ES
Orden IET/849/2012, de 26 de abril, por la que se actualizan los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se adoptan determinadas medidas relativas al equilibrio financiero del sistema gasista.
Table of Provisions (12)
Statutory Text (12 Articles)
Artículo 1. Objeto.
Constituye el objeto de esta orden
1.º La determinación del importe de los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas aplicables desde la entrada en vigor de la presente orden.
2.º La modificación del régimen retributivo aplicado a nuevos almacenamientos subterráneos, establecido en la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, por la que se establece la retribución de los almacenamientos subterráneos de gas natural incluidos en la red básica.
3.º La modificación del artículo 8 de la Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que se establece el mecanismo de asignación de la capacidad de los almacenamientos subterráneos de gas natural y se crea un mercado de capacidad, al objeto de establecer un mecanismo general para asignar la capacidad que pudiera resultar no adjudicada en el procedimiento de subasta.
4.º La modificación de la Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas, con el fin de corregir determinados errores materiales en las retribuciones de las actividades reguladas del sistema gasista.
5.º La redefinición de las condiciones de aplicación de determinados peajes.
Artículo 2. Peajes y cánones.
Los importes antes de impuestos de los peajes y cánones asociados al uso de las instalaciones de la red básica, transporte secundario y distribución de gas natural aplicables desde la entrada en vigor de esta orden son los establecidos en su anexo.
Artículo 3. Modificación de la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, por la que se establece la retribución de los almacenamientos subterráneos de gas natural incluidos en la red básica.
La Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, por la que se establece la retribución de los almacenamientos subterráneos de gas natural incluidos en la red básica, queda modificada como sigue
Uno. El apartado 3 del artículo 2 pasa a estar redactado en los siguientes términos
«3. La retribución por amortización anual de la inversión en el almacenamiento subterráneo se obtendrá a partir de los valores de inversión, de acuerdo con la siguiente fórmula
A = VI / VU
donde
VI: Valor reconocido de la inversión en el almacenamiento subterráneo, expresado en euros.
VU: Vida útil expresada en años. Se fija en 20 para todos los casos.»
Dos. Se añaden dos nuevos párrafos al final del apartado 1 del artículo 6 con el siguiente tenor
«En particular, la Dirección General de Política Energética y Minas, podrá encargar por si misma, o requerir para que lo hagan en su nombre, la realización de auditorías técnicas y económicas independientes para verificar que la documentación suministrada por el promotor refleja una imagen fiel de la realidad, que sus decisiones han estado justificadas por la búsqueda de la solución técnica adecuada, bajo los principios de transparencia, concurrencia y mínimo coste así como para determinar el valor normal de mercado de aquellos conceptos no contratados bajo fórmulas concurrenciales. Los costes de estos estudios y auditorías serán abonados por el promotor en concepto de costes de operación y mantenimiento no recurrentes.
En caso de que se pongan de manifiesto discrepancias sustanciales, se procederá a la minoración de la inversión declarada por el promotor para ajustarla a la inversión prudente necesaria, sin perjuicio de la aplicación de lo establecido en el título VI o en el artículo 34.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.»
Artículo 4. Modificación de la Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que se establece el mecanismo de asignación de la capacidad de los almacenamientos subterráneos de gas natural y se crea un mercado de capacidad.
Se añade un apartado 5 al artículo 8 de la Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que se establece el mecanismo de asignación de la capacidad de los almacenamientos subterráneos de gas natural y se crea un mercado de capacidad, con la siguiente redacción
«5. Si como resultado de dicha subasta, no hubiera resultado adjudicada la totalidad de la capacidad ofertada, el remanente será asignado en función de las solicitudes comunicadas al respecto al Gestor Técnico del Sistema. Si las peticiones superasen la capacidad disponible se procederá a un prorrateo entre los solicitantes en función del volumen solicitado por cada uno, que en ningún caso podrá ser superior a la cantidad ofertada disponible.
El plazo de recepción de solicitudes será de 15 días naturales. La fecha de inicio de dicho plazo será publicada por el Gestor Técnico del Sistema y comunicada a los usuarios al menos con una semana de antelación y deberá estar comprendida dentro de los 15 días naturales posteriores a la comunicación por parte de la entidad organizadora de la subasta del resultado de la misma.
