.4. Telefon: (36)-1-352-8863

3.5. Telex/Fax: (36)-1-352-8862

3.6. E-mail: gyozo.kenez@kovim.hu

A Közlekedési és Vízügyi Minisztérium a MÁV-ra delegálja a feladatot egy, a Bizottság által jóváhagyandó Együttműködési Megállapodás alapján.

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban hivatkozott hatósággal)

4.1. Név: MÁV Rt., Fejlesztési és Beruházási Főosztály

4.2. Cím: 1062, Budapest, Andrássy út 73–75.

4.3. Referens: Mangel János osztályvezető

4.4. Telefon: (36)-1-432-3890

4.5. Telex/fax: (36)-1-3514-9475

4.6. E-mail: mangelj@mav.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság

5.2. Régió: Pest, Jász-Nagykun-Szolnok, Komárom-Esztergom, Győr-Moson-Sopron és Zala megye

6. Leírás

2000 és 2006 között a MÁV Rt. három vasútvonal felújítását tervezi ISPA támogatással

1. Vecsés–Szolnok vasútvonal

2. Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal

3. Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal

2001-ben, ezen vasútvonalak felújításának részeként a következő tendereljárásokra kerül sor

Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal

I. Új deltavágány építése Zalaegerszegen

II. Új nyomvonal építése Zalalövő–Andráshida között

Vecsés–Szolnok vasútvonal

III. Albertirsa–Cegléd vasútvonal rekonstrukciója

IV. Vecsés és Üllő állomásoknál pálya és a peronok rekonstrukciója

Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal

V. Budaörs–Biatorbágy vasútvonal rekonstrukciója

VI. Komárom–Ács vasútvonal átépítése

VII. ETCS telepítése a Kimle–Komárom vonalon

2002-ben, ezen vasútvonalak rehabilitációjának részeként a következő tendereljárásokra kerül sor

Zalalövő–Zalaegerszeg–Boba vasútvonal

A) Új deltavágány építése Bobánál

B) Monor állomás rekonstrukciója

C) Pályaátépítés a Vecsés–Pilis vonalszakaszon

Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal

D) Ács–Győrszentiván vonalszakasz rekonstrukciója

E) Új bizosítóberendezés telepítése Komárom állomáson

F) ETCS telepítése a Budapest–Komárom vonalon

A technikai segítségnyújtás keretében a következő építési munkák tenderdokumentációjának átvizsgálására kerül sor a tendereljárás előtt

Vecsés–Szolnok vasútvonal

IV. Vecsés és Üllő állomásoknál pálya és peronok átépítése (két alprojektből áll)

Jelenleg a tervezett sebesség 100 km/h, a felújítás után 120 km/h lesz.

A munkálatok becsült költsége 22 millió euró

Budapest–Győr–Hegyeshalom vasútvonal

VII. ETCS telepítése a Komárom–Kimle vonalon (egy projektből áll)

Jelenleg a meglévő biztosítóberendezés ideiglenesen lehetővé teszi a max. 160 km/h vonalsebességet. Az ETCS telepítése ezért lehetővé teszi majd a 160 km/h vonalsebesség fenntartását. Javulni fog az üzemeltetés biztonsága is. A munkálatok becsült költsége 7 millió euró.

F) ETCS telepítése a Budapest–Komárom vonalon

A meglévő 6 biztonsági rendszer ezen a 89,6 km-es szakaszon ideiglenesen lehetővé teszi a max. 160 km/h sebességet. A munka becsült költsége mintegy 8 millió euró.

A munka tartalma: Vállalkozó felülvizsgálja és javítja a következő tenderdokumentációkat

– értékeli a tenderspecifikációk tartalmát és gondoskodik róla, hogy a dokumentumok közvetlenül hozzájáruljanak a projekt céljainak megvalósításához,

– értékeli a tender pénzügyi vonatkozásait. A tenderspecifikációnak lehetővé kell tennie, hogy a vállalatok ajánlatot tehessenek a rendelkezésre álló költségvetésen belül, beleértve a társfinanszírozást is,

– biztosítja, hogy a tenderspecifikáció lehetővé tegye a tiszta versenyt, és ne részesítsen előnyben egyetlen vállalatot sem,

– ellenőrzi, hogy a felsorolt berendezések származhatnak-e EU vagy PHARE országból,

– felderíti és kijavítja az irreleváns, nem világos és félreérthető specifikációkat,

– hangsúlyozott figyelmet fordít a FIDIC szabványoknak való megfelelésre.

Az I.a. mellékletben megtalálható a feladatok meghatározása.

7. Célkitűzések

Véglegesíteni a tenderdossziét az Európai Bizottság által felállított követelményeknek megfelelően.

Segítséget nyújtani a 6. pontban körülírt három vasútvonal tenderdokumentációjának összeállításához olyan értelemben, hogy a projekt optimális körülmények között, sikeresen valósuljon meg, és a legmegfelelőbb módon elégítse ki a Kedvezményezett igényeit.

A technikai segítségnyújtás az ajánlati dokumentációt világossá, egyértelművé teszi, az ajánlattevőt és az értékelő bizottságot egyaránt segíti a vonatkozó dokumentumok értékelésében. A technikai segítségnyújtás olyan projekt előkészítését segíti elő, amely kiemelkedő szerepet játszik a Csatlakozási Partnerség célkitűzéseinek megvalósításában. Ugyanakkor előmozdítja azt is, hogy a transzeurópai hálózat magyarországi szakaszait az EU normáknak megfelelően felújítsák, illetve jobb közlekedési lehetőségeket biztosítsanak Magyarország és az EU-tagállamok között.

8. A munkálatok ütemterve

Munka kategóriája Tenderdokumentáció felülvizsgálata

Kezdés időpontja 2001. 02. 01.

Befejezés 2001. 09. 01.

9. Költségek és a támogatás (euróban)

A költségek részletezése

Összes költség 158 100

A magánszektor hozzájárulása –

Nem elszámolható költség

Összes elszámolható költség 158 100

ISPA támogatás 118 575

Támogatás aránya % 75

10. Beszerzési terv

A munkákat az alábbi beszerzési terv szerint végzik

A tender száma

Pályáztatandó munkák és szolgáltatások megnevezése

Az alábbi tenderdokumentációk felülvizsgálata

– Vecsés–Szolnok vasútvonal

– Budapest–Hegyeshalom vasútvonal

Szerződés típusa (kivitelezés, beszállítás vagy szolgáltatás)

Szolgáltatás

A tenderkiírás időpontja (hónap/év)

2000. 11. 30.

(Kezdés dátuma: 2001. 02. 01.)

Az adott szerződéshez tartozó számlák visszatérítési százaléka

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PA/003Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,a következő programra vonatkozólagTechnikai segítségnyújtás ,,Szolnok–Lökösháza vasútvonal felújítása''projekt előkészítéséhezHelyszín: Jász-Nagykun-Szolnok megye és Békés megye, Magyar KöztársaságAz Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel,valaminta Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kedvezményezett), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,az alábbiakban állapodik meg

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propagandakövetelmények

Technikai segítségnyújtása ,,Szolnok–Lökösháza vasútvonal felújítása'' c. projekt előkészítéséhezBizottsági kód: 2000/HU/16/P/PA/003

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PA/004Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő programra vonatkozólagTechnikai segítségnyújtás a ,,11,5 tonnás teherbírás biztosítását célzó útfelújítási program'' előkészítéséhezHelyszín: Budapest, Magyar KöztársaságAz Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel,valaminta Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kedvezményezett), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,az alábbiakban állapodik meg

I.a. melléklet: Feladatok meghatározása

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

A program leírása

Technikai segítségnyújtás a ,,11,5 tonnás teherbírás biztosítását célzó útfelújítási program'' elnevezésű projekt előkészítéséhez

Bizottsági kód: 2000/HU/16/P/PA/004

1. A program megnevezése

Technikai segítségnyújtás a ,,11,5 tonnás teherbírás biztosítását célzó útfelújítási program'' elnevezésű projekt előkészítéséhez

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: Miniszterelnöki Hivatal, PHARE Programokat koordináló tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: H-1133 Budapest, Pozsonyi út 56.

2.3. Felelős: Heil Péter főosztályvezető

2.4. Telefon: (36)-1-237-4233

2.5. Fax: (36)-1-329-2092

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bekezdésében foglaltak szerint]

3.1. Név: Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Segélykoordinációs és Finanszírozási Főosztály

3.2. Cím: H-1077 Budapest, Dob u. 75–81.

3.3. Felelős: Dr. Kenéz Győző

3.4. Telefon: (36)-1-352-8863

3.5. Fax: (36)-1-352-8862

3.6. E-mail: gyozo.kenez@kovim.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pont alatt hivatkozott hatósággal)

4.1. Név: UKIG Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság, Nemzetközi Programok Önálló Osztálya

4.2. Cím: H-1024 Budapest, Fényes Elek u. 7–13.

4.3. Felelős: Mr. Both osztályvezető

4.4. Telefon: (36)-1-316-2748

4.5. Fax: (36)-1-315-1428

4.6. E-mail: both@mail.kozut.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyar Köztársaság

6. Leírás

Az útfelújítási program célja az alábbiakban felsorolt útszakaszok 11,5 tonnás teherbírásának biztosítása az EU irányelvnek megfelelően

Tanácsadó áttekinti és felülvizsgálja a fenti leírások szerint összeállított pályázati beadványt és a mellékelt tanulmányokat.

Tanácsadó az alábbi feladatokat köteles elvégezni

1. A műszaki, gazdasági és pénzügyi megvalósíthatósági tanulmányok átvizsgálása.

2. A környezeti hatástanulmány átvizsgálása.

3. Az ISPA pályázat átvizsgálása.

4. Segítségnyújtás az első évben teljesítendő projektszakaszokhoz tartozó közbeszerzési dokumentációk elkészítésében.

A részletes feladatmeghatározást az I.a. melléklet tartalmazza.

7. Célkitűzések

A Tanácsadó segítségnyújtásának alapvető célja az összeállított ISPA pályázat átvizsgálása, továbbá segítségnyújtás a projekthez szükséges közbeszerzési dokumentációk EU előírás szerinti elkészítésében. A technikai segítségnyújtás célja az is, hogy segítsen a magyar hatóságoknak a hivatkozott ISPA pénzügyi támogatásra irányuló pályázati anyag aktualizálásában és felülvizsgálatában, ezen belül a szükséges beadvány kitöltésében, a csatolandó dokumentumok elkészítésében az ISPA előírásainak megfelelően.

Tanácsadó a segítségnyújtás alapvető céljának elérése érdekében az alábbi részcélokat teljesíti

– áttekinti és felülvizsgálja a műszaki, gazdasági és pénzügyi megvalósíthatósági tanulmányokat és a környezeti hatástanulmányt a vonatkozó dokumentumok és a szükség szerint elvégzendő új vizsgálatok alapján;

– elkészíti az első évben teljesítendő projektszakaszokra vonatkozó tenderdokumentációt.

8. Munkálatok ütemterve

9. Költségek és támogatás (euróban)

Összköltség 200 000

Magán szektor hozzájárulása –

Nem elszámolható költség –

Összes elszámolható költség 200 000

ISPA támogatás 150 000

Támogatás aránya % 75

10. Beszerzési terv

A munkát az alábbi beszerzési terv szerint kell elvégezni

Tender száma

Pályáztatandó munkafeladatok és szolgáltatások leírása

A 11,5 tonna teherbírás biztosítását célzó útfelújítási programra benyújtott magyar ISPA támogatási pályázat felülvizsgálata, ellenőrzése és javítása. Az első évre vonatkozó tenderdokumentáció elkészítése.

Szerződés típusa (kivitelezési, beszállítói vagy szolgáltatási)

szolgáltatás

Tender kibocsátásának előzetes időpontja (év/hónap) 2000. november

Feladatmeghatározás

Technikai segítségnyújtás a ,,11,5 tonna teherbírás biztosítását célzó útfelújítási program'' megvalósításához

2000. szeptember 27.

TARTALOMJEGYZÉK

1. Előzmények

1.1. Általános előzmények

1.2. Projekt előzményei

1.2.1. Általános

1.2.2. Érdekeltek

1.2.3. A projekt indokolása

2. Célkitűzések

3. A munka tartalma

3.1. Műszaki és gazdasági megvalósíthatóság

3.1.1. Infrastrukturális és működési adatok, projektmeghatározás

3.1.2. Közlekedési tanulmány

3.1.3. Költség-haszon elemzés

3.1.4. Műszaki és gazdasági megvalósíthatóságról szóló jelentés

3.2. Környezeti hatáselemzés

3.2.1. Általános szempontok

3.2.2. Környezeti hatástanulmányról (EIA) szóló jelentés

3.3. A terv és a műszaki specifikációk áttekintése

3.3.1. A terv és a műszaki specifikációk áttekintése

3.3.2. A tervek és műszaki specifikáció felülvizsgálatáról szóló jelentés

3.4. Az ISPA pályázat előkészítése

3.5. A projekttel kapcsolatos közbeszerzések dokumentációja

3.5.1. Az első évben megvalósítandó utakra vonatkozó tenderdokumentáció elkészítése

3.5.2. Közbeszerzési dokumentációval kapcsolatos jelentés

4. Várt outputok és ütemezés

5. Létszám és költségvetés

6. Rendelkezésre álló dokumentumok és információk

6.1. A jövőben rendelkezésre álló dokumentumok

1. Előzmények

1.1. Általános előzmények

Az Európai Unió tagállamai elhatározták, hogy a csatlakozási felkészüléshez nyújtott támogatással további segítséget nyújtanak az Európai Unióhoz csatlakozni kívánó tagjelölt országoknak. A felkészülés egy részét az Európai Bizottság (Regionális Politika Főigazgatóság) kezelésében lévő ISPA kezdeményezés (Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz) keretében valósítják meg. Az ISPA kezdeményezés a környezetvédelem és a közlekedés ágazatára terjed ki.

A közlekedés területén az ISPA átfogó célkitűzései a következők

– a Transz-Európai Közlekedési Hálózat (TEN) kiterjesztése és hozzáférhetővé tétele,

– jó közlekedési kapcsolat biztosítása a tagjelölt országok és az Európai Unió között,

– az országos hálózatok és a TEN hálózata közötti összekapcsolódás és együttműködés (,,interoperabilitás''), a hálózathoz való hozzáférés biztosítása, és

– a fenntartható mobilitás elősegítése.

1.2. Projekt előzmények

1.2.1. Általános szempontok

A Magyar Köztársaság Kormánya a 11,5 tonnás teherbírás biztosítását célzó útfelújítási programot az ISPA alapból finanszírozható programként értékelte. A program terveiben szereplő utak a TINA hálózat elemei.

1.2.2. Érdekeltek

Az ISPA finanszírozások keretében a Magyar Köztársaság Kormányának Közlekedési és Vízügyi Minisztériuma a ,,Pályázó'', és a minisztérium Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatósága a Végrehajtó Szervezet.

Az ISPA kezdeményezés keretében az Európai Unión kívül Nemzetközi Pénzintézetek (IFI) is az érdekeltek körébe tartozhatnak.

1.2.3. A projekt indokolása

A kérdéses útpályák jelenlegi paraméterei megközelítően sem tesznek eleget a fenti teherbírási előírásoknak. Az útvonalak rehabilitációs programjának célja az EU irányelvek szerinti 11,5 tonna teherbírás biztosítása az alábbi útszakaszokon

2. Célkitűzések

A Tanácsadó segítségének alapvető célja az összeállított ISPA pályázat felülvizsgálata, és a projekt I. része teljesítésének előkészítése a nemzetközi és EU előírások, valamint a magyar szabványok figyelembevételével. Az I. rész azon projekteket öleli fel, amelyek a magyar országos ISPA stratégia ütemezése értelmében az első évben valósítandók meg. A technikai támogatás célja az is, hogy segítséget nyújtson a magyar hivatalos szerveknek a hivatkozott ISPA pénzügyi támogatási pályázat frissítésében és felülvizsgálatában, beleértve a pályázati beadvány kitöltését és az alátámasztó dokumentumok elkészítését az ISPA előírásoknak megfelelően.

Tanácsadó a segítségnyújtás alapvető céljának elérése érdekében az alábbi részcélokat teljesíti

– áttekinti és felülvizsgálja a műszaki, gazdasági és pénzügyi megvalósíthatósági tanulmányokat és a környezeti hatástanulmányt a vonatkozó dokumentumok és a szükség szerinti új vizsgálatok alapján;

– elkészíti az első évben teljesítendő projektszakaszokra vonatkozó tenderdokumentációt.

3. A munka tartalma

Tanácsadó feladata a 3.1. fejezetben szereplő leírás alapján összeállított pályázat, valamint az ahhoz csatolt okmányok áttekintése és felülvizsgálata.

