Kunda Linnavolikogu — Kunda linna põhimääruse muutmine — KO, 18, 231

Määrus kehtestatakse Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse paragrahv 22 lõige 1 punkt 9; Kunda linna põhimääruse paragrahv 23 lõige 1 punkt 9 alusel. § 1. Kunda linna põhimääruses tehakse järgmised muudatused: (1) Paragrahv 1 sõnastatakse järgmiselt: «§ 1 Kunda linna põhimäärus (1) Linna põhimääruses sätestatakse: 1) volikogu esimehe ja aseesimehe või aseesimeeste valimise kord, volikogu komisjonide moodustamise kord, õigused ja kohustused ning volikogu komisjonide esimeeste ja aseesimeeste valimise kord; 2) valitsuse moodustamise kord, linnapea valimise kord, valitsuse pädevus; 3) linna sümbolid ja nende kasutamise kord; 4) linna ametiasutuste moodustamise kord; 5) linna eelarve koostamise, vastuvõtmise, muutmise ja selle täitmise aruande läbivaatamise ja kinnitamise ning avalikustamise kord; 6) linna õigusaktide vastuvõtmise, avalikustamise ja jõustumise täpsem kord. (2) Linna põhimäärus kehtestatakse volikogu määrusega ning see võib sisaldada lisaks käesoleva paragrahvi 1. lõikes sätestatule ka muid linna tegevust reguleerivaid sätteid.» (2) Paragrahvi 7 täiendatakse lõikega 4: «(4) Volikogu ja valitsuse määruse eelnõule kohaldatakse Vabariigi Valitsuse poolt Vabariigi Valitsuse ja ministri määruse eelnõu kohta kehtestatud normitehnilisi nõudeid erisustega, mis tulenevad kohaliku omavalitsusüksuse õiguslikust seisundist. Volikogu võib kehtestada täpsema korra normitehniliste nõuete rakendamiseks.» (3) Paragrahv 8 tunnistatakse kehtetuks. (4) Paragrahv 9 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 9 Kunda linn avalik-õigusliku juriidilise isikuna (1) Kunda linn on avalik-õiguslik juriidiline isik, keda esindavad seaduste ja omavalitsusüksuse põhimääruse alusel ning kehtestatud korras oma pädevuse piires volikogu, volikogu esimees, linnavalitsus ning linnapea või nende poolt volitatud esindajad. (2) Linnal on avalik-õigusliku isikuna iseseisev eelarve, arveldusarve pangas ja oma sümboolika.» (5) Paragrahv 12 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 12 Kunda linna vapp, lipp, aumärgid, ametirahad, aunimetused ja muu sümboolika (1) Kunda linnal võib olla oma lipp, vapp, aumärgid, ametirahad, aunimetused ja muu sümboolika. (2) Linna vapp on hõbedavärvilise kilbi kujutis, mille ülemises osas on kolm horisontaalset sinist lainelist riba, mis on eraldatud kahe kitsama hõbedase lainelise joonega. Nende all asetsevad püstiasendis kolm musta muistse ahingu otsa. (3) Linna vappi võib kasutada värvilisena või must-valgena volikogu, valitsuse, valitsuse ametite ja osakondade ning asutuste pitsatitel, dokumentidel, siltidel, trükistel, suveniiridel jne, volikogu ja valitsuse hoonel ja linna piiritähistel. (4) Muudel juhtudel võib linna vappi kasutada valitsuse loal. (5) Linna vapi reprodutseerimisel tähistatakse värve vastavalt heraldikareeglitele. (6) Linna lipp koosneb kahest võrdsest laiust – kollasest ja punasest. Kollane laid asetseb üleval. Lipu pikkuse ja laiuse vahekord on 7:11, lipu mõõtmed ei või ületada riigilipu mõõtmeid. (7) Linna lippu kasutatakse alljärgnevalt: 1) heisatakse alaliselt Kunda Linnavolikogu ja Linnavalitsuse hoonel või selle läheduses; 2) heisatakse ajutiselt linna pidupäevadel, avalikel üritustel jne valitsuse korraldusel või viimasega kooskõlastatult; 3) linna lipu valmistamine ärilistel eesmärkidel on lubatud ainult