Soveltamisala

Tässä työjärjestyksessä säädetään maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan ohjauksesta, ministeriön johtamisesta ja johtoryhmistä, johtavien virkamiesten tehtävistä ja sijaisista, asioiden valmistelusta sekä siitä, kenen virkamiehen ratkaistavaksi asia kuuluu, samoin kuin ministeriön osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksiköiden tehtävistä sekä muusta toiminnan järjestämisestä.

Toiminnan ja talouden suunnittelusta ja seurannasta, kirjanpitoyksikkötehtävistä ja sisäisestä valvonnasta määrätään tarkemmin maa- ja metsätalousministeriön kirjanpitoyksikön taloussäännössä ja sen nojalla annetuissa määräyksissä.

Sisäisestä tarkastuksesta määrätään sisäisen tarkastuksen ohjesäännössä.

Ministeri johtaa ministeriön ja hallinnonalan toimintaa apunaan ministerin johtoryhmä.

Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalalla sovelletaan ministeriön ja hallinnonalan virastojen ja laitosten välillä tulosohjausta sekä ministeriössä tulosjohtamista.

Ministeri hyväksyy maa- ja metsätalousministeriön toimialan yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet, hallinnonalan toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet sekä ministeriön tulostavoitteet kansliapäällikön esittelystä.

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston, Lupa- ja valvontaviraston, Suomen ympäristökeskuksen sekä elinvoimakeskusten tulostavoitteet valmistellaan yhteistyössä asianomaisten ministeriöiden kanssa ja niiden tulosohjauksen yhteensovittamisesta säädetään ja määrätään erikseen.

Ministerin johtoryhmä käsittelee

ministeriön ja hallinnonalan tärkeät strategiat ja yhteiskuntapoliittiset linjaukset;

toiminnan ja talouden suunnitteluun liittyviä asioita;

poliittisesti tärkeät tai muuten yhteiskunnallisesti merkittävät lainsäädäntö- ja kehittämishankkeet.

Johtoryhmään kuuluvat ministerin määräämät virkamiehet sekä ministeriön yhteistoimintasopimuksen mukaisesti nimetty henkilöstön edustaja.

Johtoryhmän puheenjohtajana toimii ministeri ja varapuheenjohtajana ministerin määräämä henkilö.

Johtoryhmän sihteerinä on kansliapäällikön määräämä virkamies.

Ministeriön ja sen hallinnonalan toiminnan suunnittelua, kehittämistä, johtamista, yhteensovittamista ja seurantaa varten sekä strategisten ja laaja-alaisten asioiden käsittelyä varten toimii kansliapäällikön apuna kansliapäällikön johtoryhmä.

Johtoryhmään kuuluvat kansliapäällikön määräämät virkamiehet.

Johtoryhmän puheenjohtajana toimii kansliapäällikkö ja sihteerinä hänen määräämänsä virkamies.

Osastopäällikkö johtaa osaston toimintaa apunaan johtoryhmä. Johtoryhmään kuuluvat osaston yksiköiden päälliköt, muut osastopäällikön kutsumat virkamiehet sekä henkilöstön edustaja.

Maa- ja metsätalousministeriössä on luonnonvaraosasto, maa- ja kalatalouselinkeino-osasto sekä ruoka- ja tutkimusosasto. Suoraan kansliapäällikön alaisuudessa ministeriössä toimivat EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikkö, henkilöstö-, tieto- ja yleishallintoyksikkö, ohjaus-, talous- ja suunnitteluyksikkö, oikeudellinen yksikkö sekä viestintäyksikkö.

Ministeriön yksiköt voivat toimia jakaantuneina ryhmiin.

Ministeriön sisäisestä tarkastuksesta vastaa tarkastuspäällikkö, joka toimii suoraan kansliapäällikön alaisuudessa.

Luonnonvaraosastolla on seuraavat yksiköt

erätalousyksikkö;

ilmasto-, luonto- ja maankäyttöyksikkö;

metsäbiotalousyksikkö;

vesitalousyksikkö.

Maa- ja kalatalouselinkeino-osastolla on seuraavat yksiköt

elinkeinokalatalousyksikkö;

koordinaatioyksikkö;

maaseudun kehittämisyksikkö;

maatalousyksikkö.

Ruoka- ja tutkimusosastolla on seuraavat yksiköt

elintarviketurvallisuusyksikkö;

eläin- ja kasvinterveyden yksikkö;

markkinayksikkö;

tutkimus- ja maanmittausyksikkö.

Kansliapäällikkö voi asettaa yhteistyöryhmiä ministeriön eri osastoja ja yksiköitä koskevien asioiden valmistelemiseksi.

Ministeriön osastot käsittelevät 9–11 §:ssä säädetyn lisäksi omalla toimialallaan tehtävät, jotka koskevat

EU- ja kansainvälisiä asioita;

digitalisaatiota, tiedonhallintaa ja tietohallintoa;

säädösvalmistelua sen mukaan, kuin oikeudellisen yksikön päällikön kanssa erikseen sovitaan;

talousarvio- ja kehysehdotusten valmistelua;

määrärahojen, avustusten ja korvausten myöntämistä ja käytön seurantaa;

osaston vastuulla olevien henkilötietorekisterien rekisterinpitäjänä toimimista ja rekisterinpitäjälle säädetyistä velvoitteista vastaamista;

ympäristöön, luonnon monimuotoisuuteen, geneettiseen monimuotoisuuteen ja geenivaroihin liittyviä kysymyksiä;

energiaan, ilmaston muutoksen hillintään ja siihen sopeutumiseen, sekä maankäyttöön liittyviä kysymyksiä;

bio- ja kiertotalouden kysymyksiä;

huoltovarmuutta, varautumista ja valmiussuunnittelua sekä toiminnan jatkuvuuden turvaamista;

tutkimusasioita;

vienninedistämistä;

osaston toimialan hallinnon kehittämistä.

