1183/2002. (X. 31.) Korm. határozat a Pártfogó Felügyelői Szolgálat felállításának és működésének szabályozási elveiről

1. A pártfogó felügyelettel kapcsolatos egységes szakmai irányítás megteremtése érdekében egy szervezetbe kell integrálni a felnőttkorú és a fiatalkorú elkövetőkkel foglalkozó pártfogó felügyelőket, létre kell hozni az igazságügy-miniszter irányítása alatt álló Pártfogó Felügyelői Szolgálatot. A pártfogó felügyelők jogállását egységesen az igazságügyi alkalmazottak szolgálati jogviszonyáról szóló 1997. évi LXVIII. törvényben kell szabályozni. A szervezeti reform nem terjed ki a katonák pártfogó felügyeletére.

2. Létre kell hozni a Pártfogó Felügyelői Szolgálat országos és megyei hivatalait. Biztosítani kell a szervezeti átalakításhoz szükséges személyi és dologi erőforrásokat.

3. Ki kell alakítani a pártfogó felügyelői tevékenység egységes gyakorlatát. Ki kell dolgozni a pártfogó felügyelői tevékenységgel kapcsolatos szakmai követelményeket. Meg kell teremteni a pártfogó felügyelők szakmai alapképzettségét biztosító felsőoktatási képzés feltételeit, valamint a speciális ismereteket biztosító akkreditált továbbképzéseken való részvétel lehetőségét, és ki kell dolgozni a Pártfogó Felügyelői Szolgálat munkatársainak intézményen belüli folyamatos továbbképzési tervét.

4. Ki kell alakítani a pártfogó felügyelői munka alábbi szakmai részterületeit, és ehhez kell igazítani a Pártfogó Felügyelői Szolgálat szervezeti felépítését: a) a büntetőeljárás során eljáró bíróság, ügyész, valamint a büntetés-végrehajtási bíró részére pártfogó felügyelői vélemény és javaslat készítése; b) a pártfogó felügyelet végrehajtása; c) a közérdekű munka végrehajtásának szervezése és ellenőrzése; d) a büntetés-végrehajtási intézetben végzett pártfogó felügyeleti munka, illetve az utógondozás.

5. A Pártfogó Felügyelői Szolgálatnak a feladatkörébe utalt büntetőjogi jogkövetkezmények következetes végrehajtásával csökkentenie kell a bűnismétlés veszélyét, elő kell segítenie az elkövető társadalmi integrációját, és hozzá kell járulnia a bűncselekménnyel okozott károk és következmények mérsékléséhez.

6. Az egységes szervezeten belül biztosítani kell a fiatalkorúakra vonatkozó speciális szakmai követelmények érvényesülését, ezen belül a gyermekvédelem rendszerével fenntartott együttműködést.

7. A Pártfogó Felügyelői Szolgálatot úgy kell átalakítani, hogy a fiatalkorúak pártfogó felügyelője egyidejűleg legfeljebb 45 fő, a felnőtt korúak pártfogó felügyelője egyidejűleg legfeljebb 65 fő pártfogó felügyeletét lássa el. A szakképzett pártfogó felügyelők mellett megfelelő létszámú kisegítő, illetve adminisztratív személyzetet kell alkalmazni.

8. A szabadságvesztésből való szabadulás hatékonyabb előkészítése, a felügyelet és a gondozás folyamatosságának biztosítása, illetve az önkéntes utógondozás feltételeinek javítása érdekében – a pártfogó felügyelők büntetés-végrehajtási intézetben végzett tevékenységével – meg kell teremteni a büntetés-végrehajtási intézetek és a Pártfogó Felügyelői Szolgálat intézményesített együttműködését.

9. Ki kell alakítani a pártfogó felügyelői szállások és foglalkoztatók rendszerét, ezzel is bővítve a személyre szabható magatartási szabályok alkalmazhatóságának körét. A fiatal felnőttek vonatkozásában 2003-tól kezdődően kétéves kísérleti program keretében és négy helyszínen (Budapesten, Kecskeméten, Miskolcon és Pécsett) kell megindítani a pártfogó felügyelői szállás és foglalkoztató működését. A tapasztalatok elemzése és értékelése után kell dönteni az országos program beindításáról.