Tanácsadó köteles elvégezni az alábbi feladatokat

– a műszaki, gazdasági és pénzügyi megvalósíthatósági tanulmányok átvizsgálása,

– a környezeti hatástanulmány átvizsgálása,

– a tervek és műszaki specifikáció átvizsgálása,

– az ISPA pályázat átvizsgálása,

– segítségnyújtás a projekthez szükséges közbeszerzési dokumentációk elkészítéséhez.

A fenti feladatok mindegyikéhez számos résztevékenység elvégzése szükséges, ezek a későbbiekben kerülnek meghatározásra.

A technikai segítségnyújtás során a Tanácsadó arra a következtetésre juthat, hogy pótlólagos vagy kiegészítő elemzések, illetve kiegészítő ellenőrzések szükségesek az ISPA pályázat és a kiegészítő dokumentumok jogosultságának biztosításához. Ilyen esetben a Tanácsadó köteles haladéktalanul értesíteni a Végrehajtó Szervezetet, valamint az EU Bizottság Regionális Politikai Főigazgatóságát, majd köteles minden pótlólagos vagy kiegészítő elemzéshez, illetve kiegészítő ellenőrzéshez szükséges Feladatmeghatározást elkészíteni (ToR).

3.1. Műszaki, gazdasági és pénzügyi megvalósíthatóság

3.1.1. Infrastrukturális és működési adatok, projekt meghatározása

Tanácsadó köteles felülvizsgálni a tanulmányban szereplő területek infrastruktúrájának jelenlegi állapotával kapcsolatban már összegyűjtött adatokat és összegyűjteni a még szükséges további adatokat – beleértve az infrastruktúra paramétereit és az üzemi jellemzőket is.

3.1.2. Közlekedési tanulmány

Általános háttéradatok

A forgalmi előrejelzések későbbi felülvizsgálatának elősegítése érdekében, össze kell gyűjteni a gazdasági helyzetre és a várt gazdasági fejlődésre vonatkozó minden szükséges pótlólagos és frissített háttér információt. Az adatgyűjtésnek ez a része a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium által rendelkezésre bocsátott dokumentumok alapján történik.

Igényre vonatkozó adatok gyűjtése

Tanácsadó feladata megállapítani, hogy szükség van-e további adatgyűjtésre az igényekkel kapcsolatosan. Amennyiben ilyen szükség mutatkozik, Tanácsadó feladata a pótlólagos adatok, így egyebek között az alábbiak begyűjtése

– a projekt szempontjából releváns országos áru- és személyszállítási forgalom adatai a főbb árufajták és utastípusok szerinti bontásban, lehetőleg indulás/rendeltetési hely alapján csoportosított adatok formájában, és

– nemzetközi áru- és személyszállítási forgalom adatai a főbb árufajták és utastípusok szerinti bontásban, lehetőleg indulás/rendeltetési hely alapján csoportosított adatok formájában.

Szükség esetén Tanácsadó a már rendelkezésre álló adatok kiegészítése/frissítése céljából forgalomméréseket is szervez.

Forgalmi előrejelzések frissítése

Forgalmi adat előrejelzéseket kell készíteni a következő szakaszok mindegyikére

Minden projektre, és minden összefüggő projektcsoportra vonatkozóan forgalmi előrejelzéseket kell készíteni. Az összegyűjtött forgalmi adatok alapján a forgalmi előrejelzéseket frissíteni kell.

3.1.3. Költség-haszon elemzés

Költségbecslések

Tanácsadó a már meglévő, előzetes és/vagy részletes tervek alapján frissített költségbecsléseket készít. A költségeknek ki kell terjedniük az építési és tervezési költségekre, az építés ideje alatti beruházási költségekre valamint a környezeti kárenyhítés költségeire is. A költségeket a szabványos ISPA pályázati beadvány 9. szakasza szerinti bontásban kell megadni.

Ezenkívül a projekt munkahelyekre gyakorolt hatását is fel kell mérni mind az építési, mind az üzemelési szakaszban teremtett/megszüntetett munkahelyek szerint a szabványos ISPA pályázati beadvány 12. szakaszában foglaltaknak megfelelően.

A projektek költség-haszon elemzése

A projektek költsége alapján a Tanácsadó részletes költség-haszon elemzéseket készít.

Az elemzés során figyelembe veendő haszonértékeknek magukban kell foglalni olyan tényezőket, mint pl. az utasok időmegtakarítása, az üzemhatékonyság javulása, így pl. a járműüzemeltetési költségmegtakarítások, az infrastruktúra várhatóan csökkenő fenntartási költségei, utasok időmegtakarítása, stb. Figyelembe kell venni a balesetek számának várható csökkenését is, ami részben a más, versengő modalitásokról való áttérés következménye. Figyelembe kell továbbá venni a logisztikai hatékonyság mindennemű javulásának hatását is. Végül, a költség-haszon elemzésbe be kell vonni a levegő szennyezettségére gyakorolt pozitív vagy negatív hatást és a helyi zajterhelést is – legalábbis a kérdések minőségi taglalásának formájában.

Az elemzésnek általánosságban a helyi viszonyokhoz igazított egységnyi költségen kell alapulnia, a legfrissebb HDM verzió alkalmazása mellett.

Minden haszontípusnál meg kell határozni a haszonélvezőket és a hasznot a különböző haszonélvezőkre vonatkoztatva számszerűsíteni is kell.

A megvalósíthatóság mérőszámaként az általánosan bevett Nettó Jelenérték kritériumot kell alkalmazni, az Európai Unió által a magyarországi út infrastruktúra projektekhez megállapított diszkontráta (diszkontráták) alapján. Ezen túlmenően, a Nettó Jelenértéket kiegészítendő meg kell adni az első évi megtérülési rátát, a belső megtérülési rátát (IRR), valamint a költség/haszon arányt.

Tanácsadónak érzékenységi elemzéseket kell végeznie a javasolt projektek megalapozottságának alátámasztására. A vizsgálandó területek a következők

– építési költségek,

– áruszállítási volumenek,

– személyszállítási volumenek,

– üzemelési és fenntartási költségek,

– diszkontráta,

– a beruházások időzítése, stb.

A projektek pénzügyi hatásának felmérése

Tanácsadónak fel kell mérni a projekt végrehajtásának pénzügyi hatásait. Ehhez minden esetben hozzátartozik egy részletes cash-flow elemzés. Figyelembe kell venni a fenntartási költségekre vonatkozó adatokat is.

3.1.4. Műszaki és gazdasági megvalósíthatóságról szóló jelentés

Külön jelentést kell készíteni a fenti elemzések eredményeiről. A jelentésnek tartalmaznia kell az ajánlások alapjául szolgáló elemzések technikai dokumentációját, aminek révén az Európai Bizottság teljes körű képet kaphat a projekt műszaki vonatkozásairól, gazdasági és pénzügyi hatásairól. A jelentésnek világosan be kell mutatnia az összes előfeltevést és az elemzések módszertanát.

3.2. Környezeti hatáselemzés

3.2.1. Általános szempontok

Az alábbiak felmérése

1. Jelenlegi környezeti helyzet

2. Az infrastruktúra-projektek hatásvizsgálata

3. Támogató tevékenységek és alternatívák

4. Korlátok és hézagok

Output: a lényegi output az elkészült Környezeti Hatásvizsgálat (EIA) annak biztosítására, hogy a beruházási terv és a leglényegesebb munkálatokra összpontosító infrastrukturális projektopciók környezetvédelmi szempontból ésszerűek és fenntarthatók legyenek.

– A környezetvédelmi engedély szükségességét a hatályos magyar jogszabályok alapján kell bizonyítani.

– Tanácsadó köteles gondoskodni arról, hogy a környezeti elemzés feleljen meg az

= 1985. június 27-én kelt 85/337/EEC., ,,Bizonyos állami és magán projektek környezetre gyakorolt hatásának felméréséről'' című Tanácsi Irányelvben, az

= 1996. szeptember 24-én kelt 96/61/EC Tanácsi Irányelvben, valamint

= 1997. március 3-án kelt 97/11/EC Tanácsi Irányelvben foglaltaknak.

A környezeti elemzésben azonosítani kell a projekt mindazon elemeit, amelyek környezeti szempontból elfogadhatatlanok, illetve amelyeknek környezeti kárenyhítési költségei magasak/túlzottak. Tanácsadó különösképpen ügyeljen az integrált szennyezés-megelőzés és – ellenőrzés kérdéseivel foglalkozó 96/61/EC. Tanácsi Irányelv (IPPC Irányelv) rendelkezéseire.

Tanácsadó tárja fel az esetlegesen szükségesnek mutatkozó képzési szükségleteket.

3.2.2. Környezeti hatástanulmányról (EIA) szóló jelentés

A tanulmányból származó eredmények bemutatására külön jelentést kell készíteni. A jelentésnek tartalmaznia kell az ajánlások alapjául szolgáló technikai dokumentációt, amelynek révén az Európai Bizottság teljes körű képet alkothat a projekt környezetvédelmi vonatkozásairól, az ezen vonatkozások kezelésére javasolt intézkedésekről és a javasolt intézkedések költségeiről.

3.3. A terv és a műszaki specifikációk átvizsgálása

3.3.1. A terv és a műszaki specifikációk átvizsgálása

Tanácsadónak felül kell vizsgálnia az első év felújítási munkáinak részletes tervrajzait. Ellenőrizni kell a tervek főbb eredményeit, mint például a projektelemek főbb adatait, dimenzióit és a tervrajz általános műszaki megalapozottságát.

A vizsgálat egyebek között a következők szempontokat öleli fel

– a vonatkozó szabványoknak való megfelelés,

– burkolati rétegek és szerkezetek méretei.

Át kell tekinteni a rajzokat az esetleges hiányosságok, következetlenségek feltárására és annak megállapítására, nem hiányzik-e valamilyen részlet vagy adat.

Végül át kell vizsgálni a műszaki specifikációt is abból a szempontból, hogy teljes-e, hiánytalan-e és hogy összhangban van-e a rajzokkal és a tervekkel.

3.3.2. A tervek és műszaki specifikáció felülvizsgálatáról szóló jelentés

A felülvizsgálat eredményeit jelentésben kell összefoglalni, amely a vizsgálat megállapításain kívül tartalmazza a tervben és a műszaki specifikációban javasolt javításokat/kiigazításokat, amelyeket még a tender céljára való felhasználás előtt feltétlenül szükséges elvégezni.

3.4. Az ISPA pályázat elkészítése

Tanácsadó segítséget nyújt a magyar hatóságoknak a projektre vonatkozó ISPA pályázat elkészítésében a standard pályázati beadvány követelményei szerint.

Tanácsadó segítséget nyújt a projektre vonatkozó ISPA pályázati anyagok pályázatra való előkészítésében, így a többi között

– a pályázati beadvány,

– a műszaki dokumentációról készülő – értékelést könnyítő – rövid összefoglalók,

– minden egyéb szükséges háttér-dokumentáció összeállításában.

Az ISPA pályázat alábbi vonatkozásai nem a Tanácsadó, hanem a Közlekedési és Vízügyi Minisztérium feladatkörébe tartoznak

– adminisztratív kérdések, folyamatos felügyelet, monitoring, nyilvánosság tájékoztatása, valamint

– más, a projektben érintett magyar állami szervek nyilatkozatainak beszerzése, pl. a környezetvédelmi szempontból érzékeny területre vonatkozóan kért nyilatkozatok.

Az ISPA pályázat elkészítésében Tanácsadó köteles szorosan együttműködni a Közlekedési és Vízügyi Minisztériummal.

3.5. A projekttel kapcsolatos közbeszerzések dokumentációja

3.5.1. Az első év során megvalósítandó útfelújításokkal kapcsolatos tenderdokumentáció elkészítése

Általános szempontok

Tanácsadó felülvizsgálja a javasolt tenderezési eljárást és megvizsgálja, hogy a javasolt eljárás követi-e a FIDIC tenderezési eljárásokat, valamint a közbeszerzésre vonatkozó EU irányelveket, beleértve a 93/36, 93–38 és 93/38 irányelveket is. Amennyiben az derül ki, hogy az eljárás nem felel meg maradéktalanul az EU irányelveknek, ezt – megfelelő magyarázattal együtt – egyértelműen rögzíteni kell a szabványos ISPA pályázati beadvány 15.1. pontja alatt. A fent körülírt szabályozások a későbbiekben kiegészülhetnek még specifikusan az ISPÁ-ra jellemző követelményekkel, ami a tenderanyag további, csekély mérvű kiigazítását teheti szükségessé.

Jogi vonatkozások

Tanácsadónak a FIDIC szerződési feltételeknek az 1992. évi módosításokkal kiegészített 1987-as negyedik kiadása (,,Vörös könyv'') alapján segítséget kell nyújtania a tenderdokumentáció jogi részének megfogalmazásában.

A tenderdokumentumok jogi részének kötelező tartalma

– Tenderkiírás

– Útmutató az ajánlattevőknek

– Tenderbeadvány, tendermelléklet

– Formanyomtatvány a tender biztonságához (,,Form of Tender Security'')

– Kérdőív

– Szerződési formanyomtatvány

– Szerződési feltételek, I. rész: Általános szerződési feltételek,

– Szerződési feltételek, II. rész: Különleges szerződési feltételek

– Formanyomtatvány a teljesítési garanciához

– Formanyomtatvány előlegfizetési garanciához (ha alkalmazható)

– Formanyomtatvány a zárójelentéshez

– Formanyomtatvány a biztosítékul tartalékolt összeg biztosításához

3.5.2. Közbeszerzési dokumentációval kapcsolatos jelentés

A jelentésnek tartalmazni kell a tenderdokumentumok átvizsgálásáról készített jelentést, amelynek eredményeként elkészül a komplett tenderdokumentációs csomag.

4. Várt outputok és ütemezés

A jelentéstételre vonatkozó szabályokat minden feladat esetében a ,,munka tartalma'' című rész tartalmazza.

A benyújtott ISPA pályázat minőségének értékelésére Kezdőjelentést (Inception Report) kell elkészíteni.

A projekt végrehajtása során minden hónapban jelentést kell leadni az előrehaladásról (Előrehaladási Jelentés) egy nyomtatott és egy elektronikus példányban az alábbi illetékeseknek

– EU Bizottság, Regionális Politikai Főigazgatóság, Ms. Angela Martinez

– Magyarországi EK delegáció, Mr. Axel Badrichani

– Közlekedési és Vízügyi Minisztérium, Támogatás Koordináló és Pénzügyi Főosztály, dr. Kenéz Győző.

A havonta leadott Előrehaladási Jelentések a következő tájékoztatást tartalmazzák

– az egyes feladatok terén elért haladás, a feladatok, illetve a megbízás egészének várható befejezése,

– az időközben készült jelentések, elért eredmények/outputok rövid összefoglalása,

– felmerült/várható időbeli csúszások,

– bármely más felmerült/várható probléma, illetve javaslat ezek megoldására.

Valamennyi feladatról és előrehaladásról szóló jelentést angol nyelven kell elkészíteni.

Az egyes feladatokról szóló jelentések tervezetét a feladat végrehajtásának lezárása előtt egy hónappal be kell nyújtani. Az érintett felek két héten belül megteszik észrevételeiket, majd ezt követően a feladatról szóló jelentés végső változatát legfeljebb két héten belül elő kell terjeszteni.

Az egyes jelentések határideje

* Kezdőjelentés: az első minőségvizsgálat után, jelezve a benyújtás dátuma kiigazításának szükségességét.

5. Létszám és költségvetés

Az alábbi táblázat tájékoztató jellegű költségvetést tartalmaz, ,,emberhónapban'' megadva

1. Táblázat: Tájékoztató jellegű költségvetés

Tanácsadó tegyen javaslatot a megbízás végrehajtásához szükséges munkaerő-kategóriákra.

Pénzügyi ajánlatában Tanácsadó használja az alábbi alcímeket

– külföldi szakértők díjazása szakértőnkénti bontásban,

– helyi szakértők díjazása szakértőnkénti bontásban,

– napidíj szakértőnkénti bontásban,

– közvetlen költségek (a teljes összeg legfeljebb 10%-a), és

– térítendő költségek, pl. elsősorban nemzetközi légiközlekedési költségek.

Tanácsadó berendezésekre vagy más tételekre ne állítson be semmilyen költséget.

Irodahelyet a nemzeti szervek biztosítanak a Tanácsadók részére.

A Tanácsadók által végzendő munka teljes költsége nem haladhatja meg a 200 000 eurót.

6. Rendelkezésre álló dokumentumok és információk

Tanácsadó kérheti az összeállított pályázati anyag és mellékleteinek (előzetes megvalósíthatósági tanulmány, pénzügyi és gazdasági becslés, környezeti hatás) bemutatását.