Si una vez realizada esta asignación, quedara todavía capacidad de almacenamiento disponible, esta pasará a disposición del primer usuario que la solicite.
El solicitante abonará el precio de adjudicación de la subasta siempre que éste sea positivo y pagará el canon en vigor durante todo el período de asignación establecido en el artículo 5 de la presente orden. La cantidad devengada desde el 1 de abril hasta la firma del contrato será cargada al usuario junto con el precio de la subasta, en su caso, en la primera factura emitida por el Gestor Técnico del Sistema.»
Artículo 5. Modificación de la Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas.
La Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas, queda modificada en los siguientes términos
Uno. El apartado 1 del artículo 11 «Peaje de transporte y distribución interrumpible» pasa a tener la siguiente redacción
«1. Bajo esta modalidad de contrato, el cliente interrumpirá su consumo de gas ante solicitudes del Gestor Técnico del Sistema en las condiciones que se establecen en el presente artículo.
Para contratar esta modalidad de servicio de acceso, será necesaria la firma de un convenio entre el consumidor, el comercializador en su caso y el Gestor Técnico del Sistema. En el caso de que el consumidor sea un generador eléctrico, deberá firmar igualmente el Operador del Sistema Eléctrico.
Las condiciones para poder acogerse a este peaje son las siguientes
a) Consumo anual superior a 10 GWh/año y consumo diario superior a 26.000 kWh/día.
b) Presión de suministro superior a 4 bar.
c) Telemedida operativa.
d) Cumplimiento de los criterios geográficos y técnicos valorados por el Gestor Técnico del Sistema Gasista y en su caso el Operador del Sistema Eléctrico.
La Dirección General de Política Energética y Minas, a propuesta del Gestor Técnico del Sistema, y previo informe de la Comisión Nacional de Energía, determinará anualmente las zonas con posibilidad de congestión y la capacidad susceptible de ser contratada bajo el régimen de interrumpibilidad. A estos efectos, solamente se consideraran las zonas en las que las instalaciones existentes sean incapaces de suministrar la demanda prevista en circunstancias tanto de operación normal como de demanda punta invernal.»
Dos. Se sustituye la tabla incluida en el artículo 13 por la que figura a continuación
Término de conducción
Coeficiente a aplicar al término de conducción
2.1
66,5 %
2.2 / 2.2 bis
70,9 %
2.3 / 2.3 bis
72,8 %
2.4
74,1 %
2.5
75,9 %
2.6
75,0 %
3.1
65,0 %
3.2
65,4 %
3.3
65,5 %
3.4
66,4 %
3.5
69,8 %
Tres. Se suprimen los apartados 1 al 7, ambos incluidos, del artículo 14, que queda redactado de la siguiente manera
«Artículo 14. Retribución específica de instalaciones de distribución.
Aquellos proyectos que obtuvieron retribución específica en convocatorias pasadas, en las que se ha superado el plazo de finalización de construcción de las instalaciones, y para las que todavía no se ha solicitado el pago de la correspondiente retribución específica, deberán remitir en el plazo de dos meses desde la publicación de la presente disposición, acta de puesta en servicio o certificación de la comunidad autónoma correspondiente a la puesta en gas de las instalaciones objeto de la retribución específica.
En caso de que no se acredite la puesta en gas de la instalación, se considerará automáticamente desistido el derecho de cobro de retribución específica del proyecto afectado y podrá ser solicitado en convocatorias posteriores. A tal efecto, la Dirección General de Política Energética y Minas, en función de la documentación recibida, publicará en la sede electrónica del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, el listado de aquellos proyectos cuyos derechos de cobro persisten y aquellos proyectos que se consideran desistidos.»
Cuatro. La disposición transitoria única queda redactada de la siguiente manera
«Disposición transitoria única. Peaje temporal para antiguos usuarios de la tarifa para materia prima (PA).
1. Con carácter extraordinario y hasta el 31 de diciembre de 2014, los consumidores anteriormente acogidos a la tarifa específica para usos de materia prima se podrán acoger a este peaje que engloba el peaje de transporte y distribución (incluyendo el término de reserva de capacidad), el peaje de descarga de buques y el peaje de regasificación.
2. El valor de este peaje será el siguiente
Término fijo: 0,3664 cent/kWh/día/mes.
Término variable: 0,0058 cent/kWh.