Luonnonvaraosasto käsittelee asiat, jotka koskevat

uusiutuvia luonnonvaroja ja niiden kestävää käyttöä, biotaloutta, ympäristöä, energiaa, luonnon monimuotoisuutta ja ilmastonmuutoksen hillintää sekä siihen sopeutumista koskevien asioiden yhteensovittamista ja yhteistä kehittämistä ministeriön toimialalla;

metsäpolitiikkaa, metsätaloutta ja puumarkkinoita;

vesitaloutta, vesienhoidon yhteensovittamista ministeriön toimialalla sekä rajavesistöyhteistyötä;

yleisten vesialueiden hallintaa ja hoitoa;

kalataloutta lukuun ottamatta elinkeinokalataloutta;

riistataloutta;

riista- ja kalakantojen hoitoa sekä muuta luonnon hoitoa ja käyttöä ministeriön toimialalla;

alueiden- ja maankäyttöä, sekä maaperää koskevien asioiden yhteensovittamista ministeriön toimialalla;

Luonnonvarakeskuksen, Ruokaviraston, elinvoimakeskusten, Lupa- ja valvontaviraston sekä Suomen ympäristökeskuksen ohjausta osaston vastuualueella;

vieraslajiriskien hallintaa;

maankäyttösektorin ilmastoasioita;

ilmastonmuutokseen sopeutumista.

Luonnonvaraosaston ohjausvastuuseen kuuluvat

Metsähallitus;

Suomen metsäkeskus;

Suomen riistakeskus.

Maa- ja kalatalouselinkeino-osasto käsittelee asiat, jotka koskevat

maataloutta, puutarhataloutta, elinkeinokalataloutta ja muita maaseutuelinkeinoja sekä niiden toimintaedellytyksiä, kestävää kehittämistä ja valvontaa;

maaseudun kehittämistä ja maaseutupolitiikkaa;

saariston kehittämistä ja saaristopolitiikkaa;

EU- ja kansallisten ohjelmien ja rahoituksen suunnittelua, seurantaa ja arviointia sekä yhteensovitusta;

maatalouden rakentamista;

porotaloudelle, luontaiselinkeinoille ja koltille myönnettävää tukea;

maatilatalouden kehittämisrahastoa;

Elinvoimakeskusten ohjausta osaston vastuualueella sekä ohjauksen yhteensovittamista ministeriön toimialalla;

Luonnonvarakeskuksen ohjausta osaston vastuualueella.

Maa- ja kalatalouselinkeino-osaston ohjausvastuuseen kuuluu Ruokavirasto.

Maa- ja kalatalouselinkeino-osasto toimii

Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) hallintoviranomaisena;

Euroopan meri- ja kalatalousrahaston sekä Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston hallintoviranomaisena;

muun Euroopan unionin yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön tarkoittamana hallinto- ja yhteysviranomaisena.

Ruoka- ja tutkimusosasto käsittelee asiat, jotka koskevat

ruokajärjestelmän kehittämistä sekä markkinoillepääsyhankkeita ja vienninedistämistä osaston vastuualueella;

maatalous- ja puutarhatuotteiden markkinaseurantaa;

ihmisten ja eläinten ravitsemusta;

elintarvikkeita ja rehuja;

eläinten terveyttä ja hyvinvointia, eläinten lääkitsemistä ja tunnistamista, eläinlääkäripalveluja sekä kotieläinjalostusta;

kasvinterveyttä, kasvinsuojeluaineita, lannoitevalmisteita, kasvien lisäysaineistoja sekä kasvinjalostajanoikeuksia;

hallinnonalan tutkimusasioiden yleistä valmistelua ja yhteensovittamista sekä tilastotehtäviä;

maanmittausta, kiinteistöjä koskevia toimitus- ja kirjaamisasioita, peruspaikkatietoja, paikkatietojen yhteiskäyttöä sekä paikkatietoalan tutkimusta;

osakehuoneistoja koskevia kirjaamis- ja rekisteriasioita;

ministeriön hallinnonalaa koskevien bio- ja geenitekniikka-asioiden yhteensovittamista;

hevostalouden ja porotalouden kehittämistä;

maatalouden interventiorahastoa;

Ruokaviraston sekä turvallisuus ja kemikaaliviraston ohjausta osaston vastuualueella;

valmiusasioiden yhteensovittamista ministeriössä.

Ruoka- ja tutkimusosasto vastaa eläinlääkintöpäällikön ja kasvinterveyspäällikön tehtävistä.

Ruoka- ja tutkimusosaston ohjausvastuuseen kuuluvat

Elintarvikemarkkinavaltuutetun toimisto;

Luonnonvarakeskus;

Maanmittauslaitos.

EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikkö käsittelee yhteistyössä ministeriön johdon, osastojen ja yksiköiden kanssa asiat, jotka koskevat

EU-asioiden ja kansainvälisiin suhteisiin liittyvien asioiden yhteensovittamista ja yleistä kehittämistä;

maatalous- ja kalastusneuvostossa käsiteltävien asioiden valmistelua;

EU:n valtiontukia koskevien asioiden yhteensovittamista;

EU:iin ja kansainvälisiin suhteisiin liittyvien korkean tason vierailujen järjestämistä;

kauppa-, kehitys- ja perushyödykepolitiikkaa sekä ruokaturvaa;

EU:n laajentumista ja EU:n ulkosuhteita koskevien asioiden valmistelua;

Suomen politiikan yhteensovittamista YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestö FAO:ssa;

muita kansainvälisiä järjestöjä ja prosesseja koskevien asioiden yhteensovittamista;

vienninedistämistoimien yhteensovittamista;

yksikön vastuulla olevien henkilötietorekisterien rekisterinpitäjänä toimimista ja rekisterinpitäjälle säädetyistä velvoitteista vastaamista.

Henkilöstö-, tieto- ja yleishallintoyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat

henkilöstöpolitiikkaa, henkilöstöhallintoa ja henkilöstön kehittämistä;

työnantajatoimintaa sekä virka- ja työehtosopimustoimintaa;

ministeriön tiedonhallintaan, tietohallintoon ja tieto- ja kyberturvallisuuteen, kokonaisarkkitehtuuriin sekä tietosuojaan liittyvää tukea ja valmistelua, lukuun ottamatta tehtäviä, jotka valtioneuvostosta annetun lain (175/2003) 2 §:n ja valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n nojalla kuuluvat valtioneuvoston kanslialle;

hallinnonalan tiedonhallinnan, tietohallinnon, tietosuojan ja tieto- ja kyberturvallisuuden ohjaukseen ja kehittämiseen liittyvää tukea, valmistelua ja yhteistyötä;

hankinta-asioiden kehittämistä;

yksikön vastuulla olevien henkilötietorekisterien rekisterinpitäjänä toimimista ja rekisterinpitäjälle säädetyistä velvoitteista vastaamista;

hallinnon tehtäviä, jotka eivät kuulu ministeriön osastolle, muulle yksikölle tai valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n ja valtioneuvostosta annetun lain 2 §:n (175/2003) nojalla valtioneuvoston hallintoyksikölle.

Ohjaus-, talous- ja suunnitteluyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat

hallinnonalan ohjauksen yhteensovittamista, ministeriön tulosjohtamisen koordinointia sekä näiden kehittämistä;

kirjanpitoyksikköön liittyviä tehtäviä, hallinnonalaa koskevia kertomuksia ja muuta talousarvion toimeenpanoa ja seurantaa;

ministeriön ja sen hallinnonalan toiminnan ja talouden suunnittelua;

osastojen esikuntakuntatehtäviä sen mukaan, kuin osastopäälliköiden kanssa erikseen sovitaan;

valtionavustustoiminnan kehittämistä ja koordinointia, valtionavustusten maksatuksia sekä valtionavustusten jälkivalvontaa;

valtiontalouden tarkastusviraston vuositilintarkastuksen tarkastushavaintojen seurantaa;

yksikön vastuulla olevien henkilötietorekisterien rekisterinpitäjänä toimimista ja rekisterinpitäjälle säädetyistä velvoitteista vastaamista.

Ohjaus-, talous- ja suunnitteluyksikkö

toimii Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (ERI-rahastojen yleisasetus) 123 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna todentamisviranomaisena;

valmistelee jäljempänä 58 §:ssä tarkoitettuja tehtäviä;

vastaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 76 artiklan mukaisista tehtävistä Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston osalta;

vastaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116, annettu 2 päivänä joulukuuta 2021, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta (jäljempänä horisontaaliasetus) 8 artiklan mukaisista tehtävistä ja niiden valmistelusta.

Ohjaus-, talous- ja suunnitteluyksikkö vastaa Euroopan unionin elpymis- ja palautumistukivälineen hallinnoinnista, valvonnasta ja tarkastuksesta annetun lain (537/2022) 8 §:n mukaisista valvontatehtävistä sekä valmistelee valtiovarainministeriölle annettavan vahvistuslausuman. Yksikkö voi käyttää 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen tehtävien valmistelussa apuna maa- ja kalatalouselinkeino-osaston asianomaisia yksiköitä ottaen kuitenkin huomioon osaston tehtävät hallintoviranomaisena ja siitä mahdollisesti aiheutuvat eturistiriitatilanteet.

Oikeudellinen yksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat

säädösvalmistelua sen mukaan, kuin osastojen päälliköiden kanssa erikseen sovitaan;

säädösvalmistelun kehittämistä;

osastojen sekä osastojen ulkopuolisten yksiköiden vastuulle kuuluvien muiden kuin henkilöstöhallinnollisten asioiden oikeudellista valmistelua;

oikeudellisen tuen tarjoamista osastoille ja osastojen ulkopuolisille yksiköille tarpeen mukaan;

valtion kiinteistövarallisuuden hallinnansiirtoja;

valtionavustusten takaisinperintäpäätösten valmistelua ja esittelyä;

eläinlääkärin ammatinharjoittamista;

yksikön vastuulla olevien henkilötietorekisterien rekisterinpitäjänä toimimista ja rekisterinpitäjälle säädetyistä velvoitteista vastaamista.

Viestintäyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat

ministeriön ulkoista ja sisäistä viestintää sekä hallinnonalan viestinnän yhteensovittamista;

maaseuturahaston teknisellä avulla rahoitettavaa maa- ja metsätalousministeriölle kuuluvaa EU:n yhteisen maatalouspolitiikan viestintää;

yksikön vastuulla olevien henkilötietorekisterien rekisterinpitäjänä toimimista ja rekisterinpitäjälle säädetyistä velvoitteista vastaamista.

