Soveltamisala

Tässä asetuksessa säädetään ympäristöterveydenhuollon yhteisestä valtakunnallisesta valvontaohjelmasta ja ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä tarkoitetuista toimialakohtaisista valtakunnallisista valvontaohjelmista.

Tässä asetuksessa tarkoitetaan

ympäristöterveydenhuollon lainsäädännöllä kansanterveyslain (66/1972) 1 §:ssä mainittuja lakeja;

keskusviranomaisella ympäristöterveydenhuollon valvontaviranomaisia, jotka ovat Elintarviketurvallisuusvirasto, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto sekä Turvallisuus- ja kemikaalivirasto;

ympäristöterveydenhuollon yhteisellä valtakunnallisella valvontaohjelmalla keskusviranomaisten yhteisesti laatimaa ohjelmaa, jossa määritellään yhteiset periaatteet kunkin keskusviranomaisen toimialakohtaisen valtakunnallisen valvontaohjelman laatimiselle;

toimialakohtaisella valtakunnallisella valvontaohjelmalla terveydensuojelulain 4 a §:n, elintarvikelain 47 §:n, eläinlääkintähuoltolain 8 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 14 §:n, tupakkalain 14 §:n ja kemikaalilain 7 a §:n mukaista keskusviranomaisen valtakunnallista valvontaohjelmaa;

kunnan valvontasuunnitelmalla terveydensuojelulain 6 §:n, elintarvikelain 48 §:n, kulutustavaroiden ja kuluttajapalvelusten turvallisuudesta annetun lain 15 §:n, tupakkalain 14 a §:n ja kemikaalilain 7 b §:n mukaista kunnan valvontasuunnitelmaa;

tarkastuksella valvontaviranomaisen tai tämän valtuuttaman ulkopuolisen asiantuntijan säännöllisesti ja ennalta suunnitellusti tekemää valvontakohteen tarkastusta, jossa arvioidaan valvontakohteen vaatimustenmukaisuus; tarkastus voi sisältää myös näytteiden ottoa ja mittauksia kohteen, kohteessa harjoitettavan toiminnan tai siellä valmistettavien tuotteiden taikka tarjottavien palveluiden terveyshaittojen, turvallisuuden ja määräystenmukaisuuden arvioimiseksi;

valvontakohdetyypillä valvontakohteita, joiden toiminnot vastaavat luonteeltaan ja laajuudeltaan toisiaan;

riskiluokalla luokkaa, johon valvontakohdetyyppi luokitellaan siinä harjoitettavasta toiminnasta ja siellä valmistettavista tuotteista mahdollisesti aiheutuvan terveydellisen ja taloudellisen riskin perusteella; sekä

tarkastustiheydellä sitä, kuinka monta kertaa vuodessa valvontakohdetyyppiin kuuluvia kohteita tarkastetaan.

Keskusviranomaisten tulee laatia ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä edellytetyn valvonnan kattava yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma.

Yhteisessä valtakunnallisessa valvontaohjelmassa määritellään ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaisten yhteiset periaatteet

tarkastusten sisällöstä;

valvontakohdetyyppien riskinarvioinnista ja riskiluokituksesta sekä tarkastustiheydestä;

tarkastukseen keskimääräisesti käytettävästä ajasta;

näytteenoton ja valvontaprojektien ohjauksesta;

kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista; sekä

raportoinnista.

Toimialakohtaista valtakunnallista valvontaohjelmaa laadittaessa keskusviranomaisen on kuultava kuntia ja aluehallintovirastoja.

Toimialakohtaisessa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa tulee ainakin määritellä

tarkastusten yleinen sisältö;

valvontakohdetyyppien riskinarvioinnin perusteet ja riskiluokitus sekä tarkastustiheys;

valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika;

näytteenoton ja valvontaprojektien ohjaus;

ohjeet kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioimiseksi; sekä

raportointiohje.

Valvontaohjelmasta tulee käydä ilmi, mitkä ohjelman osat ovat lakisääteisiä ja mitkä ohjeellisia.

Tarkastuksen sisällön yleisen määrittelyn tulee sisältää erityyppisten tarkastusten tavoitteet ja siitä tulee käydä ilmi, mitä kuhunkin valvontakohdetyyppiin kuuluvan valvontakohteen tarkastukseen tulee ainakin sisältyä.

Riskiluokan määrittelyssä tulee ottaa huomioon valvontakohdetyyppiin kuuluvien kohteiden toiminnan laajuus ja luonne. Kuhunkin valvontakohdetyyppiin kuuluvien kohteiden tarkastustiheys tulee määritellä riskiluokan perusteella.

Valvontakohdetyypin tarkastukseen keskimääräisesti käytettävän ajan määrittelyssä tulee ottaa huomioon tarkastuksen tarkoitus, tarkastuksen valmistelu, tarkastuksen sisältö sekä tarkastuskertomuksen laatiminen.

Kunnan valvontasuunnitelman toteutumisen arvioimiseksi laadittavissa ohjeissa on kuvattava keinot valvonnan kattavuuden ja kohdentumisen arvioimiseksi.

Raportointiohjeesta on käytävä ilmi, kuinka kunnan tulee toimittaa valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnista tulokset aluehallintovirastolle ja keskusviranomaiselle.

Tämä asetus tulee voimaan 3 päivänä helmikuuta 2011.

Tällä asetuksella kumotaan ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista annettu valtioneuvoston asetus (664/2006) .