Majandus- ja kommunikatsiooniminister — Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsiooni vaheline haldusleping — RTL, 7, 131

Tallinn, 27. detsember 2005. a Vastavalt «Halduskoostöö seaduse» §-le 8 ja avatud pakkumismenetluse teel läbiviidud riigihanke «Rahvusvahelise autoveo tegevusloa ja sõidukikaardi, Euroopa Majandusühenduse ja Euroopa Ühenduse veoloa ning selle kinnitatud ärakirja ja veoloa, autojuhi tunnistuse ja sõitjate juhuveo kontrolldokumendi andmine» (viitenumber 021911) pakkumise kutse dokumentidele ja edukaks tunnistatud pakkumisele ning lähtudes «Autoveoseaduse» § 14 lõikest 1 ja § 21 lõikest 7 sõlmisid Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ministeerium), keda esindab põhimääruse ja Vabariigi Valitsuse 30. juuni 2005. a korralduse nr 387 alusel minister Edgar Savisaar, ja Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon (edaspidi mittetulundusühing), keda esindab põhikirja alusel juhatuse liige Toivo Kuldkepp, halduslepingu (edaspidi leping) alljärgnevas. 1. ÜLDSÄTTED JA HALDUSÜLESANDE MÄÄRATLEMINE 1.1. Lepinguga määratakse kindlaks ministeeriumi ja mittetulundusühingu (edaspidi pooled) vastastikused õigused ja kohustused haldusülesande täitmisel ja sellealasel andme- ja teabevahetusel, haldusülesande täitmise rahastamisel, järelevalve teostamisel, sätted lepingu jõustumise, tagatise ja lõpetamise kohta jm haldusülesande täitmisega seonduv. 1.2. Lepinguga annab ministeerium mittetulundusühingule õiguse «Autoveoseaduses» sätestatud rahvusvahelise autoveo tegevusloa ja sõidukikaardi (edaspidi tegevusluba ja sõidukikaart), EL Nõukogu 26. märtsi 1992. a määrusest nr (EMÜ) 881/92 tuleneva Euroopa Majandusühenduse (EMÜ) veoloa ja EL Nõukogu 16. märtsi 1992. a määrusest nr (EMÜ) 684/92 tuleneva Euroopa Ühenduse (EÜ) veoloa ning nende kinnitatud ärakirja, Euroopa Transpordiministrite Konverentsi (CEMT) ja rahvusvaheliste autoveo kokkulepete alusel saadud veoloa (edaspidi veoluba), EL Nõukogu 26. märtsi 1992. a määrusest nr (EMÜ) 881/92 tuleneva autojuhi tunnistuse, EL Nõukogu 16. märtsi 1992. a määrusest nr (EMÜ) 684/92 ning Interbus kokkuleppest tuleneva sõitjate juhuveo kontrolldokumendi väljastamiseks vastavalt «Autoveoseaduses», selle alusel kehtestatud ja Euroopa Liidu vastavates õigusaktides, rahvusvahelistes kokkulepetes ning käesolevas lepingus sätestatud tingimustele. 2. POOLTE ÕIGUSED JA KOHUSTUSED 2.1. Mittetulundusühing korraldab vedajale tegevusloa ja sõidukikaardi andmise «Autoveoseaduse» § 13 lõigete 1 ja 2 kohaselt esitatud dokumentide alusel, kontrollides eelnevalt vedaja vastavust «Autoveoseaduse» §-s 5, 6, 7 või 10 sätestatud nõuetele. 2.2. Ministeerium annab 1. jaanuariks 2006. a mittetulundusühingule üle nimetatud kuupäevale eelneva perioodi jooksul ministeeriumile tegevuslubade taotlemiseks esitatud dokumendid, kehtivate tegevuslubade koopiad, kehtetute tagastatud tegevuslubade originaalid ja elektroonsed andmed tegevusloa omanike kohta. 2.3. Mittetulundusühing korraldab 1. jaanuariks 2006. a tegevusloa omanike elektroonsete andmete ülekandmise oma andmebaasi. 