Tarkastuspäällikkö vastaa maa- ja metsätalousministeriön sisäisestä tarkastuksesta sekä valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) mukaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi- ja vahvistuslausuman valmistelusta sekä julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019) 4 § mukaisen valvonnan seurannasta.

Tarkastuspäällikkö toimii Euroopan meri- ja kalatalousrahaston toimintaohjelman tarkastusviranomaisena.

Tarkastuspäällikön toiminta kohdistuu ministeriön lisäksi niihin ministeriön toimintoihin ja tehtäviin, jotka on annettu toisten virastojen ja laitosten tai yhteisöjen taikka yksityisten toimijoiden tehtäväksi tai joista ministeriö muuten vastaa.

Tarkastuspäällikön tehtäviin kuuluu Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetussa laissa (1171/2022) tarkoitetun ilmoituskanavaprosessin koordinointi.

Kansliapäällikön tehtävistä säädetään valtioneuvoston ohjesäännössä (262/2003) .

Kansliapäällikön tehtävänä on lisäksi

johtaa ministeriön strategista suunnittelua ja sovittaa yhteen ministeriön strategian toimeenpanoa;

vastata riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan toimivuudesta;

osallistua ministerin apuna laajakantoisten tai muutoin tärkeiden asioiden suunnitteluun, toteuttamiseen ja valvontaan.

Osastopäällikön tehtävänä on

johtaa osaston toimintaa ja vastata siitä;

vastata osaston strategisesta johtamisesta sekä huolehtia, että tehtävät hoidetaan vaikuttavasti ja tuloksellisesti;

vastata osaston tulosjohtamisesta;

vastata osaston vastuualueen tulosohjauksesta ja ohjauksesta;

vastata säädösvalmistelun laadusta ja ohjauksesta osastolla;

vastata osaston henkilöstön kehittämisestä;

seurata ja arvioida kehitystä osaston vastuualueella sekä tehdä tarvittavia aloitteita uudistuksiksi.

Yksikön päällikön tehtävänä on

johtaa yksikön toimintaa ja toimia yksikön henkilöstön esimiehenä;

vastata siitä, että yksikölle kuuluvat tehtävät hoidetaan vaikuttavasti ja tuloksellisesti;

vastata yksikölle asetettujen tulostavoitteiden toteutumisesta;

seurata ja arvioida kehitystä yksikön vastuualueella sekä tehdä tarvittavia aloitteita uudistuksiksi.

Ministerille ja kansliapäällikölle on hyvissä ajoin tiedotettava

tärkeimmistä ministeriön toimialalla esille tulevista ja vireillä olevista asioista;

asioista, joilla on yleistä mielenkiintoa;

tärkeimpien asioiden esittelystä ja niitä koskevista asiakirjoista.

Ministeriötä tai sen hallinnonalaa koskevan tärkeän kannanoton julkistamisesta on neuvoteltava etukäteen ministerin ja kansliapäällikön kanssa.

Erityisavustajan tiedottamisvelvollisuudesta virkamiehelle säädetään valtioneuvoston ohjesäännössä.

Ministeriötä tai sen hallinnonalaa koskevan tärkeän kannanoton julkistamisesta on sovittava viestintäjohtajan kanssa.

Osastojen ja osastojen ulkopuolisten yksiköiden on tiedotettava vastuualueensa tärkeimmistä ajankohtaisista ja vireillä olevista asioista muille osastoille ja osastojen ulkopuolisille yksiköille.

Asiasta, joka koskee myös muun kuin asiaa valmistelevan osaston tai yksikön vastuualuetta, on hyvissä ajoin neuvoteltava kyseisen osaston tai yksikön kanssa.

Jos on epäselvää tai harkinnanvaraista, kenen käsiteltäväksi asia kuuluu, asian käsittelijän määrää osastopäällikkö tai yksikön päällikkö sekä osastojen tai osastojen ulkopuolisten yksiköiden kesken kansliapäällikkö.

Vahvistetusta työnjaosta huolimatta virkamies on velvollinen suorittamaan ne tehtävät, jotka ministeri, kansliapäällikkö tai asianomaisen osaston taikka yksikön päällikkö määrää.

Valtioneuvoston yleisistunnon ja raha-asianvaliokunnan esittelylistaa ei saa jakaa, ennen kuin asiasta on ilmoitettu ministerille ja hän on hyväksynyt sen ottamisen esittelyyn. Kiireellisessä tapauksessa esittelylista voidaan kuitenkin jakaa kansliapäällikön tai erityisavustajan luvalla.

Mitä 1 momentissa säädetään esittelylistan jakamisesta, koskee myös maa- ja metsätalousministeriön kannanottoja sisältävien muistioiden jakamista ministerivaliokuntien käsittelyä varten lukuun ottamatta EU-ministerivaliokunnan käsiteltäviksi lähetettäviä maatalous- ja kalastusneuvoston kokouksista laadittavia muistiokoosteita.

Kun maa- ja metsätalousministeriöltä pyydetään esittelylupaa sen vastuulle kuuluvaan lainsäädäntöön liittyen, luvan antaa ministeri. Kiireellisessä tapauksessa luvan voi kuitenkin antaa kansliapäällikkö tai erityisavustaja. Jos muutos on luonteeltaan tekninen tai yleiseltä merkitykseltään vähäinen, esittelyluvan voi antaa osastopäällikkö.

Vastausehdotus kirjalliseen eduskuntakysymykseen on esiteltävä ministerille hyvissä ajoin ennen määräajan päättymistä erikseen annettujen ohjeiden mukaisesti.