3. Este peaje será facturado por la empresa titular del punto de salida.
4. Este peaje se incrementará de forma gradual con objeto de igualarlo con los peajes ordinarios una vez finalizado el periodo extraordinario.»
Cinco. Se sustituye la tabla incluida en el apartado 1 «Retribución a las empresas que realizan actividades de distribución» del anexo IV «Retribución de las actividades reguladas para el año 2012», por la que figura a continuación
Actualización 2012
—
Euros
Revisión
2010 - 2011
—
Euros
Total
—
Euros
Naturgas Energía Distribución, S.A.
189.031.314
3.700.772
192.732.086
Gas Directo, S.A.
794.828
-131.881
662.947
Distribuidora Regional del Gas, S.A.
8.873.310
-507.286
8.366.024
Endesa Gas Distribución, S.A.
9.442.463
-1.463.392
7.979.071
Distribución y Comercialización de Gas Extremadura, S.A.
10.904.479
34.169
10.938.648
Gas Aragón, S.A.
36.966.044
761.875
37.727.919
Gesa Gas, S.A.
17.743.789
-173.009
17.570.780
Tolosa Gas, S.A
944.706
26.447
971.153
Gas Natural Distribución SDG, S.A.
688.918.438
-16.099.545
672.818.893
Gas Natural Andalucía, S.A.
79.239.781
797.422
80.037.203
Gas Natural Castilla-La Mancha, S.A.
39.410.229
1.499.255
40.909.484
Gas Natural Castilla y León, S.A.
73.640.028
233.654
73.873.682
Gas Natural CEGAS, S.A.
122.482.085
4.029.324
126.511.409
Gas Galicia SDG, S.A.
33.043.765
752.862
33.796.627
Gas Energía Distribución Murcia, S.A.
16.612.225
-929.493
15.682.732
Gas Navarra, S.A.
26.598.208
649.059
27.247.267
Gas Natural Rioja, S.A.
13.767.661
58.693
13.826.354
Gasificadora Canaria, S.A.
446.059
39.021
485.080
Iberdrola Distribución de Gas, S.A.
146.595
-58.090
88.505
Madrileña Red de Gas I, S.A.
97.243.347
-228.122
97.015.225
Madrileña Red de Gas II, S.A.
55.631.188
705.085
56.336.273
Total
1.521.880.542
-6.303.180
1.515.577.362
Seis. Se sustituye la tabla incluida en el apartado 2 «Retribución en concepto de amortización, retribución financiera y gastos de explotación fijos de las empresas titulares de activos de transporte (€)» del anexo IV «Retribución de las actividades reguladas para el año 2012», por la que figura a continuación
Total para aplicar método gral.
art. 6.6 ECO/2692/2002
Total para aplicar método art. 6.6 RD 326/2008
Devengada
en 2010 Y 2011 por instalaciones
a Incluir en reg. retributivo
Correciones retribución años anteriores
Total
CEGAS
1.166.831,29
2.019.926,20
268.778,47
1.023,51
3.456.559,47
ENAGAS, S.A.
479.075.816,30
238.816.666,60
6.590.392,08
724.482.874,98
ENDESA GAS TRANSPORTISTA, S.L.
2.918.302,83
19.742.606,61
408.365,02
23.069.274,46
Gas Aragón, S.A.
3.894.424,75
3.894.424,75
Gas Extremadura Transportista, S.L.
2.561.076,81
976.332,30
3.537.409,11
Gas Natural Andalucfa SDG, S.A.
105.599,52
4.298.675,28
4.404.274,80
Gas Natural Castilla-La Mancha, S.L.
1.743.049,62
2.509.920,19
4.252.969,81
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
21.739.858,11
5.830.256,24
511.060,66
28.081.175,01
Gasoducto Escombreras, S.L.U.
49.522,92
49.522,92
Naturgas Energía Transporte, S.A.U.
19.001.536,08
9.673.494,12
28.675.030,20
Planta de Regaslficaclón de Sagunto, S.A.
559.568,62
559.568,62
Regaslflcadora del Noroeste, S.A.
5.693.428,11
2.691.021,15
8.384.449,26
Transportista Regional del Gas, S.L.
