Ambla Vallavolikogu — Ambla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord — KO, 37, 445

Määrus kehtestatakse Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 8 lg 1 p 5 alusel Käesolev kord sätestab Ambla valla eelarve ülesehituse, koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja täitmise korra, juhindudes valla- ja linnaeelarve seadusest, kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest, Ambla valla põhimäärusest, valla arengukavast ning teistest eelarvet reguleerivatest õigusaktidest. 1. peatükk ÜLDSÄTTED, EELARVE TULUD JA KULUD § 1. Vallaeelarve mõiste, tulud, kulud, finantseerimistehingud ja kehtivus (1) Vallaeelarve on iseseisev eelarve, mis koosneb valla ühe eelarveaasta kõigist tuludest ja kuludest ning finantseerimistehingutest. (2) Vallaeelarve tulud majandusliku sisu järgi on: 1) maksud; 2) kaupade ja teenuste müük, sealhulgas lõivud; 3) materiaalse ja immateriaalse vara müük; 4) tulud varadelt; 5) toetused, sealhulgas välisabi; 6) muud tulud, sealhulgas trahvid. (3) Vallaeelarve kulud liigendatakse administratiivselt ja majandusliku sisu järgi ja kulutusi eelarvest tehakse: 1) seadusega pandud kohustuste täitmiseks; 2) lepingutest tulenevate kohustuste täitmiseks; 3) muude vajaduste finantseerimiseks; 4) reservfondi moodustamiseks; (4) Eelarve kulud majandusliku sisu järgi on: 1) personalikulud; 2) majandamiskulud; 3) subsiidiumid ettevõtlusele; 4) sotsiaaltoetused; 5) eraldised mitteresidentidele; 6) eraldised muule valitsussektorile; 7) muud eraldised; 8) materiaalse ja immateriaalse vara soetamine ja renoveerimine; 9) intressid ja kohustistasud; 10) muud kulud. (5) Eelarve ülejäägi korral, kui tulud ületavad kulusid, või puudujäägi korral, kui kulud ületavad tulusid, kaetakse vahe finantseerimistehingutega. (6) Alaeelarve on ametiasutuse ja hallatavate asutuste (edaspidi asutused) eelarve. Alaeelarved koostatakse rahandusministri määrusega kinnitatud eelarveklassifikaatori järgi. (7) Valla eelarveaasta algab 1. jaanuaril ja lõpeb 31. detsembril. (8) Eelarve kassatagavara 1) eelarveaasta alguses eelarves olevate rahaliste vahendite jääkidest võib vallavolikogu moodustada eelarve kassatagavara; 2) kassatagavara suurus määratakse eelarve vastuvõtmisel. (9) Tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigendamine. 1) vastuvõetava eelarve tulude, kulude ja finantseerimistehingute liigendamise detailsuse määrab volikogu. 2. peatükk EELARVE KOOSTAMINE JA VASTUVÕTMINE § 2. Vallaeelarve koostamine, esitamine, läbivaatamine volikogus (1) Vallaeelarve koostamise eesmärk on kindlaks määrata rahaliste vahendite suurus õigusaktidega omavalitsusüksusele pandud ülesannete täitmiseks ja muude kulude katteks. (2) Vallaeelarve koostamise aluseks on valla arengukava ning eelarve koostamisel juhindutakse Eesti Vabariigi õigusaktidest. (3) Vallavalitsus esitab alaeelarvete juhtidele järgmise eelarveaasta finantseerimisvajaduste taotlemiseks vallavalitsuse poolt kehtestatud vastava vormi ( edaspidi vorm ) hiljemalt 15. augustiks (4) Kultuuri-, hariduse-, spordi- noorsootöö ja teistele valdkondadele vallaeelarvest eelarveaastaks tegevustoetuse taotlemiseks esitavad mittetulundusühingud, seltsingud ja füüsilisest isikust ettevõtjad avaldused vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks. (5) Alaeelarvete juhid esitatavad finantseerimisvajaduse taotluse vallavalitsusele hiljemalt eelarveaastale eelneva aasta 1. oktoobriks. (6) Vallaeelarve projekti koostab vallavalitsus ja esitab selle volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. Kohalike omavalitsuste volikogude valimise aastal esitab vallavalitsus vallaeelarve projekti volikogule enne eelarveaasta algust. Eelarve projektile lisatakse seletuskiri andmetega eelmise eelarveaasta tegelike, käesolevaks eelarveaastaks määratud ja eelseisvaks eelarveaastaks kavandatud tulude ja kulude kohta vastavalt nende liigendusele, samuti andmed võetud laenudest ja emiteeritud võlakirjadest tulenevate kohustuste kohta eelseisvate