2.4. Mittetulundusühing kontrollib tegevusloa ja sõidukikaardi taotleja andmeid «Autoveoseaduse» §-s 15 sätestatu kohaselt. 2.5. Mittetulundusühing annab vedajale pärast vedaja poolt «Autoveoseaduse» § 13 lõikes 1 nimetatud dokumentide esitamist tegevusloa või teatab loa taotlejale tegevusloa andmisest keeldumisest kirjalikult 30 kalendripäeva jooksul. 2.6. Mittetulundusühing on kohustatud autoveo tegevusloa andmisest keelduma, kui ilmnevad «Autoveoseaduse» §-s 16 nimetatud asjaolud. 2.7. Mittetulundusühing annab vedajale pärast vedaja poolt «Autoveoseaduse» § 13 lõikes 2 nimetatud dokumentide esitamist sõidukikaardi või teatab kaardi taotlejale sõidukikaardi andmisest keeldumisest kirjalikult 15 kalendripäeva jooksul. 2.8. Mittetulundusühingul on õigus «Autoveoseaduse» § 14 lõike 3 kohaselt kontrollida tegevusloa ja sõidukikaardi omaniku vastavust «Autoveoseaduse» § 5 või 10 nõuetele ja teha «Autoveoseaduse» §-s 19 sätestatud juhtudel tegevusloa omanikule ettekirjutust või peatada tegevusluba või selle alusel antud sõidukikaart või tunnistada nimetatud dokument kehtetuks. 2.9. Tegevusloa ja sõidukikaardi andmisest keeldumise ning «Autoveoseaduse» §-s 19 sätestatud juhtudel tegevusloa ja sõidukikaardi kehtivuse peatamise või kehtetuks tunnistamise kirjalik otsus vormistatakse mittetulundusühingu käskkirjaga. 2.10. Mittetulundusühing on kohustatud ministeeriumi teavitama igast tegevusloa kehtivuse peatamise või kehtetuks tunnistamise otsusest ja põhjustest hiljemalt kolme tööpäeva jooksul otsuse tegemisest. 2.11. Ministeerium annab CEMT-i ja rahvusvaheliste autoveo kokkulepete alusel saadud veoload üle mittetulundusühingule nende väljastamiseks vedajatele. 2.12. Mittetulundusühing korraldab vedajatele veolubade andmise ja analüüsib nende kasutamist «Autoveoseaduse» § 21 lõikes 3 nimetatud veoloa andmise ja kasutamise eeskirja kohaselt. 2.13. Mittetulundusühing korraldab veolubade registreerimise ja rahvusvaheliste autoveo kokkulepete alusel saadud veolubade vöötkoodiga markeerimise. EMÜ ja EÜ veoload ning nende kinnitatud ärakirjad varustatakse vähemalt ühe turvaelemendiga ning muud lepingust tulenevad dokumendid varustatakse turvaelemendiga vajaduse korral. 2.14. Mittetulundusühing esitab kaks korda aastas, seisuga 1. jaanuar ja 1. juuli, ministeeriumi teede- ja raudteeosakonnale kuu aja jooksul pärast nimetatud kuupäevi ning ministeeriumi taotlusel vastavalt vajadusele ülevaate rahvusvaheliste autoveo kokkulepete alusel saadud veolubade kasutamise, jääkide ja nõudluse kohta. 2.15. Ministeerium kaasab mittetulundusühingu töösse, mis on seotud rahvusvaheliste autoveo kokkulepete alusel saadud veolubade iga-aastase või suurenenud nõudluse korral täiendavate veolubade koguse määramisega. 2.16. Mittetulundusühing kannab kulutused, mis on seotud rahvusvaheliste autoveo kokkulepete alusel saadetavate veolubade trükkimise ja edastamisega. 