valitsuse loaga. (8) Linna vapi ja lipu etalonkujutised on hoiul linnasekretäri käes. (9) Kunda linna vapi kirjeldus on kooskõlastatud Eesti Vabariigi Heraldikanõukoguga ja kinnitatud Eesti Vabariigi Riigikantselei riigisekretäri poolt 27. septembril 1994. a. ja Kunda linna lipu kirjeldus on kinnitatud Eesti Vabariigi Riigikantselei riigisekretäri poolt 29. septembril 1994. a.» (6) Paragrahv 15 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 15. Kunda linna rahvusvaheline koostöö (1) Volikogul, valitsusel on õigus oma pädevuse piires teha koostööd kõigi teiste omavalitsusüksustega väljaspool Eestit ning sõlmida nendega lepinguid. Ametiasutused informeerivad sellisest koostööst volikogu. (2) Sõlmitavad lepingud kuuluvad eelnevalt läbivaatamisele ja heakskiitmisele volikogus, kui nende täitmisega kaasnevad kulutused linna eelarvest või võetakse muid varalisi kohustusi.» (7) Paragrahv 17 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 17. Kunda Linnavolikogu moodustamine (1) Volikogu on linna esinduskogu, mis valitakse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse alusel üldistel, ühetaolistel ja otsestel valimistel neljaks aastaks, kusjuures hääletamine on salajane. (2) Kui valimised toimuvad kohaliku omavalitsuse üksuste ühinemise tõttu, määratakse valitava volikogu liikmete arv ühinemisel moodustatud linna elanike arvust lähtuvalt. (3) Volikogu uue koosseisu ja tema liikmete volitused algavad ning volikogu eelmise koosseisu ja tema liikmete volitused lõpevad valimistulemuste väljakuulutamise päevast.» (8) Paragrahv 18: lõige 5 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «(5) Volikogul on õigus maksta oma liikmetele tasu volikogu tööst osavõtu eest ja hüvitust volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste eest esitatud dokumentide alusel volikogu kehtestatud määras ja korras.» (9) Paragrahv 19: lõike 1 punktist 5 jäetakse välja sõnad «Vabariigi Valitsuse liikmeks,»; lõike 1 punkt 9 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «9) teovõimetuks tunnistamisega valimisõiguse osas;» (10) Paragrahv 20: lõiget 2 täiendatakse punktiga 11: «11) Vabariigi Valitsuse liikme volituste täitmise ajaks kuni Vabariigi Valitsuse liikme volituste lõppemiseni;»; 2) lõike 2 punkti 4 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: «4) kui ta on puudunud volikogu istungitelt kolme järjestikuse kuu jooksul, arvestamata kuid, millal volikogu istungeid ei toimunud.» (11) Paragrahv 22: lõiget 1 täiendatakse lausega järgmises sõnastuses: «Avaldust ei pea esitama, kui volikogu liikme volitused on peatatud tema avalduse alusel selles näidatud tähtajaks.» (12) Paragrahv 23: lõige 1 punkt 6 sõnastatakse järgmiselt: «6) linnavara valitsemise korra kehtestamine;»; lõige 1 punkt 15 sõnastatakse järgmiselt: «15) linnapea valimine;»; lõige 1 punkt 22 sõnastatakse järgmiselt: «22) volikogu liikmetele volikogu tööst osavõtu eest tasu ja volikogu ülesannete täitmisel tehtud kulutuste eest hüvituse suuruse ja maksmise korra kehtestamine;»; lõige 1 punkt 28 tunnistatakse kehtetuks; lõike 1 punkt 31 sõnastatakse järgmiselt: «31) üldplaneeringu algatamine, kehtestamine ja muutmine;» (13) Paragrahv 24: lõige 1 punkt 3 sõnastatakse järgmiselt: 3) esindab linna ja volikogu vastavalt seadusega, linna põhimäärusega ning volikogu poolt antud pädevusele; paragrahv 24 täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: «(2) Volikogu esimehe