Az alábbi tanulmányok készültek el, illetve állnak rendelkezésre

– Pályázati beadvány

– A 2. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

– A 3. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

– A 6. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

– A 35. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

– A 42. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

– A 47. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

– A 56. sz. főútra vonatkozó előzetes megvalósíthatósági tanulmány

Az előzetes megvalósíthatósági tanulmányok az alábbi fejezetekből állnak

1. Fejezet: Műszaki Megvalósíthatósági Előtanulmány (tartalmazza a teherbírási osztályt)

2. Fejezet: Üzemeltetésre vonatkozó előzetes becslések

3. Fejezet: Gazdasági elemzés

4. Fejezet: Pénzügyi előzetes becslések

5. Fejezet: Környezeti hatások

6. Fejezet: Társadalmi-gazdasági kutatások

6.1. A jövőben rendelkezésre álló dokumentumok

---------------

Cím Várható időpont

---------------

Az első évben megvalósítandó utak részletes tervei 2001. 02.

A program megnevezése: Technikai segítségnyújtás a ,,11,5 tonna teherbírás elérését célzó útfelújítási program'' előkészítéséhez

ISPA szám: 2000/HU/16/P/PA/004

Év Összes költség Nem elszámol-ható költség Elszámolható költség IFI kölcsön Összesen ISPA Országos hatóságok Központi kormányzat 1 = 2+3 2 3 = 5+7 4 (%) = 3/1 5 6 (%) = 5/3 7 8 9 (%) = 8/1 2000 160 000 – 160 000 100 120 000 75 40 000 – – 2001 40 000 – 40 000 00 30 000 75 10 000 – – 2002 – – – – – – – – – 2003 – – – – – – – – – 2004 – – – – – – – – – 2005 – – – – – – – – – 2006 – – – – – – – – – Nem évesített – – – – – – – – – Összesen 200 000, – 200 000 100 150 000 75 50 000 –

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PA/0052000. március 9-én keltPénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretébennyújtandó támogatás tárgyában, a következő programra vonatkozólagTechnikai segítség a 2001. évi ISPA projektek dokumentumainak felülvizsgálatáhozés minőségének javításához, valamint segítség a Magyar Köztársaság területénmegvalósuló projektek versenytárgyalási dokumentációjának elkészítéséhezAz Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főigazgató, Mr. Guy Crauser képvisel,valamint,a Magyar Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Kedvezményezett)az alábbiakban állapodik meg

I.a. melléklet: Tájékoztató jellegű feladatterv

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki teljesítésről készült jelentés, valamint módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

Technikai segítség az ISPA projektekre vonatkozó pályázati anyagokfelülvizsgálatához és minőségének javításához, továbbá segítség a versenytárgyalásidokumentáció összeállításáhozBizottsági kódszám: 2000/HU/16/P/PA/005

A tanácsadók a teljes projektre vonatkozó ISPA pályázatot átvizsgálják a szabvány pályázati űrlappal összhangban, beleértve

– az ISPA pénzügyi eszközből történő támogatásra készült pályázatot,

– az értékeléshez szükséges műszaki dokumentáció rövid összefoglalóját,

– a Környezetvédelmi Integrációs Intézkedéseket (vonatkozó melléklet),

– a Környezeti Hatásvizsgálatot (vonatkozó melléklet),

– a Pénzügyi és Gazdasági Elemzést (a pályázati űrlap 10. és 11. szakasza és a vonatkozó melléklet),

– a megvalósíthatósági tanulmányt (vonatkozó melléklet),

– a szükséges háttér-dokumentáció összeállítását (adott esetben a jelen projektben szereplő más feladatokból átvéve).

A felsorolt feladatokat az I. melléklet 8. bekezdésében megjelölt határidőig kell elvégezni.

A) Környezeti Hatásvizsgálat

A pályázati űrlap egyik melléklete a környezeti hatásvizsgálattal (KHV) foglalkozik. Előírás, hogy ez a vizsgálat a Tanács 1985. június 27-i, 85/337/EGK számú (egyes környezetvédelmi célú állami és magánberuházások hatásainak felméréséről szóló), valamint a 85/337/EGK irányelvet módosító 1997. március 3-i, 97/11/EK irányelveiben meghatározott eljáráshoz hasonló eljárást követve és a nemzeti jogszabályokkal összhangban készüljön el. A tanácsadók átvizsgálják a KHV-t, és gondoskodnak róla, hogy a dokumentum a hivatkozott EU irányelvekben meghatározott valamennyi alapvető követelménynek eleget tegyen. Ebbe beletartozik egy megfelelő hatástanulmány elkészítése, a környezetvédelmi hatóságokkal, a lakossággal és a projekt által valószínűsíthetően érintett más országokkal folytatott érdemi konzultáció, valamint az illetékes hatóságoknak a projektet engedélyező jogerős döntése, amelynek meghozatalánál figyelembe vették a tanulmány és a konzultációk eredményét.

Ahol szükséges, meg kell jelölni a káros hatásokat mérsékelő intézkedéseket és azok költségeit is.

Emellett a tanácsadóknak figyelembe kell venniük az 1996. szeptember 24-i, 96/61/EK, az integrált szennyezés megelőzésével és az ellenőrzéssel kapcsolatos tanácsi irányelvet is (IPPC Irányelv). A hulladékgazdálkodási projektek esetében az I. melléklet 5. Cikkében foglaltak különösen szem előtt tartandók.

B) A megvalósíthatósági tanulmánnyal kapcsolatos munka tartalma

A pályázat tartalmazza az ISPA projektre vonatkozó megvalósíthatósági tanulmányt is. A tanácsadók kötelesek a meglévő megvalósíthatósági tanulmányt abból a szempontból átvizsgálni, hogy az a projekt által lefedett teljes területet illetően eleget tesz-e az EU előírásainak.

Az infrastruktúra, a működési adatok és projekt-meghatározás áttekintése

A tanácsadók áttekintik a vizsgált terület jelenlegi infrastrukturális helyzetére vonatkozó adatokat. Ebbe beletartoznak az infrastrukturális létesítmények paraméterei és működési jellemzőik.

A tanácsadók elemzik a projekt-alternatívákat (terjedelem és időzítés). Ha szükséges, megfelelő ,,semmilyen intézkedéssel nem jár'' alternatívát állítanak fel, és ehhez viszonyítva elemzik a projekt alternatíváit. Szükség esetén segítséget nyújtanak további projekt-alternatívák kidolgozásához.

A következő infrastrukturális elemeket és működési jellemzőket vizsgálják, illetve ezekről készítenek jelentést

– a meglévő demográfiai adatok és a demográfiai változásokra vonatkozó előrejelzések,

– a jelenlegi területhasznosítási helyzet és városfejlesztési tervek,

– a társadalmi-gazdasági helyzetre vonatkozó meglévő adatok és társadalmi-gazdasági előrejelzések, ideértve az egészségügyi statisztikákat,

– a kereskedelmi, ipari és intézményi beruházásokkal kapcsolatos jelenlegi és prognosztizált adatok,

– a karbantartási programok áttekintése,

– az önkormányzatok pénzügyi helyzetére vonatkozó adatok,

– intézményi kérdésekkel kapcsolatos adatok,

A hulladékgazdálkodási projektekkel összefüggésben a tanácsadók áttekintik a jelenlegi szilárdhulladék-gazdálkodással kapcsolatos adatokat, ideértve az alábbiakat,

– meglévő vagy tervezetszintű országos és regionális hulladékgazdálkodási tervek (a hulladékokkal foglalkozó 75/442/EGK tanácsi irányelv megköveteli ilyen tervek kidolgozását),

– a hulladékokra vonatkozó adatgyűjtésnek, valamint a hulladékgazdálkodással (gyűjtéssel, szállítással, kezeléssel és ártalmatlanítással) kapcsolatos kérelmek jóváhagyásának szervezeti keretei,

– a hulladékok válogatásának, gyűjtésének, ideiglenes tárolásának, ismételt felhasználásának/újrahasznosításának, kezelésének és ártalmatlanításának a jelenlegi rendszere,

– a meglévő megoldások keretében jelenleg alkalmazott tarifarendszer,

– a hulladékok kibocsátásának csökkentése, illetve a hulladékáramnak a kívánatos kezelési vagy ártalmatlanítási megoldás felé történő terelése érdekében alkalmazott jelenlegi gazdasági ösztönzők.

A vízügyi/szennyvízzel kapcsolatos projektek esetében a tanácsadók a meglévő vízellátási/szennyvíz-gazdálkodási adatokat tekintik át, ideértve a következőket

– az érintett folyók vízgyűjtő medencéjét érintően a vízkészlet-gazdálkodással kapcsolatos, elkészült vagy kidolgozás alatt álló tervek adatai,

– különféle környezetvédelmi adatok, különös tekintettel a szennyvíz-projektek befogadó vizeinek besorolására, a városi szennyvízzel kapcsolatban elfogadott 91/271/EGK irányelvvel összhangban,

– a szennyvízkezelés terén meglévő berendezések adatai, ezen belül a létező építmények, illetve csatornahálózatok, fejlesztési szükségletei,

– a működtetésre és karbantartásra vonatkozó adatok,

– a keletkező szennyvizek mennyiségére és minőségére vonatkozó adatok, ideértve az ipari szennyvíz-terhelés becsült adatait, valamint annak megítélését, hogy szükség van-e az ipari szennyvizek előkezelésére, mielőtt a tisztítótelepre kerülnének,

– a szennyvízkezelő, illetve kommunális szolgáltató vállalatok pénzügyi helyzetére vonatkozó adatok,

– az érintett vízgyűjtő területen meglévő egyéb szennyvízelvezető rendszerek adatai.

A Környezetvédelmi Minisztérium az érintett települési önkormányzattal szorosan együttműködve tájékoztatja a tanácsadót, hogy milyen felmérések/vizsgálatok jelentései, illetve felmérések adatai állnak rendelkezésre. A tanácsadó javasolhatja, hogy a megvalósíthatósági tanulmány összeállítása során további felmérések készüljenek, jelezve, hogy azokat a jelen technikai segítségnyújtás keretében maga a tanácsadó végezze el, vagy független szakértőket bízzanak meg.

Előzetes tervek és műszaki leírások

A tanácsadót az előzetes tervekkel kapcsolatban a következő főbb feladatok és kötelezettségek terhelik

– a korábban végzett vizsgálatok és felmérések eredményeinek áttekintése és szükség esetén javaslatok további vizsgálatok elvégzésére,

– a gyűjtés, szállítás, kezelés és ártalmatlanítás létesítményeinek konstrukciójára vonatkozó alapadatok áttekintése,

– a részletes tervezési kritériumok, köztük a műszaki specifikációk áttekintése a megvalósíthatósági tanulmány és más jelentések alapján,

– a tervezési előfeltevéseket, kritériumokat, számításokat és szabványokra való hivatkozásokat tartalmazó tervezési jelentés áttekintése,

– a közműépítéssel és berendezések beszerzésével kapcsolatos versenytárgyalási dokumentumok áttekintése,

– a projekt részletes mennyiségi és költség-előirányzatának áttekintése,

– az egységáras költség-előirányzatok áttekintése, minden egyes beszállítói/építési szerződésre, helyi pénznem és deviza bontásban,

– az építési munkák ütemtervének áttekintése.

A projekt-végrehajtás és nyomon követés szervezeti kereteinek áttekintése

A tanácsadó áttekinti a projekt-végrehajtás és nyomon követés szervezeti kereteit. Ebbe beletartoznak a képzési igények is.

C) A költség-haszon és pénzügyi elemzéssel kapcsolatos feladat tartalma

A projekt költség-haszon elemzése

A gazdasági kérdésekkel foglalkozó tanácsadó átvizsgálja a meglévő gazdasági értékelést és megállapítja, hogy szükség van-e további felmérésekre/vizsgálatokra. Amennyiben további értékelésre van szükség, a gazdasági tanácsadó olyan struktúrára tesz javaslatot, amely a következő főbb pontokra terjed ki

– a projekt gazdasági hatásait lehetőleg mennyiségi adatokkal kell leírni. Meg kell határozni a projektből származó gazdasági hasznot, az esetleges társadalmi és környezeti hasznokat, továbbá a projekt eredményeit élvezők körét,

– ha valamennyi vonatkozó költség és haszon számszerűsíthető, akkor az elemzés eredményeit olyan elfogadott mutatószámok segítségével kell bemutatni, mint amilyen pl. a belső megtérülési ráta, a nettó jelenérték és a haszon-költség arány.

Tény, hogy rendkívül nehéz valamely környezetvédelmi infrastrukturális projekt összes gazdasági eredményét számszerűsíteni, és különösen igaz ez olyan esetekben, ahol a projekt egy sokkal nagyobb integrált beruházás részeként valósul meg. Az ISPA Rendelet ilyen esetekben lehetővé teszi egyéb számszerű elemzések használatát, mint amilyen például a többkritériumos elemzés vagy a költséghatékonysági elemzés.

A költséghatékonysági elemzésnek abból kell kiindulnia, hogy az ISPA által támogatott valamennyi projektnek minimális követelményként meg kell felelnie a vonatkozó környezetvédelmi irányelvekben rögzített kezelési szabványoknak, valamint hogy az ISPA nem támogatja olyan projekt kivitelezését, amely a vonatkozó irányelvben rögzítettnél alacsonyabb tisztítási színvonalat eredményez. Az EU vonatkozó műszaki szabványát kell tehát célnak tekinteni, és ezt kell elérni a lehető legnagyobb költséghatékonysággal a projekt gazdasági élettartama alatt. A tanácsadóknak igazolniuk kell, hogy az EU szabvány elérésére kiválasztott műszaki megoldás a leginkább költség-hatékony opció. Ennek alátámasztására más hasonló projektekkel történő költség-összehasonlítások is felhasználhatók.

Érzékenységi elemzések elvégzése szintén követelmény. Ezeknek a projekt megalapozottságát kell bizonyítaniuk. Emellett érzékenységi elemzéseket kell végezni annak megállapítására is, hogy egyes projektek érzékenyebbek-e az előfeltevések stb. változásaira mint mások. A vizsgálandó területek: építési költségek, hulladékmennyiségek, diszkontláb, a beruházás ütemezése stb.

Pénzügyi elemzés: fenntarthatóság és megfizethetőség

Igazolni kell a projekt pénzügyi fenntarthatóságát. A tanácsadóknak meg kell állapítaniuk, hogy a projekt gazdasági élettartama során a felhasználók által fizetett díjakból várható bevételek elégségesek lesznek-e a működési és karbantartási költségek fedezésére.

A tanácsadóknak azt is meg kell határozniuk, hogy a különböző mértékű tarifák milyen hatással lennének a projekt jövőbeni bevételeire. Több forgatókönyvet kell készíteni, az ,,alacsony díjszabás'' változattól, vagyis ahol a jelenlegi díjak maradnának meg (nominális értékben) a ,,magas díjszabás'' változatig, ahol a díjakat olyan szintre emelik, hogy a teljes beruházási költség hitelfinanszírozását is fedezhetnék belőlük. Az elemzés célja annak megállapítása, hogy mi az a maximális jövőbeni tarifaszint, amely még mind a fogyasztó számára (a háztartások jövedelmének százalékában kifejezve), mind pedig a város adósságszintjét figyelembe véve elfogadható. Az elemzés keretében összehasonlítást kell készíteni más magyar városokban alkalmazott díjakkal mind abszolút számokban, mind pedig a háztartások jövedelmének százalékában.

A megfizethető maximális tarifa meghatározása azért szükséges, hogy a projekt hosszú távon fenntartható legyen, valamint hogy indokolják a projekt beruházási költségeihez nyújtott támogatás mértékét.

A pénzügyi terv

A pénzügyi tervet értékelni és szükség esetén javítani kell.

A pályázati űrlap és a háttérdokumentumok átvizsgálása után a tanácsadók az értékelést és a minőség javítását célzó ajánlásaikat időközi jelentés formájában terjesztik elő. Az időközi jelentésnek a következő elemeket kell tartalmaznia

– Bevezetés.

– Rövidítések és a hasznos címek jegyzéke.

– Összefoglaló.

– A pályázati dokumentáció felülvizsgálata során alkalmazott módszertan.

– A késedelmek és felmerült problémák.

– Következtetések és javaslatok a pályázati űrlap egyes részeihez, illetve a háttérdokumentumokhoz kapcsolódóan (a pályázati űrlap felépítését követve).

– Általános következtetések.

– Általános ajánlások.

Miután valamennyi érintett fél jóváhagyta az ajánlásokat, ezek figyelembe vételével és az időközi jelentés alapján az I. melléklet 8. bekezdésében jelzett határidőn belül elkészül a pályázati dokumentáció módosított változata.