2.17. Mittetulundusühing kasutab majandus- ja kommunikatsiooniministri kehtestatud tegevuslubade ja sõidukikaartide vorme, mis sisaldavad «Autoveoseaduse» § 17 lõigetes 1, 2 ja 3 nimetatud andmeid ning autojuhi tunnistuse vormi, mis on toodud EL Nõukogu 26. märtsi 1992. a määruse nr (EMÜ) 881/92 muudatuse nr (EÜ) 484/2002 lisas ja sõitjate juhuveo kontrolldokumendi vorme, mis on toodud EL Nõukogu 16. märtsi 1992. a määruse nr (EMÜ) 684/92 muudatuse nr (EÜ) 2121/98 lisades 1 ja 2 ning Interbus kokkuleppe lisas 3 ning kandma kulutused, mis on seotud nimetatud dokumentide trükkimisega. 2.18. EMÜ ja EÜ veoload ja nende kinnitatud ärakirjad peavad vastama EL Nõukogu 26. märtsi 1992. a määruse nr (EMÜ) 881/92 lisas 1 ja EL Nõukogu 16. märtsi 1992. a määruse nr (EMÜ) 684/92 muudatuse (EÜ) 11/98 lisas toodud vormidele. Mittetulundusühing kannab kulutused, mis on seotud EMÜ ja EÜ veolubade ja nende kinnitatud ärakirjade trükkimisega. 2.19. Mittetulundusühing korraldab tegevuslubade regulaarse andmise vähemalt Tallinnas ja sõidukikaartide, veolubade, autojuhi tunnistuste ning sõitjate juhuveo kontrolldokumentide andmise vähemalt Tallinnas, Tartus ja Pärnus. 2.20. Mittetulundusühing esitab vajaliku informatsiooni lepingust tulenevate dokumentide andmisega seonduva kohta oma koduleheküljel hiljemalt 1. jaanuaril 2006 ning tagab tasu võtmata haldusülesandega seonduva olulise informatsiooni olemasolu oma koduleheküljel lepingu kehtivusaja jooksul. 2.21. Mittetulundusühing peab väljastatud tegevuslubade, sõidukikaartide, veolubade, autojuhi tunnistuste ja sõitjate juhuveo kontrolldokumentide ja nende omanike kohta elektroonset arvestust. 2.22. Mittetulundusühing esitab Statistikaametile ja ministeeriumile statistilised andmed veoliikide kaupa «Autoveoseaduse» § 32 lõikes 1 nimetatud perioodi jooksul väljastatud tegevuslubade ja sõidukikaartide ning nimetatud perioodi lõpuks kehtivate tegevuslubade ja sõidukikaartide kohta. 2.23. Mittetulundusühing peab haldusülesande täitmisel ja oma töö planeerimisel arvestama, et lepingu alusel antavate dokumentide vorm, hulk, menetluskord või muu lepingu täitmise tingimus võib Eestit mõjutatavatel üldistel majanduslikel põhjustel, seaduste ja nende alusel kehtestatud õigusaktide, Euroopa Liidu vastavate õigusaktide või rahvusvaheliste kokkulepete muutmisest tingituna lepingu kehtivusaja jooksul muutuda. 2.24. Mittetulundusühing säilitab tegevuslubade ja sõidukikaartide andmise aluseks olevaid dokumente viis aastat pärast tegevuslubade ja sõidukikaartide kehtivuse tähtaja lõppemist ning veolubade, autojuhi tunnistuste ja sõitjate juhuveo kontrolldokumentide aluseks olevaid dokumente üks aasta pärast veolubade, autojuhi tunnistuste ja sõitjate juhuveo kontrolldokumentide kehtivuse tähtaja lõppemist. 2.25. Mittetulundusühing ei avalda lepingust tulenevate dokumentide saamiseks esitatud dokumente ja andmeid kolmandatele isikutele, kui seaduses või selle alusel kehtestatud õigusaktis, Euroopa Liidu õigusaktis või rahvusvahelistes kokkulepetes ei ole sätestatud teisiti. 2.26. Mittetulundusühing võimaldab alates 1. veebruarist 2006. a ministeeriumi ja vastava taotluse esitanud riiklikku järelevalvet teostava asutuse volitatud isikutele juurdepääsu reaalajas vedajate, kellele on väljastatud tegevusluba ja sõidukikaart, elektroonsetele andmetele. 