ja aseesimehe ning komisjoni esimehe ja aseesimehe volitused lõpevad samaaegselt tema volikogu liikme volituste peatumisega või ennetähtaegse lõppemisega.» (14) Paragrahvi 28 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 28. Kunda Linnavolikogu kokkukutsumine (1) Volikogu istungi kutsub kokku selle esimees või tema asendaja, kelleks on aseesimees või aseesimehe puudumisel volikogu vanim liige, volikogu poolt kehtestatud korras. Volikogu esimese istungi kutsub kokku valimiskomisjoni esimees hiljemalt seitsmendal päeval pärast valimistulemuste väljakuulutamist. Volikogu esimese istungi ning käesoleva põhimääruse § 42 2. lõike alusel kokkukutsutava istungi kutse saatmisel ei ole vaja järgida käesoleva paragrahvi 4. lõikes ettenähtud nõudeid. Sama kord kehtib ka volikogu järgmiste istungite kokkukutsumisel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks. (2) Volikogu uue koosseisu tegevuse järjekord: 1) volikogu esimehe valimine; 2) volikogu aseesimehe valimine; 3) valitsuse lahkumispalve ärakuulamine; 4) uue linnapea valimine; 5) komisjonide moodustamine; 6) komisjonide esimeeste ja aseesimeeste valimine; 7) revisjonikomisjoni esimehe, aseesimehe ja liikmete valimine; 8) komisjonide kinnitamine; 9) uue linnapea ettepanekul uue valitsuse koosseisu kinnitamine. (3) Käesoleva põhimääruse paragrahvi 42 2. lõike alusel kokkukutsutava volikogu istungi kutsub kokku linna valimiskomisjoni esimees hiljemalt seitsmendal päeval pärast asendusliikmete määramist. (4) Volikogu kokkukutsumisel tuleb kutses ära näidata istungi toimumise aeg ja koht ning arutusele tulevad küsimused. Kutse peab olema volikogu liikmetele teatavaks tehtud vähemalt neli päeva enne volikogu istungit. (5) Volikogu esimees või tema asendaja kutsub volikogu istungi kokku valitsuse või vähemalt neljandiku volikogu koosseisu ettepanekul nende poolt tõstatatud küsimuste arutamiseks. Istungi toimumise aja määrab volikogu esimees või tema asendaja, arvestades linna põhimääruses sätestatut, kuid mitte hilisemaks kui üks kuu.» (15) Paragrahv 29: lõiget 1 täiendatakse järgmise lausega: «Esimehe või tema asendaja puudumisel juhatab istungit kohalolevatest volikogu liikmetest vanim liige. Volikogu töökorra kehtestab volikogu.» lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: «(3) Volikogu esimest istungit juhatab kuni volikogu esimehe valimiseni valimiskomisjoni esimees või aseesimees. Esimese istungi päevakorras on volikogu esimehe ja aseesimehe või aseesimeeste valimine ning valitsuse lahkumispalve ärakuulamine. Sama kord kehtib ka käesoleva põhimääruse § 42 2. lõike alusel kokkukutsutud uue volikogu esimese istungi päevakorra suhtes, välja arvatud valitsuse lahkumispalve ärakuulamine. Volikogu esimehe valimised korraldab valimiskomisjon ning valimistulemused tehakse kindlaks valimiskomisjoni otsusega. Sama kord kehtib ka volikogu järgmistel istungitel, kui esimesel istungil ei osutunud volikogu esimees valituks.» (16) Paragrahv 32: täiendatakse lõikega 11 järgmises sõnastuses: «(11) Umbusalduse algatamine toimub volikogu istungil. Umbusaldus algatatakse enne päevakorrapunktide arutelude juurde asumist. Umbusalduse algatajate esindaja esineb ettekandega ja annab umbusaldusavalduse istungi juhatajale üle.»; lõige 7 sõnastatakse järgmiselt: «(7) Kui valitsuse liikmetele avaldatud umbusalduse tagajärjel ei ole täidetud käesolev põhimääruse § 53 5. lõikes sätestatud kvooruminõue, ei