Az időközi jelentés alapján a pályázati anyagok elkészítéséért felelős szakértők elvégzik valamennyi szükséges módosítást. Ez alól azok az (a jelen pályázat 5.1. pontja alatt szereplő korábbi szakaszokban leírt) esetek jelentenek kivételt, ahol ez a minőségi ellenőrzést végző szakértők feladatkörébe tartozik.

E munka eredményeként egy magasabb minőségi szinten álló pályázati anyag áll elő, és zárójelentés készül. A zárójelentés a következőkre vonatkozóan tartalmaz információkat: az egyedi feladat és az egész megbízatás eredményei, az időközi jelentés vagy más feladatjelentés (ha készült ilyen), a tapasztalt/várható késedelmek, egyéb tapasztalat/előrelátható nehézségek és az ezek leküzdésére vonatkozó javaslatok.

A zárójelentést a megbízatások feladattervével összhangban minden érintett fél megkapja.

A feladathoz tartozik emellett a képzési igények meghatározása, valamint segítségnyújtás ahhoz, hogy a jövőben készítendő ISPA pályázatokhoz helyi szinten nagyobb szakértelem álljon rendelkezésre.

A tanácsadók feladata, hogy segítsék a magyar hatóságokat a versenytárgyalási dokumentáció elkészítésében, mind a jogi, mind a műszaki részek tekintetében.

A tenderezési eljárásnak a Gyakorlati Útmutatóban, valamint a közbeszerzésről elfogadott vonatkozó EU irányelvekben meghatározott eljárások szerint kell folynia. A munkaszerződéshez a legfrissebb módosításokkal kiegészített FIDIC versenytárgyalási dokumentációt kell alapul venni.

A közbeszerzési dokumentációhoz kapcsolódó munka eredménye

A tenderdokumentumok munkálatainak eredménye egy teljes versenytárgyalási dokumentumcsomag elkészülte lesz.

A program megnevezése: Technikai segítség a 2001. évi ISPA projektek dokumentumainak felülvizsgálatához és minőségének javításához, valamint segítség versenytárgyalási dokumentumok elkészítéséhez

ISPA szám: 2000/HU/16/P/PA/005

Év Összes költség Nem elszámol-ható költség Elszámolható költségek Kölcsön nemzetközi pénzintézettől összesen ISPA nemzeti hatóságok központi kormányzat 1 = 2+3 2 3 = 5+7 4 (%) =3/1 5 6 (%) =5/3 7 8 9 (%) = 8/1 2000 – – – – – – – – – 2001 324 000 – 324 000 100 243 000 75 81 000 – – 2002 81 000 – 81 000 100 60 750 75 20 250 – – 2003 – – – – – – – – – 2004 – – – – – – – – – 2005 – – – – – – – – – 2006 – – – – – – – – – Évmeghatározás nélkül – – – – – – – – – Összesen 405 000 – 405 000 100 303 750 75 101 250 – –

ISPA program száma: 2000/CE/16/P/AT/006Pénzügyi MegállapodásTechnikai segítségnyújtás a környezeti hatásvizsgálattal kapcsolatban tartandó szeminárium megszervezéséheza Magyar Köztársaságban2000/CE/16/P/AT/006Az Európai Közösségek Bizottsága (a továbbiakban: Bizottság) által képviselt Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség), amelynek nevében a jelen Megállapodás aláírása céljából Mr. Guy Crauser, a regionális politikáért felelős főigazgató jár el,valaminta Magyar Köztársaság PHARE Programokat Koordináló Miniszteri Hivatala, melyet Boros Imre úr képvisel, 1133 Budapest, Pozsonyi út 56., Magyarország (a továbbiakban: Kedvezményezett)az alábbiakban állapodik meg

A programnak a szerződés értelmében közösségi finanszírozás céljaira elszámolható összes költsége előreláthatólag 9450 euró, a Különleges Feltételek 3.1. Cikkében foglaltak szerint.

A támogatás céljaira az alábbi tételek számolhatók el

– a helyiségek bérleti díja,

– tolmácsolási költségek, a berendezések bérleti díját is beleértve,

– frissítők a résztvevők számára,

– hazai résztvevők utazási és szállásköltsége,

– a rendezvények anyagai.

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PE/001

Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában, a következő programra vonatkozólag

Győr város szennyvíztisztító telepének fejlesztése

Helyszín: Győr, Magyarország

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főbiztos, Mr. Michel Barnier képvisel,

valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett), melyet a nemzeti programengedélyező képvisel,

az alábbiakban állapodik meg

1. Cikk

A 2. Cikkben megnevezett program a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. Cikkben megnevezett program végrehajtására a Bizottság és a Kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. Cikk

A program megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. mellékletben részletezett program finanszírozásához

A program száma: 2000/HU/16/P/PE/001

Megnevezése: Győr város szennyvíztisztító telepének fejlesztése

Időtartam: A kezdés időpontja: a Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása

A befejezés időpontja: 2003. 12. 31.

Helyszín: Győr, Észak-dunántúli régió

Csoport: Mosoni-Duna

3. Cikk

Kötelezettség

(1) A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 14 500 000 euró.

(2) A programhoz nyújtott Közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.

(3) Az ISPA támogatás felső határa: 7 250 000 euró.

(4) A 2000. évi költségvetés B7–020-as költségvetési sorában 4 350 000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a program eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. Cikk

Kifizetések

(1) A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a Kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

(2) A Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

(3) Az I. mellékletben leírt programnak és a program végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2003. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

(4) Az előleget 1 450 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik

– 725 000 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett aláírta a jelen Megállapodást;

– a fennmaradó rész azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett és a Bizottság által a 8. Cikk (3) bekezdése szerinti beszerzési terv benyújtását követően egyeztetendő első jelentős munkaszerződés aláírása megtörtént.

5. Cikk

A közösségi jog és politikák betartása

A programot az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. Cikk

Szellemi tulajdon

A Kedvezményezett és az I. melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, propaganda- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. Cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A Kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a program megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. Cikk

A programra vonatkozó különleges feltételek

A III. mellékletben meghatározott általános rendelkezések érintetlenül hagyása mellett a programhoz nyújtandó közösségi támogatásra a következő feltételek vonatkoznak

1. Az előfeltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltétel

A Bizottság fenntartja magának a jogot, hogy az ISPA támogatás 3. Cikkben megjelölt összegét felülvizsgálja, amennyiben a munkálatok befejezésétől számított öt éven belül az üzemeltetési körülmények (díjtételek, bevételek stb.) jelentősen eltérnek a támogatás mértékének meghatározásához felhasznált eredeti előfeltevésekhez képest, és/vagy olyan jelentős változásra kerül sor, amely

a) befolyásolja a létesítmény jellegét vagy megvalósításának feltételeit, vagy jogtalan előnyhöz juttat valamely magán- vagy állami szervezetet; és

b) a finanszírozott infrastrukturális létesítmény bármely részének tulajdonviszonyaiban bekövetkező változás, vagy az üzemeltetési körülmények megszűnése vagy jelentős megváltozása miatt következik be.

A Kedvezményezett ország köteles a Bizottságot minden ilyen változásról tájékoztatni és a változásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezését kérni.

2. A megvalósíthatóságra vonatkozó feltétel

A programhoz nyújtandó közösségi támogatás feltétele, hogy az illetékes hatóságok elegendő erőforrást bocsássanak rendelkezésre az eszközök eredményes működéséhez és fenntartásához, ideértve az üzembehelyezési műveletet és a létesítménynek az üzembehelyezés utáni figyelemmel kísérését is.

3. Az előleg második részletére vonatkozó feltételek

Az előleg második részlete csak abban az esetben kerülhet kifizetésre, ha a magyar hatóságok bemutatják a következő dokumentumokat, melyeket a Bizottságnak is jóvá kell hagynia

– beszerzési terv;

– a szennyvíztisztító telephez kapcsolódó ipari létesítmények felmérése annak bizonyítására, hogy

(i) az ipari szennyvizet megfelelő módon előkezelik és/vagy visszaforgatják,

(ii) az ipari terhelés nem káros a tervezett technológiára nézve,

(iii) az emissziós szabványok biztosíthatók,

(iv) szükség esetén, a szennyező forrásnál intézkedések történnek a nem hatékony ipari terhelés lekapcsolására és/vagy olyan hosszú távú megállapodások megkötésére az iparvállalatokkal, amelyek alátámasztják a szennyvíztisztító telep tervezett bővítésének fenntarthatóságát és folyamatos működőképességét,

– annak felmérése, hogy a megfelelő minőségű ipari eredetű szennyvizek milyen hatással lesznek a tisztítómű végleges kapacitására. A felmérés tartalmazzon elemzést arról, hogy a múltbeli tényadatok alapján milyen vízfogyasztás lenne elfogadható a jövőre nézve;

– a tervezett iszapkezelő-rendszer leírása, benne a várható iszapmennyiség és minőség, a marketing-elképzelések, a kezelés és elhelyezés költségei és a költségek megtérülésére kidolgozott koncepció.

9. Cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. Cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.

Kelt: Budapest, 2001. március 14.

A Kedvezményezett részéről

Dr. Naszvadi György s. k.,nemzeti programengedélyező

Kelt: Brüsszel, 2001. december 21.

A Közösség részéről

Mr. M. Barnier s. k.,főbiztos

MELLÉKLETEK JEGYZÉKE

I. melléklet: A program leírása

II. melléklet: Pénzügyi terv

III. melléklet

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki készültségről készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

A program leírása

ÖsszefoglalóMsz: 2000/HU/16/P/PE/001

1. A program megnevezése

Győr Város Szennyvíztelepének bővítése

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56., Magyarország

2.3. E-mail: pharekoord@meh.hu

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bek. szerint]

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium – Nemzetközi Támogatások Főosztálya

3.2. Cím: Magyarország, 1011 Budapest, Pf. 351

3.3. E-mail: vas@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett

4.1. Név: Győr Város Önkormányzata

4.2. Cím: Városház tér 1., 9021 Győr, Magyarország

4.3. E-mail: horis@mail.gyor-ph.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Győr megye, Észak-dunántúli régió

6. Leírás

A meglévő szennyvíztisztító telep által kiszolgált városnak és 10 környező településnek 147 712 lakosa van. Győr közműszolgáltatásaira jellemző, hogy teljes körű az ivóvízellátás és a 85%-os a szennyvízcsatorna-hálózatra csatlakozás aránya.

A megoldandó probléma a Mosoni-Duna romló vízminőségéből ered. E folyóág vízhozama lényegesen lecsökkent, mert a fővízfolyás nagyobb részét elterelték a Szlovákiában megkezdett építési munkálatok. A Mosoni-Dunába engedett szennyvíz szennyezőanyag-terhelése azonban nem csökkent, és a vízfolyás öntisztuló képességére túl nagy teher hárul. A felszíni vizek minőségi problémái mellett gondot jelent, hogy a Duna által befolyásolt felszín alatti vízbázis szolgál az ivóvíz fő forrásául, és a vízminőséget veszélyezteti a Mosoni-Duna fokozódó szennyezettsége.

A tervezett szennyvíz-projekt, amely a meglévő tisztítómű bővítését jelenti, felfejleszti a szennyvíztisztító telepet, hogy lehetővé váljon a teljes biológiai tisztítás, teljes növényi tápanyag eltávolítása, kezelése, hasznosítása és az iszap elhelyezése.

A projekt négy komponensre bontható

1. A biológiai tisztítás teljes kiépítése.

2. Az iszapkezelés teljeskörűvé tétele anaerob iszapstabilizáció-kezelő létesítmény és a biogáz gázmotorban történő hasznosítása révén.

3. A többirányú iszapkezelés megvalósítása oly módon, hogy megépül a likócsi komposztáló üzem és a stabil, sűrített iszapot ide szállítják nyomás alatti csővezetéken; a víztelenítés pedig a komposztáló üzem területén történik.

4. Szagártalom csökkentése a szennyvíztisztító telepen.

7. Célkitűzések

A meglévő, rész-biológiával kiépült telep teljes, kétfázisú biológiai teleppé történő fejlesztése után a tisztítás hatékonysága várhatóan a jelenlegi 50%-ról 96%-ra emelkedik a kémiai oxigénigény (KOI) vonatkozásában, amely így kielégíti a környezetvédelmi követelményeket. A nyers szennyvízminőség 750 g/m3 KOI-val jellemezhető, melyet a jelenlegi mű 380 g/m3 KOI-ra csökkent. A biológiai kezelés második fázisa után a tervek szerint 75 g/m3 KOI-ra áll be az elfolyó vízminőség – tehát az EU által megkövetelt 125 g/m3 szint alatt marad – ahogy ezt az országos szabvány és a környezetvédelmi hatóságok előírják. A szennyvíztisztító telep 375 000 lakosegyenérték kiszolgálásra alkalmas. A második biológiai fázis hidraulikai terhelése: 60 000 m3/d. A keletkezett iszapot azután stabilizálják, majd további feldolgozással granulálják a mezőgazdasági célú hasznosítás érdekében.

8. Munkálatok ütemterve

8.1. Már befejezett munkák, amelyek nem részei a jelen feladatoknak

8.2. Munkák, melyek részei a jelen feladatoknak

9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés

Diszkontráta 4,44%

Nettó Jelenérték (NPV) millió euró 25,584

Belső megtérülési ráta (IRR) (gazdasági) 19,2%

B/C (haszon/költség) 1,853

A projekt nettó jelenértéke nagyon érzékeny mind a tisztítandó szennyvíz mennyiségére, mind a szennyezőanyag terhelés trendjére (mivel a környezeti terhelés trendje a környezetterhelési díjban számszerűsödik). A környezetterhelés projekttervben jelzett csökkenése és ennek a díjban számszerűsített összege tulajdonképpen a projekt számottevő társadalmi hasznát tükrözi.

10. A pénzügyi elemzés fő elemei

---------------

ISPA támogatással | ISPA támogatás nélkül

---------------

NPV-f | –410 000 | –6 920 000

FRR-f | 4,44% | –1,63%

f = pénzügyi

A szennyvízdíjak teljes egészében fedezik az üzemeltetési költségeket és az amortizációt.

A jelenlegi árszerkezet mellett, minden fogyasztó azonos díjat fizet köbméterenként, függetlenül attól, hogy milyen az általa kibocsátott szennyvíz minősége, tehát nem veszik figyelembe a kibocsátott szennyvíz szennyezőanyag-tartalmát. Az önkormányzat most mérlegeli, hogy módosítsák a díjat a szennyezőanyag-tartalom függvényében, különös tekintettel az ipari szennyvizekre. Ha ez megtörténik, a módosított díjrendszerről tájékoztatják a Bizottságot.

A díjalap, amely a beruházás megtérülését biztosítja, 0,1073 euró/m3 (5% diszkontrátával és 20 év üzemeléssel számolva). Ennek bevezetése gazdaságilag ésszerű kívánalom.

A pénzügyi elemzés alapján a becsült pénzügyi megtérülési ráta (FRR) ISPA támogatás esetén 4,44%. Az ISPA támogatás nélküli megtérülés becsléséhez szimuláció keretében vizsgálták a különböző költség-megtérülési szinteket, gyakorlatilag a szennyvízdíjak fokozatos emelésével. A támogatás elmaradása esetén a díjak megfizethetetlenné válnának és az adósságteher meghaladná az önkormányzat pénzügyi lehetőségeit.

A tervezett közműdíjakból származó bevétel fedezi a befektetett tőke jelenértéke alapján számított beruházási költségek, az üzemeltetés és karbantartás költségei (kamatok nélkül), valamint az amortizáció 47,7%-át. Tehát megalapozott a beruházási költségek 50%-át fedező ISPA támogatás iránti kérelem benyújtása.

A központi kormányzat viseli az elszámolható beruházási költségek 40,55%-át, míg a helyi önkormányzat hozzájárulása 9,45%-os mértékű lesz.

11. Környezeti hatásvizsgálat

A projekt a 85/337 Irányelv II. melléklete alá tartozó fejlesztési programnak minősül, és 1999. november 19-én megkapta az Észak-dunántúli Vízügyi Igazgatóság jóváhagyását. Készült környezeti hatástanulmány, amit 1999 során mind az illetékes környezetvédelmi hatóságokkal, mind az érintett lakossággal megvitattak. Bevezetésre kerül egy környezetvédelmi irányítórendszer és egy monitoring-rendszer, mely magába foglalja a kibocsátott tisztított szennyvíz megfelelő minőségellenőrzését is.