aastate lõikes, andmed ületulevate ja üleminevate ehituste ja ürituste kohta koos kulude üldsumma jaotusega eelarveaastate järgi. Vallaeelarve koostamisel peab vallavalitsus tagama tulude täieliku arvelevõtmise nende moodustumise kõikide allikate järgi, samuti kulude otstarbeka ja kokkuhoidliku kindlaksmääramise iga asutuse ja ürituse kohta eraldi kõikide kululiikide lõikes. (7) Vallaeelarvest finantseeritavate asutuste palgafondi määramise aluseks on asutuste töötajate koosseisud. (8) Alaeelarvete koostajad peavad: 1) tagama range kinnipidamise kehtivatest õigusaktidest, samuti eelseisva aasta alaeelarvete koostamise juhistest; 2) kinni pidama kokkuhoiurežiimist, vältides assigneeringute vajaduseta lülitamist alaeelarvetesse; 3) esitama alaeelarve vallavalitsusele käesoleva määrusega kinnitatud tähtajal. (9) Hallatavate asutuste juhid töötavad välja asutuse omatulude plaani ja esitavad selle koos alaeelarvega vallavalitsusele. (10) Alaeelarvete läbivaatamisel kontrollib vallavalitsus eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust ja nende vastavust kehtivatele õigusaktidele, samuti hindab alaeelarvesse lülitatud kulude otstarbekust. (11) Vallavolikogu viib läbi vallaeelarve esimese lugemise. (12) Pärast eelarve esimest lugemist võivad vallavolikogu komisjonid, vallavolikogu liikmed ja vallavalitsus esitada eelarve eelnõu muutmiseks omapoolseid seisukohti, parandus- ja täiendusettepanekuid. 1) Vallaeelarve eelnõu muutmise ettepanekule, mis tingib kas planeeritud tulude või kulude suurenemise või vähenemise või kulude ümberjaotamise, tuleb ettepaneku algatajal lisada arvestused vallaeelarve tasakaalu tagamiseks. 2) Muutmise ettepanek koos lisadega esitatakse vallavolikogu eelarve- ja majanduskomisjonile ja koopia vallavalitsusele vallavolikogu poolt kindlaksmääratud tähtajaks. 3) Vallavolikogu majandus- ja eelarvekomisjon vaatab esitatud parandusettepanekud läbi, kuulab ära vallavalitsuse arvamuse ja esitab ettepanekud vallavolikogule. 4) Parandusettepanekud hääletatakse vallavolikogu istungil eelarve teise lugemise käigus. (13) Parandusettepanekuid ei saa teha pärast teist lugemist. § 3. Eelarve vastuvõtmine ja jõustumine (1) Vallavolikogu võtab vallaeelarve vastu õigusaktidega sätestatud korras. (2) Vallaeelarve vastuvõtmiseks korraldatakse volikogu istungitel vähemalt kaks lugemist. (3) Kui eelarve ei ole eelarveaasta alguseks vastu võetud, võib valitsus iga kuu teha kulutusi ühe kaheteistkümnendiku lõppenud eelarveaastaks ettenähtud kulutustest ja teha ainult neid kulutusi, mis on ette nähtud nii eelmise aasta eelarves kui ka alanud eelarveaasta eelarve eelnõus ning nendest kahest summast väiksemast lähtudes. (4) Vallaeelarve jõustub eelarveaasta algusest. § 4. Eelarve esitamine riigiasutustele (1) Vastuvõetud eelarve esitatakse riigiasutustele õigusaktides sätestatud korras. 3. peatükk EELARVE MUUTMINE, LISAEELARVE, LAENUD § 5. Vallaeelarve muutmine, lisaeelarve (1) Eelarveaasta jooksul valla eelarveliste vahendite ümberjaotamiseks taotleb vallavalitsus eelarve muutmist, esitades vallavolikogule sellekohase eelnõu. (2) Kululiikide ümberpaigutuste tegemise alaeelarves (välja arvatud volikogu poolt kinnitatud kululiigid) otsustab ametiasutuse või hallatava asutuse juht ja kooskõlastab selle vallavalitsusega ühe kuu jooksul, kuid mitte hiljemalt kui käesoleva eelarveaasta 20. detsembriks. (3) Eelarve muudatused, millega osaliselt või tervikuna paigutatakse ümber eelarves kinnitatud kulud tegevusala järgi volikogu poolt kinnitatud eelarves, esitab vallavalitsus eelnõu kinnitamiseks vallavolikogule. (4) Ülelaekuvate tulude korral võib vallavalitsus hiljemalt kaks kuud enne eelarveaasta lõppu esitada vallavolikogule lisaeelarve eelnõu kulude kohta, milleks eelarves vahendeid määratud ei ole või milleks määratud vahendeid ei jätku. Lisaeelarve võetakse vastu ja avalikustatakse samadel alustel kui põhieelarve. (5) Eelarveaasta jooksul täiendavalt eraldatud sihtotstarbeliste toetuste saamisel võtab vallavalitsus need eelarvesse oma korraldusega informeerides sellest vallavolikogu järgmisel istungil. § 6. Laenude võtmine (1) Vald võib võtta rahalisi kohustusi järgmistel tingimustel: 1) kõigi rahaliste kohustuste kogusumma ei või ületada 60% selleks eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised; 2) rahaliste vahendite kogusumma ei või ületada ühelgi eelseisval eelarveaastal 20% eelarveaastaks kavandatud eelarvetuludest, millest on maha arvatud riigieelarvest tehtavad sihtotstarbelised eraldised. 