Vastausehdotus on ennen ehdotuksen antamista ministerille toimitettava yksikön päällikön, osastopäällikön ja kansliapäällikön nähtäväksi.

Virkamiehen on toimitettava eduskunnan valiokunnille laatimansa asiantuntijalausunnot, vastineet ja muut vastaavat muistiot ennalta tiedoksi ministerille, kansliapäällikölle, osastopäällikölle ja lähimmälle esimiehelleen.

Ministeri ratkaisee ministeriössä päätettävät asiat, jollei ratkaisuvaltaa ole tässä työjärjestyksessä annettu ministeriön virkamiehille.

Ministeri ratkaisee asian, jonka virkamies muutoin saisi ratkaista, jos se on yhteiskunnallisesti tai taloudellisesti merkittävä tai jos siitä on hankittava valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan lausunto.

Ministeri päättää, onko asia 2 momentissa tarkoitetulla tavalla yhteiskunnallisesti tai taloudellisesti merkittävä. Esittelijän on ennen tällaisen asian ministerille esittelyä neuvoteltava yksikön päällikön ja osastopäällikön kanssa.

Ministeri päättää talousarvio- ja kehysehdotuksen valmisteluun sekä määrärahojen myöntämiseen ja käytön seurantaan liittyvästä ratkaisuvallasta erillisellä päätöksellä (ratkaisuvastuupäätös) kansliapäällikön esittelystä.

Osastopäällikkö tai yksikön päällikkö ratkaisee asian, jonka virkamies tämän työjärjestyksen mukaan saisi ratkaista, jos se osaston tai yksikön toiminnan kannalta tai muutoin on merkittävä.

Maa- ja metsätalousministeriössä esittelijöinä toimivat valtioneuvoston esittelijöinä toimivien virkamiesten lisäksi asiantuntijat ja näitä virka-asemaltaan vastaavat ja ylemmät virkamiehet sekä ne muut virkamiehet, jotka ministeriö määrää esittelijöiksi.

Kansliapäällikkö ratkaisee ministeriön ja sen henkilöstön osalta asiat, jotka koskevat

ministeriön sisäistä toimintaa varten ministeriön käytettävissä olevia toimintamenomäärärahoja, niiden käyttöä koskevia suunnitelmia ja jakamista;

ministeriön sisäistä hallintoa ja järjestystä, jos asia on periaatteellisesti tärkeä tai laajakantoinen;

lausunnon antamista asiassa, joka on periaatteellisesti tärkeä tai laajakantoinen, taikka koskee useampaa osastoa tai osastojen ulkopuolista yksikköä;

ministeriön henkilöstöä koskevien suunnitelmien, ohjelmien ja muiden periaatteiden vahvistamista;

virkaehtosopimusten tekemistä;

muun kuin kansliapäällikön viran perustamista, lakkauttamista ja nimen muuttamista;

viran siirtämistä ministeriön hallinnonalalla virastosta toiseen;

viran haettavaksi julistamista, kun kyse on osastopäällikön, osastoon kuuluvan vähintään vaativuustason 9 tai vastaavan tai osastojaon ulkopuolisen viran täyttämisestä;

virkojen ja työsopimussuhteisen henkilöstön sijoittamista osastojen ulkopuolisissa yksiköissä;

valtion virkamieslain (750/1994) 44 §:ssä tarkoitetun kirjallisen sopimuksen tekemistä muun kuin virkamieslain 26 §:ssä tarkoitetun virkamiehen kanssa;

valtion virkaehtosopimuslain (664/1970) 5 §:n nojalla määrättäviä ministeriön virkamiesten palkkauksia;

osastojaon ulkopuolisten virkamiesten ja työsopimussuhteisen henkilöstön suoritustasojen vahvistamista vuotuisten tavoite- ja kehityskeskustelujen perusteella;

osastojen ulkopuolisten yksiköiden päällikön määräämistä;

tarkastuspäällikön määräämistä;

viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua viranomaisen ratkaisua ja 28 §:ssä tarkoitettua lupaa muussa kuin osaston vastuualueeseen kuuluvassa asiassa;

ulkoistettuja palveluita koskevia sopimuksia;

työryhmän asettamista ja kokoonpanoa sekä ministeriön edustajien nimeämistä ulkopuolisten tahojen toimielimiin;

Euroopan unionin elpymis- ja palautumistukivälineen hallinnoinnista, valvonnasta ja tarkastuksesta annetun lain (537/2022) 8 §:ssä tarkoitetun ministeriön johdon vahvistuslausuman antamista valtiovarainministeriölle;

valtionavustusten takaisinperintäpäätöksiä.

Kansliapäällikkö ratkaisee 1 momentin 8, 9, 12, 13 ja 14 kohdassa tarkoitetut asiat ilman esittelyä.

Edellä 1 momentin 13 kohdassa tarkoitettu määräys voidaan antaa enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.