12. Költségek és támogatás (euróban)

Összes költség 18 400 000

Magán szektor hozzájárulása

Nem elszámolható kiadások 3 900 000

Összes elszámolható költség 14 500 000

ISPA támogatás 7 250 000

Támogatás aránya % 50

A támogatás aránya: 50%

Költségek részletezése

13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele

A Környezetvédelmi Minisztérium tárgyalásokat kezdeményezett az EIB-vel egy átfogó hitelcsomagról a magyarországi nagyvárosok projektjei részére; ezek között Győr is szerepel.

E tárgyalások folyamatban vannak.

14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek

Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. Cikkét.

15. Beszerzési terv

Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. Cikkét.

A munkálatok az I.a. mellékletben csatolt beszerzési terv szerint kerülnek megvalósításra.

A szerződések odaítélésével kapcsolatos konkrét feltételek az Európai Közösség Hivatalos Közlönyében és/vagy az Interneten lesznek hozzáférhetők.

(Azon szerződések esetén, amelyek csak részben elszámolhatók az ISPA támogatás céljaira, a visszatérítési hányadot oly módon kell kiszámítani, hogy az elszámolhatónak minősített költségek százalékos arányát megszorozzuk az intézkedéshez megítélt támogatás mértékével.)

A program megnevezése: Győr város szennyvíztisztító telepének bővítése

ISPA szám: 2000/HU/16/P/PE/001

Euró

Év Összes költség Nem elszámol-hatóköltség Elszámolható költség EIB kölcsön* Összesen ISPA Nemzeti hatóságok Központi kormány-zat Helyi önkor-mányzat 1 = 2+3 2 3 = 5+7+8 4 (%) = 3/1 5 6 (%) = 5/3 7 8 9 10 (%) = 9/1 2000 11 040 000 2 340 000 8 700 000 79 4 350 000 50 3 450 000 900 000 – – 2001 3 680 000 780 000 2 900 000 79 1 450 000 50 1 150 000 300 000 800 000 22 2002 – – – – – – – – – – 2003 – – – – – – – – – – 2004 3 680 000 780 000 2 900 000 79 1 450 000 50 1 150 000 300 000 – – 2005 – – – – – – – – – – 2006 – – – – – – – – – – Év megje-lölése nél-kül – – – – – – – – – – Összesen 18 400 000 3 900 000 14 500 000 79 7 250 000 50 5 750 000 1 500 000 800 000 4

* Feltételezett.

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PE/002

Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretébennyújtandó támogatás tárgyában, a következő programra vonatkozólag

Szelektív hulladékgyűjtési, hasznosítási és kommunális hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítása

Helyszín: Hajdú-Bihar megye, Magyarország

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főbiztos, Mr. Michel Barnier képvisel,

valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett), amelyet Király P. úr, a nemzeti programengedélyező képvisel,

az alábbiakban állapodik meg

1. Cikk

A 2. Cikkben megnevezett program a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. Cikkben megnevezett program végrehajtása a Bizottság és a kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. Cikk

A program megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. mellékletben részletezett program finanszírozásához

Program száma: 2000/HU/16/P/PE/002

Megnevezése: Szelektív hulladékgyűjtési, hasznosítási és kommunális hulladékgazdálkodási rendszer létrehozása

Időtartam: A kezdés időpontja: a Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása

A befejezés időpontja: 2004. 12. 31.

Helyszín: Hajdú-Bihar megye, Kelet-magyarországi régió

Csoport: Szilárd hulladék

3. Cikk

Kötelezettség

(1) A támogatás kiszámításához figyelembe vehető elszámolható állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 18 738 000 euró.

(2) A programhoz nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 75%-a, a II. mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.

(3) Az ISPA támogatás felső határa: 14 053 500 euró.

(4) A 2000. évi költségvetés B7–020-as költségvetési sorában 11 242 800 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a program eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. Cikk

Kifizetések

(1) A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

(2) A Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

(3) Az I. mellékletben leírt programnak és a program végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2004. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

(4) Az előleget 2 810 700 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik

– 1 405 350 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett aláírta a jelen Megállapodást;

– a fennmaradó rész azt követően kerül kifizetésre, hogy a kedvezményezett és a Bizottság által a 8. Cikk (3) bekezdése szerinti beszerzési terv benyújtását követően egyeztetendő első jelentős munkaszerződés aláírása megtörtént.

5. Cikk

A közösségi jog és politikák betartása

A programot az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezésinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. Cikk

Szellemi tulajdon

A Kedvezményezett és az I. melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, propaganda- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. Cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A Kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a program megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. Cikk

A programra vonatkozó különleges feltételek

A III. mellékletben meghatározott általános rendelkezések érintetlenül hagyása mellett a programhoz nyújtandó közösségi támogatásra a következő feltételek vonatkoznak

1. Az előfeltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltétel

A Bizottság fenntartja magának a jogot, hogy az ISPA támogatás 3. Cikkben megjelölt összegét felülvizsgálja, amennyiben a munkálatok befejezésétől számított öt éven belül az üzemeltetési körülmények (díjtételek, bevételek stb.) jelentősen eltérnek a támogatás mértékének meghatározásához felhasznált eredeti előfeltevésekhez képest, és/vagy olyan jelentős változásra kerül sor, amely

a) befolyásolja a létesítmény jellegét vagy megvalósításának feltételeit, vagy jogtalan előnyhöz juttat valamely magán- vagy állami szervezetet; és

b) a finanszírozott infrastrukturális létesítmény bármely részének tulajdonviszonyaiban bekövetkező változás, vagy az üzemeltetési körülmények megszűnése vagy jelentős megváltozása miatt következik be.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot minden ilyen változásról tájékoztatni és a változásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezését kérni.

2. A megvalósíthatóságra vonatkozó feltétel

A programhoz nyújtandó közösségi támogatás feltétele, hogy az illetékes hatóságok elegendő erőforrást bocsássanak rendelkezésre az eszközök eredményes működéséhez és fenntartásához.

3. Az előleg második részletére vonatkozó feltételek

Az előleg második részlete csak abban az esetben kerülhet kifizetésre, ha a kedvezményezett beszerzési tervet nyújt be, melyet a Bizottságnak jóvá kell hagynia.

9. Cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. Cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.

Kelt:Budapest, 2001. március 14.

A Kedvezményezett részéről

Dr. Naszvadi György s. k.,nemzeti programengedélyező

Kelt: Brüsszel, 2000. november 10.

A Közösség részéről

M. Barnier s. k.főbiztos

MELLÉKLETEK JEGYZÉKE

I. melléklet: A program leírása

II. melléklet: Pénzügyi terv

III. melléklet

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki előrehaladásról készült jelentés modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett összegek visszatérítéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

A program leírása

Összefoglaló2000/HU/16/P/PE/002

1. A program megnevezése

Szelektív hulladékgyűjtési, hasznosítási és kommunális hulladékgazdálkodási rendszer létrehozása

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: PHARE programot koordináló tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: 1133 Budapest, Pozsonyi út 56.

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bekezdése szerint]

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium

3.2. Cím: H-1011 Budapest, Pf. 351 Debrecen város önkormányzatával közösen

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban megjelölt hatósággal)

4.1. Név: Debrecen város önkormányzata, Polgármesteri Hivatal

4.2. Cím: 4024 Debrecen, Piac u. 20., Magyarország

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Hajdú-Bihar megye

6. Leírás

Hajdú-Bihar megye Magyarország kelet-északkeleti részén fekszik. Területe 6211 km2, melynek alapján az ország negyedik legnagyobb megyéje, népessége 545 670 (1997 végi adatok szerint). Területén 16 város és 66 kisebb település helyezkedik el. A lakosság háromnegyed része városokban él. A megyében a városok elhelyezkedése korántsem kiegyensúlyozott, mivel vannak olyan területek, ahol egyáltalán nincsenek városok. A népesség tekintetében Debrecen (a megyeszékhely) jelentősége kiemelkedő: itt él a megye lakosságának 38%-a.

A jelenleg üzemelő csaknem 60, kis területeket kiszolgáló szeméttelep nem felel meg a környezetvédelmi szabványoknak, üzemeltetésük módja pedig elavult. Következésképpen környezetükre többféle módon is káros vagy negatív hatással vannak.

A telepek többsége

– még a minimális környezetvédelmi előírásoknak sem felel meg, nem rendelkezik megfelelő műszaki védelemmel és létrehozásukkor megvalósíthatósági tanulmányok nem készültek,

– nem rendelkezik monitoring rendszerrel, ezért nem állnak rendelkezésre adatok a hulladéklerakóból származó szennyezőanyagokra vonatkozóan,

– közvetlen kapcsolatban áll a talajvízzel, ezért talajvízszennyezést okoz,

– indokolatlanul nagy területet foglal el (több mint 180 hektár), és kedvezőtlen hatást gyakorol a tájra és terület hasznosítására,

– a szél által széthordott szemét nagy területet szennyez a földtakarás hiányának következtében,

– nem őrzött terület, gyakran még körül sincs kerítve, ami alkalmanként állati tetemek és veszélyes hulladékok engedély nélküli lerakását eredményezi,

– a jogszabályban előírt védőtávolságnál közelebb fekszik használatban álló földterületekhez (lakott területek, mezőgazdasági művelés alatt álló területek stb.),

– természetvédelmi vagy tájvédelmi területek közelében helyezkedik el.

A megvalósítandó integrált hulladékgazdálkodási rendszer három szubregionális hulladéklerakóra és -kezelőre épülve jön létre, amelyek Berettyóújfaluban (A), Debrecenben (B) és Hajdúböszörményben (C) létesülnek. Ezek a központok három elkülönült terület hulladékát fogadják. A rendszer integrált jellege megnyilvánul az újrahasznosítható hulladék és komposzt közös hasznosításában (pl. eladásában), valamint előre nem látható események bekövetkeztekor a tevékenység telepek közötti átcsoportosításának lehetőségében. A hulladékgazdálkodási rendszer üzemeltetéséhez tervezett technológia a három alrégióban hasonló lesz. A rendszer teljes mértékben megfelel az EU hulladékkezelésre vonatkozó előírásainak csakúgy, mint az erre vonatkozó nemzeti előírásoknak.

A program keretében megépítendő, illetve üzembe helyezendő technológia és építmények

A táblázatban részletezett technológiák és építmények mellett a jelen projekt keretében szállító járművek vásárlására is sor kerül.

7. Célkitűzések

A program integrált szilárd kommunális hulladékkezelő rendszert hoz létre az egész megye számára és az alábbi célokat tűzi ki

– Három új, nagy kapacitású, megfelelő műszaki védelemmel ellátott regionális hulladéklerakó jön létre, melyek megakadályozzák a környezet hulladékokhoz köthető szennyezését.

– A megye hulladékgyűjtő útvonalai ésszerűbben lesznek kijelölve.

– A papír, műanyag, fém, üveg, biológiailag lebontható és veszélyes kommunális hulladékok szelektív gyűjtése valósul meg. A hulladékok újra felhasználható vagy újrahasznosítható komponensei eladásra kerülnek.

– A kommunális hulladék biológilag lebontható komponense minimális lesz, és az is megfelelő komposztálásra kerül.

– A kommunális hulladékok veszélyes elemeit elkülönítve gyűjtik.

– A régi, nem szabványos és környezetre veszélyes szeméttelepeket felmérik, bezárják és rekultiválják. Ennek eredményeképpen a szennyezett területeket rekultiválják és a környezet további szennyezése csökken.

– A program ráirányítja a lakosság figyelmét a problémára, s ez kulcsfontosságú a hulladékgazdálkodási rendszer sikeres működtetése szempontjából.

A projekt számszerűsített céljai

8. A munkálatok ütemterve

A projekt összefoglaló ütemezése

9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés

A gazdasági költség-haszon elemzés mutatói

Belső megtérülési ráta: IRR 8,97%

Nettó jelenérték: NPV 10 767,5 ezer euró

Haszon/költség arány: B/C 2,821

A hulladékkezelési rendszer főbb külső hatásai, a projekt egyes részei szerint csoportosítva, a következők

1. Kedvező hatások

A már nem működő szeméttelepek rekultivációja

a) A vízkészletek szennyezésének és veszélyeztetésének megszüntetése, csökkentése, tiszta ivóvíz biztosítása.

b) A hulladéklerakáshoz használt földterület csökken, a szennyezett terület növekedése megáll.

c) A közegészségügyi, illetve az állatállomány tekintetében fennálló veszélyek csökkennek.

d) A Hortobágyi Nemzeti Park természetvédelmi tevékenységének feltételei javulnak.

e) A táj kedvezően változik.

Szelektív gyűjtés

f) az anyagok újrahasznosítása csökkenti a természeti erőforrások felhasználását és a szennyezőanyag-kibocsátást.

g) A szelektív gyűjtés társadalmilag elismert környezeti/társadalmi hatásokkal jár.

h) A hulladéklerakók üzemeltetési költségei csökkennek.

i) A szelektív gyűjtés növeli a hulladéklerakók élettartamát, ezért új hulladéklerakók építése csak később válik szükségessé. A hulladéklerakás területfelhasználása csökken.

Egyéb gazdasági, társadalmi külső hatások

j) Az üzemeltetési és építési szakaszban új munkahelyek jönnek létre.

k) Az idegenforgalom fejlesztésének feltételei javulnak.

l) Az ingatlanok értéke nő.

m) A régió gazdasági elmaradottsága csökken.

2. Kedvezőtlen környezeti hatások

A lakott területek útjain megnő a tehergépjármű-forgalom, s ez az épületek és utak rongálódását, valamint a lakosságra ható légszennyezés és zajártalom növekedését eredményezheti.

10. A pénzügyi elemzés fő elemei

A projekt pénzügyi mutatói ISPA támogatással, illetve anélkül

Az ISPA támogatás nélkül a nettó jelenérték és a belső megtérülési ráta egyaránt negatív (–12 303 700 euró és –6,63%), amely nemleges beruházási döntéshez vezetne. A számítások szerint azonban a projekt élettartama során a szolgáltatásokból származó bevétel és hulladék eladása fedezi az üzemeltetési költségeket és a kezdeti beruházás értékcsökkenését. A tervezett szolgáltatási díjak 39%-kal magasabbak az 1999-es országos átlagnál és az egy lakosra jutó éves szabadon elkölthető jövedelem mintegy 1%-át teszik ki.

A projekt megvalósítását az ISPA támogatás teszi lehetővé. Ha a beruházási költségek 25%-át a projektre terheljük, a pénzügyi mutatók jelentősen javulnak. A belső megtérülési ráta pozitívvá válik és némileg meghaladja az alkalmazott kamatlábat (5,01%). A nettó jelenérték is pozitív lesz, bár alacsony marad (4400 euró). A befektetés jellegénél fogva nem is várható magas hozam és nettó jelenérték.

A projektből származó bevételek eleget tesznek az ISPA támogatás minimális követelményeinek, vagyis fedezik az üzemeltetési és karbantartási költségeket és a kezdeti (ISPA által támogatott) beruházás értékcsökkenését. Ugyanakkor a bevételek nem érik el a fennmaradó beruházási költségek 25%-át, annak ellenére, hogy a tervezett szolgáltatási díjak jelentősen magasabbak a jelenlegi országos átlagnál.

Társadalmi-gazdasági szempontból a megye az ország egyik leghátrányosabb helyzetű megyéje. Mivel Hajdú-Bihar megyében jelentős a mezőgazdasági ágazat, súlyosan érintette a mezőgazdasági termékek és gépek hagyományos piacainak (Oroszország) erős beszűkülése. Hátrányos helyzetét tovább fokozza az infrastruktúra alacsony színvonala és a beáramló befektetések hiánya. Az egy főre eső GDP az országos átlag 87%-a. A munkanélküliségi ráta, mely jelenleg meghaladja a 10%-ot, növekvő tendenciát mutat.

Mindezek alapján a 75%-os ISPA támogatás indokolt. A beruházási költség 17%-át a központi kormányzat, 8%-át a helyi önkormányzatok fedezik.

11. Környezeti hatásvizsgálat

A vizsgálat eredményei az alábbiakban foglalhatók össze

– A szelektív hulladékgyűjtési fázisban építkezési munkákra nincs szükség, gyakorlatilag mindössze további gyűjtőedények és gyűjtőjárművek kellenek. Ez azt jelenti, hogy a meglevő termelőüzemekben előállíthatók az új eszközök. E tekintetben új környezeti hatások nem várhatók, és elméletileg a környezeti terhelés és hatás sem növekszik. Összességében: a szelektív hulladékgyűjtés jelentős környezeti előnyökkel jár, amelyekhez képest a környezeti terhelés esetleges növekedése elhanyagolható.