2.27. Mittetulundusühing avalikustab «Autoveoseaduse» § 17 lõike 1 punktides 1–5 ja lõikes 3 nimetatud tegevusloa andmed reaalajas majandustegevuse registris vastavalt «Autoveoseaduse» vastava regulatsiooni kehtimahakkamisest. 2.28. Ministeerium informeerib mittetulundusühingut kõikidest lepingust tulenevaid toiminguid puudutavate seadusandlike aktide muudatustest. 2.29. Ministeerium kaasab võimalusel mittetulundusühingu lepingust tulenevaid toiminguid puudutavate õigusaktide väljatöötamisele ja muutmisele. 2.30. Ministeeriumi taotlusel aitab mittetulundusühing kaasa rahvusvahelistest autoveo kokkulepetest tulenevate ühiskomisjonide nõupidamiste korraldamisele ja kaasab oma esindajaid nimetatud komisjonide töösse. 3. HALDUSÜLESANDE TÄITMISE RAHASTAMINE 3.1. Tegevusloa, sõidukikaardi, veoloa, autojuhi tunnistuse ja sõitjate juhuveo kontrolldokumendi andmise teenuse eest tasub nende saaja. 3.2. Mittetulundusühingul on õigus võtta tegevusloa, sõidukikaardi, veoloa, autojuhi tunnistuse ja sõitjate juhuveo kontrolldokumendi väljastamise eest tasu, mille suurus ei tohi ületada lepingu sõlmimise aluseks oleva riigihanke menetluse käigus mittetulundusühingu poolt esitatud pakkumises toodud hindasid (hinnapakkumised on toodud lepingu lisas nr 2). 3.3. Ministeerium ei ole kohustatud tasuma mittetulundusühingule lepingust tuleneva haldusülesande täitmise eest ega hüvitama talle haldusülesande täitmisega seotud kulutusi. 3.4. Ministeeriumil on õigus suurendada lepingu objektiks olevate tööde mahtu kooskõlas «Riigihangete seadusega». 3.5. Mittetulundusühingust mittesõltuvate lepingust tulenevate dokumentide andmise kulude (nt dokumentide tooraine ja trükkimise hind) olulise kasvu korral peale kahe aastast lepingu kehtimist on mittetulundusühingul õigus esitada ministeeriumile taotlus teenuste osutamise eest võetavate tasude muutmise kohta koos vastavate põhjendustega. Samadel alustel on mittetulundusühingul õigus taotleda lepingust tulenevate dokumentide väljastamise eest kehtestatud riigilõivu määrade muutmist. Nimetatud taotluse esitamine ei anna mittetulundusühingule õiguspärast ootust, et esitatud taotlus rahuldatakse. 4. JÄRELEVALVE HALDUSÜLESANDE TÄITMISE ÜLE 4.1. Järelevalvet haldusülesande täitmise üle teostab Riigikontroll ja ministeeriumi teede- ja raudteeosakond. 4.2. Riigikontrolli ja ministeeriumi volitatud isikul on õigus nõuda mittetulundusühingult järelevalve teostamiseks vajalikke dokumente ja mittetulundusühing on kohustatud sellised dokumendid volitatud isikule esitama. 4.3. Mittetulundusühing on kohustatud kaks korda aastas, seisuga 1. jaanuar ja 1. juuli, esitama ministeeriumile kuu aja jooksul pärast nimetatud kuupäevi majandusaruande lepingut puudutava tegevuse kohta (aruande vorm on toodud lepingu lisas nr 1). 5. LEPINGU JÕUSTUMINE, TAGATIS JA LÕPETAMINE 5.1. Leping jõustub 1. jaanuaril 2006. a ja kehtib viis aastat või kuni poolte poolt lepingust tulenevate kohustuste lõpliku täitmiseni. 5.2. Lepingu tagatis on üks miljon (1 000 000) krooni. Mittetulundusühing esitab ministeeriumile lepingu allakirjutamisel lepingu tagatise olemasolu tõendamiseks ministeeriumi kasuks nõutava krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusseltsi tagasivõtmatu garantiikirja, mis kehtib lepingu kehtivusaja lõpuni. 