Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium — 3-4-1-28-05 Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 10. novembri 2005. a kohtuotsus Eduard Odinetsi kaebuses Vabariigi Valimiskomisjoni 2. novembri 2005. a otsuse nr 32 peale — RT III, 40, 387

RIIGIKOHTU PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUMI KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number 3-4-1-28-05 Otsuse kuupäev 10. november 2005. a Kohtukoosseis Eesistuja Märt Rask ning liikmed Lea Kivi ja Tõnu Anton Kohtuasi Eduard Odinetsi kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni 2. novembri 2005. a otsuse nr 32 peale Kaebuse esitaja Eduard Odinets Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Resolutsioon Jätta Eduard Odinetsi kaebus rahuldamata. Asjaolud ja menetluse käik 1. 17. oktoobril 2005. a esitas valimisliidu «Ühtsus» volitatud esindaja E. Odinets kaebuse Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjonile. Kaebuse kohaselt ei võimaldanud Kohtla-Järve linna valimisjaoskonna nr 1 jaoskonnakomisjon kõigil kodus hääletada soovinud ja selleks ettenähtud avalduse esitanud valijatel kodus hääletada. Jaoskonnakomisjon asus teistkordselt kodus hääletamist korraldama valimispäeval kell 16.30, mil kodus hääletajate nimekirjas oli ligi 40 isikut. Kodus hääletamine lõppes kell 19.55 ja selleks ajaks jäi hääletamata 13 valijal. Kaebaja leiab, et jaoskonnakomisjonil oli võimalik alustada kodus hääletamist varem, arvestusega, et jõuaksid hääletada kõik selleks soovi avaldanud valijad. Kaebuse kohaselt rikub hääletamise võimaldamata jätmine olulisel määral valimisliidu «Ühtsus» õigusi ning võis koosmõjus samas jaoskonnas kodus hääletamise korra rikkumisega oluliselt mõjutada hääletamistulemusi. Kaebaja taotles Kohtla-Järve linna valimisjaoskonna nr 1 hääletamistulemuste tühistamist ja selles jaoskonnas kordusvalimiste korraldamist. 2. Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjon jättis 24. oktoobri 2005. a otsusega nr 18 kaebuse rahuldamata ja tegi Kohtla-Järve Linna Valimiskomisjonile ettekirjutuse jaoskonnakomisjoni toimingute osas kodus hääletamise korraldamisel: edaspidiste puuduste ja rikkumiste kõrvaldamise eesmärgil kaaluda 16. oktoobril 2005. a Kohtla-Järve linna valimisjaoskonna nr 1 kodus hääletamist korraldanud jaoskonnakomisjoni esimehe jätmist jaoskonnakomisjoni koosseisu. Kohtla-Järve Linna Valimiskomisjoni esimehe Ene Erro selgituste kohaselt oli valimisjaoskonna nr 1 piirkonnas väga palju vanu inimesi. Kodus hääletamist alustati jaoskonnas kell 10, mitte kell 16.30, nagu väidab kaebaja. Jaoskonnakomisjon käis terve päeva kodudes, kuid ei jõudnud kõigi juurde. Maakonna valimiskomisjon tegi kindlaks, et kodust hääletamist alustati valimisjaoskonnas nr 1 16. oktoobril 2005. a kella 10.00-st. Kokku oli jaoskonnakomisjonile esitatud 83 kodus hääletamise avaldust. Kodus hääletas kokku 70 inimest. 13 inimesel jäi hääletamata. Maakonna valimiskomisjon leidis, et Kohtla-Järve linna valimisjaoskonna nr 1 jaoskonnakomisjon on rikkunud valimisseadust osas, mis kohustab rahuldama kõik kodus hääletada soovijate esitatud avaldused. 3. 27. oktoobril 2005. a esitas valimisliidu «Ühtsus» volitatud esindaja E. Odinets kaebuse Vabariigi Valimiskomisjonile. Kaebuses korratakse Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjonile esitatud kaebuses sisalduvaid väiteid ning kaebaja palub tühistada Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjoni otsuse, tunnistada kehtetuks hääletamistulemused Kohtla-Järve linna valimisjaoskonnas nr 1 ja korraldada selles jaoskonnas kordushääletamine. 4. Vabariigi Valimiskomisjon arvestas Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjoni 28. oktoobri 2005. aasta kirjaliku selgitusega, milles viimane jäi oma otsuses toodud seisukohtade juurde, ja jättis E. Odinetsi kaebuse 2. novembri 2005. a otsusega nr 32 rahuldamata. Vabariigi Valimiskomisjon asus seejuures seisukohale, et rikkumiste hulk ei mõjutanud ega saanud mõjutada hääletamistulemusi sellisel määral, et oleks põhjendatud hääletamistulemuste tühistamine Kohtla-Järve valimisjaoskonnas nr 1 ning kordushääletamise korraldamine. 