3) Laenu võetakse, kapitalirenti kasutatakse ja võlakirju emiteeritakse Ambla valla arengukavas ettenähtud investeeringuteks. IV peatükk EELARVE TÄITMINE, EELARVE TÄITMISE ARUANNE § 7. Vallaeelarve täitmise korraldamine (1) Vallaeelarve täitmist korraldab vallavalitsus. (2) Reservfondi käsutab vallavalitsus ettenägematute kulude katmiseks vallavolikogu poolt kehtestatud korras. (3) Vallaeelarve täitmise kontrolli korraldab vallavolikogu. (4) Vallaeelarve täitmise käiku arutatakse kord kvartalis vallavolikogus. (5) Ülekulu korral kannab otsest vastutust ametiasutuse või hallatava asutuse juht. (6) Eelarveaasta lõpuks laekumata jäänud tulud loetakse selle eelarveaasta tuludeks, millal need laekuvad. (7) Eelarveaasta lõpuks kasutamata jäänud vahendite sulgemise otsustab vallavolikogu. (8) Eelarveaastal sulgemata jäetud assigneeringuid on lubatud kasutada järgmise eelarveaasta lõpuni otstarbeks, milleks need olid määratud eelneva aasta eelarves. § 8. Majandusaasta aruande koostamine ja kinnitamine (1) Majandusaasta aruande koostab vallavalitsus ning esitab selle vallavolikogule kinnitamiseks. (2) Majandusaasta aruande koostamisel lähtutakse raamatupidamise seaduses sätestatud põhimõtetest. (3) Majandusaasta aruandesse kuuluvad: 1) raamatupidamise aastaaruanne koos eelarve täitmise aruandega; 2) tegevusaruanne vastavalt raamatupidamise seadusele; 3) reservfondi kasutamise aruanne; 4) audiitori järeldusotsus; 5) muud volikogu poolt soovitud aruanded (4) Vallavolikogule esitatakse lisaks ülevaade valla enamusosalusega äriühingute ning valla poolt asutatud sihtasutuste, mittetulundusühingute majandustegevusest. (5) Valla eelarve täitmise aruanne peab vastama vallavolikogu poolt kinnitatud vallaeelarve struktuurile. (6) Hallatavate asutuste juhid annavad vallavalitsusele aru vallaeelarve kulutamise ja omatulude plaani täitmise kohta üks kord eelarveaasta jooksul 1. septembri seisuga. (7) Vallavolikogu revisjonikomisjon kontrollib enne majandusaasta aruande kinnitamist tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust vallaeelarvele. (8) Kuu aega enne majandusaasta aruande kinnitamist esitab vallavalitsus selle vallavolikogu revisjonikomisjonile ning majandus- ja eelarvekomisjonile seisukoha võtmiseks. Vallavalitsuse poolt esitatud ning vallavolikogu majandus- ja eelarvekomisjoni poolt läbivaadatud ja heakskiidetud majandusaasta aruande kinnitab vallavolikogu hiljemalt järgneva aasta 30. juuniks, kuulanud ära revisjonikomisjoni arvamuse. § 9. Jooksev aruandlus (1) Vastavalt rahandusministri määrusele esitatakse kuuaruanne Järva Maavalitsusele ja Rahandusministeeriumile elektrooniliselt aruandekuule järgneva kuu 15. kuupäevaks. § 10. Eelarve täitmise aruande esitamine riigiasutusele (1) Majandusaasta kinnitatud aruande koos audiitori järeldusotsusega esitab vallavolikogu Järva Maavalitsusele aruande kinnitamisest seitsme tööpäeva jooksul. (2) Kui vallavolikogu ei ole majandusaasta aruannet kinnitanud 30. juuniks, võib Vabariigi Valitsus rahandusministri ettepanekul peatada kohaliku omavalitsuse üksusele eelarvete tasandusfondist väljamaksete tegemise kuni aruande esitamiseni. 5. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 11. Varasema õigusakti kehtetuks tunnistamine ja määruse jõustumine (1) Tunnistada kehtetuks: 1) Ambla Vallavolikogu 25. novembri 2004. a määrus nr 21 «Ambla valla eelarve koostamise, vastuvõtmise ja täitmise kord»; (2) Määrus jõustub tagasiulatuvalt 01. jaanuaril 2006. a. Volikogu esimees Vello TEOR