– A második fázis az összegyűjtött hulladékoknak a feldolgozó vagy kezelő telepre történő szállítása. Ebben a fázisban a szelektív gyűjtésből adódóan némiképp növekszik a környezeti terhelés, mivel a szelektíven gyűjtött hulladékok szállítása feltehetően több járművet igényel, vagy ha a járművek száma nem változik, több fordulóra lesz szükség. Mivel a hulladék tényleges mennyisége igazából nem növekszik, megfelelő szervezéssel el lehet kerülni a fordulók számának számottevő növekedését. Így az emisszió növekszik, de ez nem jár általános többletterheléssel a környezeti rendszerek és összetevők vonatkozásában.

– A harmadik fázis a szelektíven gyűjtött hulladék újrahasznosítása, a hulladékmaradványok elhelyezése és kezelése. A megyében több potenciális helyszínt is kiválasztottak hulladéklerakó létesítésére. Ezek vizsgálata során a környezetvédelmi szempontok, a távlati övezeti besorolás és gazdasági megfontolások azonos súllyal estek latba.

A projekt megfelel az alábbi EU Irányelvek rendelkezéseinek

– 75/442/EEC a hulladékelhelyezésről;

– 91/157/EEC a bizonyos veszélyes anyagokat tartalmazó elemekről és az akkumulátorokról;

– 91/689/EEC a veszélyes hulladékokról;

– 94/62/EC a csomagolóanyagokról és a csomagolási hulladékokról.

A projekt összhangban van továbbá a következők rendelkezésekkel

– a Tanács 1997. február 24-i határozata a hulladékkezelés közösségi stratégiájáról;

– a Bizottság COM (99) 31... javaslata a hulladékkezelési statisztikákról;

– a Tanács 1999/31/EC 1999. április 26-i irányelve a hulladéklerakásról.

A ,,szennyező fizet'' elve érvényesül, mivel a hulladékkezelési rendszer működtetésének költségeit a hulladék ,,birtokosa'' viseli, és mivel a rendszernek önfenntartónak kell lennie.

A kötelező környezeti hatásvizsgálat körébe eső tevékenységekről és a hatósági eljárások részletes szabályairól szóló 152/1995. (XII. 12.) Korm. rendeletnek megfelelően mindhárom telepre vonatkozóan környezeti hatásvizsgálat készült. A környezeti hatásvizsgálatok eredményét a nagyközönség számára nyitva álló helyiségekben kifüggesztették valamennyi érintett terület önkormányzatánál (tehát nemcsak a tervezett beruházások helyszínén), és lehetőséget biztosítottak a lakosság véleményének kifejtésére és hozzászólásra. Nem érkezett olyan vélemény vagy javaslat, ami megkérdőjelezte volna a beruházást. A három telepre vonatkozóan a felelős szakhatóság a környezetvédelmi engedélyeket kiadta.

12. Költségek és támogatás (euróban)

A költségek részletezése

Ezer euró

Euró

Összes költség 23 810 000

Magán szektor hozzájárulása –

El nem számolható kiadások 5 072 000

Összes elszámolható költség 18 738 000

ISPA támogatás 14 053 500

Támogatás aránya % 75

13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele

A tervek szerint a hazai forrásokból 605 200 eurónak megfelelő részt nemzetközi pénzintézettől (EIB) felvett hitelből fedeznek.

14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek

Lásd a Pénzügyi Megállapodás 8. Cikkét.

A program megnevezése: Szelektív hulladékgyűjtési, hasznosítási és hulladékkezelési rendszer létrehozása

ISPA-szám: 2000/HU/16/P/PE/002

Euró

Év Összesköltség Nemelszámolha-tóköltség Elszámolható költség EIB,EBRDkölcsön Összesen ISPA Nemzeti hatóságok Központikormányzat Helyiönkormány-zat 1=2+3 2 3=5+7+8 4 (%) = 3/1 5 6 (%) = 5/3 7 8 9 10 (%) = 9/1 2000 19 048 000 4 057 600 14 990 400 79 11 242 800 75 2 548 368 1 199 232 605 200 3 2001 – – – – – – – – – – 2002 – – – – – – – – – – 2003 – – – – – – – – – – 2004 – – – – – – – – – – 2005 4 762 000 1 014 400 3 747 600 79 2 810 700 75 637 092 299 808 – – 2006 – – – – – – – – – – Évnélkül – – – – – – – – – – Összesen 23 810 000 5 072 000 18 738 000 79 14 053 500 75 3 185 460 1 499 040 605 200 3

_

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PE/003

Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,a következő programra vonatkozólag

Szeged városi szennyvíztisztító-telep és csatorna-hálózat fejlesztése

Helyszín: Szeged, Dél-alföldi régió, Magyarország

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főbiztos, Mr. Michel Barnier képvisel,

valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett),

az alábbiakban állapodik meg

1. Cikk

A 2. Cikkben megnevezett program a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. Cikkben megnevezett program végrehajtása a Bizottság és a Kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. Cikk

A program megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. mellékletben részletezett program finanszírozásához

A program száma: 2000/HU/16/P/PE/003

Megnevezése: Szeged városi szennyvíztisztító telep és csatornahálózat fejlesztése

Időtartam: A kezdés időpontja: a Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása

A befejezés időpontja: 2005. 12. 31.

Helyszín: Szeged, Csongrád megye, Dél-alföldi régió, Magyarország

Csoport: Szennyvíztisztítás és szennyvízcsatorna-hálózat

3. Cikk

Kötelezettség

(1) A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 66 650 000 euró.

(2) A programhoz nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 50%-a, a II. mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.

(3) Az ISPA támogatás felső határa: 33 325 000 euró.

(4) A 2000. évi költségvetés B7–020-as költségvetési sorában 14 568 600 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a program eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. Cikk

Kifizetések

(1) A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a Kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

(2) A Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

(3) Az I. mellékletben leírt programnak és a program végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2005. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

(4) Az előleget 6 665 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik

– 3 332 500 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett aláírta a jelen Megállapodást;

– a fennmaradó rész azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett és a Bizottság által a 8. Cikk 3. bekezdése szerinti beszerzési terv benyújtását követően egyeztetendő első jelentős munkaszerződés aláírása megtörtént.

(5) A III.1 melléklet III. szakasz 5. pontja szerint a Bizottság a jelen program esetében előleg- és közbenső kifizetések céljaira együttesen az összes megítélt támogatás 80%-át fogadja el.

5. Cikk

A közösségi jog és politikák betartása

A programot az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. Cikk

Szellemi tulajdon

A Kedvezményezett és az I. melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, propaganda- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. Cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A Kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a program megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelően megadni.

8. Cikk

A programra vonatkozó különleges feltételek

A III. mellékletben meghatározott általános rendelkezések érintetlenül hagyása mellett a programhoz nyújtandó közösségi támogatásra a következő feltételek vonatkoznak

1. Az előfeltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltétel

A Bizottság fenntartja magának a jogot, hogy az ISPA támogatás 3. Cikkben megjelölt összegét felülvizsgálja, amennyiben a munkálatok befejezésétől számított öt éven belül az üzemeltetési körülmények (díjtételek, bevételek stb.) jelentősen eltérnek a támogatás mértékének meghatározásához felhasznált eredeti előfeltevésekhez képest, és/vagy olyan jelentős változásra kerül sor, amely

a) befolyásolja a létesítmény jellegét vagy megvalósításának feltételeit, vagy jogtalan előnyhöz juttat valamely magán- vagy állami szervezetet; és

b) a finanszírozott infrastrukturális létesítmény bármely részének tulajdonviszonyaiban bekövetkező változás, vagy az üzemeltetési körülmények megszűnése vagy jelentős megváltozása miatt következik be.

A Kedvezményezett ország köteles a Bizottságot minden ilyen változásról tájékoztatni és a változásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezését kérni.

2. A működőképességre vonatkozó feltétel

A programhoz nyújtandó közösségi támogatás feltétele, hogy az illetékes hatóságok elegendő erőforrást bocsássanak rendelkezésre az eszközök eredményes működéséhez és fenntartásához, ideértve az üzembe helyezési műveletet és a létesítménynek az üzembe helyezés utáni figyelemmel kísérését is.

3. A fenntarthatóságra vonatkozó feltétel

Tekintettel arra, hogy jelenleg a program vita tárgyát képezi a szegedi vízmű két tulajdonosa között, szükséges annak bizonyítása, hogy biztosított a jelen döntésben megfogalmazottakkal, különösen az 1. pontban hivatkozott rendelkezésekkel összhangban történő végrehajtás és üzemeltetés.

4. Az előleg második részletére vonatkozó feltételek

Az előleg második részlete csak a következők teljesülése esetén kerülhet kifizetésre

– a szennyvíztisztító telephez kapcsolódó ipari létesítmények felmérése annak bizonyítására, hogy

(i) az ipari szennyvizet megfelelő módon előkezelik és/vagy visszaforgatják,

(ii) az ipari terhelés nem káros a tervezett technológiára nézve,

(iii) az emissziós szabványok biztosíthatók,

(iv) szükség esetén, a szennyező forrásnál intézkedések történnek a nem hatékony ipari terhelés lekapcsolására és/vagy olyan hosszú távú megállapodások megkötésére az iparvállalatokkal, amelyek alátámasztják a szennyvíztisztító telep tervezett bővítésének fenntarthatóságát és folyamatos működőképességét;

– annak felmérése, hogy a megfelelő minőségű ipari eredetű szennyvizek milyen hatással lesznek a tisztítómű végleges kapacitására. A felmérés tartalmazzon elemzést arról, hogy a múltbeli tényadatok alapján milyen vízfogyasztás lenne elfogadható a jövőre nézve;

– a tervezett iszapkezelő-rendszer leírása, benne a várható iszapmennyiség és minőség, a marketing-elképzelések, a kezelés és elhelyezés költségei és a költségek megtérülésére kidolgozott koncepció;

– az illetékes hatóságok megerősítő nyilatkozata a befogadó vizek besorolásáról, illetve arról, hogy a kibocsátott víz minőségi paraméterei megfelelnek a 91/271/EEC Irányelvben foglaltaknak;

– igazolás arról, hogy az iszap végleges elhelyezése a 91/271/EEC és a 86/278/EEC Irányelvekkel összhangban történik;

– azon dokumentumok benyújtása, melyek bizonyítják, hogy a környezeti hatásvizsgálat a 97/11/EC Irányelvvel módosított 85/337/EEC Irányelvben lefektetett követelményekkel összhangban történt;

– beszerzési terv benyújtása, melyet a Bizottságnak jóvá kell hagynia.

5. Valamely nemzetközi pénzintézettel közös társfinanszírozás feltétele

A jelen program vonatkozásában a Bizottság a III.2. melléklet X. szakasz 1. bekezdés a) pontjában meghatározott szabályt alkalmazza.

9. Cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. Cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.

Kelt:Budapest, 2001. március 14.

A Kedvezményezett részéről

Dr. Naszvadi György s. k.,nemzeti programengedélyező

Kelt: Brüsszel, 2000. december 22.

A Közösség részéről

M. Barnier s. k.,főbiztos

MELLÉKLETEK JEGYZÉKE

I. melléklet: A program leírása

I.a. melléklet: Előzetes beszerzési terv

II. melléklet: Pénzügyi terv

III. melléklet

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki előrehaladásról készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

f

A program leírása

Szegedi városi szennyvíztisztító telep és csatornahálózat fejlesztéseMsz: 2000/HU/16/P/PE/003

1. A program megnevezése

Szeged városi szennyvíztisztító telep és csatornahálózat fejlesztése

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: Az EU előcsatlakozási eszközökért felelős tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: Phare Koordinációs Iroda H-1133 Budapest, Pozsony út 56.

2.3. E-mail: eva.koti@meh.hu

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a II.2. melléklet II. szakasz (2) bek. szerint]

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium Nemzetközi Támogatások Főosztálya

3.2. Cím: H-1011 Budapest I., Fő u. 44–50.

3.3. E-mail: vas@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban megnevezett szervezettel)

4.1. Név: Polgármesteri Hivatal, Stratégiai Tervezési Főosztály, Szeged város Önkormányzata

4.2. Cím: 6720 Szeged, Széchenyi tér 10., Magyarország

4.3. E-mail: mohl.m@polghiv.szeged.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Dél-alföldi régió

6. Leírás

A program két projektből áll

1. projekt

– A szennyvíztisztító telep és a város központjából hozzá vezető új fővezeték megépítése.

– A mechanikai kezelés teljes körűvé tétele: a meglévő mechanikai tisztítás rácsot, homokfogót és zsírfogót tartalmaz. E szakasz a szennyvíziszap anaerob kezelésére, a biogáz-hasznosításra és elektromos áram gázturbinás előállítására irányul.

– Teljeskörű biológiai tisztítás: az üzemben kiépül a teljes biológiai tisztítás, ideértve a nitrogén és a foszfor eltávolítását aktíviszapos technológiával. A tervezett kapacitás 230 000 lakosegyenérték.

– Új fővezeték a városközpont és a telep között: a jelenleg közvetlenül a folyóba ömlő két csatorna megszüntetésre kerül. E két csatorna szennyvizét a jövőben összegyűjtik, egyesítik és az új fővezetéken a tisztítótelepre szállítják.

2. projekt: Csatornahálózat bővítése

E projektben két fejlesztés szerepel: az egyik Szeged városában, a másik pedig Dél-Újszeged kerületben.

A szennyvízcsatorna-hálózat fejlesztésével a program jelentősen hozzájárul a Tisza és a felszín alatti vizek vízminőségének javításához.

7. Célkitűzések

A célokat az alábbi táblázat foglalja össze

A projekt műszaki megvalósulása a következő mutatók segítségével követhető

8. Munkálatok ütemterve

9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés

Különböző jellegű külső gazdasági és környezeti előnyöket sikerült feltárni és számszerűsíteni. Az elemzés eredményeképpen a következő mutatókat kaptuk

Belső megtérülési ráta EIRR 9,88%

Nettó jelenérték NPV 29,06 millió euró

Haszon/költség arány B/C 1,32

A főbb hasznok és a hozzájuk tartozó értékek a következők

10. A pénzügyi elemzés fő elemei

A projekt pénzügyi mutatói

Jelenleg a vízdíjak a háztartások jövedelmének 2,9%-át teszik ki. A tervekben szerepel a díjak 28,5%-os emelése, ami a fogyasztók szempontjából elfogadható. Jelenleg a díjszabás nem differenciál a különböző fogyasztói kategóriák között. A díjak fedezik a működési költségeket és a beruházási költség egy részét. Az ISPA támogatás javasolt mértéke (50%) összhangban áll a pénzügyi elemzés eredményeivel.

11. Környezeti hatásvizsgálat

A projekt a 85/337 (97/11) Irányelv I. melléklete alá tartozó fejlesztési programnak minősül, ezért környezeti hatásvizsgálat készült. 1994-ben a regionális vízügyi hatóság (ATIVSIG) megadta hozzájárulását a projekthez. A lakosság véleményét közmeghallgatások keretében kérték ki.

12. Költségek és támogatás (euróban)

Költségek részletezése (euróban)

13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele

Jelenleg folynak a tárgyalások az Európai Beruházási Bankkal.

14. A projekttel kapcsolatos különleges feltételek

E feltételek a Pénzügyi Megállapodás 8. Cikkében találhatók.

15. Beszerzési terv

A 8. Cikk 4. bekezdés utolsó pontja értelmében az I.a. mellékletben csatoltak szerinti beszerzési tervet az előlegfizetés második részletének folyósítását megelőzően kell benyújtani.

A szerződések odaítélésével kapcsolatos konkrét feltételek az Európai Közösség Hivatalos Közlönyében és/vagy az Interneten lesznek hozzáférhetők.

(Azon szerződések esetén, amelyek csak részben elszámolhatók az ISPA támogatás céljaira, a visszatérítési hányadot oly módon kell kiszámítani, hogy az elszámolhatónak minősített költségek százalékos arányát megszorozzuk az intézkedéshez megítélt támogatás mértékével.)

A program megnevezése: Szeged városi szennyvíztisztító telep és csatornahálózat bővítése

ISPA szám: 2000/HU/16/P/PE/001

Euró

Év Összes költség Nem elszá-molható költség Elszámolható költség Kölcsön nemzetközi pénzintézettől* Összesen ISPA Nemzeti hatóságok központi kormányzat helyi önkor-mányzat 1 = 2+3 2 3 =5+7+8 4 (%)=3/1 5 6 (%)=5/3 7 8 9 10 (%) =9/1 2000 36 689 870 7 552 670 26 137 200 79 14 568 600 50 10 198 020 4 370 580 – – 2001 14 581 392 3 062 092 11 519 300 79 5 759 650 50 4 031 755 1 727 895 – – 2002 8 405 125 1 740 125 6 665 000 79 3 332 500 50 2 332 750 999 750 – – 2003 7 564 613 1 566 113 5 998 500 79 2 999 250 50 2 099 475 899 775 – – 2004 – – – – – – – – – – 2005 – – – – – – – – – – 2006 16 810 250 3 480 250 13 330 000 79 6 665 000 50 4 665 500 1 999 500 – – Évnélkül – – – – – – – – – – Ösz-szesen 84 051 250 17 401 250 66 650 000 79 33 325 000 50 23 327 500 9 997 500 – –

* Az EIB-vel jelenleg folynak a tárgyalások.