5. 5. novembril 2005. a esitas E. Odinets Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse peale Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu kaebuse Riigikohtule. Kaebus laekus Riigikohtule 8. novembril 2005. a. Asjaosaliste põhjendused Riigikohtus 6. E. Odinets taotleb Riigikohtult Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse, millega jäeti rahuldamata valimisliidu «Ühtsus» 27. oktoobri 2005. a kaebus, tühistamist ja Kohtla-Järve linna valimisjaoskonna nr 1 hääletamistulemuste kehtetuks tunnistamist ning selles jaoskonnas kordushääletamise korraldamist. E. Odinets märgib, et 16. oktoobri 2005. a Kohtla-Järve linnavolikogu valimistel ei võimaldanud kodus hääletamist korraldanud valimisjaoskonna nr 1 komisjon hääletada kõigil kodus hääletada soovinud ja selleks ettenähtud avalduse esitanud valijatel. Ta väidab, et komisjon asus korraldama teistkordselt kodus hääletamist valimispäeval kell 16.30, mil kodus hääletajate nimekirjas oli veel ligi 40 isikut. Kodus hääletamine lõppes kell 19.55. Selleks ajaks jäi hääletamata 13 valijal. E. Odinets leiab, et jaoskonnakomisjonil oli võimalik alustada kodus hääletamist varem arvestusega, et hääletamise lõpuks jõuavad valida kõik selleks soovi avaldanud valijad, kelle avaldused olid ettenähtud korras komisjoni toimetatud ja registreeritud. Valimisliit «Ühtsus» on seisukohal, et tingimustes, kus valimisliidul jäi Kohtla-Järve linna valimisringkonnas nr 1 ühe nimekirjamandaadi saamiseks 47 häält puudu ja valimisliit on esitanud Ida Politseiprefektuurile nii süü- kui ka väärteoteateid vähemalt 66 hääle kohta, võib valimistulemust oluliselt mõjutada iga hääl. 7. Vabariigi Valimiskomisjon vaidleb kaebusele vastu, jäädes oma otsuses toodud seisukohtade juurde. Vabariigi Valimiskomisjon palub jätta valimisliidu «Ühtsus» kaebuse rahuldamata. Põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi seisukoht 8. Ida-Viru Maakonna Valimiskomisjon leidis 24. oktoobri 2005. a otsuses, et Kohtla-Järve linna valimisjaoskonna nr 1 komisjon on rikkunud valimisseadust osas, mis kohustab rahuldama kõik kodus hääletada soovijate esitatud avaldused, ja tegi Kohtla-Järve Linna Valimiskomisjonile ettekirjutuse. Vabariigi Valimiskomisjoni 2. novembri 2005. a otsuse kohaselt ei korraldanud Kohtla-Järve valimisjaoskonna nr 1 komisjon kodus hääletamist nõuetekohaselt, sest hääletada ei saanud 13 vastava taotluse esitanud valijat. Kuid Vabariigi Valimiskomisjon ei tühistanud Kohtla-Järve linna valimisjaoskonnas nr 1 hääletamistulemusi. Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse kohaselt hääletas Kohtla-Järve valimisjaoskonnas nr 1 1226 valijat. Arvestades seda, et kodus ei saanud hääletada 13 valijat, leiab Riigikohus, et hääletamise korra rikkumine ei olnud siiski sellise ulatusega, mis võis oluliselt mõjutada valimistulemusi. Ei saa eeldada, et kõik need 13 valijat oleksid oma hääle andnud valimisliidu «Ühtsus» kandidaatidele. Seega ei ole alust tunnistada hääletamistulemused Kohtla-Järve linna valimisjaoskonnas nr 1 kehtetuks. 9. Riigikohtule esitatud kaebuses väidab E. Odinets veel, et valimisliidul «Ühtsus» jäi Kohtla-Järve linna valimisringkonnas nr 1 ühe nimekirjamandaadi saamisest puudu 47 häält ja et valimisliit on esitanud Ida Politseiprefektuurile nii süü- kui väärteoteateid vähemalt 66 hääle kohta ning et seetõttu võib valimistulemust mõjutada oluliselt iga hääl. Selle väite on E. Odinets esmakordselt esitanud kaebuses Riigikohtule ja tema kaebusi lahendanud valimiskomisjonid ei ole saanud seda hinnata. Riigikohus saab aga kaebuse läbi vaadata ainult nende põhjenduste ja väidete osas, mida käsitleti nii maakonna valimiskomisjonis kui Vabariigi Valimiskomisjonis (vt ka Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 8. novembri 2002. a otsus asjas nr 3-4-1-15-02 – RT III 2002, 30, 327 ja 13. novembri 2002. a otsus asjas nr 3-4-1-17-02 – RT III 2002, 32, 346 ning 2. oktoobri 2003. a otsus asjas nr 3-4-1-16-03 – RT III 2003, 29, 300). Riigikohus jätab selle väite tähelepanuta. 10. Lähtudes eeltoodust, jätab Riigikohus Eduard Odinetsi kaebuse rahuldamata. Märt RASK Lea KIVI Tõnu ANTON