Osastopäällikkö ratkaisee, jollei jäljempänä toisin säädetä, asiat, jotka koskevat

yleisten ohjeiden ja päätösten antamista osaston vastuualueella;

lausunnon ja selvityksen antamista osaston vastuualueelle kuuluvissa asioissa, jollei asia kuulu kansliapäällikön ratkaistavaksi;

osaston vastuualueelle kuuluvia hallintokanteluja;

osaston vastuualueelle kuuluvan valtion maaomaisuuden vuokraamista ja siihen kohdistuvien erityisten oikeuksien myöntämistä sekä valtion kiinteistövarallisuuden ja muun varallisuuden hallinnon siirtoa;

osaston toimintamenomäärärahojen suunnitelmia ja jakamista;

viran haettavaksi julistamista, kun kyse on osastoon sijoitetun enintään vaativuustason 8.1 tai vastaavan viran täyttämisestä;

virkojen ja työsopimussuhteisen henkilöstön sijoittamista osastolla;

yksiköiden päälliköiden määräämistä osastolla;

osaston virkamiesten ja työsopimussuhteisen henkilöstön suoritustasojen vahvistamista vuotuisten tavoite- ja kehityskeskustelujen perusteella;

osaston henkilöstön kehittämistä;

viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua viranomaisen ratkaisua ja 28 §:ssä tarkoitettua lupaa osaston vastuualueen osalta.

Osastopäällikkö ratkaisee 1 momentin 5–9 kohdassa tarkoitetut asiat ilman esittelyä.

Edellä 1 momentin 8 kohdassa tarkoitettu määräys voidaan antaa enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.

Yksikön päällikkö ratkaisee, jollei jäljempänä toisin säädetä, asiat, jotka koskevat 27 §:ssä tarkoitetulla ratkaisuvastuupäätöksellä yksikön ratkaistavaksi annettujen määrärahojen myöntämistä, käyttöä ja seurantaa.

Virkamatkamääräyksen antaa virkamiehen lähin esimies, joka on kansliapäällikkö, osastopäällikkö tai yksikön päällikkö (lähiesimies) .

Edellä 1 momentissa säädetystä poiketen

kansliapäällikkö antaa ministeriön virkamiehelle virkamatkamääräyksen, jos muu kuin julkisyhteisö kustantaa virkamatkan;

ohjaus-, talous- ja suunnitteluyksikön päällikkö antaa ministerille, kansliapäällikölle ja erityisavustajalle virkamatkamääräyksen;

Virkamatkamääräyksiä koskevat asiat ratkaistaan ilman esittelyä.

Luonnonvaraosaston osastopäällikkö ratkaisee 31 ja 33 §:ssä säädetyn lisäksi, jollei jäljempänä toisin säädetä, asiat, jotka koskevat

metsälainsäädäntöä;

kalastuslainsäädäntöä lukuun ottamatta elinkeinokalatalouden lainsäädäntö;

metsästyslainsäädäntöä;

vesitalouslainsäädäntöä;

muuta uusiutuvien luonnonvarojen lainsäädäntöä osaston vastuualueella;

osaston vastuualueen rahoitusta;

muiden valtioiden viranomaisten kanssa tehtäviä, yhteistyötä koskevia sopimuksia osaston vastuualueella.

Vesitalousyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat vesihuollon tukemisesta annetun lain (686/2004) 13 §:n mukaisen oikeutuksen antamista elinvoimakeskukselle sopimuksen tekemiseen.

Metsäbiotalousyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat kestävän metsätalouden rahoituslainsäädäntöä.

Maa- ja kalatalouselinkeino-osaston päällikkö ratkaisee 31 ja 33 §:ssä säädetyn lisäksi, jollei jäljempänä toisin säädetä, asiat, jotka koskevat

EU:n yhteiseen maatalouspolitiikkaan, maatilatalouden rakenne-, maaseutu- ja saaristopolitiikkaan tai sitä vastaavaan kansalliseen lainsäädäntöön liittyviä asioita, jos asia ei kuulu muun osaston vastuualueelle;

EU:n yhteiseen kalatalouspolitiikkaan, kalatalouden elinkeino- ja rakennepolitiikkaan, elinkeinokalatalouden kansallisiin tukiin tai sitä vastaavaan kansalliseen lainsäädäntöön liittyviä asioita, jos asia ei kuulu muun osaston vastuualueelle;

maa- ja puutarhatalouden kansallista tukea;

maaseudun kehittämistä ja maaseutuelinkeinojen rahoitusta, jos asia ei kuulu muun osaston vastuualueelle;

maatilatalouden kehittämisrahastoa;

luontaiselinkeinojen ja porotalouden harjoittajien rahoitusta;

koltille myönnettävää rahoitustukea sekä muita ministeriölle kuuluvia kolttia koskevia asioita;

maatalousyrittäjien varhaiseläkejärjestelmiä sekä muita maa- ja puutarhatalouden luopumistukijärjestelmiä;

muiden valtioiden viranomaisten kanssa tehtäviä yhteistyötä koskevia sopimuksia osaston vastuualueella.

Elinkeinokalatalousyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat

EU-lainsäädännön mukaista Suomen kalastuskiintiöiden siirtoa vuodelta toiselle;

kansallisen lainsäädännön mukaisia kalastuskiintiöiden tai niiden osien vaihtoa muiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden kanssa;

Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston teknisen avun käyttösuunnitelmassa yksikölle osoitetusta teknisestä avusta toteutettavia hankkeita.

Koordinaatioyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat maaseuturahaston teknisen avun käyttösuunnitelmassa yksikölle osoitetun teknisen avun määrärahojen myöntämistä ja käyttöä.

Ruoka- ja tutkimusosaston osastopäällikkö ratkaisee 31 ja 33 §:ssä säädetyn lisäksi, jollei jäljempänä toisin säädetä, asiat, jotka koskevat

osaston vastuualueelle kuuluvia COREPER-asioita;

muiden valtioiden kanssa tehtävään viranomaisyhteistyöhön liittyvää eläin- ja kasvinterveyttä ja elintarviketurvallisuutta koskevia sopimuksia;

maatalouden interventiorahastoa;

poronhoitolakia (848/1990) , lukuun ottamatta lain 21 §:ssä tarkoitettua porojen määrän määräämistä ja 27 §:ssä tarkoitettua merkkipiireihin jakoa.