5.3. Mittetulundusühing ei vähenda oma põhikirja muutmisel käesolevast lepingust tulenevaid õigusi ja kohustusi. 5.4. Lepingu ühepoolse ülesütlemise korral on kirjaliku etteteatamise tähtaeg kuus kuud tagamaks lepingust tulenevate ülesannete täitmise järjepidevuse, v.a lepingu punktis 5.5 toodud juhtudel. 5.5. Ministeeriumil on õigus leping vähemalt ühekuulise etteteatamistähtajaga ühepoolselt ennetähtaegselt lõpetada, kui: 5.5.1. mittetulundusühing on lepingut või haldusülesande täitmist reguleerivaid õigusakte korduvalt või olulisel määral rikkunud ja see on põhjustanud olulise kahju kolmandale isikule või tema varale; 5.5.2. mittetulundusühing on haldusülesande täitmise üle järelevalvet teostava lepingu punktis 4.1 nimetatud asutuse ettekirjutuse jätnud korduvalt täitmata; 5.5.3. mittetulundusühing ei vasta vähemalt ühele «Halduskoostöö seaduse» § 12 lõike 2 punktides 1–3 loetletud tingimustest ega ole võimeline ettenähtud tähtaja jooksul puudust kõrvaldama. Nimetatud tingimuste mittetäitmisest on mittetulundusühing kohustatud ministeeriumi kohe informeerima; 5.5.4. osutub tingimata vajalikuks ülekaaluka avaliku huvi raske kahjustamise vältimine. 5.6. Ministeeriumil on õigus nõuda mittetulundusühingult leppetrahvi summas kuni üks miljon (1 000 000) krooni järgmistel juhtudel: 5.6.1. mittetulundusühing ei pea ühepoolselt kinni lepingu punktis 5.4 ettenähtud ülesütlemise tähtajast; 5.6.2. ministeerium on otsustanud lepingu punktides 5.5.1–5.5.3 toodud põhjuste ilmnemisel lepingu ühepoolselt ennetähtaegselt lõpetada; 5.6.3. mittetulundusühing ei ole haldusülesande täitmisega seotud dokumente ministeeriumile üle andnud punktis 5.10 sätestatud tähtajaks. 5.7. Lepingust tulenevate kohustuste mittetäitmist või mittenõuetekohast täitmist ei loeta lepingu rikkumiseks, kui selle põhjuseks olid asjaolud, mida pooled lepingu sõlmimisel ei näinud ette ega võinud ette näha (vääramatu jõud). Lepingus mõistetakse vääramatu jõuna ka kehtiva õigusakti muutmist või uue õigusakti kehtestamist, mis oluliselt takistab lepingu täitmist või muudab selle täitmise ebamõistlikuks, või muid lepingus loetlemata asjaolusid, mida mõlemad pooled aktsepteerivad vääramatu jõuna. 5.8. Lepingu muutmine ja täiendamine toimub ainult poolte kokkuleppel, mis vormistatakse kirjalikult ja loetakse lepingu lahutamatuks osaks. 5.9. Lepingust tulenevad erimeelsused lahendatakse pooltevaheliste läbirääkimiste teel. Kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse vaidlused halduskohtus. 5.10. Lepingu lõppemise või lõpetamise korral annab mittetulundusühing kõik lepingus sätestatud haldusülesande täitmisega seotud dokumendid ja sellekohased elektroonsed andmed ministeeriumile või ministeeriumiga järgmiseks perioodiks halduslepingu sõlminud mittetulundusühingule üle hiljemalt 2010. a viimasel tööpäeval või lepingu ennetähtaegse lõpetamise korral ministeeriumi poolt määratud tähtajal. Leping on vormistatud kahes identset juriidilist jõudu omavas eksemplaris, millest kumbki pool saab ühe eksemplari. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon Harju 11, 15072 Tallinn Narva mnt 91, 10127 Tallinn Reg nr 70003158 Reg nr 80013850 Minister ERAA juhatuse liige Edgar Savisaar Toivo Kuldkepp Lisa 1 MKM ja ERAA vahel sõlmitava halduslepingu juurde Mittetulundusühingu majandusaruande vorm halduslepingust tulenevate dokumentide andmise kohta (kroonides), (esitatakse kaks korda aastas seisuga 1. jaanuar ja 1. juuli) Kuluartikli nimetus 1) Tasulise rahvus- vahelise autoveo tegevusloa andmine 2) Tasulise rahvus- vahelise autoveo sõiduki- kaardi andmine 3) Oma kulul korral- datava rahvus- vahelise autoveo tegevusloa andmine 4) Oma kulul korral- datava rahvus- vahelise autoveo sõiduki- kaardi andmine 5) EMÜ veoloa andmine 6) EMÜ veoloa kinnita- tud ärakirja andmine 7) EÜ veoloa andmine 8) EÜ veoloa kinnita- tud ärakirja andmine 9) Kahe- poolse veoloa andmine 10) CEMT veoloa andmine 11) EÜ autojuhi tunnistuse andmine 12) Sõitjate juhuveo kontroll- dokumendi andmine Kokku Väljastatud dokumentide arv Ühe dokumendi väljastamise eest võetav teenustasu Tulud Dokumendi väljastamisega seotud otsesed kulud Tootmiskulud (paber, turvamärgid, trükkimine, triipkoodid jne) Dokumendi väljastamisega seotud kaudsed kulud Palgakulud (koos sotsiaalmaksuga jm) Ruumide majandamiskulud Side- ja kommunikatsiooni- kulud Lähetuskulud Inventari kulud Muud kulud Kokku kulud kroonides Lisa 2 MKM ja ERAA vahel sõlmitava halduslepingu juurde Hinnapakkumise kohustuslik vorm Tabelis toodud lõivud ja tasud on antud Eesti kroonides Teenuse nimetus (hinnanguline teenuste osutamise arv aastas) Riigilõiv osutatava teenuse eest Tasu teenuse osutamise eest koos käibemaksuga (ühe dokumendi andmise eest) Tasu teenuse osutamise eest ilma käibemaksuta (ühe dokumendi andmise eest) Tasu aasta jooksul hinnanguliselt osutatavate teenuste eest koos käibe- maksuga Tasu aasta jooksul hinnanguliselt osutatavate teenuste eest ilma käibemaksuta (kasutatakse hindamis- kriteeriumina) 1 2 3 4 5 6 1. Tasulise rahvusvahelise autoveo tegevusloa andmine (300) 3000 3540 3000 1 062 000 900 000 2. Tasulise rahvusvahelise autoveo sõidukikaardi andmine (3500) 240 283,20 240 991 200 840 000 3. Oma kulul korraldatava rahvusvahelise autoveo tegevusloa andmine (100) 2000 2360 2000 236 000 200 000 4. Oma kulul korraldatava rahvusvahelise autoveo sõidukikaardi andmine (100) 240 283,20 240 28 320 24 000 5. EMÜ veoloa (veosevedu) andmine (300) 1530 1805,40 1530 541 620 459 000 6. EMÜ veoloa (veosevedu) kinnitatud ärakirja andmine (3500) 240 283,20 240 991 200 840 000 7. EÜ veoloa (sõitjatevedu) andmine (200) 1530 1805,40 1530 361 080 306 000 8. EÜ veoloa (sõitjatevedu) kinnitatud ärakirja andmine (700) 240 283,20 240 198 240 168 000 9. Kahepoolse veoloa andmine (15 000) 100 118 100 1 770 000 1 500 000 10. CEMT veoloa andmine (800) 5880 6938,40 5880 5 550 720 4 704 000 11. EÜ autojuhi tunnistuse andmine (200) 200 236 200 47 200 40 000 12. Sõitjate juhuveo kontrolldokumendi andmine (500) 600 708 600 354 000 300 000 KOKKU (25 200) – 18 644 15 800 12 131 580 10 281 000