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PE/004

Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,a következő programra vonatkozólag

Miskolci regionális hulladékgazdálkodási projekt

Helyszín: Miskolc, Észak-magyarországi régió, Magyarország

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főbiztos, Mr. Michel Barnier képvisel,

valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett),

az alábbiakban állapodik meg

1. Cikk

A 2. Cikkben megnevezett program a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. Cikkben megnevezett program végrehajtására a Bizottság és a Kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. Cikk

A program megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. mellékletben részletezett program finanszírozásához

Program száma: 2000/HU/16/P/PE/004

Megnevezése: Miskolci regionális hulladékgazdálkodási projekt

Időtartam: A kezdés időpontja: a Pénzügyi megállapodás Bizottság által történő aláírása

A befejezés időpontja: 2003. 12. 31.

Helyszín: Miskolc, Borsod-Abaúj-Zemplén megye, Észak-magyarországi régió

Csoport: Szilárdhulladék-gazdálkodás

3. Cikk

Kötelezettség

(1) A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 12 900 000 euró.

(2) A programhoz nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 70%-a, a II. mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.

(3) Az ISPA támogatás felső határa: 9 030 000 euró.

(4) A 2001. évi költségvetés B7–020-as költségvetési sorában 7 224 000 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a program eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. Cikk

Kifizetések

(1) A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a Kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

(2) A Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

(3) Az I. mellékletben leírt programnak és a program végrehajtásáért felelős szerv által történő kifizetéseknek 2003. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

(4) Az előleget 1 806 000 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik

– 903 000 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett aláírta a jelen Megállapodást;

– a fennmaradó rész azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett és a Bizottság által a 8. Cikk (3) bekezdése szerinti beszerzési terv benyújtását követően egyeztetendő első jelentős munkaszerződés aláírása megtörtént.

(5) A III.1. melléklet III. szakasz 5. pontja szerint a Bizottság a jelen program esetében előleg- és közbenső kifizetések céljaira együttesen az összes megítélt támogatás 80%-át fogadja el.

5. Cikk

A közösségi jog és politikák betartása

A programot az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. Cikk

Szellemi tulajdon

A Kedvezményezett és az I. melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, propaganda- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. Cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A Kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a program megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelő módon megadni.

8. Cikk

A programra vonatkozó különleges feltételek

A III. mellékletben meghatározott általános rendelkezések érintetlenül hagyása mellett a programhoz nyújtandó közösségi támogatásra a következő feltételek vonatkoznak

1. Az előfeltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltétel

A Bizottság fenntartja magának a jogot, hogy az ISPA támogatás 3. Cikkben megjelölt összegét felülvizsgálja, amennyiben a munkálatok befejezésétől számított öt éven belül az üzemeltetési körülmények (díjtételek, bevételek stb.) jelentősen eltérnek a támogatás mértékének meghatározásához felhasznált eredeti előfeltevésekhez képest, és/vagy olyan jelentős változásra kerül sor, amely

a) befolyásolja a létesítmény jellegét vagy megvalósításának feltételeit, vagy jogtalan előnyhöz juttat valamely magán- vagy állami szervezetet; és

b) a finanszírozott infrastrukturális létesítmény bármely részének tulajdonviszonyaiban bekövetkező változás, vagy az üzemeltetési körülmények megszűnése vagy jelentős megváltozása miatt következik be.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot minden ilyen változásról tájékoztatni és a változásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezését kérni.

2. A megvalósíthatóságra vonatkozó feltétel

A programhoz nyújtandó közösségi támogatás feltétele, hogy az illetékes hatóságok elegendő erőforrást bocsássanak rendelkezésre az eszközök eredményes működéséhez és karbantartásához.

3. Az előleg második részlete csak a következők teljesülése esetén kerülhet kifizetésre

– beszerzési terv benyújtása a Kedvezményezett részéről, melyet a Bizottságnak jóvá kell hagynia,

– megállapodás a Kedvezményezett, a Bizottság és az EIB között a szilárdhulladék-kezelésre vonatkozó legmegfelelőbb műszaki megoldások alkalmazásáról.

4. Valamely nemzetközi pénzintézettel közös társfinanszírozás feltétel

A jelen projekt vonatkozásában a Bizottság a III.2. melléklet X. szakasz 1. bekezdés a) pontjában meghatározott szabályt alkalmazza.

9. Cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. Cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.

Kelt:Budapest, 2001. május 7.

A Kedvezményezett részéről

Dr. Naszvadi György s. k.,nemzeti programengedélyező

Kelt: Brüsszel, 2001. március 16.

A Közösség részéről

M. Barnier s. k.,főbiztos

MELLÉKLETEK JEGYZÉKE

I. melléklet: A program leírása

II. melléklet: Pénzügyi terv

III. melléklet

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról.

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, a pénzügyi és műszaki előrehaladásról készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propagandakövetelmények

Miskolci regionális hulladékgazdálkodási projektBizottsági kód sz.: 2000/HU/16/P/PE/004

A szerződések odaítélésével kapcsolatos konkrét feltételek az Európai Közösség Hivatalos Közlönyében és/vagy az Interneten lesznek hozzáférhetők.

(Azon szerződések esetén, amelyek csak részben elszámolhatók az ISPA támogatás céljaira, a visszatérítési hányadot oly módon kell kiszámítani, hogy az elszámolhatónak minősített költségek százalékos arányát megszorozzuk az intézkedéshez megítélt támogatás mértékével.)

A program megnevezése: Miskolci regionális hulladékgazdálkodási projekt

ISPA kódszám: 2000/HU/16/P/PE/004

Euró

Év Teljes költség Nem elszámol-hatóköltség Elszámolható költség Kölcsön nemzetközi pénzintézettől* összesen ISPA nemzeti hatóságok központi kormányzat helyi önkor-mányzat 1=2+3 2 3=5+7+8 4 (%)=3/1 5 6 (%)=5/3 7 8 9 10 (%)=9/1 2000 – – – – – – 2001 10 320 000 – 10 320 000 100 7 224 000 70 2 064 000 1 032 000 – – 2002 – – – – – – – – – – 2003 – – – – – – – – – – 2004 2 580 000 – 2 580 000 100 1 806 000 70 516 000 258 000 – – 2005 – – – – – – – – – – 2006 – – – – – – – – – – Évmeghatá-rozás nélkül 3 325 000 3 325 000 – – – – – – – – Összesen 16 225 000 3 325 000 12 900 000 80 9 030 000 70 2 580 000 1 290 000 – –

*EIN kölcsön. A finanszírozásról jelenleg folynak tárgyalások.

ISPA program száma: 2000/HU/16/P/PE/005

Pénzügyi Megállapodás,amely létrejött az Európai Bizottság és a Magyar Köztársaság Kormánya közötta Csatlakozást Előkészítő Strukturális Politikai Eszköz (ISPA) keretében nyújtandó támogatás tárgyában,a következő programra vonatkozólag

Szegedi regionális hulladékgazdálkodási program

Helyszín: Szeged, Csongrád megye, Dél-alföldi régió, Magyarország

Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság), amely az Európai Közösség (a továbbiakban: Közösség) érdekében és nevében jár el, és amelyet a regionális politikáért felelős főbiztos, Mr. Michel Barnier képvisel,

valamint

a Magyar Kormány (a továbbiakban: Kedvezményezett),

az alábbiakban állapodik meg

1. Cikk

A 2. Cikkben megnevezett program a Közösség költségvetési forrásaiból kerül végrehajtásra és finanszírozásra a jelen Megállapodás rendelkezései szerint. A 2. Cikkben megnevezett program végrehajtása a Bizottság és a Kedvezményezett által kötött Keretmegállapodás mellékletét képező Általános Feltételekkel, valamint a jelen Megállapodással és az annak mellékletét képező rendelkezésekkel összhangban történik.

2. Cikk

A program megnevezése

Az ISPA vissza nem térítendő támogatás formájában hozzájárul az alábbi, az I. mellékletben részletezett program finanszírozásához

Program száma: 2000/HU/16/P/PE/005

Megnevezése: Szegedi regionális hulladékgazdálkodási program

Időtartam: A kezdés időpontja: a Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírása

A befejezés időpontja: 2004. 12. 31.

Helyszín: Szeged, Csongrád megye, Dél-alföldi régió, Magyarország

Csoport: Szilárdhulladék-gazdálkodás

3. Cikk

Kötelezettség

(1) A támogatás kiszámításához figyelembe vehető állami vagy ezzel egyenértékű kiadás felső határa 12 797 930 euró.

(2) A programhoz nyújtott közösségi támogatás mértéke a teljes állami vagy ezzel egyenértékű kiadás 65%-a, a II. mellékletben bemutatott pénzügyi terv szerint.

(3) Az ISPA támogatás felső határa: 8 318 654 euró.

(4) A 2000. évi költségvetés B7–020-as költségvetési sorában 6 654 923 euró elkülönítésre került. A következő részletekre vonatkozó kötelezettség lekötése a program eredeti vagy átdolgozott pénzügyi terve alapján történik, a végrehajtás előrehaladásának és a költségvetési források rendelkezésre állásának függvényében.

4. Cikk

Kifizetések

(1) A Közösség támogatása csak azon intézkedésekkel kapcsolatos kifizetésekre terjed ki, amelyekre vonatkozóan a Kedvezményezett jogilag kötelező érvényű kötelezettséget vállalt, és amelyekhez kifejezetten hozzárendelték a szükséges finanszírozási forrást. Ezeknek a kifizetéseknek az I. mellékletben meghatározott munkálatokhoz kell kapcsolódniuk.

(2) A Pénzügyi Megállapodás Bizottság által történő aláírásának időpontja előtt folyósított kifizetések nem jogosultak ISPA támogatásra.

(3) Az I. mellékletben leírt programnak és a program végrehajtásáért felelős szervezet által történő kifizetéseknek 2004. december 31-ig le kell zárulniuk.

A támogatás fennmaradó részének kifizetéséhez szükséges jelentést a fenti időpont után 6 hónapon belül kell benyújtani.

(4) Az előleget 1 663 731 euróban állapítjuk meg, melynek átutalása az alábbiak szerint történik

– 831 865 euró azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett aláírta a jelen Megállapodást;

– a fennmaradó rész azt követően kerül kifizetésre, hogy a Kedvezményezett és a Bizottság által a 8. Cikk (3) bekezdése szerinti beszerzési terv benyújtását követően egyeztetendő első jelentős munkaszerződés aláírása megtörtént.

(5) A III.1. melléklet III. szakasz 5. pontja szerint a Bizottság a jelen program esetében előleg és közbenső kifizetések céljaira együttesen az összes megítélt támogatás 80%-át fogadja el.

5. Cikk

A közösségi jog és politikák betartása

A programot az Európai Megállapodások vonatkozó rendelkezéseinek betartásával kell végrehajtani oly módon, hogy hozzájáruljon a közösségi politikák céljainak eléréséhez, különösen a környezetvédelemre és a környezetfejlesztésre vonatkozóan.

6. Cikk

Szellemi tulajdon

A Kedvezményezett és az I. melléklet 3. pontjában említett, a megvalósításért felelős hatóság kötelessége gondoskodni arról, hogy a projekt tervezésével, végrehajtásával, nyomon követésével és értékelésével összefüggésben készülő tanulmányokhoz, rajzokhoz, tervekhez, propaganda- és egyéb anyagokhoz fűződő valamennyi szükséges szellemi tulajdonjogot megszerezzék. Ugyanők kötelesek gondoskodni arról, hogy a Bizottság, vagy a Bizottság által kijelölt bármely testület vagy személy hozzáférési és használati jogot kapjon az ilyen anyagok tekintetében. A Bizottság ezen anyagokat kizárólag saját célra használja fel.

7. Cikk

Engedélyek és felhatalmazások

A Kedvezményezett illetékes hatóságai kötelesek a program megvalósításához szükséges minden engedélyt, illetve felhatalmazást megfelelő időben, a nemzeti jogszabályoknak megfelelő módon megadni.

8. Cikk

A programra vonatkozó különleges feltételek

A III. mellékletben meghatározott általános rendelkezések érintetlenül hagyása mellett a Programhoz nyújtandó közösségi támogatásra a következő feltételek vonatkoznak

1. Az előfeltevésekre és az eszközök státuszára vonatkozó feltétel

A Bizottság fenntartja magának a jogot, hogy az ISPA támogatás 3. Cikkben megjelölt összegét felülvizsgálja, amennyiben a munkálatok befejezésétől számított öt éven belül az üzemeltetési körülmények (díjtételek, bevételek stb.) jelentősen eltérnek a támogatás mértékének meghatározásához felhasznált eredeti előfeltevésekhez képest, és/vagy olyan jelentős változásra kerül sor, amely

a) befolyásolja a létesítmény jellegét vagy megvalósításának feltételeit, vagy jogtalan előnyhöz juttat valamely magán- vagy állami szervezetet; és

b) a finanszírozott infrastrukturális létesítmény bármely részének tulajdonviszonyaiban bekövetkező változás, vagy az üzemeltetési körülmények megszűnése vagy jelentős megváltozása miatt következik be.

A kedvezményezett ország köteles a Bizottságot minden ilyen változásról tájékoztatni és a változásokhoz a Bizottság előzetes beleegyezését kérni.

2. A megvalósíthatóságra vonatkozó feltétel

A programhoz nyújtandó közösségi támogatás feltétele, hogy az illetékes hatóságok elegendő erőforrást bocsássanak rendelkezésre az eszközök eredményes működéséhez és fenntartásához.

3. Az előleg második részlete csak a következők teljesülése esetén kerülhet kifizetésre

(i) Azon dokumentumok benyújtása, melyek bizonyítják, hogy a környezeti hatásvizsgálat a 97/11/EC Irányelvvel módosított 85/337/EEC Irányelvben lefektetett követelményekkel összhangban történt;

(ii) Beszerzési terv benyújtása a Kedvezményezett részéről, melyet a Bizottságnak jóvá kell hagynia.

4. Valamely nemzetközi pénzintézettel közös társfinanszírozás feltétele

A jelen projekt vonatkozásában a Bizottság a III.2. melléklet X. szakasz 1. bekezdés a) pontjában meghatározott szabályt alkalmazza.

9. Cikk

A jelen Pénzügyi Megállapodás mellékleteiben szereplő végrehajtási rendelkezések a Megállapodás szerves részét képezik.

A feltételek és végrehajtási rendelkezések be nem tartása esetén a Bizottság a III.1. melléklet VIII. szakaszában meghatározott eljáráshoz folyamodik.

10. Cikk

E Pénzügyi Megállapodás hiteles szövege a jelen dokumentum, amelyet jóváhagyólag aláírtak.

Kelt:Budapest, 2001. március 14.

A Kedvezményezett részéről

Dr. Naszvadi György s. k.,nemzeti programengedélyező

Kelt: Brüsszel, 2000. december 22.