Eläin- ja kasvinterveyden yksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat

Maailman eläintautijärjestön eläintautitilannetta koskevia hakemuksia ja muita selvityksiä;

yksikön toimialaan kuuluvien eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta annetun lain (1277/2019) 4 §:n ja kasvinterveyslain (1110/2019) 36 §:n mukaisten valvontapisteiden nimeämistä;

yksikön toimialaan kuuluvien EU-osarahoitteisten sopimusten hyväksymistä.

Elintarviketurvallisuusyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat

yksikön toimialaan kuuluvien eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta annetun lain (1277/2019) 4 §:n mukaisten valvontapisteiden nimeämistä;

yksikön toimialaan kuuluvien EU-osarahoitteisten sopimusten hyväksymistä.

Tutkimusjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat

ministeriön yhteisistä määrärahoista tutkimus- ja kehittämishankkeisiin osoitettujen määrärahojen myöntämistä ja käyttöä;

maatilatalouden kehittämisrahastosta tutkimus- ja kehittämishankkeisiin myönnettävien määrärahojen myöntämistä ja käyttöä.

Henkilöstö-, tieto- ja hallintoyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat

palkkausjärjestelmän tehtävien vaativuustasojen vahvistamista;

muiden kuin vuotuisiin tavoite- ja kehityskeskusteluihin perustuvien suoritustasojen vahvistamista;

vuosilomakorvauksen sekä muun virka- tai työehtosopimukseen perustuvan henkilökohtaisen palkanlisän ja lisäpalkkion myöntämistä ministeriön virkamiehelle tai työsopimussuhteiselle henkilölle lukuun ottamatta harkinnanvaraisten lisäpalkkioiden myöntämistä;

todistuksen antamista virkamiehelle irtisanoutumisesta ja virkasuhteen päättymisestä;

todistuksen antamista ministeriön hallinnonalan viraston tai laitoksen päällikön irtisanoutumisesta ja virkasuhteen päättymisestä;

ylitöiden tai vuosiloman korvaamista rahana;

valituksen johdosta hallinto-oikeudelle annettavaa lausuntoa, jos valitus koskee ministeriön virkamieheksi nimittämistä.

Edellä 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetut asiat ratkaistaan ilman esittelyä.

Kansainvälisten asioiden johtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksuja ja vapaaehtoisia rahoitusosuuksia.

Ohjaus-, talous ja suunnitteluyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat

Euroopan meri- ja kalatalousrahaston todentamisviranomaisen tehtäviä;

Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston Suomen ohjelman kirjanpitotoiminnoista vastaavan tahon tehtäviä;

kirjanpitoyksikölle kuuluvia tehtäviä, jos ne eivät kuulu kansliapäällikölle tai osastopäällikölle;

talousarvion tilijaottelua ja sen muutoksia;

ministerin, kansliapäällikön, valtiosihteerin ja eritysavustajan menoihin liittyvien laskujen hyväksymistä;

valtionavustusten maksatuksia ja jälkivalvontaa.

Tietohallintojohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat ministeriössä käytettäviä tietotekniikkapalveluita niiltä osin, kuin ne eivät kuulu valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n nojalla valtioneuvoston kanslian toimialaan sekä tietohallintoa varten ministeriön yhteisistä määrärahoista osoitettujen varojen myöntämistä ja käyttöä ministeriön ja hallinnonalan tietohallintoon.

Viestintäyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat ministeriön yleiseen käyttöön tarkoitettuja viestinnällisiä palveluita ja sovelluksia.

Kansliapäällikkö nimittää virkamiehen ja ottaa työsopimussuhteeseen henkilöstön, jonka palkkaus on vähintään vaativuustason 9 mukainen tai vastaava, jollei muualla toisin säädetä.

Kansliapäällikkö nimittää virkaan ja ottaa työsopimussuhteeseen osastojaon ulkopuolisen virkamiehen ja työsopimussuhteisen henkilöstön, jollei muualla toisin säädetä.

Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun osaston virkamiehen nimittää ja työsopimussuhteisen henkilöstön ottaa osastopäällikkö.

Virkavapauden, johon virkamiehellä on oikeus lain tai asetuksen taikka valtion virkaehtosopimuslain mukaisen virkaehtosopimuksen nojalla, sekä tällaista virkavapautta vastaavan vapautuksen työsopimussuhteiselle henkilöstölle myöntää lähiesimies. Edellä tarkoitettu päätös tehdään ilman esittelyä.

Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun virkavapauden tai vastaavan vapautuksen myöntää

kansliapäällikölle ja osastopäällikölle enintään kahdeksi vuodeksi ministeri ja yli kahdeksi vuodeksi valtioneuvosto;

osastopäälliköitä lukuun ottamatta valtioneuvoston nimittämälle virkamiehelle enintään kahdeksi vuodeksi kansliapäällikkö ja yli kahdeksi vuodeksi valtioneuvosto;

virkamiehelle ja työsopimussuhteiselle henkilöstölle pidemmäksi ajaksi kuin 14 päiväksi virkaan nimittävä tai se, joka ottaa henkilöstön ja enintään 14 päiväksi lähiesimies.