ole valitsus otsustusvõimeline kuni vajaliku arvu uute valitsuse liikmete kinnitamiseni ja palgaliste valitsuse liikmete ametisse nimetamiseni.»; lõige 9 sõnastatakse järgmiselt: «(9) Umbusalduse avaldamine on linnapea või valitsuse liikme ametist vabastamise eraldi alus avaliku teenistuse seaduse §-des 114, 119, 123 ja 128 sätestatud ametist vabastamise aluste kõrval.» (17) Paragrahv 33: lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: «(1)Volikogu esimehe, volikogu aseesimehe, volikogu komisjoni esimehe, volikogu komisjoni aseesimehe, revisjonikomisjoni liikme, linnapea või valitsuse liikme tagasiastumise korral esitab ta avalduse linnasekretärile. Avalduse esitanu loetakse tagasi astunuks avalduses märgitud kuupäevast, mis ei või olla varasem kui järgmine tööpäev avalduse esitamisest. Linnasekretär teavitab kohe volikogu esimeest või tema asendajat.» (18) Paragrahv 35: lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: «(1) Volikogu võib moodustada nii alatisi kui ka ajutisi komisjone. Teised komisjoni liikmed kinnitatakse komisjoni esimehe esildusel.» lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: «(2) Volikogu komisjoni esimees ja aseesimees tuleb valida volikogu liikmete hulgast salajase hääletamise teel volikogu poolthäälte enamusega.» (19) Paragrahv 41: lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: «(5) Protokolli kantakse istungi või koosoleku toimumise aeg ja koht, osavõtjate nimed, arutlusel olnud küsimused, nende kohta esitatud ettepanekud ja vastuvõetud otsused, hääletustulemused, kui küsimus otsustati hääletamise teel, ning otsustajate või küsimuste algatajate eriarvamused.» (20) Paragrahv 42: lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: «(3)Kui volikogu liikmete arv langeb alla volikogu koosseisu häälteenamuse saavutamiseks vajaliku arvu vähem kui kuus kuud enne kohaliku omavalitsuse volikogude korralisi valimisi, otsustab käesoleva põhimääruse § 23 1. lõike punktides 12 ja 13 ning 2. lõikes nimetatud küsimusi valitsus.» (21) Paragrahv 46: lõige 1 punkt 7 sõnastatakse järgmiselt: «7) esitab valitsusele ametisse nimetamiseks linna ametiasutuse juhi kandidaadi ja ametisse kinnitamiseks linna ametiasutuse hallatava asutuse juhi kandidaadi, teeb valitsusele ettepaneku nimetatud juhtide ametist vabastamise kohta, teostab tööandja teisi õigusi ja kohustusi, kui volikogu või valitsuse õigusaktis ei ole sätestatud teisiti;» (22) Paragrahv 47 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: «(1) Linnapea valitakse kuni neljaks aastaks. Linnapeaks võib valida Eesti Vabariigi kodaniku, kes oma hariduse, töökogemuste ja tervisliku seisundi poolest on suuteline täitma linnapea ülesandeid ning kellel on volikogu usaldus.» (23) Paragrahvi 53 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 53. Kunda Linnavalitsuse töö korraldamine (1) Valitsuse juht on linnapea, kes esindab valitsust. (2) Valitsuse juht ei või olla volikogu esimees. (3) Valitsuse koosseisu kuuluvad linnapea, valitsuse liikmed; (4) Valitsuse töövorm on istung ja valitsuse istungid toimuvad eesti keeles. (5) Valitsus on otsustusvõimeline, kui tema istungist võtab osa üle poole valitsuse koosseisust, linnapea või tema asendaja. Istungist võtab sõnaõigusega osa linnasekretär. (6) Küsimusi istungi päevakorda võtmiseks võivad esitada valitsuse liikmed ja valitsuse komisjonid, kes vastavalt valmistavad ette ka valitsuse õigusaktide