3.993.908,44
5.997.382,92
149.044,28
10.140.335,64
Total sector
542.502.923,40
292.556.281,61
7.927.640,51
1.023,51
842.987.869,03
Siete. Se substituye la tabla incluida en el apartado 3 «Retribución en concepto de amortización, retribución financiera y costes de operación y mantenimiento fijos de las empresas titulares de instalaciones de regasificación (€)» del anexo IV «Retribución de las actividades reguladas para el año 2012», por la que se inserta a continuación
Enagas, S.A.
258.600.158,75
Bahía Bizkaia Gas, S.L.
48.272.274,34
Regasificadora de Sagunto, S.A.
69.210.875,08
Regasificadora del Nororeste, S.A.
46.845.759,23
Total
422.929.067,40
Ocho. Se modifica la tabla titulada «Instalaciones de transporte puestas en servicio en 2010» incluida en el apartado 5 del anexo IV «Retribución de las actividades reguladas para el año 2012», substituyendo las filas
«Titular
Instalación
Fecha de puesta en marcha
Coste unitario de inversión (VAI) (€)
Retribución a cuenta
2010
2011
2012
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
ERM tipo G-65 en posición LR1 en el t.m. de Cenicero (La Rioja) del Gasoducto Cenicero-Nájera-Ezcaray-Baños del Río Tobía
03/12/2010
252.762,60
0,00
57.625,32
58.166,32
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
ERM tipo G-65 en posición LR2 en el t.m. de Uruñela (La Rioja) del Gasoducto Cenicero-Nájera-Ezcaray-Baños del Río Tobía
03/12/2010
252.762,60
0,00
57.625,32
58.166,32»
por las siguientes
«Titular
Instalación
Fecha de puesta en marcha
Coste unitario de inversión (VAI) (€)
Retribución a cuenta
2010
2011
2012
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
ERM tipo G-65 en posición LR1 en el t.m. de Cenicero (La Rioja) del Gasoducto Cenicero-Nájera-Ezcaray-Baños del Río Tobía
03/12/2010
252.762,60
0,00
57.625,32
58.171,64
Gas Natural Transporte SDG, S.L.
ERM tipo G-65 en posición LR2 en el t.m. de Uruñela (La Rioja) del Gasoducto Cenicero-Nájera-Ezcaray-Baños del Río Tobía
03/12/2010
252.762,60
0,00
57.625,32
58.171,64»
Nueve. Se modifica la tabla titulada «Instalaciones de transporte puestas en servicio en 2011» incluida en el apartado 5 del anexo IV «Retribución de las actividades reguladas para el año 2012», añadiendo la fila siguiente
«Titular
Instalación
Fecha de puesta en marcha
Coste unitario de inversión (VAI) (€)
Retribución a cuenta
2011
2012
Enagás, S.A.
Gasoducto de conexión al Almacenamiento Subterráneo de Cástor. Provincia de Castellón (pk-11,841 a PK-11,947)
19/12/2011
78.304,51
0,00
10.529,24»
En consecuencia, se modifica la fila «total» que ahora pasa a ser
«Titular
Instalación
Fecha de puesta en marcha
Coste unitario de inversión (VAI) (€)
Retribución a cuenta
2011
2012
Total
539.399.064,62
5.817.353,51
79.619.472,64»
Disposición derogatoria única. Derogación normativa.
Quedan derogadas cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior rango, en cuanto se opongan a lo dispuesto en la presente orden.
Disposición final primera. Revisión de los peajes y cánones.
Los peajes y cánones establecidos en la presente orden podrán ser revisados los meses de enero, abril, julio y octubre.
Disposición final segunda. Aplicación de la orden.
Por la Dirección General de Política Energética y Minas se dictarán las resoluciones precisas para la aplicación de esta orden.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».
Disposición transitoria única. Aplicación en el año 2012 del artículo 8.5 de la Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que se establece el mecanismo de asignación de la capacidad de los almacenamientos subterráneos de gas natural y se crea un mercado de capacidad.
A los efectos de la aplicación en el año 2012 de lo dispuesto en el artículo 8.5 de la Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que se establece el mecanismo de asignación de la capacidad de los almacenamientos subterráneos de gas natural y se crea un mercado de capacidad, se considerará como fecha de comunicación del resultado de la subasta la fecha de entrada en vigor de la presente orden.
Madrid, 26 de abril de 2012.–El Ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria López.
La Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, establece en su artículo 92 que el Ministro de Industria, Energía y Turismo, previo Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, dictará las disposiciones necesarias para el establecimiento de los peajes y cánones de los servicios básicos de acceso por terceros, estableciendo los valores concretos de dichos peajes o un sistema de determinación y actualización automática de los mismos.
El Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, por el que se regula el acceso de terceros a las instalaciones gasistas y se establece un sistema económico integrado del sector de gas natural determina en su artículo 25.1 que «para los peajes y cánones, se establecerán los valores concretos o un sistema de determinación de los mismos y se modificarán anualmente o en los casos en que se produzcan causas que incidan en el sistema que así lo aconsejen».
En cumplimiento de lo dispuesto en los mencionados preceptos de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, y del Real Decreto 949/2001, de 3 de agosto, el Ministro de Industria, Energía y Turismo dictó la Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, por la que se establecen los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas y la retribución de las actividades reguladas a partir del 1 de enero de 2012.
Como se mencionó en la memoria de la orden citada, la elaboración de los peajes y cánones en ella incluidos no tuvo en consideración déficit de ingresos alguno para el año 2011, al considerar el carácter provisional de la cifra proporcionada por la Comisión Nacional de Energía.
Sin embargo, a la vista del «Informe sobre los resultados de la liquidación provisional 12/2011 de las actividades reguladas del sector del gas y verificaciones practicadas (periodo de liquidación: del 1 de enero al 31 de diciembre de 2011)» de 9 de febrero de 2012 elaborado por la Dirección de Inspección, Liquidaciones y Compensaciones de la Comisión Nacional de Energía, se ratifica la certeza de dicha circunstancia y se considera procedente modificar el importe de los peajes y cánones establecidos en la Orden IET/3587/2011, de 30 de diciembre, al objeto de asegurar la viabilidad financiera del sistema gasista.
La presente orden incluye además una serie de medidas complementarias para incrementar la recaudación por peajes y cánones al objeto de garantizar el equilibrio financiero del sistema gasista.
En este sentido, se procede a iniciar un proceso de convergencia del peaje transitorio aplicable a los usuarios que destinan el gas a usos como materia prima para fabricación de fertilizantes, reduciendo el diferencial existente con los peajes ordinarios.
A su vez, la orden incluye una modificación del artículo 8 de la Orden ITC/3862/2007, de 28 de diciembre, por la que se establece el mecanismo de asignación de la capacidad de los almacenamientos subterráneos de gas natural y se crea un mercado de capacidad, al objeto de establecer un mecanismo general para asignar la capacidad que pudiera resultar no adjudicada en el procedimiento de subasta. Para estos casos se abre un plazo de presentación de solicitudes de capacidad, con posibilidad de prorrata en caso de que la demanda supere la capacidad ofertada.
Finalmente, la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, por la que se establece la retribución de los almacenamientos subterráneos de gas natural incluidos en la red básica, estableció por primera vez un mecanismo específico de retribución para este tipo de infraestructuras basado en la amortización acelerada de las instalaciones en diez años. A lo largo de 2012 se prevé la entrada en operación de nuevas infraestructuras de almacenamiento subterráneo de gas natural cuya retribución supondrá un impacto considerable en el sistema gasista, impacto que se ve aumentado como consecuencia de dicha amortización acelerada.
Se asimila el régimen retributivo de los almacenamientos subterráneos con la del resto de infraestructuras del sistema gasista. En concreto, la medida adoptada aumenta el plazo de amortización de la inversión de diez a veinte años, lo que es más acorde con su vida útil real. Asimismo, tal y como ya establece la Orden ITC/3995/2006, de 29 de diciembre, se refuerza la supervisión del Ministerio de Industria, Energía y Turismo sobre tales proyectos, habilitándole para hacer auditorías técnicas y económicas de la instalación antes de su inclusión en el régimen retributivo definitivo.
La presente orden ha sido objeto del Informe 7/2012 de la Comisión Nacional de Energía, aprobado por su Consejo el 12 de abril de 2012 y para cuya elaboración se han tenido en cuenta las alegaciones formuladas en el trámite de audiencia efectuado a través del Consejo Consultivo de Hidrocarburos.
Mediante Acuerdo de 26 de abril de 2012, la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos ha autorizado al Ministro de Industria, Energía y Turismo a dictar la presente orden.
En su virtud, dispongo