Nimittämisestä virkamieheksi määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää se, joka nimittää vastaavaan virkaan. Kansliapäällikön ja osastopäällikön nimittämisestä enintään vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää ministeri ja yli vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen valtioneuvosto. Jos nimittävänä viranomaisena on valtioneuvosto, muun kuin osastopäällikön nimittämisestä enintään vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen päättää kansliapäällikkö ja yli vuoden kestävään määräaikaiseen virkasuhteeseen valtioneuvosto.

Valtion virkamieslaissa tarkoitettua sivutointa koskevista asioista osastopäällikön ja osastojaon ulkopuolisten virkamiesten osalta päättää kansliapäällikkö.

Muiden kuin 1 momentissa tarkoitettujen virkamiesten osalta sivutointa koskevista asioista päättää osastopäällikkö.

Lähiesimies ratkaisee ilman esittelyä asiat, jotka koskevat

työajan kohdentamista;

muun kuin rahalla korvattavan ylityön tekemistä;

saldovapaata;

vuosilomien myöntämistä, säästämistä ja siirtämistä sekä lomarahan vaihtamista;

työtodistuksen antamista.

Kansliapäällikköä koskevan, 1 momentin 4 kohdassa tarkoitetun asian ratkaisee henkilöstö-, tieto ja yleishallintoyksikön päällikkö ilman esittelyä.

Osastopäällikköä lukuun ottamatta kansliapäällikön välittömässä alaisuudessa olevaa henkilöä koskevan, 1 momentissa tarkoitetun asian ratkaisee henkilöstö-, tieto- ja yleishallintoyksikön päällikkö ilman esittelyä.

Edellä 49 §:ssä, 50 §:n 2 momentissa sekä 51 ja 52 §:ssä tarkoitetut päätökset ja määräykset esitellään henkilöstö-, tieto- ja yleishallintoyksiköstä.

Kansliapäällikön sijaisena toimivat ensisijaisesti osastojen päälliköt kansliapäällikön määräämässä järjestyksessä sekä tarvittaessa muut kansliapäällikön määräämät virkamiehet.

Osastojen ja yksiköiden päälliköt määräävät omat sijaisensa.

Edellä 50 §:n 1 momentissa ja 53 §:ssä tarkoitetuissa asioissa osastolle sijoitetun lähiesimiehen sijaisena toimii osastopäällikön määräämä virkamies ja osastojaon ulkopuolelle sijoitetun lähiesimiehen sijaisena toimii kansliapäällikön määräämä virkamies. Lähiesimiehen sijaiseksi voidaan määrätä vain lähiesimiehenä toimiva virkamies.

Edellä 1 momentissa tarkoitetut päätökset esitellään henkilöstö-, tieto- ja yleishallintoyksiköstä.

Kansliapäällikkö antaa hallinnonalan viraston tai laitoksen päällikölle pysyvän virkamatkamääräyksen matkoihin, jotka kuuluvat viraston tai laitoksen tehtävien hoitoon ja jotka maksetaan viraston tai laitoksen käytettävissä olevista määrärahoista.

Osastopäällikkö tai osastojen ulkopuolisen yksikön päällikkö ratkaisee, jollei tässä työjärjestyksessä tai muualla toisin säädetä tai määrätä, nimitysasioita lukuun ottamatta ne ministeriössä päätettävät muut asiat, jotka koskevat osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön hallinnonalaan kuuluvan viraston tai laitoksen henkilöstöä ja hallintoa.

Osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön sisäisestä organisaatiosta ja tehtävistä sekä asioiden käsittelystä osastolla tai osastojen ulkopuolisessa yksikössä ja sen johtoryhmässä voidaan määrätä tarkemmin osaston tai osastojen ulkopuolisen yksikön hallinnollisessa määräyksessä, jonka osastopäällikkö ja osastojen ulkopuolisen yksikön osalta kansliapäällikkö vahvistaa.

Osaston hallinnollinen määräys on ennen sen vahvistamista esitettävä kansliapäällikölle.

Maa- ja metsätalousministeriö vastaa toimivaltaisena viranomaisena horisontaaliasetuksen 8 artiklan mukaisesta Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) maksajaviraston hyväksymisestä, uudelleen tarkastelemisesta ja hyväksynnän peruuttamisesta sekä tähän liittyvistä muista tehtävistä.

Kansliapäällikkö huolehtii ministeriön ja sen hallinnonalan yleisestä turvallisuudesta ja varautumisesta.

Kansliapäällikön apuna toimii valmiuspäällikkö, jonka tehtävänä on

avustaa kansliapäällikköä varautumisen ja kriisijohtamisen toteuttamisessa;

osallistua valtioneuvoston varautumisyhteistyöhön;

huolehtia muista kansliapäällikön määräämistä valmiusasioista.

Valmiuspäällikkö raportoi tässä pykälässä tarkoitetusta toiminnastaan kansliapäällikölle.

Valmiuspäällikön tukena toimii valmiussihteeri.

Valmiuspäällikön ja valmiussihteerin ja heidän sijaisensa määrää kansliapäällikkö.

Valmiussuunnittelun ja häiriötilanteisiin varautumisen yhteensovittamista varten ministeriössä on valmiustoimikunta, jonka tehtävistä ja kokoonpanosta määrätään tarkemmin valmiustoimikunnan asettamispäätöksessä.

Valmiustoimikunnan puheenjohtajana toimii valmiuspäällikkö ja sihteerinä valmiussihteeri.

Valmiustoimikunnan asettaa kansliapäällikkö.

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2026.

Tällä asetuksella kumotaan maa- ja metsätalousministeriön työjärjestyksestä annettu maa- ja metsätalousministeriön asetus (835/2022) .