eelnõud. (7) Valitsuse istungil arutusele tulevad õigusaktide eelnõud koos nimekirjaga, kellele vastuvõetud õigusaktid väljastatakse, esitatakse hiljemalt kaks päeva enne istungi toimumist linnasekretärile, kes jälgib, et eelnõu oleks kooskõlas kehtiva seadusandlusega. (8) Linnasekretär koostab istungi päevakorra projekti ja teatab selle hiljemalt kaks päeva enne istungi toimumist valitsuse liikmetele. (9) Küsimuse arutamisele kaasatavate isikute istungile kutsumise tagab istungil arutusele tuleva eelnõu ettevalmistaja. (10) Valitsuse liikmed on kohustatud osalema istungil. Valitsuse liige, kes istungil osaleda ei saa on kohustatud sellest informeerima linnapead või linnasekretäri. (11) Valitsuse otsustused tehakse poolthäälte enamusega. (12) Valitsuse istungid on kinnised, kui valitsus ei otsusta teisiti. (13) Linnapea või tema asendaja võib istungile kutsuda ka teisi isikuid. (14) Valitsuse määrusele ja teistele dokumentidele kirjutavad alla linnapea või tema asendaja ning linnasekretär. (15) Valitsuse istungi protokollimist korraldab linnasekretär. Protokollile kirjutavad alla linnapea või tema asendaja ja protokollija. Protokollid vormistatakse vastavuses haldusdokumentidele kehtestatud nõuetele. (24) Paragrahv 54: lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: «(1) Valitsuse õigusaktid avalikustatakse ning need peavad olema kättesaadavad kõigile isikutele seaduses ja linna põhimääruses sätestatud korras. Kui linna põhimääruses ei ole sätestatud teisiti, avalikustatakse valitsuse määrus väljapanekuga linnakantseleis»; lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: «(5) Valitsuse korraldus jõustub teatavakstegemisest, kui korralduses eneses ei sätestata hilisemat tähtpäeva.» (25) Paragrahv 58: lõige 14 sõnastatakse järgmiselt: «(14) Linna vara valitsemise korra kehtestab volikogu.» 26) Paragrahv 59: lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: «(2) Linna ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise otsustab volikogu. Hallatava asutuse põhimääruse, struktuuri ja koosseisu kinnitamine ning muutmine toimub volikogu poolt kehtestatud korras. Linna ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus registreeritakse riigi ja kohaliku omavalitsuse asutuste registris.» (27) Paragrahv 60 sõnastatakse järgmiselt: «Paragrahv 60. Kunda linna maksud ja koormised (1) Kohalikud maksud ja maksumäärade muudatused kehtestatakse enne linnaeelarve või lisaeelarve vastuvõtmist või eelarve muutmist ja neid rakendatakse eelarveaasta algusest või koos lisaeelarve või eelarve muutmisega. (2) Koormis on kohustus, mis seaduse alusel kehtestatakse volikogu määrusega füüsilistele või juriidilistele isikutele kohustuslike tööde tegemiseks linna territooriumil kehtestatud heakorraeeskirjade täitmiseks. (3) Koormise võib kehtestada füüsilistele ja juriidilistele isikutele nende omandis või valduses oleva kinnistu või muu nende kasutuses oleva territooriumi ning sellega vahetult piirneva üldkasutatava territooriumi heakorra tagamiseks. (4) Koormise määramisel kehtestatakse koormise olemus, ulatus, täitmise tingimused ja kord ning koormise täitmise üle kontrolli teostamise kord. (5) Isik, kellel koormise täitmine lasub, võib oma arvel lasta selle täita teisel isikul. Isiku põhjendatud taotlusel on volikogul õigus lubada isikul koormise täitmise eest maksta raha, mida peab kasutama selle koormise täitmiseks. Volikogu poolt vastava loa andmisel