A Közösség részéről

M. Barnier s. k.,főbiztos

MELLÉKLETEK JEGYZÉKE

I. melléklet: A program leírása

I.a. melléklet: Előzetes beszerzési terv

II. melléklet: Pénzügyi terv

III. melléklet

III.1. melléklet: Rendelkezések az ISPA programok pénzügyi végrehajtásáról

III.2. melléklet: Az ISPA által támogatott programok költségeinek elszámolhatóságát szabályozó rendelkezések

III.3. melléklet: Kifizetési igénylés, pénzügyi és műszaki előrehaladásról készült jelentés és módosítási kérelem modellje

III.4. melléklet: Megállapodás az ISPA által támogatott programokra vonatkozó pénzügyi ellenőrzés minimális követelményeiről

III.5. melléklet: Megállapodás a szabálytalanságokról és az ISPA-tól tévesen átvett pénzösszegek visszafizetéséről

III.6. melléklet: Tájékoztatási és propaganda követelmények

A program leírása

Szegedi regionális hulladékgazdálkodási program, MagyarországBizottsági kódszám: 2000/HU/16/P/PE/005

1. A program megnevezése

Szegedi regionális hulladékgazdálkodási program, Magyarország

2. A pályázatot benyújtó hatóság (Nemzeti ISPA Koordinátor)

2.1. Név: Az EU Előcsatlakozási Eszközeiért felelős tárca nélküli miniszter

2.2. Cím: PHARE Program Koordinációs Iroda, H-1133 Budapest, Pozsonyi út 56.

2.3. E-mail: eva.koti@meh.hu

3. Végrehajtásért felelős hatóság [a III.2. melléklet II. szakasz (2) bekezdése szerint]

3.1. Név: Környezetvédelmi Minisztérium Nemzetközi Támogatások Főosztálya

3.2. Cím: H-1011 Budapest I., Fő u. 44–50.

3.3. E-mail: vas@mail.ktm.hu

4. Végső kedvezményezett (amennyiben nem azonos a 3. pontban megjelölt hatósággal)

4.1. Név: Szeged megyei jogú város önkormányzata

4.2. Cím: 6720 Szeged, Széchenyi tér 10–11.

4.3. E-mail: polgarmester@mail.tiszanet.hu

5. Helyszín

5.1. Kedvezményezett ország: Magyarország

5.2. Régió: Dél-Alföld

6. Leírás

Szeged a Dél-alföldi régió és egyben Csongrád megye központja, ahol vonzáskörzetében 29 település helyezkedik el mintegy 25 kilométeres átmérőjű területen. Szegeden 175 000 ember lakik, a régió lakossága 258 677 fő. A régióban keletkező kommunális szilárd hulladék 48 000 tonna, az egyéb kommunális hulladékok további 28 500 tonnát tesznek ki. Ezen túlmenően 61 000 tonna építési tevékenységgel kapcsolatos szervetlen hulladék keletkezik, míg a biológiailag elbomló (komposztálható) szerves hulladék mennyisége eléri a 30 000 tonnát. Jelenleg a hulladék környezetvédelmi szempontból biztonságos gyűjtése, szállítása, hasznosítása és lerakása megoldatlan. Jelenleg a hulladékgyűjtés a régió településein az alábbiak szerint alakul

A vonatkozó EU-irányelvekben szereplő követelmények ily módon teljesülni fognak. Ennélfogva a program célkitűzése egy biztonságos regionális hulladéklerakó üzem létrehozása biogáz hasznosításával, szelektív hulladékgyűjtéssel és az újrahasznosítható hulladék elkülönítésével, a komposztálható hulladék és az építési és bontási hulladék újrahasznosítását célzó előkezelésével. Ily módon a környezetszennyezés számottevően mérsékelhető, emellett előny az is, hogy csökkenthető a telepen elhelyezett hulladék mennyisége. Az újrahasznosított hulladék értékesítésre kerül. A vonatkozó EU-irányelvekben szereplő követelmények ily módon teljesülni fognak.

A program kedvező hatást gyakorol a régió foglalkoztatására, ahol a munkanélküliségi ráta meghaladja az országos átlagot: az építési munkák 50 személyt közvetlenül, 25-öt pedig közvetve juttatnak munkához, ugyanakkor a javasolt hulladékrendszer üzemeltetése 100 közvetlen és 50 közvetett munkahelyet eredményez majd.

7. Célkitűzések

A program a következő célok elérését tűzi ki

– a 20 ha területen elhelyezkedő regionális hulladéklerakó pótlólagos szigetelése,

– évi 1,5 millió köbméternyi biogáz kinyerése és energiaelőállítási célú hasznosítása,

– újrahasznosítható anyagok szelektív gyűjtése évi 15 740 tonna mennyiségben

papír: 6300 tonna

fém: 740 tonna

szerves: 4000 tonna

műanyag: 2000 tonna

üveg: 1400 tonna

– évi 30 000 tonna mennyiségű biológiailag elbomló szerves anyag komposztálása (a szegedi szennyvízkezelő üzemből kikerülő szennyvíziszap kivételével, amely stabilizálás után a lerakó takarórétegeként hasznosul),

– évi 61 000 tonnányi építési és bontási törmelék feldolgozása napi 300–310 tonnás kapacitású berendezéssel,

– a veszélyes hulladék nem kerül a lerakóra, hanem külön üzemben lesz feldolgozva,

– a kisebb településeken működő 31 szeméttelep felmérése és rekultivációja.

8. A munkálatok ütemterve

* A korszerűsített lerakóhely, a biogázrendszer és a szelektív hulladékgyűjtési rendszer 2003-tól fog működni. A komposztáló üzem és az építésihulladék-feldolgozó üzem 2004-ben kezdi meg működését.

9. Gazdasági és társadalmi költség-haszon elemzés

Az alábbi környezetvédelmi hasznokat sikerült megállapítani és hozzájuk értékeket rendelni

Az elemzés szerint 25,5%-os környezeti és 3,1%-os gazdasági belső megtérülési rátával lehet számolni.

10. A pénzügyi elemzés fő elemei

A projekt pénzügyi mutatói a következők

_________

*2002. január 1-jétől az euró-zónába tartozó országokban (Ausztria, Belgium, Finnország, Franciaország, Görögország, Hollandia, Írország, Luxemburg, Németország, Olaszország, Portugália, Spanyolország) megszűnnek a nemzeti pénznemek.

A jelenlegi hulladékszállítási díj a háztartások nettó jövedelmének 0,63%-át teszi ki, és az első 5 éves periódusban (2000–2007) fokozatos emelés után az időszak végére eléri majd az 1,25%-ot. A különböző fogyasztói kategóriák eltérő díjakat fognak fizetni. A díjak mértéke elfogadhatónak tekinthető, ugyanakkor biztosítani fogja a program fenntarthatóságát, mivel fedezi az üzemeltetés és a karbantartás költségeit, valamint a beruházási összegek egy kisebb hányadát is. A pénzügyi elemzés alapján tehát az ISPA-tól juttatandó 65%-os támogatás mértéke indokolt.

11. Környezeti hatásvizsgálat

A projekt a 85/377 (97/11) számú Irányelv II. melléklete alá tartozó fejlesztési programnak minősül. A környezeti hatásvizsgálat 2000 februárjában fejeződött be, és a lerakóhelyet környezetvédelmi felülvizsgálatnak vetették alá.

A környezetvédelmi hatásvizsgálat előzetes dokumentumait illetően a lakosságtól semmilyen észrevétel nem érkezett. A felülvizsgálat eredményeit akkor hozzák nyilvánosságra, amikor azokat jóváhagyja az illetékes környezetvédelmi hatóság, az ATIKÖFE. Az engedélyt az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség 2000 áprilisában adta meg.

Ugyancsak ez a hatóság felelős a talajvíz minőségének az ellenőrzéséért. A megfigyelő kutak száma a lerakó környezetében 23 lesz.

12. Költségek és támogatás (euróban)

VI.

Számlanyilatkozat szövege

1. A páneurópai kumulációs térségbe tartozó országok nyelvén

Angol változat (GB)

The exporter of the products covered by this document (customs authorization No …) declares that, except where otherwise clearly indicated, these products are of …… preferential origin.

Bolgár változat (BG)

Износителят на продукте, покрити от настоящия Документ (митнческо разрешение номер … ), Декларира, освен ако не е ясно указано противното, че тези иродукти са от …. преференциален ироизxод.

Görög változat (GR)

Ο εξαγωγέας των προτόντων που καλύπτονται από το παρόν έγγραψο (αδεια τελωνείου υπ’αριθ. ….) δηλώνει ότι, εκτος εάν δηλώνεται σαφώς άλλως, τα προτόντα αυτα ειναι προτιμησιακής καταγωγής…

Cseh változat (CZ)

Vývozce výrobků uvedených v tomto dokumentu (číslo povolení … ) prohlašuje, že kromě zřetelně označených, mají tyto výrobky preferenční původ v ….

Magyar változat (HU)

A jelen okmányban szereplő áruk exportőre (vámfelhatalmazási szám:…..) kijelentem, hogy eltérő jelzés hiányában az áruk kedvezményes…..származásúak.

Holland változat (NL)

De expotreur van de goederen waarop dit dokument van toepassing is (douanevergunning nr. ….) verklaart dat, behoudens uitdrukkelijke andersluidende vermelding, deze goederen van preferentiěle……oorsprong zjin.

Dán változat (DK)

Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr. …), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i …

Izlandi változat (IS)

Utflytjandi framleidsluvara sem skjal. Tetta tekur til (leyfi tollyfirvalda nr….) lýsir því yfir ad vörurnar sću, ef annars er ekki greinilega gedit, af …. fridindauppruna.

Észt változat (EE)

Käesoleva dokumendiga hőlmatud toodete eksportija (tolliameti kinnitus Nr. …) deklareerib, et need tooted on …. sooduspäritoluga, välja arvatud juhul kui on selgelt näidatud teisiti.

Lett változat (LV)

Siame dokumente išvardintų prekių eksportuotojas (muitinés liudijimo Nr. …) deklaruoja, kad, jeigu kitaip nenurodyta, tai yra …. preferencinès klimès prekès.

Litván változat (LT)

Eksportētājs produktiem, kuri ietverti sājā dokumentā (muitas lipnvara Nr. …) deklarē, kā, izņemot tur, kur ir citādi skaidri noteikts, siem produktiem ir priekšrocīibu izcelsme no…..

Lengyel változat (PL)

Eksporter produktów objetych tym dokumentem (upowaźnienie wladz celnych nr. …) deklaruje, źe z wyjtkiem gdzie jest to wyrażnie okrestone, prdukty te maja …. Preferencyjne pochodzenic.

Finn változat (FI)

Tässä asiakirjassa mainittujen tuotteiden viejä (tullin lupan:o … ) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat, ellei toisin ole selvästi merkitty, etuuskohteluun oikeutettuja … alkuperätuotteita.

Francia változat (FR)

L’exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière n° … ), déclare que, sauf indication claire du contraire, ces produits ont l’origine préférentielle ….

Német változat (DE)

Der Ausführer (Ermächtigter Ausführer; Bewilligungs-Nr....), der Waren, auf die sich dieses Handelspapier beziecht, erklärt dass diese Waren, soweit nicht anders angegeben, präferenzbegünstigte... Urspungswaren sind.

Norvég változat (NO)

Eksportøren av produktene omfattet av dette dokument (tollmyndighetenes autorisasjons nr...) erklærer at disse produktene, unntatt hvor annet er tydelig angitt, har...preferanseopprinnelse.

Olasz változat (IT)

L’esportatore delle merci contemplate nel presente documento (autorizzazione doganale n....) dichiara che, salvo indicazione contraria, le merci sono di origine preferenziale...

Portugál változat (PT)

O abaixo assinado, exportador dos produtos cobertos pelo presente documento (autorização aduaneira n°…., declara que, salvo expessamente indicado em contrário, estes produtos são de origem preferencial...

Román változat (RO)

Exportatorul produselor ce fac obiectul acestui dokument (autorizaţia vamală nr....) declară că, exceptând cazul în care în mod expres este indicat altfel, aceste produse sunt de origine preferentialâ... .

Spanyol változat (ES)

El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorización aduanera nº...) declara que, salvo indicación en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial...

Katalán változat (AD)

L exportador dels productes inclosos en el present document (Autorizacio duanera №….), declara que, llevat s’indiqui el contrari, aquestos productes gaudeixen d’un origen preferencial.

Svéd változat (SE)

Exprtören av de varor som omfattas av detta dokument (tullmyndighetens tillstànd nr. ...) forsäkrar att dessa varor, om inte annat tydligt markerats, har fömansberättigande...ursprung.

Szlovák változat (SK)

Vývozca výrobkov uvených v tomto dokumente (číslo povolenia...) vyhlasuje, že okrem zretel’ne označených, majú tieto výrobky preferenčný pôvod v....

Szlovén változat (SI)

Izvoznik blaga, zajetega s tem dokumentom (pooblastilo carinskih organov št. ...) izjavlja, da, razen če ni drugače jasno navedeno, ima to blago prefencialno....porcklo.

Török változat (TR)

Isbu belge (gümrük onay No:...) kapsamindaki maddelerin ihracatçisi aksi açikça belirtilmedikçe, bu maddelerin....menseli ve tercihli maddeler oldugunu beyan eder.

Horvát változat (HR)

IZVOZNIK PROIZVODA OBUHVAČENIK OVOM ISPRAVOM (CARINSKO OVLAČTENJE BR ...) IZJAVLJUJE DA SU, OSIM AKO JE TO DRUKČIJE IZRICITO NAVEDENO, OVI PROIZVODI .... PREFERENCIALNOG PODRITELJA.

2. A kétoldalú szabadkereskedelmi megállapodásokhoz

A számlanyilatkozatot – melynek szövege az alábbiakban szerepel – a lábjegyzetekkel összhangban kell kitölteni, azonban a lábjegyzeteket nem kell megismételni.

Angol változat (GB)

I, the undersigned, exporter of the goods covered by this document (customs authorization No. …..2) declare that, except where otherwise clearly indicated, the goods meet the conditions to obtain originating status in preferential trade with ……….. and that the country of origin of the goods is ………….

………………………………………………3

(Place and Date)

………………………………………………4

(the signature must be followed

by the name of the signatory in clear script)

Magyar változat (HU)

Alulírott, a jelen okmányban szereplő áruk exportőre ( vámfelhatalmazási szám: …….1) kijelentem, hogy eltérő jelzés hiányában az áruk megfelelnek …………….. kedvezményes származású státusnak, és az áru származása ………………….. ország.

………………………………………………2

(kelt)

………………………………………………..3

(olvasható aláírás)

Izraeli változat

Szerb változat

Izvoznik proizvoda obuhvaćenih ovom ispravom (carinsko ovlašćenje br............. ) izjavljuje da su, osim ako je drugačije izričito navedeno, ovi proizvodi .......................... preferencijalnoga porekla.

Избозник производа обухваeћнвих овом исправом (царинско овлашћење бр............ изјављује да су, осим ако је другaчије изричито наведено, ови производи ..........................) преференцијалнога порекла.

VII.

Az EUR.1 Szállítási Bizonyítvány 7. rovatában feltüntethető megjegyzéseka szabadkereskedelmi megállapodásokat aláíró országok nyelvén

1. „Kiadva visszamenőleges hatállyal, Másodlat” kifejezés

AD EMES A POSTERIORI DUPLICAT BG ИЗДАДЕНОАПОСТЕРИОРИ ДУБЛИКАТ СZ VYSTAVENO DODATEČNĚ DUPLIKÁT DE NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT DUPLICÄT DK UDSTETDT EFTERFØLGENDE DUPLIKAT EE TAGANTJÄRELE VÄLJAANTUD DUBLIKAAT ES EXPEDIDO A POSTERIORI DUPLICADO FI ANNETTU JÄLKIKÄTEEN KAKSOISKAPPALE FR DELIVRE A POSTERIORI DUPLICATA GB ISSUED RETROSPECTIVELY DUPLICATE GR EKΔOΘEN EK TΩN YΣTEPΩN ANTIΓPAΦO HR NAKNADNO IZDANO DUPLIKAT HU KIADVA VISSZAMENŐLEGES HATÁLLYAL MÁSODLAT IL IS ÚTGEFID EFTIR Á EFTIRRIT IT RILASCIATO A POSTERIORI DUPLICATO LT IŠDUOTASN PO EKSPORTAVIMO DUBLIKATAS LV IZDOTS PĒC PREČU EKSPORTA DUBLIKATS NL AFGEGEVEN A POSTERIORI DUPLICAAT NO UTSTEDT SENERE DUPLIKAT PL WYSTAWIONE REROSPEKTYWNIE DUPLIKAT PT EMITIDO A PSTERIORI SEGUNDA VIA RO EMIS A POSTERIORI DUPLICAT SE UTFÄRDAT I EFTERHAND DUPLIKAT SI IZDANO NAKNADNO DVOJNIK SK VYSTAVENÉ DODATOČNE DUPLIKÁT TR SONRADAN VERILMISTIR IKINCI NUSHADIR YU NAKNADNO IZDATO vagy НAKNAДNO ИЗДATO DUPLICAT vagy ДУПЛИКАТ

2. „Nem elfogadott okmány, Alkalmatlan” kifejezés

13. Nemzetközi pénzintézetek részvétele

Az Európai Beruházási Bankkal jelenleg folynak a tárgyalások.

14. A programmal kapcsolatos különleges feltételek

Ezeket a feltételeket a 8. Cikk sorolja fel.

15. Beszerzési terv

A 8. Cikk 3. pont (ii) alpontja értelmében az I.a. mellékletben csatoltak szerinti beszerzési tervet az előlegfizetés második részletének folyósítását megelőzően kell benyújtani.

Vámkezelésnél alkalmazandó kódok jegyzéke

A) VÁMKEZELÉSKÓDOK (ELJÁRÁSKÓDOK)

(A Megállapodás aláírásáról szóló értesítés 2000. november 30-án megtörtént.)