määratakse volikogu poolt kehtestatud korras koormise täitmiseks vajalike tööde maksumus. (6) Koormise täitmist kontrollib valitsus vastavalt kehtivatele õigusaktidele. (7) Valitsus esitab volikogule aruande koormiste täitmisest talvise perioodi kohta aprillikuu istungil ja suvise perioodi kohta oktoobrikuu istungil. (8) Koormisena ei või kehtestada makse, trahve, teenustasusid, lõive ega muu nimetusega rahalisi kohustusi. (9) Koormis ei või olla lepingu objektiks.» (28) Paragrahv 61 sõnastatakse järgmiselt: «§ 61. Kunda linna arengukava (1) Linnal peab olema arengukava. Arengukava on Kunda linna pika- ja lühiajalise arengu eesmärke määratlev ja nende elluviimise võimalusi kavandav dokument, mis tasakaalustatult arvestab majandusliku, sotsiaalse ja kultuurilise keskkonna ning looduskeskkonna arengu pikaajalisi suundumusi ja vajadusi ning on aluseks erinevate eluvaldkondade arengu integreerimisele ja koordineerimisele. (2) Kõik seaduse alusel Kunda linnale kohustuslikud valdkonnapõhised arengukavad, Kunda linna arengukava ning üldplaneering peavad olema omavahel seotud ning ei tohi olla vastuolus. (3) Mis tahes eelarveaastal peab kehtiv arengukava hõlmama vähemalt kolme eelseisvat eelarveaastat. Kui linnal on pikemaajalisi varalisi kohustusi või neid kavandatakse pikemaks perioodiks, peab arengukava olema nimetatud varalisi kohustusi käsitlevas osas kavandatud selleks perioodiks. (4) Arengukava koostatakse kogu linna territooriumi kohta. Täiendavalt võib arengukava koostada: 1) linna territooriumi osa kohta kehtiva arengukava täpsustamiseks või täiendamiseks; 2) valdkonnapõhise arengukavana kehtiva arengukava täpsustamiseks või täiendamiseks; 3) mitme valla või linna või nende territooriumi osade kohta huvitatud kohalike omavalitsusüksuste omavahelisel kokkuleppel. (5) Linn korraldab avalike arutelude kaudu kõigi huvitatud isikute kaasamise arengukava koostamise protsessi ning tagab kehtestatud arengukava järgimise. Teade arengukava ja selle muutmise eelnõu avalikustamise kohta avaldatakse maakonnalehes ja linnavalitsuse veebilehel. Avaliku väljapaneku kestus ei või olla lühem kui kolm nädalat. (6) Arengukava esitatakse maavanemale ja Siseministeeriumile hiljemalt üks kuu pärast volikogu poolt tehtud otsust arengukava vastuvõtmise või muutmise kohta. Pärast volikogu poolt vastuvõtmist avalikustatakse arengukava linnavalitsuse veebilehel. (7) Hiljemalt iga aasta 1. oktoobriks vaatab volikogu läbi linna arengukava ja võtab vastu otsuse selle täitmise ja vajadusel muutmise kohta. (8) Arengukava on aluseks: 1) linnaeelarve koostamisele; 2) investeeringute kavandamisele ja nende jaoks rahaliste ja muude vahendite taotlemisele, sõltumata nende allikast; 3) laenude võtmisele, kapitalirendi kasutamisele ja võlakirjade emiteerimisele.» (29) Paragrahv 67: lõige 4 punkt 10 sõnastatakse järgmiselt: «10) registreerib kriminaalmenetluse seadustiku §-s 141 sätestatud juhul prokuratuuri määruse või kohtumääruse alusel linnapea teenistussuhte peatumise määruse saamisele järgnevast tööpäevast;» lõige 4 punkt 15 sõnastatakse järgmiselt: «15) vastutab sünni- ja surmaaktide õigusaktidele vastava koostamise eest kooskõlas perekonnaseaduse § 108 2. lõikega;» lõige 4 punkti 16 sõnastatakse järgmiselt: «16) täidab teisi seaduses, linna põhimääruses ja valitsuse töökorras pandud ülesandeid.» § 2. Käesolev määrus jõustub 10. jaanuarist 2006. a. Volikogu esimees Anne TASUJA